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作物灌溉論文:半旱地作物灌溉方法探索范文

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作物灌溉論文:半旱地作物灌溉方法探索

作者:李英能單位:中國農業科學院農田灌溉研究所

盡管這些努力取得了一些成就,但似乎到目前為止還沒有從國家的角度進行過政策分析,綜合分析能適用于埃及尼羅河用水的政策方案的結果。為此,本文的目的是對改善埃及尼羅河用水的農業經濟效率和可持續性的各項措施進行調查,同時尊重文化、水文、環境和體制等方面對城市用水和環境用水的制約條件。其獨特性在于對埃及水源和用水從流域的尺度進行綜合分析的系統闡述及應用,特別強調灌溉農業。

方法和材料

1概述

此次研究系統地闡述并應用了一個流域綜合框架來改善埃及尼羅河水用于灌溉農業的經濟生產率,同時尊重其他多種限制水的再分配的規模和經濟價值的約束條件。利用全國農業用水供求數據,開發了一個優化框架來確定能獲得的農業的最大總效益,同時也尊重埃及獨有的重要的水文、環境和體制方面的約束條件。該模型用通用代數模型系統(GAMS)寫成。將終末期水庫蓄水約束在至少與其起始值一樣高,從而維持其可持續性。此次研究邏輯上的主要挑戰是將來自不同數據源的數據統一起來始終如一地通告各種水管理決策。另外一個挑戰是埃及耕地每年三季耕種,使得收集農作物生產、作物用水、尼羅河在埃及全境的測量流量等方面穩定如一的數據較為困難。埃及三季耕種期為:冬季(11~5月);夏季(5~9月);nili(9~11月)(聯合國糧農組織,1995年)。有關農場的的預算數據來自農業及農墾部(MALR,2008年)。這些數據包括水田、產量、生產成本,以及不同作物、不同季節和不同地區的價格等。這些數據由農業及農墾部經濟事務司每年,在各種書卷中都能查閱到。

此外的重要數據包括測得的河流流量數據,來自水利與灌溉部(MWRI)。這些數據描述埃及各種不同農作物、不同季節、不同地點的用水要求。水利與灌溉部還有尼羅河在埃及的所有主要測站的流量數據,同時還收集埃及主要水庫的蓄水數據,包括納賽爾湖以及阿斯旺低壩形成的尼羅湖。這兩個主要數據源合為一體,當認識到對來自不同部委的數據進行合并的困難時,盡可能地進行合并,這是發展中國家面臨的共同挑戰。

對這些來自不同數據源的數據進行合并用了約3個月的時間,以確保數據的可靠性和相容性。為了此次研究,對這些數據按主要灌區而不是按行政區進行了分類。2006年的完整數據庫包括了3個灌溉季節、14種作物、13個主要灌區,以及10個測站各自的季節總流量。早期的一項重要工作是制訂一個基準年的農場企業預算。

2流域框架

流域范圍的分析是將埃及境內的整個尼羅河流域作為一個單元來處理。雖然復雜,但比起分別單獨分析政治、水文和形狀邊界,它有很多優勢。它解釋了埃及境內不同時段尼羅河上下游之間的相關關系。有了這種關系,便能綜合且穩定地處理各種水分配和管理規劃方案。流域框架將水文、土地利用、農業經濟學、經濟、體制等整合在一起來支持對政策設計、實施程序和評價的改進。可能的情況下,流域框架應包括各利益相關方以改進水資源管理的可持續性。

3模型方法

3.1模型校準

此次研究提出了一個埃及尼羅河流域綜合框架,解釋埃及3個主要灌區(上埃及、中埃及、下埃及)近年來的歷史用水。構建了一個綜合的流域數學優化模型,闡述埃及尼羅河用水的水文、經濟、農業經濟、體制和環境等方面的特點。并對模型進行了校準,以便模型預測流量接近所有主要測站的實測值。校準情況表明在水文和流域分析方面存在一些挑戰,為此開展了大量研究。校準工作在阿斯旺高壩開始。以此為起點,農作物的用水方式在灌區根據季節進行了調整,這樣模型預測的流量值與實測值相吻合。當預測流量太高時,增加農作物的用水效率,這樣就可從河流中取出更多的水用于灌溉。

