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資本市場作為直接融資的主陣地，與實體經濟的發展壯大存在深刻的互動關系。當資本市場與實體經濟保持合適的規模比例時，可以促進實體經濟的正常運轉和快速發展，優化資源配置，分散經營風險，但如果發展過度則會導致經濟泡沫，增加經濟運行的不確定性和風險，形成泡沫經濟，限制實體經濟的發展。經濟進入新階段，河南要實現高質量發展，需要資本市場不斷發揮優化資源配置、實現風險轉移和分散等重要作用，從粗放型增長轉向集約型發展，對于支持實體經濟有重要的現實意義。

一、河南資本市場發展現狀

經過多年發展，河南經濟綜合競爭力大幅度提升，資本市場發展有金融總量的相對優勢，但同時面臨著“追趕”與“轉型”的雙重壓力，以股票市場為例，河南資本市場發展困境主要表現在以下幾個方面：

（一）資本規模較小與廣東、江蘇、山東、浙江這些全國GDP排名前5的省份相比，河南的資本市場發展還存在相當大的差距。上市公司數量少，僅占全國境內上市公司總數的2.25%，而廣東、江蘇、山東、浙江4省上市公司總量占全國比重為44.87%；證券化率遠低于廣東、浙江和江蘇；上市公司再融資額亦遠低于廣東、江蘇、浙江。就河南省資本市場整體現狀而言，發展速度和水平與發達省區特別是東部發達地區比較起來尚有差距。具體而言，河南的證券公司等中介機構的力量不強，投資者數量和上市公司數量都偏少，且行業結構單一、上市公司再融資能力差。

（二）行業分布在河南A股上市公司中，集中分布于材料（23家）和工業（17家）領域，其次是日常消費（9家）、信息技術（9家）、可選消費（7家）和醫療保健（6家）領域，而在能源（3家）、公用事業（2家）、房地產（1家）和電信服務領域（0家）的分布則相對較少。由此可見，河南上市公司多分布于金屬、醫藥、汽車、食品等領域，新能源環保、高科技和旅游方面的上市公司很少，這對河南省經濟的發展是不利的。

（三）區域分布在河南的上市公司中，相對于經濟首位度，鄭州的上市公司數量偏多，其他地方偏少。河南省78家A股上市公司區域分布主要在鄭州市（27家）、洛陽市（10家）、焦作市（7家），河南H股上市企業集中分布于鄭州（11家、）洛陽（3家）兩地，平頂山、新鄉、南陽、三門峽和濟源各有1家。河南省共有379家企業掛牌新三板，主要集中在鄭州市（160家）、洛陽市（41家）、新鄉市（37家）、焦作市（21家）以及許昌市（24家），達到283家，占比達到74.67%。可見，在河南省掛牌的新三板企業主要集中于以鄭州為中心的河南北部地區，南部地區掛牌公司較少，這與河南的地區經濟發展程度相似。

二、河南資本市場支持實體經濟發展困境分析

與發達地區相比，河南在促進資本市場發展和利用資本市場融資方面還有很大差距，資本市場發育程度低、融資結構不合理、資本市場服務體系不完善，迫切需要加大發展和利用資本市場的力度，加快河南資本市場發展的步伐。

（一）金融體系相對滯后長期以來，我國一直以間接融資為主，且在間接融資中以國有銀行為主體，市場結構比較單一。2006年中國金融期貨交易所的成立標志著中國金融市場的產品、層次、風險控制機制進一步豐富。2009年創業板開板，2010年中國股指期貨正式推出，中國金融市場已經開始由金融和資本大國向金融和資本強國轉變。然而直到2014年，河南才成立第一家省級城市商業銀行中原銀行，之后中原農險、中原資產、中原金控、中原消費、河南資產相繼成立。其他金融機構如信托公司、資產管理公司、典當、金融租賃公司、小額貸款公司和擔保機構等發展相對緩慢，私募基金、期貨、產權交易中心等不夠發達。

（二）資本市場核心競爭力弱河南證券公司和期貨公司法人機構少，分支機構和營業網點數目尚可，但經營創新不足、業務相對比較單一、競爭力不強、盈利能力較差，2017年證券分支機構虧損達到55%，期貨分支機構虧損達到68%。資本市場發展環境較差，高端裝備、信息產業、節能環保等新興產業規模小，可供股權基金和創投企業選擇的高成長企業不多，嚴重阻礙了私募基金行業的整體發展。資本市場中介服務機構發展速度相對緩慢，規模小、發展水平低、市場競爭力不強，沒有一家總部（總所）設在河南的證券資信評級機構及會計師事務所。

（三）上市公司的量與質亟須提升從產業分布情況看，河南的上市公司高度集中于第二產業，農業、第三產業上市企業偏少，結構不合理、核心競爭力不強。這種產業分布與河南省是農業大省的地位不匹配，也與河南省的產業結構優化要求不適應，由此可以看出，河南省上市的企業沒有起到優化河南省產業結構的作用。在經濟下行趨勢下，部分上市公司面臨行業產能過剩和較大的產業轉型升級壓力，經營風險較大，存在退市風險。此外，擬上市企業資源不足，在審在輔導公司儲備多年來沒有形成突破。

