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摘要：編者按：全國水利地方電力企業(yè)協(xié)會專家組成員李其道于去年10月對其在有關(guān)刊物和網(wǎng)站上發(fā)表的《電力體制及相關(guān)問題雜談》之一至之五，進行了匯總重訂，其中有1/4以上部分作了刪改補充，形成《電力體制與相關(guān)問題雜談匯總重訂稿（六十條）》，本刊將其第二部分摘出全文刊載如下，以饗讀者。

關(guān)鍵詞：中國農(nóng)村水電職能機構(gòu)建設(shè)

1小水電、中小水電的涵義。小水電是一個相對的、歷史的、發(fā)展的概念。隨著農(nóng)村、地方經(jīng)濟的發(fā)展及其對農(nóng)村、地方電力能源的需求，小水電的涵義在全國有過多次變化。上世紀(jì)50年代，指500千瓦及以下的水電站和送電線路為農(nóng)村小水電；60年代，指單機500千瓦、總裝機3000千瓦及以下的水電站和送電線路為小水電；70年代，小水電是指單站容量在1．2萬千瓦及以下的水電站及配套小電網(wǎng)；進入80年代，將單站容量在2．5萬千瓦及以下的水電站和配套小電網(wǎng)稱為小水電；進入90年代，將總裝機在5萬千瓦及以下的水電站和配套電網(wǎng)列為小水電，同時不少地方開始舉辦經(jīng)營總裝機5萬、10萬千瓦及以上的水電站和配套電網(wǎng)，統(tǒng)稱中小水電。中小水電是主要依靠地方、群眾力量舉辦并經(jīng)營管理的中小水電站及與其配套的小電網(wǎng)的統(tǒng)稱。新時期中小水電即為農(nóng)村水電，是一項歷史的、發(fā)展的、與時俱進的偉大事業(yè)。

2農(nóng)村水電的定性與定位。中華人民共和國SL30－2003《水電農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：農(nóng)村水電是指主要由地方組織建設(shè)和管理的中小水電站及其電網(wǎng)。

1）從定性上講，農(nóng)村水電指的是中小水電可再生清潔能源、綠色能源，不是指的常規(guī)煤電能源。依靠農(nóng)村水電建設(shè)農(nóng)村電氣化，就是突破單純依靠常規(guī)煤電長距離送電，在廣大中西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和東部山區(qū)建設(shè)農(nóng)村電氣化不經(jīng)濟、不科學(xué)、不可能的舊模式；就是按照鄧小平、同志在改革開放初期講的建設(shè)中國式農(nóng)村電氣化、有中國特色的農(nóng)村電氣化。

2）從含義上講，農(nóng)村水電不僅指電源，而且指與其配套的電網(wǎng)，是中小水電電源電網(wǎng)的統(tǒng)稱。它屬于獨立配電單元范疇，類似于美國農(nóng)電合作社，既有電源，又有電網(wǎng)，供需直接見面，并與主網(wǎng)進行電能交換交易，余電上主網(wǎng)，不足從主網(wǎng)購入。按照國務(wù)院國發(fā)〔2002〕5號文件的規(guī)定，從全國農(nóng)村水電的總體講，首先要加強電網(wǎng)建設(shè)，待監(jiān)管體系、分層次區(qū)域電力市場和有關(guān)的技術(shù)支持系統(tǒng)已經(jīng)建立等條件成熟后，在配電網(wǎng)內(nèi)實行廠網(wǎng)分開、競價上配電網(wǎng)。配電網(wǎng)在自身電力電量平衡的基礎(chǔ)上，競價上輸電網(wǎng)消化余電，并通過向輸電網(wǎng)購電，或與發(fā)電企業(yè)簽訂合同借網(wǎng)向本配電網(wǎng)供電，保障向最終用戶供電和服務(wù)。

3）從定位上講，凡主要由地方組織建設(shè)和管理的中小水電站及其電網(wǎng)，不論投入是國有資本、集體資本或非公有資本，只要堅持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的方向，主要為農(nóng)村及地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供電力，即為農(nóng)村水電。包括通過與地方簽訂協(xié)議，由民營資本異地開發(fā)中小水電借網(wǎng)向本地區(qū)農(nóng)村與地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供電力，堅持“三農(nóng)”服務(wù)方向，也為農(nóng)村水電。

4）《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》（中發(fā)〔2002〕2號、〔2003〕3號）將農(nóng)村水電列為“周期短，見效快，覆蓋千家萬戶，促進農(nóng)民增收的效果更顯著”應(yīng)予重點支持的農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施；要求“擴大投資規(guī)模，充實建設(shè)內(nèi)容”；要求“啟動‘小水電代燃料’試點，鞏固退耕還林成果，實現(xiàn)有效維護和運營?！?/p>

3農(nóng)村水電是水利事業(yè)的組成部分，關(guān)系水利、農(nóng)業(yè)、能源、生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

1）農(nóng)村水電是水資源可持續(xù)利用的重要內(nèi)容，是治水辦電、中小河流開發(fā)治理和水利工程綜合利用的產(chǎn)物，是水利事業(yè)不可分割的重要內(nèi)容和極具活力的組成部分。農(nóng)村水電資源、農(nóng)村水電工程、農(nóng)村水電資產(chǎn)是水資源、水利工程、水利資產(chǎn)不可分割的組成部分。

2）農(nóng)村水電堅持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的方向，同經(jīng)濟建設(shè)、江河治理、生態(tài)保護、扶貧開發(fā)相結(jié)合，為扶貧開發(fā)、保護與改善生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，為貧困山區(qū)、老少邊窮地區(qū)全面建設(shè)小康社會提供支撐和保障。

3）農(nóng)村水電建設(shè)既解決當(dāng)?shù)赜秒妴栴}，又培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，營造和增強造血功能與機制，同時統(tǒng)籌發(fā)電、供電和用電，協(xié)調(diào)扶貧、生態(tài)和水利建設(shè)，有效解決人口、資源、環(huán)境問題，解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力。

4）農(nóng)村水電建設(shè)關(guān)系水利、農(nóng)業(yè)、能源、生態(tài)環(huán)境建設(shè)。農(nóng)村水電工程既是水利工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程，又是農(nóng)村能源工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。