隨著實驗向下游推進,流量觀測值逐漸比模型預測值小。當這個偏差變大時,有一定量的水從河中取走而未量測到。這些未測到的水量由幾個原因造成,包括未測到的地下水抽取,未測到的河流蒸發,未測到的城市取水,因為尼羅河接近吉薩和開羅的市區城市取水量越來越大。通過對各主要農業用水區定義“未測河流引水”的概念,解決了河流流量觀測值和模型預測值之間的偏差問題。模型校準工作的最后一塊是計算這部分未測用水量。其計算通過定義未測河流引水來進行,這樣河流流量預測值就與實測值相吻合,即便是在流域的下端。以這種方式對程序進行校準,從而在以實際農作物生產和用水方式為特征的基礎政策下,河流流量觀測數據和預測數據很接近。采用GAMS書寫的完整程序碼以及所用的數據和程序輸出,在需要時可從作者那獲得,也可從以下網址獲得:agecon.nmsu.edu/fward/water/。

3.2經濟

水文數據按照分水量、耕種形式以及農作物用水(按灌區、作物類型和耕種季節)等進行收集整理。將這些數據與農場生產細節(包括作物價格、生產成本、作物產量等)綜合在一起。明確了按灌區、作物類型和耕種季節生產的單位土地及總土地的凈收入。任何單一農作物的凈收入定義為價格乘以產量減去全部投入成本之和,包括可變成本和固定成本。可變成本涵蓋所有隨輸出水平變化的成本,這包括各種耕種成本,如土地整治、收獲、肥料、勞力、灌溉等相關的費用。固定成本一般不隨輸出水平變化,包括貶值、收稅、利息、租地費等。農場單位土地凈收入按灌區、作物類型和耕種季節進行計算。設計這個有一定限制的優化框架是為了調查尼羅河水在埃及的分配方式,以便在一定約束條件下最大限度地獲取農場凈貼現收入(不同作物、耕種季節、時限和位置的總和)。這個凈貼現凈現值在一個五年計劃期間進行了最大化,時間步包括如上所述的一年三季。這樣設計是為了說明各種水文、文化或體制方面的約束條件,與現有用水方式相比,這些條件會限制潛在可能的水再分配。

3.3水文

埃及悠長的灌溉史形成了一個復雜精細并經過時間檢驗的灌溉系統。整個灌溉系統包括埃及3大區。從納賽爾湖開始,上埃及區包括5條主要渠道:從尼羅河分水的阿斯楓、克拉比亞、東哈哈馬迪和西哈哈馬迪,以及直接從納賽爾湖取水的托西卡渠。中埃及區包括兩大渠,其中伊布哈西米亞渠從許多子渠之間分水來灌溉亞希烏特區多個地區。這些子渠包括艾爾-米尼亞、本尼斯韋夫、法友姆和吉薩。中埃及區另一個主渠為伊斯邁利亞渠,為蘇伊士運河區和艾爾西爾吉雅部分地區提供灌溉水。最后為下埃及區,位于三角洲測站下游,尼羅河在此形成兩個分支:羅塞塔和塔米埃塔,形成尼羅河三角洲。羅塞塔支流包括梅努菲亞、貝黑拉、納賽爾和馬莫迪亞渠,而塔米埃塔支流包括脫非吉雅和阿爾薩拉姆渠,它們也有很多子渠。

4政策分析

4.1無水交易

在埃及盡管水是免費的,但是,要將地表水輸送到灌渠以上的田間仍然需要大量抽水成本。再者,直到1999年,埃及的水管理政策是努力滿足所有灌溉用水需求而無視水的機會成本或水在使用過程中消耗掉的其他資源成本。水的機會成本為將水從另外用途、地點或時段取走所替換的經濟效益。新近,埃及制訂了國家水資源規劃(NWRP,2005年)。該項戰略規劃實施措施包括:(1)與尼羅河流域其他國家合作增加有效供水;(2)除了利用洪水和沿海海水淡化外,監測、開發和增加對其他水源,包括淺層地下水、深層地下水和含鹽地下水等;(3)更好地利用現有水資源,包括通過維護渠道和使用當代灌溉技術來改善灌溉效率,通過擴大廢水回用來提高排水效率;(4)與mesqa一級的水用戶協會和灌區一級的水管理機構合作進行水分配。水將根據平等機會進行分配,設置單位土地用水上限,限制某些高耗水農作物生產。本文進行了“有水交易”和“無水交易”分析。通過約束流域模型對無水交易進行模擬,重現歷史用水、河流流量、生產土地和耕種形式,以與2006年的觀測值相吻合(2006年是能夠收集整理一致且可靠數據的唯一一年)。

