本站小編為你精心準(zhǔn)備了外匯管理支持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境探討參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫(xiě)作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

影響金融營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的因素

近年來(lái)，金融監(jiān)管部門(mén)不斷規(guī)范執(zhí)法行為，整頓金融秩序，優(yōu)化金融服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。但同時(shí)，影響和制約金融生態(tài)環(huán)境的不利因素依然存在，一些深層次的矛盾和問(wèn)題尚未有效解決。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）金融法治環(huán)境方面

規(guī)范健全的金融法制體系是金融穩(wěn)健運(yùn)行的必要條件和重要保證。作為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，金融法制環(huán)境建設(shè)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。雖然金融行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，監(jiān)管也日趨嚴(yán)厲，但有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象和問(wèn)題仍然存在，引發(fā)的后果和風(fēng)險(xiǎn)也是嚴(yán)重的。目前，我國(guó)的法治環(huán)境與成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相比仍有較大差距。所以，要牢固樹(shù)立法治金融的理念，通過(guò)金融法制建設(shè)來(lái)治理金融生態(tài)。

（二）金融信用環(huán)境方面

隨著經(jīng)濟(jì)金融改革不斷深化，金融創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力。但金融領(lǐng)域的信用缺失和信用體系不完善等問(wèn)題也隨之不斷暴露。金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等金融失信行為層出不窮。社會(huì)信用體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比差距較大，不僅阻礙了現(xiàn)代金融業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，而且在社會(huì)上產(chǎn)生了不良影響。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的關(guān)鍵時(shí)期，唯有誠(chéng)實(shí)守信、守法合規(guī)，經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)的交易雙方才能找到利益共同點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各自的目的。

（三）金融服務(wù)環(huán)境方面

從金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，存在較為嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象，集中表現(xiàn)為支持地域和支持對(duì)象失衡。其次，金融服務(wù)供給的層次性也十分鮮明，在金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、類別、規(guī)模方面存在城鄉(xiāng)差別。此外，對(duì)于中小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)支持力度也不足。融資難、融資貴更是是久治不愈的頑疾。近年來(lái)，金融服務(wù)通過(guò)“放管服”改革已經(jīng)有了較為明顯的改變，但進(jìn)一步提升仍有較大空間，還有一些基礎(chǔ)制度、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和服務(wù)模式方面的機(jī)制性短板問(wèn)題需要盡快加以改革。

優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境需要處理的幾個(gè)關(guān)系

（一）金融與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

金融業(yè)應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)之需而生，隨實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展，金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間是共生共榮關(guān)系。沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐，金融業(yè)必將成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。因此，要消除金融資源過(guò)度流向虛擬經(jīng)濟(jì)而對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的擠出效應(yīng)，造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)“空心化”的現(xiàn)象。在深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，需要牢固樹(shù)立并切實(shí)踐行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，全面徹底讓金融回歸本源，強(qiáng)化金融服務(wù)功能，真正讓金融成為資源配置和宏觀調(diào)控的重要工具，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。無(wú)論是金融機(jī)構(gòu)還是金融監(jiān)管部門(mén)，都需要深化對(duì)金融與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，認(rèn)可并切實(shí)踐行審慎發(fā)展理念，用正確的理念引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，讓金融的作用和功能得以更好發(fā)揮。

（二）監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系

外匯管理的本質(zhì)就是運(yùn)用行政手段監(jiān)督管理外匯市場(chǎng)主體的微觀行為，維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行秩序，培育和發(fā)展外匯市場(chǎng)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。沒(méi)有監(jiān)督管理就會(huì)缺少優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的落腳點(diǎn)，因?yàn)閮?yōu)質(zhì)高效服務(wù)是監(jiān)督管理本質(zhì)的體現(xiàn)；而沒(méi)有優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，就會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督管理的盲目性，因?yàn)楸O(jiān)管執(zhí)法是優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)內(nèi)容的延伸。講優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，但絕不能以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為由，對(duì)違法行為“燈下黑”實(shí)施地方保護(hù)主義。外匯管理部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持從維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序角度，執(zhí)法與服務(wù)同步，監(jiān)管與規(guī)范并舉，確立“服務(wù)型外匯管理”新理念，真正把監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程變成為涉匯主體排憂解難的過(guò)程，寓監(jiān)管執(zhí)法于服務(wù)之中，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

