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摘要:經過長達13年的努力,在新世紀開端之年,我國成為世界貿易組織的正式成員。這是我國現代化建設進程中具有重大歷史意義的一件大事。標志著我國對外開放進入了新的階段,經濟體制改革也將進入新的突破。作為世界上最大的發展中國家,中國所擁有的13億人口的巨大市場,及其可能的民展潛力和蘊藏的無限商機,都必將讓中國入世事件成為全球經濟界注目的焦點,這一時刻也洽談室將載入新世界全球經濟史冊。毋庸置疑,這注定是一個偉大的時刻。我們如何來面對這些機遇和挑戰是擺在我們面前的重要問題。我們只有認清這些問題,才能真正的融入世界,才能真正的在世界市場中處于不敗之地。
關鍵詞:WTO;機遇;挑戰;經濟持續
1、有利于拉動投資和內需,促進中國經濟持續快速發展:
初步分析,到2008年,中國在加入wto和“奧運景氣”的雙重作用下,經濟總量將在2000年的基礎上翻一番以上,人均國內生產總值達到6000美元以上,提前兩年基本實現現代化目標。吸收吸引外資。這是不言而喻的。WTO的宗旨就是貿易自由化。加入WTO,國內市場與國際市場將全方位接軌,各種限制逐步打破,在法制和規范更加成熟的條件下,外商會更踴躍地進入中國,不僅可以將產品就地銷售,還可以賣到全世界,中國的資源和勞動力優勢將得到更充分的發揮。有專家估計,加入WTO后兩三年內可吸引1000億美元以上的外資。加入WTO后,我國將使國際貿易交往更加具有穩定性和可預見性。
2、加入WTO后將促使國家調整工業和貿易結構:
以適應全新的經濟形勢,進一步加快社會主義市場經濟體制和改革而趨于發展完善,以更好的與國際經濟市場接軌,改良自身以增強國際競爭能力。借助這個外力的推動與觀照,也將是我國經濟體制改革的一個捷徑。同進入世也將帶動我國產業結構的調整,巨大的勞動力市場是我們的優勢,而低成效的農業生產又缺乏足夠的國際競爭能力,所以面對國際競爭而促成“入世后,我國將由農業國轉向制造工業國”的跨越式發展,是有長遠意義的。而與國際接軌之時,法制法規知識產權等其他各相關領域建設,都將因勢在必行而做相應調整完善。通過加入WTO,其他成員車對我國開放市場,可以利用國際經濟結構調整、產業重組和轉移所提供的機遇,加快國際資本和技術改造中國的傳統產業。
3、國際地位的提高:
中國自建國以來尤其是改革開放二十年以來的變化為世人所矚目。作為聯合國常任理事國之一,擁有世界近五分之一人口的中國,經過多代領導人的長期努力,已在世界逐步樹立起一個有威信可信賴的政治大國形象。但作為發展中國家,中國雖經歷了傳統的計劃經濟向社會主義市場經濟的轉型過渡,經濟市場卻相對仍處在一個較封閉的受制約狀態,而加入WTO以后便可以充分的利用這個全球性經貿組織的影響力,主動參與全球經濟規則的制定,為自身及廣大發展中國家謀求發展的可能,在提高自身經濟實力的同時,也充分提高本國的經濟影響力及其號召力。參與世界貿易政策制訂。成為WTO正式成員后,我們不再只是世貿組織決議的執行者而且是決議的制訂者、決策者,我國作業發展中的大國,在國際經濟生活中的地位和作用將進一步得到提高和加強。
4、加入WTO能為我國培養一大批能與國際接軌的綜合人才及加快科技教育發展,促進科教興國戰略的實施。
