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【摘要】

通過分析寧陽縣河道治理現狀及存在的問題，提出了對寧陽河道生態環境進行修復，建立健全并完善規范長效管理機制，推進生態文明建設，造福沿岸人民等相關措施。

【關鍵詞】

河道治理；生態修復；寧陽縣寧陽縣境內長10km以上的河道有17條，其中長20km以上的有4條；流域面積在50km2以上的有8條，100km2以上的有3條。東部山丘區河道主要屬黃河流域水系，西部平原區河道屬淮河流域泗河水系。目前，隨著寧陽縣經濟社會的快速發展，河道受到過度開發，由于對河道生態認識不到位，大量河道被人為侵占甚至被垃圾覆蓋，造成水系退化，大量污水直排造成河流水質污染嚴重，河道生態環境退化嚴重，進行河道治理勢在必行。

1存在的問題

1.1河道堤防老化退化嚴重寧陽縣河道大部分河段位于山區及丘陵區，均為季節性的排洪河道，兩岸堤防殘缺不全，現有堤防堤身單薄、安全超高不足，河道防洪標準低，現狀河道大部分河段還達不到5年一遇洪水標準。堤防建筑物設計標準相對較低，質量差，年久失修，老化退化嚴重，沖刷破壞、沉陷、裂縫、坍塌、損毀現象比較普遍。在洪水和人為的雙重作用下，河道工程現狀不容樂觀，大部分已失去原設計能力，嚴重危及防洪安全。

1.2河道生態環境惡化河道自身淤積嚴重，加上大部分河道處于長期斷流狀態，有的河床內被侵墾種植了莊稼，有的栽滿了樹株，有的河床被侵占圈建成了養殖場所，有的河床垃圾成堆，幾乎成了垃圾場，河床糙率增大，形成行洪障礙，導致行洪排澇能力普遍降低，危及河道行洪排澇安全，直接威脅沿河群眾的生命財產安全。有的部分河段污染物排放量遠遠超過了受納水體的納污能力，水污染狀況比較嚴重，河道生態環境遭受嚴重破壞。

1.3對河道生態修復治理認識不到位沒有認識到河道生態治理是一個良性循環的系統工程，主要是創造一個可持續的水清岸綠、水流通暢、生物多樣、人水和諧、自然和諧、相互依存、環境秀美的河道環境。

1.4資金投入不足由于缺少維修建設經費，絕大多數中小河道得不到防洪治理，一些急需維修的工程項目得不到修繕，嚴重影響其功能和工程效益的發揮，河道生態修復工程更是無法實施。

1.5河道生態修復規劃治理滯后河流規劃和前期工作滯后，幾乎所有中小河道都缺少科學系統的中長期規劃。特別是當前開展的中小河流治理工作，也僅僅是以防洪除澇減災保安全為主，沒能做好與河道生態修復建設的結合文章。

1.6水資源利用率不高寧陽縣河道大多數為山洪季節性河道，河道比降較陡，洪水來勢猛、流速快、沖刷力強，洪水歷時短，汛期大量河水被白白流掉，汛后絕大多數河道都處于斷流狀態，河道水資源利用率普遍較低。

1.7管理養護不到位河道作為基礎設施，管理涉及戰線太長、面廣量大，管理尤為困難。長期以來，產權不清，管理主體不明，管理體制不順，陷入了多頭管理的怪圈。由于缺少維修養護管理經費，缺少專職管理人員，河道得不到日常維護管理，河道工程長期帶病運行，在洪水和人為的雙重作用下，問題日益突出，生態環境日益惡化。

2生態治理對策

2.1轉變治理觀念，理清治理理念河道生態修復治理要“樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念”。通過水資源的合理配置和水生態系統的有效保護，積極開展水生態系統的修復工作，合理劃分水功能區，嚴格實施分類管理與保護，維護河流水生態系統的健康，逐步實現水生態系統的良性循環。

