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根據(jù)環(huán)保總局2003年公布的數(shù)據(jù),我國七大水系29.7%檢測斷面屬于劣V類水質(zhì),32.2%的斷面屬于Ⅳ、V類水質(zhì),只有38.1%的斷面滿足I一Ⅲ類水質(zhì)要求;監(jiān)測的28個重點湖、庫,劣V水質(zhì)占35.7%,V類水質(zhì)湖庫占14.3%,僅有3.6%湖庫滿足Ⅱ類水質(zhì)要求。
我國水環(huán)境的現(xiàn)狀和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程密切相關(guān),根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程我們把水環(huán)境發(fā)展劃分為兩個階段:
第一階段是單向型經(jīng)濟(jì)。我國工業(yè)化初期,工業(yè)規(guī)模小,水資源相對豐富,水環(huán)境容量也較為寬松。工業(yè)生產(chǎn)幾乎完全采用粗放型模式,“人定勝天”、“我國幅員遼闊,人口眾多,資源豐富”是當(dāng)時的流行語,經(jīng)濟(jì)增長依靠資源高強度開采和消耗,同時高強度破壞生態(tài)環(huán)境。這個階段水資源被看作“取之不盡,用之不竭”,是最廉價的資源之一,大量清水被使用后變成污水不加任何處理被任意排放。
第二階段是“末端治理”階段。特別是改革開放以后,工業(yè)化程度的提高,人們對資源的需求越來越大,同時環(huán)境容量被逐漸消耗。我國出現(xiàn)資源短缺和大面積污染現(xiàn)象。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長,繼續(xù)擴(kuò)大資源的開采和使用,還通過工藝革新、減少浪費等措施減少資源的浪費,“增收節(jié)支”、“開源節(jié)流”、“達(dá)標(biāo)排放”是各種媒體常用詞語。這個階段我國水資源短缺日益凸顯,水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下滑,地下水位持續(xù)下降。這時各地修建大型水利設(shè)施、跨流域調(diào)水、海水淡化等,開源成為主要措施。
隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的逐漸深入,一些地區(qū)也開展了雨水利用和污水回用等措施,在工業(yè)企業(yè)和生活小區(qū)普遍開展節(jié)水工作,水重復(fù)利用率得到很大提高。清潔生產(chǎn)、源頭控制、污染預(yù)防等概念逐漸傳播,但由于大多數(shù)人對此缺乏系統(tǒng)深入研究,相關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等也有待完善,整體上水環(huán)境質(zhì)量仍在下滑。
按照1997年人口統(tǒng)計,我國人均水資源量是2220m32030年人口預(yù)計達(dá)到l6億。人均水資源量是1760m3按照國際上一般承認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)屬于用水緊張的國家。根據(jù)統(tǒng)計,我國水資源消耗80%淡水用于工業(yè),因此工業(yè)廢水的回用具有巨大的潛力可挖。
(1)推行需水管理
傳統(tǒng)的水資源管理模式“以需定供”,一個區(qū)域需要多少水,供水部門就設(shè)法通過開源提供多少水,地下水不夠就開采地表水,當(dāng)?shù)乇硭粔蚓涂鐓^(qū)域調(diào)水。這種模式下,用戶需水量增加首先是向供水部門要水,供水部門也愿意修建大型取水工程增加供水量來提高自己的效益。但在大量用水的同時也就產(chǎn)生大量的污水,一個區(qū)域的水環(huán)境容量存在一個最大值,大量的污水進(jìn)入到區(qū)域水體后必然導(dǎo)致水環(huán)境的惡化。
保護(hù)和恢復(fù)良好的水環(huán)境,實現(xiàn)水資源的健康循環(huán),從而實現(xiàn)“以供定需”的管理模式。根據(jù)一個區(qū)域的最大水環(huán)境容量,和近期內(nèi)污水的處理能力,確定最大排放污水量,最大供水量不超過區(qū)域社會循環(huán)水量最大值,即最大污水排放量,用戶對水量需求增加時,通過用戶端來解決,包括工藝改進(jìn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,生活方式的改變等等,實現(xiàn)用戶內(nèi)部和用戶之間的水資源循環(huán)使用。日本和歐洲國家的城市供水總量沒有增加,經(jīng)濟(jì)卻在持續(xù)發(fā)展臣在推行需水管理模式時,根據(jù)工廠、企業(yè)、賓館、飯店等不同行業(yè)的特點,制定限量供水的額定指標(biāo),居民按照家庭人口的多少定出生活用水額定指標(biāo),在此基礎(chǔ)上,對自來水用戶采取超量加價收費的措施,用經(jīng)濟(jì)手段來促進(jìn)人們對淡水資源匱乏的認(rèn)識和節(jié)約用水的行動,從而逐步使人們認(rèn)識水資源的本來價值。
(2)推進(jìn)循環(huán)用水
循環(huán)用水是根據(jù)不同的用水對象對水質(zhì)不同要求,根據(jù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)用的原則,然后對其排水不經(jīng)處理或適當(dāng)處理。再用于水質(zhì)要求低的用戶,通過增加水的使用次數(shù)減少新鮮水的使用量。發(fā)展循環(huán)用水符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則,減少社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)流人和流出的物質(zhì)量,實現(xiàn)水資源在空間上、時間上和數(shù)量上的最佳運用,從而推動生產(chǎn)方式從粗放式向集約型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。
