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一、中部區(qū)域創(chuàng)新體系建設的現(xiàn)狀與特征

1.企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位逐步確立，科研機構、高等院校和大企業(yè)在區(qū)域創(chuàng)新體系中的作用突出據(jù)統(tǒng)計，中部地區(qū)科技活動人員的70%服務于企業(yè)；在科技活動經費內部支出中，企業(yè)支出占70%以上，企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位逐步確立。與東部發(fā)達地區(qū)相比，中部區(qū)域創(chuàng)新體系的特色之一就是大中型企業(yè)的作用突出，成為技術創(chuàng)新的主導力量。據(jù)統(tǒng)計，中部地區(qū)企業(yè)科技活動人員和科技活動經費內部支出中有40%左右來自于大中型企業(yè)，而東部地區(qū)僅為30%.與大型企業(yè)的主導作用相比，中部地區(qū)的中小企業(yè)的發(fā)展則明顯滯后。以民營企業(yè)為例，2004年，中部六省的民營科技企業(yè)總數(shù)為23808家，占全國總數(shù)的16.8%,總收入為5475.7億元，占全年國的11.4%,而東部地區(qū)的民營科技企業(yè)數(shù)和總收入占到全國的60%以上的分額。

與企業(yè)在技術創(chuàng)新中的地位相比，中部地區(qū)的科研機構和高等院校在創(chuàng)新中發(fā)揮著更為重要的作用。一是中部地區(qū)科研機構和高校對創(chuàng)新資源和創(chuàng)新活動的承載作用較東部地區(qū)更明顯、更突出。中部地區(qū)高等院校活動人員和科技活動經費內部支出占地區(qū)的比重為10%左右，高于東部地區(qū)5.8%的平均水平。二是科研院所和高校在科技成果的轉化和高新技術產業(yè)化中的龍頭地位更明顯、更突出。以武漢東湖高新區(qū)為例，區(qū)內現(xiàn)有企業(yè)中50%以上與高校和科研院所有著非常密切的關系，大多是原校辦企業(yè)轉化而來的，這一比例大大高于東部沿海地區(qū)，尤其是廣東、江蘇、浙江等省高校校辦企業(yè)所占的比重。

2.創(chuàng)新資源主要集中在國有及國有控股機構，非公有制部門創(chuàng)新活力不足中部地區(qū)的制造業(yè)企業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)科技活動人員占科技活動人員的比重達30%,高出東部地區(qū)近11個百分點；國有及國有控股單位的科技活動經費籌集額占地區(qū)科技活動經籌集額的比重為27%,高出東部地區(qū)10個百分點。與國有經濟“一枝獨秀”相比，非公有制經濟成分在創(chuàng)新體系中的地位卻相對偏低。中部地區(qū)制造業(yè)企業(yè)中，港澳臺和外商投資中科技活動人員僅占地區(qū)科技活動人員總數(shù)的3%,遠遠低于東部地區(qū)的10%的比重；港澳臺和外資機構的科技活動經費內部支出所占比重為6%,遠遠低于東部地區(qū)的17%.更為引人注目的是，目前世界許多跨國公司在我國建立的研發(fā)中心已達到100多家，累計投入的研發(fā)金額約30億美元。這些研發(fā)中心主要選擇京、滬、粵三地，而中部地區(qū)則基本沒有跨國公司設立研發(fā)機構，即使是科技實力較強的湖北省目前也只有寥寥幾家。

3.科技資源和科技活動呈“點狀分布”,區(qū)域分布和結構不平衡在中部六省，科技資源密集分布于大中城市，武漢、長沙、合肥等中心城市是區(qū)域創(chuàng)新的源頭。其中，武漢的高校和科研院所密集，在校大學生數(shù)量位居全國第三，擁有雄厚的創(chuàng)新資源，聚集了該省科技人員和科技投入等創(chuàng)新資源的50%以上；合肥在2004年10月被確定為中國第一個科技創(chuàng)新試點城市；長沙也擁有眾多的部委屬高校和科研機構；鄭州、南昌、太原等地聚集了本省絕大部分科技資源。而在更加廣闊的地區(qū)創(chuàng)新資源明顯匱乏，區(qū)域創(chuàng)新活動也不均衡，科技資源和科技活動在空間上呈現(xiàn)出“點狀分布”的格局。與珠江三角洲、長江三角洲、北京一天津環(huán)渤海等區(qū)域創(chuàng)新資源比較均衡且在發(fā)展模式上更強調域內大中小城市的聯(lián)體發(fā)展的空間布局相比，有較大的差異。