4.2有水交易

為了反映允許在埃及灌溉農業中比目前實踐更為廣泛的水交易這一政策的結果,進行了一次平行分析。通過測試相比埃及在基線歷史條件下取得的收入是否可能增加埃及農業收入的總經濟價值,對全國農業總收入增加的潛在可能性進行了調查。“有水交易”政策情形研究反映了通過有限的交易對水進行重新分配而產生灌區、作物和耕種季節方面更大的總經濟效益從而能獲取潛在收入增益的一種探求。“有水交易”是在國家水資源規劃中更好地利用現有水資源的原則之下提出的(NWRP,2005年)。該原則的實施增加了可生產土地,達到了埃及的最大預期可耕地,目前估計為462萬hm2,比當前基準年生產土地多出105萬hm2。盡管還能帶來更多土地用于生產,但在“有水交易”條件下沒有額外的水可供灌溉農業,也就是說,可用于灌溉的總水量受到限制,比歷史基準年埃及對尼羅河水農業實際總用量小。

在“有水交易”情形研究中,允許灌區用水有少量減小。然而,通過減少水田來減少用水不得超過基準年歷史生產用地的10%。即使埃及農業能通過調水從大規模水交易中受益,但從政治和文化上講大量調水卻無法讓人接受。在進行“有水交易”政策下的用水分析時考慮了幾種變化。在“有水交易”政策下,埃及全境的尼羅河測站流量的所有約束條件都被去除。也就是說,測站流量可以任何需要的方式脫離觀測流量值,只要能增加全國農業收入,符合上述減少水田的上限條件。

水庫蓄水量也被認為是“有水交易”定義的一攬子計劃的一部分。尼羅河流域兩大水庫,即納賽爾湖和尼羅湖的蓄水量都受到限制。設定限制是為了在五年規劃范圍的終末期,兩大水庫至少與基準年年初實際蓄水量持平。通過對水庫終末期蓄水設定這種限制,保證了在“有水交易”和“無水交易”兩種政策下可持續的用水方式。此外,尼羅河三角洲兩個測站(艾德芬娜和基佛塔)進入地中海的環境流限制在至少不低于其基準年出流量,為的是保證尼羅河有足夠的流量水平來支持旅游需求和保護灌溉環境防止鹽水入侵。

4.3限量與貿易

限量與貿易系統正逐漸成為水管理中常見的水交易機制,鼓勵將水用在更高價值的使用上。學者司碧德(2009年)撰寫了一篇論文,描寫了中國水規劃人員在這方面已經開始行動起來,開發出了一個新的水權轉讓系統。像“限量與貿易”這樣的推進水的再分配的市場體制應滿足3個可接受的標準:應減少低價值用水的水消耗,應感覺到公平,且須對真正缺水情況發出信號。一個水交易體制要求在以水的銷售和購買雙方均受益的方式將水轉移到高價值用水之上時能駕馭所有的市場力量之前水權系統必須到位。埃及目前尚無支持定義明確、穩妥的、可轉讓的水權分配給農戶的法律依據。水權以及指導其使用和轉讓的規則條例需要進行清晰的定義以便實施“限量與貿易”這一系統。

如果在埃及確立了“限量與貿易”水轉讓計劃,就能提供所有3項標準的基礎。這可能是通過向埃及灌溉者發送合適水價來減小用水的一個從文化上可接受的方式。在此計劃下,所有農戶能分配到一個單位土地灌溉水權,稱之為限量。該限量可用人們認為的公平的基本權利概念來確立。例如,每公頃每年1.3m深水可作為一個基本灌溉水權進行分配。這種基本權利可分配給每一個表明了一定年限灌溉歷史的農戶。很顯然,需要對細節進行仔細的研究。選取的量可根據大多數耗水量最大的作物如甘蔗或水稻等的滿產量漫灌需求量來確定。因氣溫較高產生較大蒸發和較高作物蒸騰作用的灌區的農戶可能會分配到較高的限量。