從現(xiàn)階段來看,我國自來水價偏低,從市內(nèi)河道里取水進(jìn)入自來水廠進(jìn)行凈化的自來水與從外省市經(jīng)長途調(diào)來的水從價格上區(qū)別不大,人們對節(jié)約用水的意識淡薄。特別是我國北方城市的淡水資源更為匱乏,南水北調(diào)的規(guī)劃是多年來的愿望,實施起來也需付了極大的代價,但國家為了保障人們生活穩(wěn)定,政府有關(guān)部門每年向自來水費中投人大量的補貼,淡水資源的真正價值未能在水價中準(zhǔn)確體現(xiàn)出來。物以稀為貴,只有徹底將自來水價格推向市場,才能體現(xiàn)出淡水資源的真正價值來,才能刺激消費者水的憂患意識和節(jié)約用水的實際行動。
同時,為使再生水得到充分合理的利用。有關(guān)部門應(yīng)出臺明確的優(yōu)惠政策和必要的強制性政策。凡是能夠利用再生水的工廠、企事業(yè)單位和居民都能享受優(yōu)惠的水價(額定指標(biāo)內(nèi)的用水量);強制性政策對能夠使用再生水的工廠、企事業(yè)單位(再生水水質(zhì)能達(dá)到用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn))無正當(dāng)理由卻不接受使用再生水的單位,采取加倍收取自來水水費的臨時措施,使其很快接受使用再生水。對仍堅持不使用再生水的要核減其自來水用水指標(biāo)。
3.扶植污水處理行業(yè)的發(fā)展
促進(jìn)水循環(huán),必須注重污水處理行業(yè)的發(fā)展,包括資金和技術(shù)的支持。污水處理行業(yè)是消除污染,為民造福的行業(yè),也是耗資較大行業(yè),每天處理污水20萬111的污水處理廠每年需要運行經(jīng)幾千萬元。由一個部門出資是不可能的,只能在政府的統(tǒng)一組織下由多方進(jìn)行籌措,從城市建設(shè)資金,污水處理費,超標(biāo)罰款,財政收入等方面共同努力集資,這種方法在中小城市更為適宜。
在現(xiàn)有的技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平條件下,加大人力、物力在污水處理技術(shù)上的投入,控制水污染是實現(xiàn)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。不僅要繼續(xù)研發(fā)新的污水處理工藝還要注重污水專用處理設(shè)備、儀表的國產(chǎn)化,從根本上解決了國外設(shè)備需要國外專業(yè)維修人員進(jìn)行維修及國外設(shè)備淘汰后沒有備品備件的實際問題。
目前我國污水處理廠工藝選擇沒有專門的機(jī)關(guān)進(jìn)行審查把關(guān),造成有些污水處理廠的建設(shè)由于處理工藝選擇不當(dāng)產(chǎn)生了進(jìn)水水質(zhì)濃度不高卻選擇了較復(fù)雜的處理工藝。有關(guān)部門與國家計劃部門緊密配合,嚴(yán)格把關(guān),正確選擇,就會使不必要的浪費問題消滅在萌芽中,從而也會節(jié)省一批基本建設(shè)投資,使建設(shè)資金發(fā)揮更大的社會、環(huán)境效益。
政府也要給污水處理行業(yè)一些優(yōu)惠的政策,如較合理的低價格的電價、污水處理費要按照排出廢水的水量和水質(zhì)實行綜合指標(biāo)計費進(jìn)行收費政策等。污水廠現(xiàn)已轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營型實體,但為民造福的宗旨沒有變,所以不能把這個企業(yè)辦成追求高利潤的企業(yè)。污水處理廠又是保護(hù)環(huán)境治理污染的企業(yè),應(yīng)當(dāng)享受政府頒布的各種減免稅優(yōu)惠政策。
(4)拓寬水循環(huán)的使用途徑
從目前的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件考慮,所有的污水不可能都循環(huán)使用,水的社會循環(huán)不能實現(xiàn)密閉循環(huán)。怎樣實現(xiàn)在現(xiàn)有條件下水的社會循環(huán)最大化,是我們面臨的緊要問題。把再生水利用的渠道拓寬。要因地制宜根據(jù)需要確定利用途徑,如農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、市政及園林用水、城市二級河道景觀用水、生活雜用水、地下水回灌用水等多種利用途徑選擇。
4結(jié)論
我國的水環(huán)境的持續(xù)惡化嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實現(xiàn)合理的有效的水循環(huán)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)協(xié)調(diào)的有效途徑,是控制水污染、恢復(fù)良好水環(huán)境、解決水資源短缺的正確道路。
論文關(guān)鍵詞:水資源水環(huán)水循環(huán)
論文摘要:對我國目前水環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展過程進(jìn)行分析,提出需水管理、循環(huán)用水等對策和施,為實現(xiàn)健康社會水循環(huán)提供初步思路。