入世后,光北京就有數十萬公務員便主動投身再學習,其主要內因便是入世后可能帶來的競爭就業壓力。也可以預見,在入世后的經濟發展及其求就業的過程中,也能夠借助競爭的外在壓力和良好的發展環境,不斷培養造就大批的相關專業技術人才,這對于持續和推動城市經濟的發展,帶動全民素質的提高,進而推動整個社會主義市場經濟,都可以說是意義深遠的。而且入世后,將加快我國科研,教育發展和體制改革,使我國科研機構、高等教育機構直接參與國際交流,可使科研成果獲得WTO成員國良好的知識產權保護,發展我國的技術貿易;另一方面有得于完善科技教育的市場體系,健全法律制度,加強企業之間、企業與院校及科研機構之間的橫向聯系與合作,充分利用我國巨大的技術和教育市場潛力,加快教育發展。
5、入世后我國會吸引大量外資:
中國原本就擁有一個巨大的潛在市場,限制更少愈加開放之后,作為全球投資市場的一個熱點,中國必將吸引更多的外資涌入。屆時借用外來的資金及其技術、迅速發展本國經濟將成為一個極有利的條件,而銀行、建筑、不動產等方面的外資增長也將帶動我諸多經濟領域的發展。入世后另一個推動就是迅速發展起我國的第三產業的發展、在發達國家第三產業往往都占據著國民經濟的很大比重,而入世后能將我國第三產業引向規范化的發展,其可能給我國所能帶來的實惠及其就業可能,是短期很難估量的。外資涌入也使中國政府能夠集中國內更多的財力、物力發展西部地區。
6、入世后的開放市場將直接給百姓帶來實惠,由于國內國際兩個市場進一步融合,物美價廉的商品更多,市場中商家更直接也更有序的競爭,不但可以給國民更多選擇的空間,也可以給國民帶來更多讓利的實惠,相對而言百姓的購買能力似乎就增強了,多選擇而又更低廉的消費面前,更能夠鍰生產與消費的良性循環,入世后,消費者僅在購物和服務業兩方面,就將面對更多的實惠的誘惑。老百姓會享受到更多的實惠。
當然也有一點,世事永無絕對,任何事務都有兩面性。世上從來沒有免費的午餐。加入WTO,權利和義務是相等的。我國在分享利益,行使權利的同時,也必須履行各項承諾,承擔各種義務,嚴格遵守WTO的各項規則。我們只能是相對的斷定其將利大于弊。
1、對政府管理體制的挑戰
經過多年的改革,中國已經初步確定了社會主義市場經濟體系的制度框架,但計劃經濟體制的制約仍然存在,政企尚未完全分離,行政審批過多,對具體經濟事務以直接管理為主,經濟管理缺乏充分的透明度,在市場運行環境和市場秩序監管上,在政府管理能力和人才結構等,這些都與WTO的慣例和規則不相符合。因為“入世主要是政府“入世”,雖然WTO是一個針對企業的機構,但實際是一個政府間的組織。
WTO協定約束的對象是政府,各級行政機關和其他有關的國家機關在WTO協定的實施方面負有重要的法律責任。所以,面對WTO,面對全球化挑戰,首當其沖的不是企業,而是政府,是各國政府通過市場有效配置本國資源的能力和水平,是各國政府營造良好市場環境的能力和水平。我國加入WTO后,政府的管理體制和行為方式所面臨的挑戰更為突出。所以,加入WTO后,與WTO規則相抵觸的法律法規將逐步改善,各級政府必須按照WTO的規則管理經濟事務,這是對各級政府的一個重大挑戰。
2、對產業結構升級的挑戰