4,科技活動的功能結構中應用研究和實驗發(fā)展領域的比重較高，但科技產出呈現(xiàn)“一高一低”的基本特征從科技活動的功能上看，中部地區(qū)的科技人力資源在基礎研究、應用研究、實驗發(fā)展領域的分布比值為1:3.12:2,87,科技經費在基礎研究、應用研究、實驗發(fā)展領域的比重為1:2.86:5,21,基本與全國平均水平和東部地區(qū)保持一致。但從科技產出的結構看，中部地區(qū)的科技論文、獲獎成果等純科研型產出相對較高，而商業(yè)化應用成果產出低。《全國科技進步監(jiān)測報告2OO5）顯示，一方面，中部地區(qū)湖北、湖南、安徽等省科技產出在科技論文、獲國家級科技獎勵兩方面的優(yōu)勢明顯。另一方面，湖北百萬人發(fā)明專利授權量為29項，低于全國36項/百萬人的平均水平，居全國第7位；授權量僅為沿海平均水平的35.71%,為北京的8,08%,上海的13,46%,遼寧的51,06%.尤其值得關注的是，在高新技術各領域發(fā)明專利授權數(shù)中，除一個領域外，中部各省平均水平均低于全國平均水平。兩方面形成的反差顯示，中部地區(qū)科技成果的商品化、市場化、產業(yè)化仍有相當差距。

二、中部區(qū)域創(chuàng)新體系建設的障礙分析

1.創(chuàng)新主體功能錯位，企業(yè)尚未真正成為技術創(chuàng)新主體在區(qū)域創(chuàng)新體系中，企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，是技術創(chuàng)新的決策者、投資者、應用者、擴散者和受益者。由于現(xiàn)代企業(yè)制度及市場機制的建立與完善還有待時日，科技體制改革與經濟體制改革進程還不盡協(xié)同等原因，再加上產學研區(qū)域創(chuàng)新網絡中各個主體的相互聯(lián)系不夠緊密，使得中部地區(qū)的企業(yè)尚未真正成為技術創(chuàng)新的主體。

2.市場機制對創(chuàng)新資源配置的力度不足，技術市場發(fā)育滯后技術市場是調節(jié)科研開發(fā)供求關系的重要手段和聚集資本人才等基本生產要素的重要平臺，是實現(xiàn)科技成果轉移的重要渠道，而中部地區(qū)的技術市場規(guī)模小，表明市場對創(chuàng)新供求的調控力度弱，科技與經濟結合不夠緊密，成果轉化率低，科技成果應用于生產實踐的效果不明顯。

3.科技投入長期不足是制約中部地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系建設的“瓶頸”改革開放以來，東南沿海地區(qū)利用政策優(yōu)勢和開放的先機，飛速發(fā)展，實現(xiàn)了資金、人才的有效積累，形成了企業(yè)自我生存、自我發(fā)展的良性機制。面對東部沿海地區(qū)對外開放的先發(fā)優(yōu)勢和西部地區(qū)大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地的優(yōu)惠政策，中部省份無論是企業(yè)自身的投入能力，還是財政投入、外資引進都存在不足。

4.創(chuàng)新基礎設施薄弱，公共平臺建設滯后以湖北省為例，目前全省科技基礎條件資源總體上分布不均，重要的科技資源如文獻、數(shù)據(jù)、儀器等都集中在大專院校，企業(yè)擁有的科技資源相對較少，并且在企業(yè)中，中小企業(yè)的科技資源占有量更少，基礎條件建設嚴重滯后。許多科技人員難以了解和掌握國際科技發(fā)展最新動態(tài)，也難以分享公共基礎條件的資源。

三、中部區(qū)域創(chuàng)新體系建設的戰(zhàn)略思考

1.堅持比較優(yōu)勢導向與創(chuàng)新優(yōu)勢導向相結合，努力開創(chuàng)中部“雙向突破”的發(fā)展新路徑，是構建中部區(qū)域創(chuàng)新體系的重要前提按傳統(tǒng)經濟發(fā)展理論，現(xiàn)階段中部地區(qū)應遵從國際國內產業(yè)分工，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，盡快實現(xiàn)“工業(yè)化”,并力爭逐步縮小與發(fā)達地區(qū)的差異。但值得注意的是，如果中部地區(qū)將自己定位于“資源供應地”,定位于產業(yè)價值鏈的末端，那么這一地區(qū)實際上無法實現(xiàn)對發(fā)達地區(qū)的追趕，更談不上超越。同時，過度突出“采掘”和資源開發(fā)，無異又給本已十分脆弱的生態(tài)與環(huán)境帶來致命傷害。因此，“比較優(yōu)勢導向”的發(fā)展戰(zhàn)略從長遠看對中部地區(qū)發(fā)展不利。

