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《中國植保導刊》2016年第四期
摘要：
介紹了2015年全國農(nóng)作物病蟲害發(fā)生情況，總結(jié)了2015年在重大病蟲害可持續(xù)治理、綠色防控技術示范推廣、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合等方面的成效，分析了當前工作存在的問題，從綠色防控、科技成果轉(zhuǎn)化、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治以點帶面簡述了“十三五”時期病蟲害防控工作思路。
關鍵詞：
農(nóng)作物病蟲害；綠色防控；專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治；“十三五”
2015年全國各級植保機構認真落實中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，貫徹“科學植保、公共植保、綠色植保”的理念，按照“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的工作主線，以開展“到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動”為抓手，大力推進綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，努力提升科學用藥水平，防治成效十分顯著，達到“飛蝗不起飛成災，土蝗不擴散為害，重大病蟲不造成重大損失”的總體目標，為全國糧食連續(xù)“十二連增”做出了重要貢獻。2016年是“十三五”開局之年，也是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構性改革的攻堅之年，農(nóng)作物病蟲害防控工作也應開好局、起好步，主動調(diào)整重大病蟲害的防控策略，深入貫徹落實“綠色”發(fā)展理念，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻。
12015年病蟲害發(fā)生概況
據(jù)統(tǒng)計，2015年全國農(nóng)作物病蟲草鼠害發(fā)生面積44648.95萬hm2次，比上年減少3041.52萬hm2次，減少6.38%。主要農(nóng)作物病蟲害發(fā)生情況分別是，蝗蟲發(fā)生面積439.55萬hm2次，比上年減少25.56萬hm2次，其中東亞飛蝗發(fā)生120.02萬hm2次，亞洲飛蝗發(fā)生2.18萬hm2次，西藏飛蝗發(fā)生8.98萬hm2次，農(nóng)區(qū)土蝗發(fā)生151.48萬hm2次，農(nóng)牧交錯區(qū)土蝗發(fā)生156.89萬hm2次。黏蟲發(fā)生面積545.76萬hm2次，比上年減少6.05萬hm2次，其中小麥黏蟲發(fā)生71.86萬hm2次，玉米黏蟲發(fā)生415.73萬hm2次。小麥病蟲害發(fā)生面積6435.06萬hm2次，比上年增加214.35萬hm2次，其中小麥條銹病發(fā)生193.03萬hm2次，小麥赤霉病發(fā)生610.69萬hm2次，小麥蚜蟲發(fā)生1699.41萬hm2次，小麥吸漿蟲發(fā)生160.74萬hm2次。
水稻病蟲害發(fā)生8899.36萬hm2次，比上年減少477.60萬hm2次，其中，紋枯病發(fā)生1754.89萬hm2次，稻瘟病發(fā)生523.45萬hm2次，稻飛虱發(fā)生2298.95萬hm2次，稻縱卷葉螟發(fā)生1551.43萬hm2次，二化螟發(fā)生1375.99萬hm2次，三化螟發(fā)生143.75萬hm2次，大螟發(fā)生184.62萬hm2次。玉米病蟲害發(fā)生面積7831.66萬hm2次，比上年增加375.58萬hm2次，其中，玉米大（小）斑病發(fā)生815.09萬hm2次，玉米螟2279.53萬hm2次，玉米絲黑穗病130.26萬hm2次。馬鈴薯病蟲害發(fā)生面積574.68萬hm2次，比上年減少102.61萬hm2次，其中，馬鈴薯晚疫病發(fā)生181.46萬hm2次，比上年減少32.29萬hm2次。棉花病蟲害發(fā)生面積1224.05萬hm2次，比上年減少364.25萬hm2次，其中，棉蚜發(fā)生218.42萬hm2次，棉紅蜘蛛發(fā)生152.77萬hm2次，棉盲蝽發(fā)生163.80萬hm2次，棉鈴蟲發(fā)生284.82萬hm2次。油菜病蟲害發(fā)生面積795.84萬hm2次，比上年減少85.90萬hm2次，其中油菜菌核病發(fā)生315.27萬hm2次，油菜霜霉病發(fā)生144.67萬hm2次，油菜蚜蟲發(fā)生214.96萬hm2次。
2工作成效
2.1重大病蟲可持續(xù)治理成效顯著1）蝗蟲可持續(xù)治理取得積極成效。各級植保機構認真落實《全國蝗蟲災害可持續(xù)治理規(guī)劃（2014-2020年）》，全面貫徹以生態(tài)控制為基礎、生物防治為重點、應急化學防治為補充的蝗災可持續(xù)控制策略，積極開展蝗區(qū)數(shù)字化勘測，大力推廣微孢子蟲、綠僵菌等生物防治和牧雞（牧鴨）等天敵保護利用技術，使長期過度依賴化學農(nóng)藥防治蝗蟲的現(xiàn)狀得到有效改善，綠色防控技術治理蝗蟲的覆蓋率達到40%以上，蝗蟲發(fā)生程度明顯降低，中哈邊境地區(qū)連續(xù)8年未發(fā)生蝗蟲相互遷飛為害現(xiàn)象。2）有效控制了小麥條銹病。根據(jù)小麥條銹病的發(fā)生特點，使用“長短結(jié)合、標本兼治、分區(qū)治理、綜合防治”的防控策略，重視小麥抗病品種的合理布局，通過壓縮越夏區(qū)小麥的種植面積、在秋苗發(fā)病區(qū)推廣拌種技術等措施，截至2015年已連續(xù)11年將條銹病的流行面積控制在350萬hm2以下。3）水稻“兩遷”害蟲發(fā)生強度得到持續(xù)控制。在全國范圍內(nèi)通過大力推廣稻田科學安全用藥技術，實施南方水稻黑條矮縮病的聯(lián)防聯(lián)控，根據(jù)水稻“兩遷”害蟲的發(fā)生特點和遷飛規(guī)律，實施“華南稻區(qū)加強中、后期防控，減少遷出蟲量；長江中、下游及江淮稻區(qū)壓前控后；西南稻區(qū)適期防治；北方稻區(qū)強化后期防治”的分區(qū)防控策略，取得良好效果，有效減輕了水稻病蟲害的發(fā)生強度。
