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［摘要］

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)既是革命的重要理論基礎(chǔ)，又是建設(shè)的重要理論基礎(chǔ)。在馬克思主義中國化過程中，也是先重點(diǎn)解決中國的革命問題，再解決建設(shè)問題。黨的十八屆五中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的新理念。五大發(fā)展新理念是中國化的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，展示了今天中國發(fā)展的大趨勢，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和“中國夢(mèng)”的科學(xué)理念。

［關(guān)鍵詞］

發(fā)展新理念；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；四個(gè)全面；中國夢(mèng)

黨的十八屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（簡稱《建議》），為國務(wù)院編制“十三五”規(guī)劃綱要，闡明黨和國家戰(zhàn)略意圖，提供了明確的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念和重大舉措。《建議》有一個(gè)重要的理論貢獻(xiàn)，就是提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的新理念，并以這五大發(fā)展理念為主線謀篇布局。

一、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的新理念是中國化的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展這五大發(fā)展新理念一經(jīng)提出，就引起人們廣泛關(guān)注和熱議。這不只是因?yàn)樗靶隆保屓硕恳恍拢沂且驗(yàn)樗吧睢保哂兄卮罄碚撠暙I(xiàn)。這里講的“深”，不是深?yuàn)W的“深”，而是深刻的“深”。這五大發(fā)展理念的深刻性和理論貢獻(xiàn)，可以從多方面多角度切入討論。其最大的貢獻(xiàn)就是在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)上推進(jìn)了馬克思主義中國化，是馬克思主義中國化政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的魅力之所以經(jīng)久不衰，是因?yàn)檫@一經(jīng)濟(jì)學(xué)在歷史唯物主義指導(dǎo)下發(fā)現(xiàn)了資本主義生產(chǎn)的剩余價(jià)值規(guī)律，揭示了資本主義的奧秘，為無產(chǎn)階級(jí)覺悟和革命提供了理論指導(dǎo)。

與此同時(shí)，在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中，在其對(duì)未來社會(huì)主義和共產(chǎn)主義社會(huì)的預(yù)測中，闡述了建設(shè)未來理想社會(huì)的許多重要思想。因此，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)既是革命的重要理論基礎(chǔ)，又是建設(shè)的重要理論基礎(chǔ)。但馬克思恩格斯當(dāng)年重點(diǎn)針對(duì)的是如何解決資本主義社會(huì)的基本矛盾，重點(diǎn)論述的是革命問題。同樣的道理，在馬克思主義中國化過程中，我們也是先重點(diǎn)解決中國的革命問題，包括新民主主義革命和社會(huì)主義改造；在革命取得勝利后，進(jìn)一步解決建設(shè)問題。當(dāng)然，這一主題的轉(zhuǎn)換，從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都來之不易。從十一屆三中全會(huì)開始，當(dāng)我們把全黨的工作重點(diǎn)從階級(jí)斗爭轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的同時(shí)，也就開始了馬克思主義中國化主題的轉(zhuǎn)換。今天中國的馬克思主義者，不僅要聯(lián)系當(dāng)今世界的深刻變化深入研究人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，還要聯(lián)系中國和世界社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)深入研究社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律。重點(diǎn)是研究怎樣解決我國社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾，研究關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義的馬克思主義中國化理論。關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義的理論和實(shí)踐問題，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，以及國防和軍隊(duì)建設(shè)、黨的建設(shè)等方面。其中一個(gè)基礎(chǔ)問題、關(guān)鍵問題，就是發(fā)展問題。今天，我們研究這個(gè)問題的任務(wù)，就是全面解決社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)主要矛盾，在尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造中，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展。我們改革開放以來做的全部工作，在經(jīng)濟(jì)理論上，就是探索以發(fā)展為重點(diǎn)的馬克思主義中國化政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。鄧小平在1984年評(píng)價(jià)黨的十二屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》的時(shí)候說過，“我的印象是寫出了一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的初稿，是馬克思主義基本原理和中國社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”［1］（P83）。從鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，一直到十八大以來發(fā)表的系列重要講話，在經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)理論上，無論是工作重點(diǎn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，參與經(jīng)濟(jì)全球化，還是提出科學(xué)發(fā)展觀，形成創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展這五大發(fā)展新理念，做的就是馬克思主義中國化政治經(jīng)濟(jì)學(xué)這篇重頭文章。為此，我們經(jīng)歷了漫長的探索歷程。這個(gè)過程大體有四個(gè)階段。1．主題轉(zhuǎn)化，重心轉(zhuǎn)移。十一屆三中全會(huì)結(jié)束了以階級(jí)斗爭為綱，工作重心開始轉(zhuǎn)移。這個(gè)過程，從“行”到“知”，經(jīng)歷了一個(gè)漫長的過程。直到1992年鄧小平南方談話，提出“發(fā)展才是硬道理”，才從根本上統(tǒng)一了思想。2．體制變革，促進(jìn)發(fā)展。從鄧小平南方談話、黨的十四大開始，我們決定以改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以取代傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。這一重大舉措，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力。當(dāng)然，這一體制轉(zhuǎn)變的艱巨性，不亞于甚至超過了重心轉(zhuǎn)換。3．發(fā)展再認(rèn)識(shí)。首先是認(rèn)識(shí)到增長不等于發(fā)展，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)的同時(shí)更加關(guān)注社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步意識(shí)到發(fā)展必須是可持續(xù)發(fā)展，今天的發(fā)展不能破壞生態(tài)，要綢繆子孫后代。所以，在十六大以后形成了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。4．新常態(tài)新發(fā)展。即在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下，圍繞“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)特別是今天首先要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，破解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下一系列前所未有的新問題和大難題，以人民為主體，由科技創(chuàng)新開路，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的新理念。發(fā)展新理念是“全面小康”與現(xiàn)代化相銜接的發(fā)展理念，是目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合的發(fā)展理念，是立足國內(nèi)與全球視野相統(tǒng)籌的發(fā)展理念，是全面和重點(diǎn)相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念。今天形成這樣的發(fā)展新理念，是全黨從十一屆三中全會(huì)以來堅(jiān)持不懈探索的結(jié)果，是以為總書記的黨中央審時(shí)度勢、統(tǒng)攬全局形成的馬克思主義中國化政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果。