在“限量與貿易”設置下,超出限量的用水都是合法的,但是需要現金交易,從愿意售水者那購水。學者喬哈爾和沃德(2010年)詳細描述了埃及圍繞水的現金交易的幾種挑戰。“限量與貿易”計劃避免了最不愿意看到的政府/行政管理價格的影響,也就是說,管理價格不公平,且很少預示水的真實短缺。在埃及誰將是“限量與貿易”計劃下心甘情愿的供水者?這些供水將來自那些用水量少于他們分配限量的灌溉者。有些可會來自那些在分配限量時用水超過限量,但后來投資節水措施從而用水低于限量水平的灌溉者。農場節水措施包括非充分灌溉、土地平整、輪作,以及時空上更為均勻地漫流灌溉等。售水者還可是那些部分土地休耕的農戶,允許他們滿供水灌溉來滿足于應用于其他耕地的最大產量作物用水需求。

在這樣一個“限量與貿易”設置下,是市場力量而非政府法令確立了水的價格。可交易水的市場價格隨時間而變,因為水缺乏或其經濟價值發生了變化。影響作物價格、產量或生產成本的任何調整都會造成這些變化的發生。而且,減少作物用水或應用要求的植物基因或灌溉工程方面的發展也會帶來這些變化。水價隨時間產生的變化將預示水短缺的變化,這就提供了直接的經濟刺激,獎勵那些在缺水時很快調整、改變他們行為方式的農戶。通過氣候變化或整個尼羅河流域新的分享協議等外部力量也能帶來缺水的變化。可交易水的較高價格鼓勵節約用水,而較低價格則鼓勵農戶在相對不缺水時用水。

結論與討論

1概述

對兩種政策情形研究的結果進行了描述:無交易用水和有交易用水,都受上述文化、體制和水文約束條件的影響。兩種政策情形研究顯示了它們各自對水儲存、水流量、生產用地、耕種形式和農業收入等的影響結果。

2水儲存和水流量

對按測站、季節和政策情況得出的河流流量進行了分析,結果表明:在“有水交易”政策下上埃及和中埃及冬季河流流量減少,上埃及和中埃及夏季河流流量增加;在nili季節整個埃及河流流量減少,這會在“有水交易”政策下發生;“有水交易”政策下,從上埃及和中埃及到下埃及,以及從冬季和nili季節到夏季測站流量會有少量增加;在比較“無水交易”政策和“有水交易”政策時,只有減少了農業用水或者增加了水庫泄流或二者都出現的情況下測站流量才會發生正值變化,對于進入納賽爾湖的一個給定總供水水平來說,較高的水庫泄放就降低了水庫蓄水量;在“無水交易”和“有水交易”兩種情況下,基佛塔和艾德芬娜測站的出流量都與基準期出現的流量相吻合,確保在“有水交易”政策下受到保護的環境價值與流入地中海的出流量關聯起來。

按區、季節和政策比較了一個五年平均的灌溉用水情況。總體說來,與“有水交易”政策相關的較高流量的發生是為了支持在此政策下更高的農作物用水,特別是對貝哈拉區和馬赫默迪亞區。再者,作物用水量增加的情況在夏季特別顯著。“有水交易”政策下上埃及和中埃及的農業用水三季平均下降了10%左右。發生用水減少是因為比較下埃及灌溉用水的價值而言,上埃及和中埃及農作物用水的經濟價值普遍較低。

對于下埃及來說,比較歷史用水形式,在水交易政策下,在nili季節大多數地區的用水減少了約10%。然而,在冬季,納賽爾、馬赫默迪亞和艾爾薩拉姆等地區的用水增加了,而當與“無水交易”政策條件相比,在“有水交易”政策下其他地區的用水減少了。在“有水交易”政策下用水增加最多的地區是艾爾薩拉姆和馬赫默迪亞地區,在冬季和夏季分別增加122%和49%。艾爾薩拉姆和馬赫默迪亞區是向歐洲市場出口新鮮食品的主要供應源,也是下開羅和亞歷山大等大型城市供應新鮮食品的主要源地。這些地區每單位土地和用水生產的農業收入比其他地區或季節的生產收入要高很多。在夏季,納賽爾、貝赫拉和馬赫默迪亞等主要新鮮食品生產灌區在“有水交易”政策下用水增長,而該地區的余下灌區用水則減少了。