由于歷史和體制上的種種原因,中國走向市場的過程中有諸多困難和問題,在國內外市場競爭的雙重壓力下,結構性矛盾愈發突出,尤其是傳統產業比重最為嚴重,雖然近年來,我們加快了傳統畜產業的升級換代的步伐,發展了一些具有比較優勢的高新技術產業,在產業結構調整上收到了明顯的改善,但從總體上看,我國產業仍然處于國際產業分工的下游狀態。根據中國的資源情況和發展基礎,以有國際國內的市場情況,要繼續實施和完善優勢資源轉換戰略,在民展依靠國內市場生存的一些產業,如機電、化工、化學醫藥、造紙工業以及信息咨詢、會計、保險、銀行、對外貿易等貿易領域,將直接面對國內外競爭的巨大壓力,只有積極爭取抓住加入WTO后的機遇,引進資金、先進技術和管理經驗、改造提升我國勞動密集型和資源優勢明顯產業,加快發展高新技術,才能保證我國產業結構升級處在有利地位和充分就業以及現實的經濟利益。
3、宏觀經濟調控能力的挑戰
加入WTO后,政府依靠行政手段管理經濟事務的基礎將逐漸退出歷史舞臺,如何適應新的形勢,將政府職能切實轉到經濟調節,市場監督,社會管理和公共事務上來;依靠經濟和法律手段來調節,調控經濟動行,履行好調控者,管理者,仲裁者的職責是擺在各級政府前面的一項新任務。還有,過去20多年雖然我們已經起社會主義市場經濟體制的框架,并在一些重點領域的改革方面取得有效突破,但與完美的社會主義市場經濟體制的要求相比,差距仍然很大。特別是所有制結構的調研優化還不夠,資本和勞動力市場剛剛起步,社會保障制度還不完全,現代企業制度仍沒有全面建立。面對市場經濟的大潮,深入挖掘體制的潛力,啟動方方面面的發展活力,是必須重視的一大課題。同時,加入WTO后,在民營經濟,外資經濟,合資經濟將會呈現出飛快發展的勢頭。經濟成份更加復雜,生產要素的流動性大大增強。既要按照非歧視原則,公平貿易原則來加強對宏觀經濟的監控和調控;又要創造良好的投資環境,吸引社會投資,創造更多的就業崗位,經濟市場的穩定。同時,市場經濟的自身規律將是主導一切的決定性因素,與國際資本市場的接軌也將中國與世界經濟銜接得更加緊密,屆時全球經濟圈里發生的任何不穩定與冷暖變化,都可能更直接的影響到我國市場的穩定與發展,這是入世后中國市場所必須面臨的挑戰,也是中國市場決策者們所必須應對的可能局面。
4、對企業國際競爭力的挑戰
我國骨干優勢企業以國有大中型企業為主。歷史的因素,企業在核心技術開發,經營機制等方面與國際依靠企業相比差距很大。中國雖然是以發展中國家的身份加入世界貿易組織,能夠享有一定程序優惠可能,比如在保護本國弱小工業方面等;另外加入WTO后,中國市場也將會是相對緩慢、有控制的放開,但是相對更多發展完善多年的國際經濟市場,尤其是相對WTO的各項要求準則,我們的市場還是相對閉鎖的,我們的社會主義市場經濟體制還是相對特殊的。也就是說一方面我國市場和企業將不得不面對更大的沖擊與挑戰,另一方面我國還必將在經濟體制做出適當的調整與期更好的與世貿組織要求接軌。不管這個過渡期將持續多長時間,我國政府及其市場都必然將經歷這一磨合轉變的考驗。加入WTO后,很多國有企業還難以在短期內從根本上卸掉人多、債重、承擔社會職能的三大包袱,尤其是通信、金融等壟斷地位比較強的企業所面臨的挑戰和競爭壓力會更大,將會帶來根本性的沖擊。部分企業將大激烈的市場競爭中逐步消亡。我國必須促進企業加快建立現代化的企業制度,推進產權多元化改革,完善法人治理結構,加強企業核心競爭力建設,只有這樣才能使企業在市場競爭中處于不敗之地。將來要逐步推進企業信息化建設,運用信息化手段來整合推進企業的業務流程和內部管理,提升企業的國際市場競爭力。
5、過渡期失業人員增加的問題。