二、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的新理念展示了今天中國發(fā)展的大趨勢

指出：“發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。”［2］（P48）關(guān)于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念的現(xiàn)實(shí)意義，概括之，它是我們破解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下各種問題、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的行動(dòng)先導(dǎo)。首先，發(fā)展新理念指明了破解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下各種問題的根本路徑，展示了中國在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的大趨勢。我國在1978年開始改革開放的時(shí)候，GDP總量是3645億元，人均227美元。2014年，我國經(jīng)濟(jì)總量為63．6萬億元，折合10．3萬億美元，人均7590美元。從1978年到2010年GDP年均增長9．98％，持續(xù)三十多年高速增長，這兩年開始減速，經(jīng)濟(jì)下行的壓力較大。實(shí)際上，這兩年東部下行偏多，中西部還有增長的。東部有下行，也有較快增長的，比如深圳。還有重慶，有兩位數(shù)增長。這些省市保持增長的經(jīng)驗(yàn)就是比較自覺比較早地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)表面上是速度問題，實(shí)際上是結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。用“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換”這12個(gè)字來描述新常態(tài)，強(qiáng)調(diào)對(duì)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要“適應(yīng)、把握、引領(lǐng)”。這六個(gè)字體現(xiàn)了歷史唯物主義的科學(xué)精神。適應(yīng)它、把握它、引領(lǐng)它，就有一個(gè)怎么發(fā)揮主觀能動(dòng)性的問題，就有一個(gè)樹立什么樣發(fā)展理念的問題。黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的新理念，其理論貢獻(xiàn)和新的亮點(diǎn)是突出用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取代要素驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。中國利用勞動(dòng)力紅利的發(fā)展階段已經(jīng)走到盡頭，消費(fèi)、投資和出口拉動(dòng)也需要原創(chuàng)性科技成果支撐，與此同時(shí)，新的科技革命正在蓄勢待發(fā)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的階段正在到來，這是一幅全新的發(fā)展圖景。強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展，是新階段新發(fā)展的重要亮點(diǎn)，不僅著眼于可持續(xù)發(fā)展，而且將創(chuàng)造大量新的發(fā)展業(yè)態(tài)。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展、對(duì)外開放發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的一個(gè)重要舉措。通過開放發(fā)展推進(jìn)“一帶一路”，通過協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施“京津冀一體化”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”，這是極其重要的發(fā)展思路。而且，“十三五”規(guī)劃與以往的五年規(guī)劃相比，第一次在全球視野下制定規(guī)劃，第一次把“一帶一路”這樣的戰(zhàn)略寫進(jìn)規(guī)劃中。堅(jiān)持人民為主體的共享發(fā)展，有助于更好地把發(fā)展、民生、社會(huì)建設(shè)融為一體。當(dāng)然，一個(gè)社會(huì)的不平衡是絕對(duì)的，平衡是相對(duì)的。比如脫貧，改革開放以來，我們已經(jīng)減少六億多貧困人口，成績巨大，但按照中國貧困線標(biāo)準(zhǔn)2300元測算，還有七千多萬貧困人口，到2020年全面建成小康社會(huì)后，可能還剩一兩千萬貧困人口，到那時(shí)就由政府兜底全包下來。因此，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的新理念，是要我們尊重客觀規(guī)律性，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，掌握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下工作主動(dòng)權(quán)。這一發(fā)展新理念，指明了中國發(fā)展的大趨勢和我們努力的方向。其次，發(fā)展新理念是全面建成小康社會(huì)決勝階段的決勝之策，展示了中國在全面深化改革中實(shí)現(xiàn)中國第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的大趨勢。黨的十六大提出要緊緊抓住21世紀(jì)頭20年這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)小康社會(huì)。這一重要奮斗目標(biāo)，豐富和發(fā)展了鄧小平提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，也是我們黨對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)的鄭重的政治承諾。“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的最后五年，是沖刺階段、決勝階段。與此同時(shí)，當(dāng)前發(fā)展還面臨許多問題，即“短板”，包括在多年發(fā)展中累積的農(nóng)村貧困、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、生態(tài)保護(hù)不力、民生欠賬較多等問題。黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的新理念，針對(duì)的、要解決的就是這些問題。這一發(fā)展新理念，為在全面深化改革中實(shí)現(xiàn)中國第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，指明了發(fā)展的大趨勢。最后，發(fā)展新理念是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的行動(dòng)指南，展示了中國充滿自信奔向現(xiàn)代化的大趨勢。發(fā)展新理念，不僅能指導(dǎo)我們解決經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下各種問題，指導(dǎo)我們制定和完成“十三五”規(guī)劃，而且能指導(dǎo)我們實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)。“十三五”規(guī)劃是連接兩個(gè)“一百年”，即實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“一百年”、并為第二個(gè)“一百年”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的發(fā)展綱要。事實(shí)上，這次編制“十三五”規(guī)劃的任務(wù)，不僅要完成全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，還要為這以后30年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)這“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中國夢(mèng)，以為總書記的黨中央自十八大以來，勵(lì)精圖治，謀篇布局，先是提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，現(xiàn)在又提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展這五大發(fā)展新理念。這五大發(fā)展新理念，是我們協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和“中國夢(mèng)”的科學(xué)理念，展示了中國充滿信心奔向現(xiàn)代化的大趨勢。

