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一、采取的具體措施

1.管理與使用相分離，成立專門機構管理國有資產。我區召開書記專題辦公會議，成立國有獨資寧波經濟技術開發區金帆投資有限公司（下稱金帆公司），負責全區國有資產的管理和運作工作。機關事務管理局、財政局等相關單位主要實施綜合監督管理。這樣實行管理權和使用權的分離后，各個行政事業單位對國有非經營性資產可以使用，但無具體管理權，金帆公司實行統一有序管理運作。從根本上消除了原有模式分屬管理造成的各種弊端。

2.清查“家底”，逐步調撥國有資產。金帆公司設置實業投資部，配備專員，并配合其他行政事業單位對我區的國有非經營性資產進行了調查摸底，對這些單位的國有資產購置、使用、處理等各個環節進行跟蹤檢查，靈活運用劃撥、逐一登記、調研補辦手續等處置方式，最終將調查清楚的資產逐步調撥至金帆公司代為管理運作。

3.規范管理、分類處置。金帆公司對劃撥過來的國有資產進行分類管理。對于不同資產分類處置如下:

3.1針對“二證”不統一資產，完善手續，保證資產的完整化。如中河路原國土資源分局房產，因土地類型為行政劃撥不予辦理土地證過戶手續。為統一“二證”所有權人，我公司提交專題報告，經區政府協調同意過撥給金帆公司的國有資產中行政劃撥用地按規定補辦出讓。即在不改變土地用途的前提下由資產調出單位補辦土地出讓手續，補交的出讓金及轉讓過程產生的費用均由資產調入單位承付。待補辦完土地出讓手續后，雙方簽訂國有土地使用權轉讓合同，辦理土地使用權過戶手續。

3.2妥善處理歷史遺留的問題資產。比如區某國企2000年注銷，注銷前未將房屋權證過戶，在房產資料等諸多有效文件缺失、憑證遺失的情況下，金帆公司通過與有關部門協調，最終過戶給區土地儲備中心，經區政府審批同意后，調撥給金帆公司管理，從而達到盤活問題資產的目的。

3.3盤活閑置、破損資產。通過將非經營性資產轉變成經營資產，從而達到國有資產保值增值的目的。如中河路28號原水利局1幢1號房屋，建筑面積1477.54m2，土地面積1389.03m2。土地類型為行政劃撥，用地性質為商業用地。因年久失修、長期空置導致該房屋存在多處滲漏、墻面剝落、多處吊頂脫落、部分門窗損壞、給排水及室內電氣癱瘓等問題。若該房屋達到正常使用需投入約40萬的維修費，為進一步遏制國有資產損毀、流失，我司采取房屋維修費由承租方承擔，并適當延長租期形式的招租方案，最終根據上述方案通過公開招租與某培訓學校簽訂房屋租賃合同，落實了該處房產維修、租賃事宜，確保破損、閑置房產得到有效管理，從而真正發揮房產應有的價值。

3.4規范區行政事業單位非經營性用房使用辦法。落實區級行政事業單位及下屬部門用房需要，與所涉房產使用單位協商簽訂了房屋委托管理協議，理順所涉房產權責，實現區級行政事業單位非經營性用房的統一管理，確保非經營性用房的完整性與安全性。

二、取得的工作成果

截止2013年12月31日，金帆公司共接收區政府國有房產約3.4萬平米，賬面價值約2963萬元，土地約5.6萬平米，賬面價值約86萬元，合計9萬平米，價值3049萬元，補辦權證34處。通過市場化運作，盤活閑置房產4.3萬平米，收益4564元，其中，公開拍賣約3892平米，收益4288萬元（原宗賬面價值1040萬元），對外租賃約4萬平米，累計收益276元。共上繳利稅約1100萬元，實現了存量資產“活化”、挖掘了潛在資源的增值，為充實我區財政提供有力支撐。

三、結語

通過金帆公司這樣市場化管理和運作的國有獨資企業，建立有效的組織架構、完善管理制度，對國有資產進行統一、有效的管理運作，切實加強了國有資產的管理，促進了國有資產管理的規范運作，使國有資產管理走上規范化、專業化、市場化的軌道，有效確保了國有資產的保值增值。

作者：包浩東王海祥單位：寧波經濟技術開發區金帆投資有限公司