改革開放以來，中部地區(qū)經濟社會發(fā)展取得了較大的進步，為即將到來的快速發(fā)展奠定了物質基礎；中部崛起戰(zhàn)略的實施，為中部地區(qū)發(fā)展注入了動力和活力；中部地區(qū)以省會城市為重點的大中城市工業(yè)基礎較好，擁有一批骨干企業(yè)和技術設施，具有承接國際轉移的基礎。為此，堅持“比較優(yōu)勢”導向和“創(chuàng)新優(yōu)勢”導向相結合，突破現(xiàn)有發(fā)展路徑，實現(xiàn)“上下互動、雙向突破”是現(xiàn)實可行的。

“上下互動、雙向突破”的模式一是要采取主動跟進的“學習一跨越型”模式，實現(xiàn)“由下進上”.要突破區(qū)域、省域經濟的小圈圈，將中部產業(yè)發(fā)展置于世界經濟發(fā)展的大循環(huán)，在世界制造業(yè)“產業(yè)鏈”中找準自己的位置，在參與國際競爭中縮小自身差距。堅持發(fā)展以勞動密集型為特征的加工組裝、資源加工類產業(yè)和以資本技術密集為特征產業(yè)的“兩個并舉”,按照從代加工（OEM）到代設計（ODM）再到自創(chuàng)名牌（OBM）的發(fā)展路徑，通過消化吸收和“干中學”、“用中學”,實現(xiàn)知識的積累和技術的提升，通過與國外跨國公司的合作，打通國際市場的渠道，逐步實現(xiàn)對領先者的追趕。二是實施“知識戰(zhàn)略”,實現(xiàn)“由上制下”.當前制造業(yè)中存在的“微笑曲線”和“溫特爾模式”是實施知識戰(zhàn)略的理論依據(jù)。中部地區(qū)具備實施知識戰(zhàn)略的基礎。實施知識戰(zhàn)略，要將發(fā)展的視角從產品制造轉向技術服務；由硬件產品轉向軟件產品和系統(tǒng)；從價格轉向標準技術，發(fā)揮研究開發(fā)優(yōu)勢，通過介入知識要素比較密集的前端（研發(fā)）和末端（服務）分工，來統(tǒng)領產品的加工與組裝，以軟帶硬，不斷增強科技的勢能，增加經濟流量。

2.培育和完善以技術產權市場為樞紐的創(chuàng)新要素市場體系，建立促進創(chuàng)新資源良性互動的市場機制，是區(qū)域創(chuàng)新體系建設的關鍵作為區(qū)域內創(chuàng)新組織與創(chuàng)新資源集合體的區(qū)域創(chuàng)新體系，在其形成和運轉的過程中，存在市場和政府兩類要素的驅動。比較市場和政府在區(qū)域創(chuàng)新體系建設中的作用，市場的力量更基礎，更根本。因此，培育和完善創(chuàng)新要素市場，尤其是技術市場，建立促進要素集成互動的市場機制是區(qū)域創(chuàng)新體系建設的關鍵。

3.堅持“兩個結合”,培育中部區(qū)域創(chuàng)新體系建設發(fā)展的雙重驅動力國內外成功實踐證明：欠發(fā)達國家和地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系的建設，單純依靠自身的力量是不夠的。依靠外力驅動發(fā)展已成為區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展的成功經驗。因此，建設中部區(qū)域創(chuàng)新體系，要堅持“內源動力”與“外源動力”均衡協(xié)調發(fā)展的原則，既要培育區(qū)域自身創(chuàng)新的實力與潛力，同時，要突出“以外促內”,“以輸入帶動輸出”,將面向全國、面向世界，培育區(qū)域的吸納應用能力作為區(qū)域創(chuàng)新體系建設的重要目標。

4.突出區(qū)域創(chuàng)新體系的產業(yè)服務導向，重點建立面向主導產業(yè)的產業(yè)創(chuàng)新體系，是區(qū)域創(chuàng)新體系建設的主要內容產業(yè)創(chuàng)新體系是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，提高產業(yè)創(chuàng)新能力是區(qū)域創(chuàng)新體系建設重要目標。建設產業(yè)創(chuàng)新體系，就是要突出特色主導產業(yè)發(fā)展需求，建設支撐產業(yè)發(fā)展的研究開發(fā)系統(tǒng)，服務支撐系統(tǒng)和產業(yè)應用系統(tǒng)。建設產業(yè)創(chuàng)新體系，關鍵是要突出中部地區(qū)經濟發(fā)展的階段特色，按照產業(yè)演進理論，將提升優(yōu)勢產業(yè)的競爭力作為區(qū)域創(chuàng)新體系建設的重中之重，同時著眼“未來”,努力培育支撐未來區(qū)域經濟發(fā)展的“前瞻性”產業(yè)。突出即期，兼顧未來，兩者結合，將決定區(qū)域產業(yè)當前和未來的競爭力。