當(dāng)然，深入理解發(fā)展新理念的現(xiàn)實(shí)意義，必須仔細(xì)研究當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、形勢和任務(wù)、經(jīng)驗(yàn)和問題。

（一）機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)前面臨的形勢，是我國經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展，現(xiàn)在進(jìn)入一個(gè)重大的調(diào)整階段，即經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的階段。這與世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的根本性調(diào)整有關(guān)，一方面金融危機(jī)以后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力；另一方面各個(gè)國家都在謀求新的增長動(dòng)力、新的經(jīng)濟(jì)格局和新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。此刻，國內(nèi)國際兩方面結(jié)合起來，對(duì)中國來講是一個(gè)新的機(jī)遇。這個(gè)機(jī)遇稍縱即逝，抓住了才能夠形成新的強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。挑戰(zhàn)也很明顯，經(jīng)濟(jì)下行的壓力較大，更大的是結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。如果結(jié)構(gòu)不能調(diào)整，還按照原來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來謀劃“十三五”，那么鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩，甚至新能源產(chǎn)能也過剩，這是沒有出路的。唯一的出路就是創(chuàng)新，即轉(zhuǎn)變思路、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式。既然機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，就要求我們?cè)谶^去三十多年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，尋找新的發(fā)展出路、形成新的發(fā)展理念。

（二）形勢和任務(wù)。總體來講，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢是好的。盡管我國GDP增長速度從過去兩位數(shù)降到現(xiàn)在7％上下，但仍然是世界上經(jīng)濟(jì)增長最快的國家，更重要的是，這個(gè)7％是在一個(gè)龐大的基數(shù)上即10萬億美元總量基礎(chǔ)上的增長。盡管經(jīng)濟(jì)下行但就業(yè)率持續(xù)三年上升，2015年三季度就業(yè)人口達(dá)1000萬人以上，調(diào)查失業(yè)率為5．22％，這意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)初見成效。因此，既要看到問題，又要看到向好的趨勢。任務(wù)很明確，就是通過“十三五”這五年的努力實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，人均國民收入在2010年的基礎(chǔ)上翻一番。這是很重要的指標(biāo)，是對(duì)人民群眾一個(gè)莊嚴(yán)鄭重的承諾。然而，全面小康不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻番，還包括政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的發(fā)展，尤其是生態(tài)的發(fā)展。人民群眾應(yīng)是在“綠水青山”下謀求幸福的生活，而不是生活在大氣污染、土壤污染、水污染的環(huán)境里面。這個(gè)任務(wù)很艱巨，但是經(jīng)過三十多年的改革開放，我們已有基礎(chǔ)來完成這個(gè)任務(wù)。所以，在這樣的形勢和任務(wù)面前，面對(duì)發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展要求等問題，我們黨形成了五大發(fā)展新理念。