如前所述入世后我國須加快社會主義市場經濟體制改革的步伐,加大結構調整的力度,這就必然伴隨大量的裁員與轉崗問題,最直接的顯現或許就是一些失去了更好保護的大中型企業及其相關行業所將面臨改革調整問題,這都可能直接導致失業人員的增加,同時農村剩余勞動力將愈加增多。我國是農業國家且家村人口占據全國總人口很大比重,但是入世后我國的農業并不具備競爭的優勢,反而將面臨著更大的沖擊。如果入世促成我國從農業國轉向制造工業國,則將有大批的農村剩余勞動力面臨著轉向制造業第三產業,這個問題可能將變得異常突出。另外,入世也可能造成短期地域經濟發展的不均衡、城市農村差距的進一步拉大、和個人生活水平及財產擁有量的差距。雖然制造工業及其整個第三產業的迅速發展,將能為我國提供不少的就業崗位,但是短期的就業壓力將是難免的。必須清醒地認識到,我國人口多,勞動力資源豐富,既是經濟發展的優勢,又是發展面臨的最大挑戰。如何為每一個勞動力找到合適的就業崗位,這是今后我國經濟社會發展面臨的長期性任務。
6、除了大的經濟體制改革,入世后國內相應的企業改革重組也將提上議事日程。
在現實生活中,長期的計劃經濟體制沿襲下來的力量依然在潛移默化地掣肘著公平競爭的市場發育,行業壟斷、市場分割、地方保護等種種妨礙、限制市場機制自由馳騁的藩籬還時有出現。許多國有企業的經營理念仍未完全擺脫傳統體制的羈絆,面對激烈的市場競爭,企業往往為緩解競爭壓力或維持壟斷利益,希望政策對其進行資金扶持、政策傾斜與保護,“等、靠、要”,思想嚴重缺乏“與狼共舞”的勇氣與信心。這所有的一切面對可能的大量海外成熟企業及其資產的涌入,其中管理落后思維僵硬結構老化的老式國內企業必將面臨極大的挑戰,雖然國內企業改革一直在推進,但仍有缺乏足夠競爭能力及其意識的一批企業,大的環境下其將不得不加快其改革的步伐。同時雖然入世后市場仍是緩慢的放開,但可以預見時日不久后,一些壟斷式經營的國有企業老大定將威風不再,在競爭的現實面前其將重新考慮自身的改革方案。同時,中國的國營企業和民營企業將極可能在競爭中得到發展壯大。這一切也許會經歷陣痛,但長遠絕對有利于中國企業的成熟發展。加快改革開放,促進兩個根本轉變。WTO給我們帶來的最根本的好處,恐怕就是促使我們加快改革開放步伐,加快市場化進程,加快法制建設,同時大量先進技術、先進管理經驗的引進不僅使我國的產業結構、產品結構加快升級換代,也會使我們的宏觀、中觀、微觀管理躍上現代化的臺階。這個大利好雖需要時間來顯現,卻是不容置疑的。
7、資源和環境問題是入世后的又一大難題。
我國人均資源占有量低于世界平均水平。在經濟發展中,耕地、水、石油、鐵礦石等資源不足的矛盾將越來越突出。必須實施節約資源的發展戰略。要保護耕地,合理開發和節約利用水資源,加快清潔煤技術的研究和推廣。同進,要走出去開發利用國外資源,重點是利用國外石油、鐵礦石和木材資源,實現國內外資源的優勢互補。與資源問題緊密相關,我國經濟發展與環境的矛盾日益尖銳。一些地方生態環境惡化,北方沙塵暴天氣頻繁發生,城市污染嚴重,水污染和空氣污染等問題越來越威脅著人的健康,甚至威脅到人的生存。對于這些挑戰,必須下決心認真對待。要使全體人民樹立環境意識,養成保護環境的良好習慣。從現在起,通過幾代人乃至十幾代人堅持不懈的努力,使我們的生存環境有一個根本的改善,實現經濟和社會的可持續發展。
百業待舉,事在人為。面對加入WTO后的新形勢,波峰浪谷,百舸爭流,我們更要抖擻精神,把握機遇,乘勢而上。我們既要保持清醒的頭腦,沉著應對,又要有奮發有為的精神狀態,抓住新機遇,迎接新挑戰,努力做好應對加入WTO的各工作。我們相信,有黨中央、國務院的堅強領導,有全國人民的共同奮斗,中國現代化建設的宏偉目標一定能夠實現。