5.突出企業(yè)主體地位，將以企業(yè)為核心、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系作為區(qū)域創(chuàng)新體系建設的主線從區(qū)域創(chuàng)新體系的定位來看，對多數(shù)中部省份而言，以促進技術的商業(yè)化開發(fā)與應用為導向的技術創(chuàng)新體系是核心。突出區(qū)域技術創(chuàng)新體系的建設必須突出企業(yè)的主體地位。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，主要是指那些具有自主創(chuàng)新能力并對創(chuàng)新有明顯需求的大中型企業(yè)。對多數(shù)單個中小企業(yè)而言，由于缺乏足夠的實力來營建R&D機構和承擔大量資金和人力投入，這些企業(yè)一般通過轉向社會網絡（高校、科研機構、企業(yè)），借助外界研發(fā)力量推進創(chuàng)新。以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校、科研機構的技術創(chuàng)新體系是區(qū)域創(chuàng)新體系的主要表現(xiàn)形式，是區(qū)域創(chuàng)新體系建設的主線。

6.依托區(qū)域中心（城市圈、城市帶）及產業(yè)基地（高新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)等），培育和促進特色產業(yè)集群，是構建區(qū)域產業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)和區(qū)域創(chuàng)新體系的有效模式當前，產業(yè)聚集已成為區(qū)域經濟發(fā)展的主要模式。產業(yè)聚集的主要表現(xiàn)和主要特征是產業(yè)分工的專業(yè)化，產業(yè)發(fā)展的集群化，企業(yè)生產的專注化和規(guī)模化，企業(yè)合作的市場交易化與協(xié)同化。產業(yè)聚集有利于產業(yè)內的分工協(xié)作，有利于形成本地市場，吸引客戶和定單，有利于發(fā)展配套產業(yè)與產品，有利于促進人才、技術、資本的集中。因此，以中部區(qū)域中心城市及特色產業(yè)基地（高新區(qū)、開發(fā)區(qū)）為依托，實施基于特色產業(yè)集群的區(qū)域集成創(chuàng)新戰(zhàn)略是區(qū)域創(chuàng)新體系建設的重要模式。

實施基于特色產業(yè)集群的區(qū)域集成創(chuàng)新戰(zhàn)略的基本設想是，堅持“區(qū)位優(yōu)先，分步推進”,按照產業(yè)經濟發(fā)展的基礎，確定中部省份創(chuàng)新體系建設的的核心區(qū)和密集區(qū)，加快“破圍墻”步伐，以核心區(qū)和區(qū)域性中心城市為內核，以培育特色產業(yè)供應鏈（如湖北鄂東鋼鐵工業(yè)、鄂西北地區(qū)的襄--十汽車工業(yè)走廊、荊--宜--荊三角帶的化學工業(yè)和醫(yī)藥產業(yè)等）為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域性重點發(fā)展產業(yè)，構建提升區(qū)域創(chuàng)新支持能力、城鄉(xiāng)配套能力，從而使區(qū)域、城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展統(tǒng)籌到區(qū)域大局中來。加強各種開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)和產業(yè)帶的建設，弓l導企業(yè)集聚和產業(yè)分工，力爭形成中心城市準確定位，主導產業(yè)相對聚集，以產業(yè)鏈為紐帶，特色產業(yè)聚集基地點線結合，“專業(yè)經濟”、“塊塊經濟”百花齊放的局面。

以產業(yè)集群為導向，建設重點區(qū)域的創(chuàng)新體系，重點要放在營造創(chuàng)新文化、創(chuàng)新基礎設施環(huán)境，培育技術商業(yè)化機制，從而形成適宜產業(yè)聚集的生態(tài)鏈，促進產業(yè)聚集發(fā)展的產業(yè)鏈，推進技術一企業(yè)一資本互動的創(chuàng)新鏈。要突出抓好三個層面的建設，即創(chuàng)新層建設（主要由重點創(chuàng)新機構如國家重點實驗室、工程技術中心、大學科技園和創(chuàng)業(yè)中心等創(chuàng)新基地組成）、核心層建設（由產業(yè)聚集地組成）和輻射層建設（包括聚集區(qū)周邊地帶，是創(chuàng)新體系的腹地）。