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人們對(duì)自然的改造工作日益頻繁，環(huán)境問(wèn)題也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。環(huán)境法是保障人與自然的和諧發(fā)展的一部法規(guī)。但是現(xiàn)行的環(huán)境法的并未把環(huán)境利益轉(zhuǎn)化為環(huán)境權(quán)利，而是作為一般的社會(huì)義務(wù)，缺乏執(zhí)行力度，環(huán)境得不到相應(yīng)的保護(hù)［1］。環(huán)境法的消極保護(hù)導(dǎo)致人類在改造活動(dòng)中破壞環(huán)境的行為頻繁出現(xiàn)，給子孫后代的發(fā)展埋下隱患。因此將環(huán)境法上升為對(duì)環(huán)境的正面、直接保護(hù)刻不容緩。

一、環(huán)境法消極保護(hù)態(tài)度的形成原因

(一)陳舊的立法指導(dǎo)思想我國(guó)最初的環(huán)境法成立的背景是在1989年國(guó)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題頻現(xiàn)，國(guó)外上掀起一股環(huán)境保護(hù)浪潮的形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生的。1989年中國(guó)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展水平相對(duì)較低，處于溫飽線上的人民并未真正意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，因而環(huán)境法只將人身利益、財(cái)產(chǎn)利益和行政管理秩序作為調(diào)節(jié)的目標(biāo)，而并未對(duì)環(huán)境利益做出正面的保護(hù)。此外，環(huán)境法是在中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下誕生的，因此立法思想本身的行政隸屬色彩濃厚，立法指導(dǎo)思想也更傾向于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及法制思想的逐漸成熟，雖然立法者對(duì)環(huán)境法進(jìn)行不斷的修訂，但是也并未突破最初立法時(shí)期的陳舊的指導(dǎo)思想的影響，在制定與執(zhí)行過(guò)程中對(duì)經(jīng)濟(jì)妥協(xié)，導(dǎo)致環(huán)境利益保護(hù)在環(huán)境法中較為消極［2］。

(二)盲目的法制建設(shè)隨著《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的修訂與實(shí)施，中國(guó)環(huán)境保護(hù)法逐漸形成較為系統(tǒng)的法律體系。但是新的環(huán)境形式的出現(xiàn)，環(huán)境法的修訂仍然盲目照搬立法之初尚不成熟的法律框架，導(dǎo)致現(xiàn)行環(huán)境法的不合理、執(zhí)行性差。翻開法律法規(guī)研讀，從中不難發(fā)現(xiàn)其它國(guó)家法規(guī)或者其它部門法規(guī)的影子。盲目的照搬導(dǎo)致了環(huán)境法在實(shí)行過(guò)程中出現(xiàn)一系列問(wèn)題，如環(huán)境法重視污染防治工作，輕視生態(tài)保護(hù);法律空子相對(duì)較多;環(huán)境法的司法途徑較少，執(zhí)行性較差等。

(三)理論研究的薄弱與浮躁目前在國(guó)內(nèi)環(huán)境法理論研究領(lǐng)域中，尚未形成廣泛、科學(xué)的研究體系。甚至有學(xué)者存在環(huán)境服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想，合理開發(fā)自然資源等作為環(huán)境法的立法目標(biāo)，導(dǎo)致環(huán)境法環(huán)境利益理論研究相對(duì)停滯。當(dāng)今時(shí)代金錢、經(jīng)濟(jì)至上的觀念較為普遍，人們更為看重的是自身的經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展需求。又由于環(huán)境的破壞導(dǎo)致的后果出現(xiàn)的過(guò)程較為緩慢，浮躁的心態(tài)之下人們的眼觀只關(guān)注眼前的利益，而并未注意到未來(lái)的發(fā)展，錯(cuò)誤的發(fā)展思想之下導(dǎo)致理論研究的薄弱。

二、對(duì)環(huán)境利益消極保護(hù)的反思

(一)將環(huán)境利益作為環(huán)境法的基礎(chǔ)不同的法律在利益調(diào)整時(shí)側(cè)重的保護(hù)的側(cè)重點(diǎn)都有所不同。環(huán)境法要協(xié)調(diào)人身、財(cái)產(chǎn)及行政管理秩序之間的關(guān)系，并未對(duì)環(huán)境利益作出明確的保護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多人類活動(dòng)對(duì)于環(huán)境的破壞不僅作用于當(dāng)代人的身上，甚至?xí)?duì)后代人造成影響。因此環(huán)境法應(yīng)符合可持續(xù)發(fā)展理念的要求，在滿足當(dāng)代人的需求的同時(shí)損害后代滿足需求的需要，將環(huán)境利益作為環(huán)境法立法的基礎(chǔ)，正面直接對(duì)環(huán)境利益進(jìn)行保護(hù)［3］。

(二)以實(shí)際環(huán)境形勢(shì)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)環(huán)境法的理論研究隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)形勢(shì)也給環(huán)境法立法帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。因此環(huán)境法要著眼于實(shí)際，不斷對(duì)理論經(jīng)驗(yàn)探究，探尋切實(shí)可行的環(huán)境治理制度方針。環(huán)境法的立法研究要基于當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀開展，制定合理、可行的方針。此外，國(guó)家加大對(duì)環(huán)境法理論研究的扶持力度，為環(huán)境法的立定與執(zhí)行提供扎實(shí)的指導(dǎo)思想。

(三)完善環(huán)境利益保護(hù)，增加司法途徑應(yīng)完善法律空白，對(duì)現(xiàn)行法律進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。此外，增加環(huán)境保護(hù)與行政、刑法處罰司法途徑，切實(shí)保障環(huán)境利益。在環(huán)境利益的保護(hù)中，相關(guān)政府及司法部門要加強(qiáng)干預(yù)，對(duì)各種破壞環(huán)境現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅處理;暢通環(huán)境利益保護(hù)的維權(quán)通道。

(四)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境利益保護(hù)的宣傳工作通過(guò)公益廣告、廣播、報(bào)紙等形式宣傳環(huán)境利益與人類自身利益之間的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)環(huán)境利益保護(hù)，嚴(yán)禁破壞環(huán)境利益的行為并對(duì)破壞環(huán)境利益的行為進(jìn)行堅(jiān)決的抵制。在社會(huì)范圍內(nèi)形成良好的環(huán)境保護(hù)氛圍，促進(jìn)人與環(huán)境的和諧相處。

三、結(jié)語(yǔ)

在可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求之下，轉(zhuǎn)變環(huán)境立法中對(duì)環(huán)境利益消極的保護(hù)態(tài)度不僅是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求也符合人類長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需求。環(huán)境法的轉(zhuǎn)變要遵循循序漸進(jìn)的過(guò)程，在這個(gè)轉(zhuǎn)變保護(hù)重點(diǎn)的過(guò)程中要加強(qiáng)立法的理論研究，填補(bǔ)立法空白，完善環(huán)境法;增加司法渠道，加強(qiáng)政府在對(duì)環(huán)境利益保護(hù)的干預(yù)能力;加大對(duì)環(huán)境利益的宣傳工作，在大范圍內(nèi)提高人們對(duì)于環(huán)境利益保護(hù)的意識(shí)。立法部門要不斷對(duì)環(huán)境法立法進(jìn)行摸索，促進(jìn)環(huán)境利益保護(hù)由消極保護(hù)向積極保護(hù)轉(zhuǎn)變。

作者：于倩 單位：西安建筑科技大學(xué)文學(xué)院