2.2綠色防控技術示范推廣工作成績明顯從2007年開始，全國農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心組織全國各地植保系統(tǒng)開展綠色防控技術集成與示范工作，經(jīng)過多年發(fā)展，目前綠色防控的理念得到社會各界廣泛認可，綠色防控產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，示范面積不斷擴大，應用作物種類不斷增多。截至2015年，全國建立綠色防控示范區(qū)超過1200個，集成農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術模式144種，核心示范面積達到733.33萬hm2次。1）綠色防控示范應用作物種類不斷增多。最初開展綠色防控示范只在少數(shù)蔬菜、水果等經(jīng)濟作物上開展，2015年，綠色防控技術推廣應用作物已擴大到主要農(nóng)作物，涵蓋了重要的口糧和大多數(shù)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，其中綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)涉及10大作物，蜜蜂授粉涉及13種作物。2）綠色防控示范應用范圍不斷擴大。綠色防控示范范圍在全國31個省（自治區(qū)、直轄市）實現(xiàn)了全覆蓋。其中，農(nóng)業(yè)部支持的綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)218個，蜜蜂授粉示范區(qū)28個，全國農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心建立綠色防控示范區(qū)84個。到2015年底，全國綠色防控技術應用面積已達到6666.66萬hm2次，占農(nóng)作物病蟲害發(fā)生面積的28%、防治總面積的18%。3）綠色防控有效推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年，全國農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心組織開展全國性的綠色防控技術培訓班5期，培訓技術人員500人次，頒發(fā)綠色防控高級師資證書362人。通過綠色防控示范帶動作用，全國新創(chuàng)綠色生產(chǎn)標準化基地760個，總面積達840萬hm2，對接龍頭企業(yè)2136家，帶動農(nóng)戶1804萬個，增加農(nóng)民收入11億元以上。
2.3專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合亮點突出2015年，農(nóng)業(yè)部在各省繼續(xù)安排建立218個示范區(qū)，在水稻、小麥、花生、蔬菜、水果等10種作物上開展統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進試點工作。在全國15個省（自治區(qū)、直轄市）13種作物上，安排建立28個示范區(qū)，開展蜜蜂授粉與綠色防控集成示范工作。各地植保部門細化實施方案，爭取多方支持，強化指導服務，加強技術培訓，突出了工作亮點。1）集成了綠色防控技術模式。各地通過融合推進試點，綜合采取物理防治、生物防治和生態(tài)控制等綠色技術，集成了適合當?shù)氐?0個不同作物的病蟲害綠色防控技術模式，為農(nóng)藥零增長行動提供了技術支撐。2）化學農(nóng)藥使用量顯著減少。據(jù)統(tǒng)計，在各綠色防控示范區(qū)，糧食作物普遍減少用藥1～2次，經(jīng)濟作物普遍減少用藥3～4次，化學農(nóng)藥用量減少20%～30%，示范區(qū)天敵種群數(shù)量明顯增多，農(nóng)田生態(tài)環(huán)境明顯改善。3）節(jié)約成本、增加效益。據(jù)調(diào)查，綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范區(qū)平均增產(chǎn)可達8%以上，每667m2增加效益150～200元。此外，蜜蜂授粉與綠色防控集成示范區(qū)油菜平均增產(chǎn)10%以上，草莓、番茄一般增產(chǎn)12%以上，減少化學農(nóng)藥用量約30%。通過綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范，帶動了一批統(tǒng)防統(tǒng)治組織發(fā)展，推動了大面積綠色防控技術推廣應用，促進了綠色、可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3存在問題