（三）治標(biāo)與治本的關(guān)系

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù)。加強(qiáng)外匯監(jiān)管工作，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌治理的方針，逐步加大治本的力度。這些年外匯領(lǐng)域出現(xiàn)的虛假欺騙性交易、非法網(wǎng)絡(luò)炒匯、地下錢(qián)莊等一些問(wèn)題之所以禁而不止、查而不絕、打而不死，往往與治本力度較低有直接關(guān)系。因此，在注重打擊外匯違規(guī)違法問(wèn)題的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)把更多的精力放在治本上，放在外匯金融營(yíng)商軟硬環(huán)境建設(shè)上。在抓源頭方面，既要規(guī)范金融機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮外匯市場(chǎng)“看門(mén)人”作用，又要建立健全外匯法律法規(guī)，堵住源頭，清除隱患，讓違法者無(wú)政策漏洞可鉆。在查處違法案件方面，既要加大查處力度，又要堅(jiān)持教育為主、處罰為輔的原則，從根本上幫助外匯違法違規(guī)主體加強(qiáng)自律，守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。在提高人員隊(duì)伍素質(zhì)方面，既要加大各種培訓(xùn)力度，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法能力和素質(zhì)，又要針對(duì)外匯市場(chǎng)監(jiān)管的變化轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，使具體外匯管理行為法治化。

外匯管理支持優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境建議

（一）建設(shè)嚴(yán)明公正的金融法制環(huán)境，促進(jìn)依法行政

要加強(qiáng)外匯管理金融法制建設(shè)，加快制定完善既切合我國(guó)實(shí)際又符合國(guó)際慣例的外匯監(jiān)管法律法規(guī)制度體系。加速《外匯管理?xiàng)l例》的修訂進(jìn)程，完善外匯管理執(zhí)法體系，建立公平、公正、高效的外匯金融糾紛審理、仲裁機(jī)制，探索建立外匯金融專業(yè)法庭、仲裁機(jī)構(gòu)。適應(yīng)外匯金融改革和創(chuàng)新的需要，不斷完善外匯監(jiān)管體系，改進(jìn)監(jiān)管方式，建立貼近市場(chǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、信息共享、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融監(jiān)管平臺(tái)和制度。加強(qiáng)跨行業(yè)、跨市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)作，加強(qiáng)與地方政府及其他金融管理部門(mén)的協(xié)調(diào)，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。加大對(duì)地下錢(qián)莊打擊力度，封堵錢(qián)莊資金周轉(zhuǎn)渠道，維護(hù)正常金融秩序。穩(wěn)妥有序開(kāi)展各類非法網(wǎng)絡(luò)炒匯及炒房炒股平臺(tái)機(jī)構(gòu)的清理整治，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境。

（二）建設(shè)開(kāi)放共享的金融信用環(huán)境，加強(qiáng)誠(chéng)信約束

外匯管理部門(mén)要加強(qiáng)外匯市場(chǎng)社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)信用信息歸集和共享。以人民銀行金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為載體，進(jìn)一步擴(kuò)大信用記錄的覆蓋面，完善企業(yè)和個(gè)人外匯信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)外匯信用信息互動(dòng)共享，引導(dǎo)外匯市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)商、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。依法向社會(huì)“失信人”名單和外匯行政處罰公開(kāi)信息，提高違法、違規(guī)主體失信成本，增強(qiáng)誠(chéng)信受益的輻射示范效應(yīng)，切實(shí)強(qiáng)化金融業(yè)對(duì)守信者的激勵(lì)作用和對(duì)失信者的約束作用，形成“以信用促融資，以融資促發(fā)展”的正向激勵(lì)價(jià)值導(dǎo)向。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出與客戶信用狀況和評(píng)級(jí)相結(jié)合的融資授信服務(wù)，對(duì)誠(chéng)信守信的企業(yè)和個(gè)人在授信額度、授信成本、還款方式等方面給予優(yōu)惠和便利。

（三）建設(shè)便民高效的金融服務(wù)環(huán)境，扶持主體發(fā)展

繼續(xù)深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化外匯業(yè)務(wù)辦理流程，優(yōu)化外匯業(yè)務(wù)服務(wù)，提升跨境貿(mào)易投資便利化水平，持續(xù)優(yōu)化外匯服務(wù)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)涉外經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。1.切實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，壓減行政許可項(xiàng)目。持續(xù)擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)服務(wù)覆蓋面，消除地域和城鄉(xiāng)差異。進(jìn)一步精簡(jiǎn)真實(shí)性證明材料種類要求，取消或簡(jiǎn)化部分業(yè)務(wù)登記項(xiàng)目，經(jīng)辦銀行按審慎展業(yè)原則管控相關(guān)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.著力打通業(yè)務(wù)堵點(diǎn)，下放銀行登記權(quán)限。對(duì)環(huán)節(jié)多材料多的登記備案許可下放至銀行辦理，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、異地可辦。3.改革政務(wù)系統(tǒng)流程，提高服務(wù)效率。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、政務(wù)公開(kāi)等措施，加大向基層外匯局放權(quán)力度，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層推進(jìn)改革發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。4.支持創(chuàng)新金融服務(wù)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)步推進(jìn)投融資便利化改革，研究探索便利本外幣一體化的跨境金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行對(duì)發(fā)展前景良好的中小微涉外企業(yè)在信貸管理、利率、結(jié)算、金融信息服務(wù)等方面給予便利和優(yōu)惠，推動(dòng)普惠金融發(fā)展。

作者：賀捷