淺談水利建設(shè)引入民間資本機(jī)制范文
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關(guān)鍵詞：民間資本；水利建設(shè)
在我國水利建設(shè)的發(fā)展過程中，很容易出現(xiàn)水資源分布不均、對(duì)水資源的開發(fā)利用不足、相應(yīng)的水利設(shè)施配套不完善等問題，這些問題僅僅依靠政府有限的財(cái)政是難以支撐水利建設(shè)工程的實(shí)施，而且原先的政府壟斷水利建設(shè)會(huì)導(dǎo)致該項(xiàng)目缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，對(duì)項(xiàng)目的管理沒有創(chuàng)新意識(shí)，甚至還會(huì)出現(xiàn)部分官員以公謀私的現(xiàn)象發(fā)生。為打破這種局面，國家決定將民間投資引進(jìn)水利建設(shè)中來，有效的提高了整個(gè)水利建設(shè)行業(yè)的投資收益和運(yùn)營效益，我國還出臺(tái)了相應(yīng)的法律政策為民間投資引進(jìn)水利建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。但是因?yàn)槊耖g資本本身存在著一定的特殊性，我們應(yīng)基于項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際優(yōu)化民間資本的引入。
水作為大自然中一種特殊的資源，我們?cè)诩右岳玫臅r(shí)候應(yīng)該有一定的原則依據(jù)，在進(jìn)行水資源的分配和利用時(shí)，我們必須堅(jiān)持公平、環(huán)保、可持續(xù)的原則。只有這樣才能使水資源所特有的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益達(dá)到一種平衡狀態(tài)。將民間資本引入到水利建設(shè)中，為了保障民間資本原有的權(quán)利和利益不受破壞，減少投資的盲目性，有效的提高投資效益，我們應(yīng)該提高規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。但從目前社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，規(guī)劃工作還是由相應(yīng)的政府部門來進(jìn)行實(shí)施的，因此容易出現(xiàn)政治色彩明顯的現(xiàn)象。這樣看來，當(dāng)?shù)氐乃ㄔO(shè)引入民間資本之后，我們應(yīng)該及時(shí)的創(chuàng)建民主、科學(xué)的規(guī)劃制度，一個(gè)多部們、多群體相互協(xié)商的規(guī)劃制度；用相應(yīng)的法律制度手段來監(jiān)督規(guī)劃的有效實(shí)施，除此之外，合理的將水資源進(jìn)行規(guī)劃利用。
2挖掘項(xiàng)目?jī)?nèi)在價(jià)值催生民間資本進(jìn)入
水利建設(shè)工程自身所特有的公共性和公益性特點(diǎn)，使得它在建設(shè)過程中出現(xiàn)供求缺口大、資金不足等困難，再加上受到傳統(tǒng)觀念和相對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈不夠完整的因素影響，使得我國水利建設(shè)項(xiàng)目自身的商業(yè)化價(jià)值和市場(chǎng)上其他產(chǎn)業(yè)相比水平較低，這種現(xiàn)狀會(huì)嚴(yán)重的影響民間資本引入水利建設(shè)中的積極性。在這種問題背景之下，我們應(yīng)該在相關(guān)政府的指導(dǎo)下將市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大化，理順定價(jià)制度、加強(qiáng)項(xiàng)目的費(fèi)用征收力度等，從而挖掘出水利項(xiàng)目中潛在的內(nèi)在價(jià)值，催生民間資本進(jìn)入水利項(xiàng)目的動(dòng)力。
3改革水利項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)優(yōu)化民間資本介入
深化水利項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)改革能夠很好的保障水利建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)參與人的合法權(quán)益，只有當(dāng)參與人的權(quán)益受到保障之后，才能使得民間資本更加積極的參與到水利建設(shè)中來，進(jìn)而使得市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制能夠更加高效的進(jìn)行。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也在不斷地進(jìn)行改革，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制由傳統(tǒng)的一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閴艛嘈孕袠I(yè)，對(duì)壟斷性行業(yè)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行及時(shí)的改革也是十分有必要的。而現(xiàn)代社會(huì)新興的水利建設(shè)項(xiàng)目就屬于壟斷性行業(yè)，如果我們不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的改革，而是將競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的產(chǎn)權(quán)理論應(yīng)用到水利建設(shè)項(xiàng)目中，雖然它能夠在一定程度上提高供給能力、提高產(chǎn)業(yè)效率，但一些私有產(chǎn)權(quán)會(huì)趁機(jī)利用該產(chǎn)業(yè)的壟斷地位去提高定價(jià)，破壞公平。所以我們?yōu)榱吮３中袠I(yè)的市場(chǎng)性和公平性，必須摒棄傳統(tǒng)的管理理念，將公有產(chǎn)權(quán)和私有產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有機(jī)的融合，通過其來推動(dòng)水利建設(shè)項(xiàng)目中公共性和效益性能夠協(xié)同發(fā)展。
4完善投資平臺(tái)建設(shè)改善民間資本環(huán)境
投入措施和平臺(tái)的建設(shè)能夠使民間資本更加方便的進(jìn)行投資，在水利建設(shè)中引進(jìn)民間資本會(huì)有很多的障礙，這時(shí)各個(gè)相關(guān)主管部門應(yīng)該把擴(kuò)大民間投資的具體措施方法加以實(shí)行，制定相對(duì)應(yīng)的可行配套方法；其次在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上建立相應(yīng)的投資信息平臺(tái)，及時(shí)的在平臺(tái)上更新水利建設(shè)的進(jìn)程情況，讓民間投資者更加方便的了解和實(shí)施。水利建設(shè)項(xiàng)目的正常實(shí)施需要廣泛的引進(jìn)資金來支撐自己的后續(xù)發(fā)展，在政府這一公共財(cái)政資金的支持下，我們還需要積極引進(jìn)民間資本的進(jìn)入，民間資本的引進(jìn)能夠很好地改善資金缺口問題，有效的提高水利建設(shè)項(xiàng)目的有效開展。我們應(yīng)該在不斷地探索之下，讓民間資本對(duì)加入水利建設(shè)項(xiàng)目更加的積極。
參考文獻(xiàn)：
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作者：蔣每娟 單位：江蘇省濱海縣通榆水利管理服務(wù)站