2.2搞好河道水生態系統保護和修復專項規劃請一批生態治理設計理念新、思路寬、水平高、經驗多的規劃設計部門對現有中小河流進行一次全面系統的規劃，結合寧陽縣經濟社會發展和生態文明建設實際，編制具有前瞻性的、可操作性的、切實可行的水生態系統保護和修復工程規劃。按照輕重緩急、先易后難、投資少、見效快、易推廣的原則，逐步按規劃計劃分批次分年度實施。

2.3預防控制污染，保護河道水源據調查，目前，造成寧陽縣河道生態環境污染的因素主要來自工業污染、農業面源污染、畜禽糞便污染、生活垃圾污染。對于這些污染，應采取相應治理措施，加強監管，減少污染。

2.4加大資金投入，多元化籌措資金通過積極對上爭取，加大縣政府與駐地鄉鎮、村的資金投入，力爭早日把中小河道治理提上議事日程，通過建立比較完善的防洪除澇防災減災體系，防洪標準基本達到國家規定的要求；基本實現水功能區水質目標；水生態系統與環境得到有效保護。對河道管理范圍內的土地，由河道管理部門為主體，通過競標對外承包，組織承包戶按規劃要求營造護堤護岸林木，積極引進推廣速生用材林、經濟林、能源林和優質苗木，向管理要效益，用作維修養護經費儲備金，作為財政資金的有益補充，走可持續發展路子。

2.5提高生物多樣性重視河岸植被建設，構建河流生態走廊，治理與控制河道水土流失，在水域內，種植各種喜水、耐水植物，發展水生動物，提高水域生物凈化功能和生物多樣性保護等生態功能。

2.6河道生態修復治理對于河道生態修復治理，應以打造安全生態河道為龍頭，發揮龍頭帶動示范作用，在大汶河寧陽段的工程治理過程中，積極探索工程治理與水安全、水生態、水景觀、水文化、水經濟結合文章。在洪水沖刷嚴重的險工河岸段，采取漿砌塊石、混凝土等強度較高的硬質護砌方式，對于洪水沖刷較緩的平工河段，選擇生根快、能快速覆蓋、根系發達、抗沖刷能力強的柳樹干，進行干根網、草皮等軟性生態護坡、護岸方式。同時，按照“建設節點、串聯景點、突出特點、形成看點”的治理思路，做好河道生態修復與景觀工程的融合。

2.7提高水資源利用率應著重規劃建設一批攔蓄滯洪工程，能攔則攔，能蓄則蓄，能滯則滯，對河道進行清淤疏浚后，多建一些梯級壩及生態滯留塘，特別要注意充分利用好汛期雨洪資源，用攔河壩或湖泊、塘壩等增加攔蓄水量，優化配置水資源。

2.8專管與群管相結合，建立長效管理機制不斷探索創新符合本地實際的管理模式，積極構建長效的管理機制。在全縣范圍內鼓勵推行行政首長負責的“河長制”，形成縣級包河道，鄉鎮包河段、村級包涵閘、路口的三級包保責任制，對河道的生命健康負總責。堅持改革創新，做到河道生態治理與管理并重，按照“管養分離”的原則，專門成立河道維修養護公司，組建專職管護隊伍，購置挖掘機、鏟車、灑水車、掃地車等各種機械設備，建立健全河道日常巡查責任制，確保日常巡查責任到位、人員到位，對堤防及工程及時進行日常維護，實現工程建設、維修、養護、管理的運行新機制。同時，通過采取懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳畫、發放宣傳資料、出動宣傳車、設置永久性宣傳警示牌等傳統宣傳等辦法，充分利用廣電媒體等現代宣傳平臺，宣傳有關河道法律法規和管護常識，增強群眾管河護河意識，使廣大群眾更加自覺地珍愛河道，保護河道生態。

作者：寧方鋒 單位：寧陽縣河道管理局