（三）經(jīng)驗(yàn)和問題。經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展，我們努力在學(xué)習(xí)中成長、在學(xué)習(xí)中積累經(jīng)驗(yàn)。尤其是最近三年多來，我們認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下面臨的新問題，進(jìn)行了新的探索。十八屆三中全會(huì)形成的五大領(lǐng)域、六十多個(gè)方面的改革決策以及十八屆四中全會(huì)做出的一些重要決策，這都是我們?cè)诎l(fā)展中形成的重要經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們未來的五年，對(duì)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“一百年”的奮斗目標(biāo)都是彌足珍貴的。能看到問題并始終保持清醒，這是我們黨的優(yōu)點(diǎn)。對(duì)于現(xiàn)在的問題，我們黨是很清醒的。這個(gè)清醒，體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢的分析上面，更體現(xiàn)在對(duì)問題的認(rèn)識(shí)上面。從確定“全面小康”目標(biāo)開始，黨就強(qiáng)調(diào)要解決三個(gè)不平衡：城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。經(jīng)過黨的十六大、十七大、十八大以來的努力，破解三個(gè)不平衡的難題已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展。但是我們不得不承認(rèn)還沒有最后徹底全面地解決。農(nóng)民問題、社會(huì)建設(shè)問題、環(huán)境問題、民生問題都有待于我們進(jìn)一步去解決。怎么能夠弘揚(yáng)經(jīng)驗(yàn)、破解問題、補(bǔ)上短板，是編制“十三五”規(guī)劃時(shí)面臨的非常重要的一個(gè)難題。而破解這個(gè)難題需要有新的發(fā)展理念，因此形成了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的新理念。

三、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的新理念是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵

（一）五大發(fā)展新理念是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵。黨的十八大指出：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。”［3］（P15）五大發(fā)展新理念的主題詞是“發(fā)展”，時(shí)代新要求是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”。這是一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)發(fā)展理念，是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵。我們可以從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局形成和發(fā)展的歷史軌跡，來考察這一發(fā)展新理念和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)系。第一步，在十八大報(bào)告中，把全面建成小康社會(huì)和全面深化改革作為總的目標(biāo)提了出來。第二步，十八大后，秉持著“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的理念，一手抓群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，一手抓反腐敗斗爭，“老虎”、“蒼蠅”一起打，全面從嚴(yán)治黨。第三步，做出了全面深化改革的重要決策，把完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為改革總目標(biāo)，并做了戰(zhàn)略部署。第四步，提出全面依法治國，從科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于建設(shè)一個(gè)法治中國做了精心部署。現(xiàn)在到了第五步，形成一個(gè)全新的發(fā)展理念，來實(shí)現(xiàn)十八大提出的全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)。這個(gè)軌跡是一個(gè)圓圈，從確定“全面小康”目標(biāo)開始，然后從嚴(yán)治黨，全面改革，全面法治，形成“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局后，提出發(fā)展新理念，向“全面小康”目標(biāo)沖刺。這就好比打仗，目標(biāo)確定后，整頓組織隊(duì)伍，形成攻擊力，完善保障體系，最后發(fā)起攻擊。在這么一個(gè)從確定目標(biāo)到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的歷史軌跡和邏輯運(yùn)演圓圈中，可以看到，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局里，全面建成小康社會(huì)這一決勝階段的決勝之策，就是發(fā)展，就是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。因此，這一發(fā)展新理念無疑是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵。