研究了埃及最大水庫,即納賽爾湖不同季節、年份和政策下的蓄水量以及蒸發量。總體說來,需要較高的水庫蓄水量來支持nili季節和冬季“有水交易”政策的實施。這些較高蓄水量要延續下去以支持整個埃及夏季農作物更高的用水需求。在“有水交易”政策下,水被分配給農作物生產也因夏季高水庫蓄水造成的蒸發而流失。“有水交易”政策對納賽爾湖任何季節、任何年份的水庫蓄水水平的影響不大。尼羅湖和納羅爾湖都被迫使其終末期蓄水量在“有水交易”政策下每年每季至少要與基礎政策下同年同季實際發生的一樣高。一般說來,在冬季比夏季和nili季節少量增加蓄水能減少總體蒸發量。納賽爾湖在“無水交易”政策和“有水交易”政策條件下全年蒸發損失量變化不大。兩種政策條件下每年的總蒸發量約為83.88億m3,稍小于已有估計值。

3生產用地

研究了不同灌區、季節、作物類和政策下的耕地結果。總體說來,強調了“有水交易”政策對水進行重新分配以增加新鮮食品供應的重要性。在此政策下,大量水流經上埃及和中埃及為下埃及提供額外供水。在“有水交易”政策下,整個埃及的糧食、纖維和其他作物顯示出總體下降的趨勢。這一模式再次反映出相比較于生產水果和蔬菜用水的高價值,當水用于主要食品生產時經濟價值較低。結果說明在“有水交易”政策下,所有地區用作糧食和纖維生產的灌溉耕地減少。這發生在埃及所有灌區,減少量不超過10%。水果作物在“有水交易”政策下的灌溉田地變化很大。當有些地區出現“有水交易”政策下灌溉田地有很大增長時,而其他地區則顯示灌溉田地減少。灌溉田地增加最大的是馬赫默迪亞和夢菲雅,分別增加了約50%和45%。此外,除了托菲吉雅灌溉土地有少量減少外,下埃及的灌區在水交易管理下得到灌溉的生產用地受益很大。相反,中埃及和上埃及的所有灌區在水交易政策下灌溉農田減少了10%。在水交易政策下,上埃及所有灌區的灌溉蔬菜用地減少。整個地區減少量為10%。在水交易政策下,中埃及灌區伊布拉希比亞的蔬菜用地稍有增加,而在伊斯瑪利亞卻減少了9%。在下埃及,有些灌區蔬菜生產收益很大。增長最多的是馬赫默迪亞區,緊隨其后的是貝赫拉、托菲吉雅、納賽爾和夢菲雅灌區,增量次之,而在艾爾薩拉姆灌區則減少了7%。

研究了不同季節不同政策下生產耕地情況。總的模式是在水交易政策下冬季生產耕地減少,為下埃及夏季生產耕地增加提供更多用水,特別強調了貝赫拉灌區和馬赫默迪亞灌區農產品供應區的重要性。研究結果表明灌溉生產用地因季節和地區的不同變化很大。在水交易設置下,所有地區的灌溉農地在nili季節都有減少。上埃及和下埃及所有季節的減幅相同,約10%。相比于基準年農戶大多數灌溉低價值作物如糧食和纖維以及三葉草作物,在新政策下各季節灌溉農地都有減少。在水交易政策下大多數地區的減幅在6%~10%之間。水交易政策下下埃及有些灌區灌溉農地增加,而其他地區在冬季和夏季都有減少。冬季灌溉農地漲幅從艾爾薩拉姆灌區的81%到馬赫默迪亞的4%不等。這些地區水果蔬菜等高價值作物占主導地位可說明耕地增長的原因。