盡管目前農(nóng)作物病蟲防治工作取得了顯著成績，但在全國范圍內(nèi)仍有不少地區(qū)的病蟲防治工作存在一些問題，需要重視并加以解決。1）重大病蟲防控能力依然不足。植保隊伍不穩(wěn)、人員減少，長期存在的防控器械落后、一家一戶各自防治為主、過度依賴化學農(nóng)藥現(xiàn)象在短時期內(nèi)難以改變，國家補助防治重大病蟲的經(jīng)費零散化，起不到應有的政策引導作用。2）綠色防控缺乏資金支持和扶持政策。綠色防控相對于化學農(nóng)藥，存在成本較高、技術難度大、防治效果低、作用時間慢等特點，國家沒有出臺專門扶持綠色防控的政策，財政也沒有實施綠色防控補貼和專門經(jīng)費支持，普通農(nóng)戶主動采用綠色防控技術的動力不足，大面積推廣應用還存在難度。3）統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進存在困難。普通農(nóng)戶一般只關心防治效果和防治成本，專業(yè)化防治組織怕承擔風險，主動采用綠色防控技術的動力不足，推進的力度不夠。4）新病蟲、新情況不斷出現(xiàn)，新技術研發(fā)與推廣機制創(chuàng)新動力不足，生產(chǎn)上新出現(xiàn)的病蟲害不能得到及時有效地解決，科研與生產(chǎn)脫節(jié)，成果轉(zhuǎn)化與推廣應用脫節(jié)等現(xiàn)象還仍然存在。
4“十三五”時期病蟲害防控工作著力點
2016年中央農(nóng)村工作會議提出：“十三五”時期，仍要繼續(xù)堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，牢固樹立和切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構，提升發(fā)展質(zhì)量。各級植保部門應緊緊圍繞中央要求，堅持“預防為主、綜合防治”的方針，樹立“科學植保、公共植保、綠色植保”的理念，以綠色防控、科技成果轉(zhuǎn)化、大力扶持專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治為著力點，做好“十三五”時期病蟲害防控工作。
4.1繼續(xù)推進綠色防控工作綠色防控符合國家提出的“綠色”發(fā)展理念，是病蟲害防控工作的發(fā)展方向，也是實現(xiàn)到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動的重要措施。“十二五”時期，綠色防控在技術研發(fā)、模式集成、示范區(qū)建設和技術推廣等方面都取得了很大進展，為“十三五”時期大力推進綠色防控工作奠定了良好的基礎。下一步，要繼續(xù)在綠色防控示范區(qū)建設上下功夫，注重綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治的融合發(fā)展，加強綠色防控技術的研發(fā)、推廣和應用，形成更多適合不同區(qū)域、不同作物的全生育期綠色防控技術模式。同時，加強綠色防控技術培訓，充分發(fā)揮市場機制，探索建立市場與品牌對接、企業(yè)和基地聯(lián)合的綠色防控推廣新機制，不斷提高綠色防控產(chǎn)品質(zhì)量、技術水平和應用比率。
4.2更加注重病蟲害防控科技成果轉(zhuǎn)化在“十三五”時期，加快病蟲害防控科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打通科技與防控技術發(fā)展結(jié)合的通道，對于病蟲害防控工作再上新臺階，具有重要意義。近期，國務院常務會議確定了支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，各級植保部門要積極響應、乘勢而為，加強與科研院所、大專院校的合作，主動引導科研工作者和企業(yè)相互對接，推動病蟲害防控科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快推廣防控新理念、新產(chǎn)品和新技術，不斷提高病蟲害防控技術水平和科技含量，為發(fā)展現(xiàn)代植保注入強大動力。
4.3加快推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治能夠有效提高病蟲害防治組織化和科學化水平，減少化學農(nóng)藥使用量，是植保防病治蟲服務方式的重大創(chuàng)新和發(fā)展方向。“十三五”時期，要以拓展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務內(nèi)容、擴大服務范圍、提高服務質(zhì)量為重點，大力扶持病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織發(fā)展。要提升專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織植保裝備水平，積極爭取各級財政支持，加大高效大中型植保機械購置補貼力度，要擴大政府購買病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務，鼓勵發(fā)展全程承包防治的服務方式，加強對病蟲防治專業(yè)化服務組織的技術培訓力度，提升技術水平，加強統(tǒng)防統(tǒng)治組織規(guī)范管理和規(guī)范服務，組織病蟲防治專業(yè)化服務組織與植保產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對接，建立直供直銷模式，降低統(tǒng)防統(tǒng)治防治成本，提高服務質(zhì)量，不斷擴大統(tǒng)防統(tǒng)治范圍，使之成為病蟲害防控工作的主力軍。
作者：任彬元 楊普云 朱景全 單位：全國農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心