（四）缺乏有利于資本市場的外部環境資本市場本身是一個跨越時空的開放合作平臺。目前河南缺乏高層次、具有全國重要影響力的企業家，一些企業高管在人事安排、財務管理等方面比較相信有姻緣、血緣關系的“自己人”，對于職業經理人市場等現代化的公司治理機制，具有了解不多、不深、不信、不用的現狀，難以對接現代化資本市場等金融市場。也有部分企業主滿足于現狀，不思進取，不重視跨區域的合作交流、不重視外部市場的開拓，不愿意接納現代市場經濟理念，不懂得、不愿意甚至不敢運用資本市場工具融資發展。出臺的政策措施不多、較模糊，不精準、難落地，部分對策“以堵代疏”，影響了全省民營經濟發展。

三、政策建議

資本市場是幫助河南擺脫過度依賴資源的粗放經濟模式、謀求高科技和高水平產業引進和產業轉型升級發展的重要手段。未來，河南要正視資本市場發展相對落后的事實，補足短板，實現彎道超車。

（一）營造利于發揮資本市場功能的外部環境一是完善相關的法律法規，整合各地（市）關于支持資本市場發展的行政文件，在此基礎上完善地方性法規，改善資本市場發揮作用的基礎設施，提高資本市場的經濟支持作用強度。二是創新產業發展機制，健全風險控制機制和資本約束機制，為更多的資金流入、產業結構升級和調整提供體制機制保障。三是利用各種媒體來為已上市公司特別是績效較好的上市公司股票進行宣傳，傳播其在直接融資中進行公司治理的寶貴經驗，為資本市場發展營造良好的輿論環境。四是政府要遵循市場經濟的要求轉換各級政府的職能，服務于市場經濟及市場經濟主體，轉變行政管理模式，建設服務型政府。

（二）積極完善多層次資本市場一是壯大河南地方性銀行的規模，補齊資本短板，增強省內資金集聚能力，把鄭州市打造為中部金融中心，確立與中心城市相匹配的金融地位，引領河南資本市場發展壯大。二是各地方政府要加大對企業掛牌中原股權交易中心的激勵力度，拓寬直接融資渠道，培育優質上市公司后備資源。三是要堅持政策拉動，出臺政策推動河南非上市股份公司到中原股權交易中心進行股權登記托管，建立工商登記部門與中原股權中心的股權登記對接機制，完善股權質押融資辦法。四是設立引導基金，借鑒山東省發展經驗，政府設立引導基金對區域股權市場掛牌公司定向投資，充分發揮四板市場的融資功能，解決中小企業融資困境，引導中小企業樹立資本市場規范意識。

（三）推動金融豫軍量質同升一是強化金融發展研究，擴充河南金融發展研究院的研究隊伍，對省內外、國內外股票（股權）市場開展動態跟蹤研究，對影響股票（股權）市場發展的重大制度變革、經濟金融事件等進行前瞻性預判，提高領導決策咨詢中的股票（股權）市場信息含量。二是完善和優化金融豫軍法人治理結構，金融豫軍總體上國有股東持股比例高，在法人治理結構和市場經營方面，與行業有較大差距，需借助混改契機，積極引入社會資本和民營機制，吸引國內外行業領先的同行入股，激發企業活力，提升業務水平，拓寬業務渠道。三是大力發展金融豫軍的保險企業，利用河南人口基數大、參保群體多的優勢，積極發展在全國范圍內有競爭力的保險公司，支持本地股權投資市場的發展。四是針對私募股權投資行業的特點，借鑒沿海省份對國有私募股權投資的國資監管經驗，出臺河南對國有私募股權投資公司的國資監管政策，給國有私募股權投資公司適度松綁，提高投資和退出的效率。

（四）推進金融人才隊伍建設一是設立針對金融人才和金融創新人才的優惠政策，在人才引進獎勵、稅收、住房和子女入學方面作出具體化規定。二是依據金融業發展狀況和規劃，對金融人才的需求進行專項調查，對關鍵緊缺人才，省人事部門與省政府金融辦應制定有針對性的引進及在職培訓計劃。三是支持中央駐豫金融監管機構、高等院校、研究機構在鄭州設立金融研究、教育和培訓機構，引進境外金融專業培訓機構，培養金融專才和復合型人才，引進國際通行的金融人才認證體系在鄭州高校區和中心商務區的集聚。四是推廣完善金融豫軍的金融機構管理層期權持股等激勵制度，改善金融豫軍高管的薪酬制度，與國內同行接軌，保持金融豫軍高管薪酬在國內市場的競爭力。

（五）創新實體經濟金融服務一是針對中小微企業的特點，推進小微企業“易貸、多貸、快貸、輕松貸”，加快金融科技在小微企業金融上的應用，以互聯網、大數據解決中小企業“短、小、頻、急”的資金需求，降低風險成本。二是圍繞民營企業資產盤活難的問題，實施應收賬款融資專項行動，推廣創業貸、投貸聯動等新型融資方式，允許使用商標權、專利權等無形資產進行抵押質押貸款，增強流動性。三是針對民營企業技術升級難的問題，要借助當前發展的政策機遇，充分考慮不同行業和不同企業的特點，提供個性化的、靶向痛點的金融創新，深化對優質困難企業的幫扶，提升對河南省民營企業的服務水平。

作者：李麗菲 單位：河南省社會科學院經濟研究所