4農業收入

比較了不同灌區、作物類、季節和政策下農業收入結果。該結果與前面研究結果類似。這再次確認了水交易政策的重要意義。這種政策鼓勵下埃及地區新鮮食品的生產,隨之而來的是減少全國主要糧食作物的水分配量。下埃及地區在水交易政策下作為水果和蔬菜多產地,有著很大潛力來極大增加埃及農業收入。

此次研究中,農業收入根據季節而非作物類進行拆分。結果顯示在水交易政策下,上埃及大部分地區各季節的農業收入幾乎會減少10%。中埃及除了伊布拉希米亞灌區冬季會有少量增長外,各季節農業收入會減少。下埃及在水交易政策下所有地區在nili季節農業收入會減少10%。然而,除了艾爾薩拉姆灌區夏季在水交易政策下幾乎減少10%外,所有節點冬季和夏季農業收入都會增長。

政策意義

世界上干旱地區維持文化和經濟活動必須有靈活的水資源管理。尼羅河流域居民,不論埃及境內還是境外,其經濟和文化未來將取決于建立能適應將來水的供需上無法預知變化的彈性體制。這些體制需要平順地適應將來的氣候變化、人口的增長以及新出現的尼羅河流域水分享協議。較好地掌握著可交易水價信息的灌溉者能對作物選擇、耕種面積上的水應用率、灌溉技術以及化肥、新作物品種、資本和勞力等非水投入的使用等做出更為明達的決策。出于氣候和政治方面的原因,埃及很可能在可預見的將來從尼羅河獲得的水量將不大于目前的每年555億m3。因此,盡管其人口增長、政治日趨民主,工業基地發展迅速,埃及面臨著更好地利用現有水資源的挑戰。

本文對埃及水政策分析所采用的方法對將來水政策考量有著廣闊的應用前景。流域綜合框架展現了一個跟蹤各地點、各時段和各作物之間用水的綜合方法。此外,還有擴展潛力,能處理用水和水政策問題,涉及水電、城市用水、灌溉、環境用水等。流域尺度框架考慮了埃及所有灌溉水用戶和季節,該框架還說明了主要水庫的蓄水量,以及埃及幾個最重要的水文、體制、城市和環境約束條件。結果表明,作為利用埃及現有灌溉水增加全國農業收入的一種低成本方法,水交易非常重要。分析結果顯示,在買方和賣方雙贏貿易的激勵下對現有灌溉用水模式進行有限調整能提高灌溉農業的用水效率。在全國農業生產收入每年增長28%的同時,在水交易政策下,必須維持當前生產用地90%或以上繼續生產這一要求,保護了所有地區農業相關產業。交易水的買賣雙方將從中獲益:買水方通過從低價值向高價值作物轉移的方式增加其農業收入;而那些通過水交易獲取比當前灌溉農業價值更高的現金收益。部分收益可投資用于節水灌溉技術。

結果顯示,在有限的水交易下,上埃及和中埃及當前一些地區和作物的用水在向上埃及經濟效益更高的作物和地區轉移。此外,水交易計劃將使用水從低價值的糧食和纖維作物向經濟價值更高的作物,如蔬菜和水果轉移。研究成果凸顯急需更具創新性的措施來減少主導上埃及和部分下埃及地區的水稻和甘蔗這類的高耗水作物的種植。不管怎么說,盡管從水交易中能得到潛在收益,埃及目前的水分配系統還沒有做好實施水交易的準備。得到一種更為高效的水配送系統支持的按體積定價的水價能減少埃及當前水交易上的重要約束條件(NWRP,2005年)。流域綜合管理(IRBM)工具,如本文建立的這種工具,是對尼羅河流域國家對尼羅河水再分配建議進行分析的一個強力方式。如果在正確的時間將其交給正確的人,IRBM就能為找到流域國家之間正在辯論的、各方都能受益的那種水開發、分配或交易建議提供支持。IRBM框架目前僅限于埃及,可擴展到其他國家作為國家間合作的一步,有助于緩解流域內沖突。