（二）五大發(fā)展新理念是“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰的連接線。說過，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義，要努力做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。要做到這一點(diǎn)，就要運(yùn)用辯證唯物主義的方法論和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，學(xué)會(huì)統(tǒng)籌兼顧，而且還要始終堅(jiān)持辯證唯物主義的一元論原則。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，處于中心位置；全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略舉措，應(yīng)該圍繞和服務(wù)于全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)。無論全面建成小康社會(huì)，還是全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。因?yàn)椋凇八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，每一個(gè)“全面”都是圍繞“第一要?jiǎng)?wù)”展開的。我們到2020年要全面建成的小康社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的小康社會(huì)。這“五位一體”不是五元論或多元論，而是以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的，歷史唯物主義的一元論意義上的“五位一體”。這要求我們必須堅(jiān)決反對(duì)忘記“中心”，甚至偏離“第一要?jiǎng)?wù)”的錯(cuò)誤傾向。黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展新理念，把“發(fā)展”作為“五位一體”之“體”突出出來，特別是把生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)建設(shè)都?xì)w位于“發(fā)展”。這不僅有利于防止和克服忘記“中心”，甚至偏離“第一要?jiǎng)?wù)”的錯(cuò)誤傾向，而且能夠以發(fā)展為“硬道理”、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把中國特色社會(huì)主義“五位一體”的總布局和黨中央治國理政“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中各個(gè)組成部分連接起來，使之成為一個(gè)有機(jī)的整體。黨的十八大指出：“只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動(dòng)搖。”［3］（P15）只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰地推進(jìn)。

（三）五大發(fā)展新理念是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的基礎(chǔ)。通過五大發(fā)展新理念協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，使之成為一個(gè)戰(zhàn)略布局，需要正確處理好“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局內(nèi)部的三對(duì)關(guān)系。1．協(xié)調(diào)處理好“1”和“3”的關(guān)系。明確指出：“全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。”［4］因此，“四個(gè)全面”實(shí)際上是“1”加“3”個(gè)全面。即無論是改革、依法治國、治黨，都要服務(wù)于“全面小康”。當(dāng)然，“全面小康”也不能偏離全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨提出的要求。這是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)過程中要處理好的第一對(duì)關(guān)系。實(shí)質(zhì)上，就是要處理好發(fā)展與改革、法治、治黨的關(guān)系。2．協(xié)調(diào)處理好“2”與“2”的關(guān)系。這對(duì)關(guān)系就是“全面小康”、全面改革和全面法治、全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系，即解決“搞活”與“治亂”的關(guān)系。改革開放三十多年來的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)，就是解放思想、解放生產(chǎn)力，把社會(huì)內(nèi)在的生機(jī)和活力激發(fā)出來。生機(jī)和活力激發(fā)出來，中國就活躍起來了。但是，在“活”的同時(shí)一些腐朽的東西也出來了，魚龍混雜，亂象頻發(fā)，乃至敗象顯現(xiàn)。事實(shí)上，進(jìn)入21世紀(jì)前后，黨就意識(shí)到這些問題，意識(shí)到搞活不能搞亂，也意識(shí)到治亂不能治死。現(xiàn)在，我們?cè)谠姓J(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步破解這個(gè)難題，就是既搞活又治亂。“四個(gè)全面”，前兩個(gè)“全面”側(cè)重于搞活，后兩個(gè)“全面”側(cè)重于治亂，努力把國家建設(shè)成為一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化的中國。3．協(xié)調(diào)處理好“3”和“1”的關(guān)系。這對(duì)關(guān)系就是“全面小康”、全面改革、全面法治和全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，所有問題最后都要聚焦于黨的自身建設(shè)。堅(jiān)持對(duì)“全面小康”的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)持在全面改革中、全面法治中鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，黨必須加強(qiáng)自身建設(shè)，祛除隊(duì)伍里的“病灶”和不健康因素。由于以前有些人違背黨的宗旨、離開黨的規(guī)矩，做一些不該做的事，十八大后不容許這樣做，因此出現(xiàn)了在搞活的時(shí)候“亂作為”，在治亂的時(shí)候“不作為”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象影響了我們黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和執(zhí)政地位，同時(shí)也影響到“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局里，除了“1”和“3”的關(guān)系，“2”和“2”的關(guān)系，關(guān)鍵就是“3”和“1”的關(guān)系。處理好這對(duì)關(guān)系，實(shí)際上就是要破解“亂作為”與“不作為”兩個(gè)陷阱。我們不應(yīng)該“亂作為”，不能“亂作為”，也不應(yīng)該“不作為”，而應(yīng)該有“大作為”。黨的十八屆五中全會(huì)提出的發(fā)展新理念，就是要求我們按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念去作為，對(duì)于防治和抵御“亂作為”、“不作為”，破解“難作為”，做到“大作為”至關(guān)重要。總之，五大發(fā)展理念是我們提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

［1］鄧小平文選（第3卷）［M］．北京：人民出版社，1993．

［2］中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議［M］．北京：人民出版社，2015．

［3］十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）［M］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014．

［4］．領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范帶動(dòng)全黨全國共同全面推進(jìn)依法治國［N］．人民日?qǐng)?bào)，2015－02－03．

作者：李君如 單位：中共中央黨校原副校長