本文描述的分析有幾個限制,都需要繼續研究。農業以外用水的經濟效益沒有直接度量。這些用水包括水電、城市和家庭用水、娛樂、地下水補水、環境用水等等。所有這些用水都很重要。該研究也未對建立和維持水交易所需的技術、財務或體制上的要求進行分析,也沒有直接解決與各利益相關方溝通水交易收益的方法。埃及人需要越來越多在國家未來方面的聲音,因此,在大范圍啟動水交易之前需要與埃及水方面的各利益相關方溝通協商。

放眼未來,對農業目前尚未利用的墾荒的潛在效益更為詳細的分析將解決埃及當前提出的很多問題(NWRP,2005年)。應調查能解決埃及食品安全和就業問題的額外約束。水交易產生的水的再分配很可能將減少國內主要糧食的生產,而這些糧食就將需要從國外進口。對于那些將水交易換錢而減少用水的農戶來說,盡管由于水銷售、租借、出租、出借,總收入會增加,但從農業生產獲得的收益將減少。特別是上埃及高耗水作物,糧食生產產生的地區收入和就業會受到出口水的負面影響。

分析方法還有待改進。由于還在摸索中,埃及灌溉決策人員通過使用一種被稱為“正數學編程(PMP)”的新分析方法能得到更準確的信息。PMP在預測當前農作物生產、作物產量、農業收入、用水等方面超越了傳統的優化方法。還避免了在面對未來歲月極有可能發生的各種政策或供水變化時預測作物生產和作物用水方面無法預見的大變化。

將水電、娛樂、城市和環境用水整合成一個單一框架有助于對政策建議更為全面的分析。使用流域綜合框架作為流域各國在就他們將來的經濟和發展過程進行辯論時相互溝通的一個工具有著很好的發展前景(DCBTANBC,2007年)。在將來的模型中可納入財務、貿易和基礎設施政策,以評價尼羅河流域國家間更廣泛合作的潛在利益和影響后果。

結論

通過農業節水的潛在水量和實現節水的最佳措施是全世界持續已久的爭論問題。埃及節水戰略通常避免噴灌或滴管之類的節水灌溉技術的推廣,因為大范圍實施這項措施將減少進入河流的回流水,由于農作物產量的增加,甚至會增加灌溉總耗水量。更確切說,埃及大多數灌溉節水措施處理的是農戶缺少對供水時間、時段和供水量的控制,灌溉太早以及過量灌溉等問題。事實上,濫灌是減少將來供水發生在錯誤時間或者錯誤數量的風險的一種經濟合理措施。本文研究的目的是查明埃及在實施有限水交易政策條件下可能出現灌溉農業用水用地方式調整的經濟和水文影響。像近年來改善灌溉水管理績效的其他分析方式一樣,本文研究成果表明,根據時間、空間和作物進行水的再分配能增加埃及灌溉農業的總體經濟績效。通過調查埃及灌溉農業一種特殊的節水形式所能產生的經濟潛能,這一目標得以實現。此次研究查明了埃及更好地利用現有尼羅河水進行農作物灌溉能獲取的埃及農業收入的潛在增益,得出以下結論:

(1)在作物類、耕種季節和地點之間更好地分配水,在利用現有供水和不改變現有灌溉技術的條件下,埃及全國每年農業收入可能增加約28%;

(2)只要沒有灌區在任何時段出口水超過當前用水的10%,灌溉農業所獲得的潛在經濟增長目標就能得以實現;

(3)不可能查明什么政策或體制能提供改善埃及農作物灌溉經濟績效的最佳路線圖,但是,水交易是能建立正確激勵措施使灌溉用水從當前水平向更高價值用水轉移的一種體制;

(4)要成功實施水交易,使灌溉用水向更高價值用水轉移,水權系統必須到位。由于埃及缺乏全國統一實施的一種正式、經過裁決的水權系統,因此,像斯比德(2009年)描述的那種“限額與交易”設置潛在發揮著重要作用。它具有創始一個切實可行水權系統以及充當用水在不同時間、地點和作物類從低價值向高價值轉移的機制的雙重功能。通過解釋說明埃及對尼羅河用水的所有主要水源和用途,此次研究采取了適度的一步,建立了一個可供水管理人員和決策人員使用的水文和經濟綜合框架。該研究分析的方法和結果對埃及水決策人員和其他相關人士在水文、文化和環境限制條件下尋求與經濟目標一致的政策手段將有所幫助。

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