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蘇州市位于江蘇南部的太湖流域，屬長(zhǎng)江三角洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。全市面積8848．42km2，常住人口1060．43萬(wàn)。蘇州境內(nèi)地勢(shì)低平、河湖眾多、土地肥沃、氣候溫和，自然條件優(yōu)越，盛產(chǎn)多種農(nóng)產(chǎn)品，糧食、畜牧、水產(chǎn)是農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，自古以來(lái)就享有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

1蘇州市畜牧業(yè)基本情況

2014年度，全市共欄存生豬73．84萬(wàn)頭，其中母豬5．03萬(wàn)頭，出欄肉豬101．76萬(wàn)頭；共欄存家禽605．43萬(wàn)羽，上市1903．58萬(wàn)羽；欄存羊11．58萬(wàn)頭，上市肉羊11．00萬(wàn)頭；欄存奶牛24476頭，產(chǎn)鮮奶10．34萬(wàn)t。

2014年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值392．49億元，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值38．82億元。全市現(xiàn)有年出欄50頭以上生豬的規(guī)模場(chǎng)有2659個(gè)，共上市生豬90．99萬(wàn)頭，占年上市總數(shù)的89％；上市家禽2000羽以上的規(guī)模禽場(chǎng)有360個(gè)，共上市家禽1616．98萬(wàn)羽，占上市總數(shù)的97％；欄存500羽以上蛋禽的規(guī)模場(chǎng)有441個(gè)，共欄存蛋禽269．81萬(wàn)羽，占欄存總數(shù)的91％；全市欄存20頭以上奶牛的規(guī)模場(chǎng)60個(gè)，共欄存奶牛25263頭，占欄存總數(shù)的近100％。全市現(xiàn)有太倉(cāng)廣東溫氏家禽有限公司、張家港市梁豐集團(tuán)、蘇州市創(chuàng)元雙喜公司、蘇太集團(tuán)等一批省級(jí)以上龍頭企業(yè)和一些特色品牌，“藏書(shū)羊肉”、“蘇太”豬肉等鮮活畜禽產(chǎn)品在市場(chǎng)上具有較高知名度，深受百姓的喜愛(ài)。近年來(lái)，各級(jí)政府加大扶持力度，大力推進(jìn)畜牧業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，現(xiàn)有部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)6家，省級(jí)畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)85家，10多個(gè)畜牧業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)省、市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局認(rèn)定。對(duì)于一些生產(chǎn)規(guī)模小、設(shè)施差、對(duì)環(huán)境造成影響的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)加大綜合整治力度，采取關(guān)、停、搬等措施，全市已累計(jì)拆除規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2030家，近幾年還計(jì)劃將對(duì)516家中小畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展綜合整治。這些大大促進(jìn)了全市畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

2蘇州市畜牧業(yè)面臨的幾個(gè)突出問(wèn)題

2．1畜牧業(yè)發(fā)展空間受制約。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，蘇州人多地少，人均資源占有率低，土地、飼料資源成為畜牧業(yè)發(fā)展的制約因素。隨著全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，資源、環(huán)境對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的制約作用日益突出，造成了畜牧生產(chǎn)量逐年下降，地產(chǎn)畜產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較低。

2．2動(dòng)物疫病壓力在增大?，F(xiàn)階段，動(dòng)物疫情日趨復(fù)雜，H7N9禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)生，一些已感染人類(lèi)，對(duì)人民群眾的安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，這已成為全社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題。

2．3養(yǎng)殖效益低迷。2015年以來(lái)，生豬、肉羊、生奶、禽蛋等畜產(chǎn)品價(jià)格下跌，養(yǎng)殖效益大幅下降，甚至出現(xiàn)虧損（其中養(yǎng)豬生產(chǎn)普遍虧200元／頭，奶牛養(yǎng)殖已接近盈虧平衡點(diǎn)）。畜牧養(yǎng)殖效益的低迷對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展造成了不利的影響。

3下一步蘇州畜牧業(yè)的發(fā)展思路

3．1蘇州是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū)之一。近10多年來(lái)，蘇州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人口數(shù)量急劇增加，畜產(chǎn)品的消費(fèi)量也大幅上升。然而，我市畜牧業(yè)受資源和環(huán)境的制約，生產(chǎn)量逐漸萎縮，地產(chǎn)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率大幅下降。在外地畜禽產(chǎn)品大量進(jìn)入蘇州市場(chǎng)的同時(shí)，畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全事件也在增多。多年來(lái)，在政府和畜牧主管部門(mén)的關(guān)心和支持下，全市的動(dòng)物疫病防控體系不斷得到完善和加強(qiáng)，監(jiān)管力度日益加大，地產(chǎn)畜禽產(chǎn)品無(wú)疑是最為安全的放心產(chǎn)品。為此，全市應(yīng)保持適度的畜牧生產(chǎn)和畜產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，這有利于保證蘇州放心肉工程的實(shí)施及市民的生活質(zhì)量，也有利于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)供求平衡，確保社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于蘇州畜牧業(yè)發(fā)展的規(guī)模，因考慮土地資源、環(huán)境容量等因素，參照國(guó)際上一些大城市的普遍做法即應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件3個(gè)月計(jì)算，蘇州應(yīng)保持畜產(chǎn)品的市場(chǎng)占有量以1／3左右為妥，畜產(chǎn)品需求量的缺口，可通過(guò)訂單和市場(chǎng)準(zhǔn)入制解決。

3．2根據(jù)蘇州畜牧業(yè)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)，結(jié)合蘇州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，應(yīng)樹(shù)立大畜牧、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌做好各市（區(qū)）間畜牧業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、市內(nèi)與市外畜牧業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、畜牧業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展；加快推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式與增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，用現(xiàn)代技術(shù)和手段裝備畜牧業(yè)，提高畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)效益；加快建立現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

3．3大力發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，逐步形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。近年來(lái)，隨著大流通以及域外畜產(chǎn)品的大量涌入，蘇州畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)成本高、競(jìng)爭(zhēng)力差的劣勢(shì)突現(xiàn)，畜產(chǎn)品價(jià)格低迷，走產(chǎn)業(yè)化之路，實(shí)行產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化的經(jīng)營(yíng)模式已勢(shì)在必行。（1）扶持發(fā)展畜牧龍頭企業(yè)。畜牧龍頭企業(yè)是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和市場(chǎng)的紐帶，對(duì)穩(wěn)定畜牧生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入起著十分重要的作用。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則，重點(diǎn)培育、扶持和發(fā)展一批有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、有帶動(dòng)能力、經(jīng)濟(jì)效益好的龍頭企業(yè)，使這些企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。畜牧龍頭企業(yè)要注重引進(jìn)高科技，加強(qiáng)與科研院校的合作，積極引進(jìn)、研發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，不斷提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，打出品牌。（2）加快畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。一是調(diào)優(yōu)畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定發(fā)展生豬、奶牛生產(chǎn)；加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)家禽生產(chǎn)，特別是生態(tài)型的草雞散養(yǎng)、種草養(yǎng)鵝等；大力發(fā)展羊、兔及特色畜禽的生產(chǎn)，形成區(qū)域特色。二是加快推進(jìn)畜牧業(yè)適度規(guī)模生產(chǎn)，逐步限制和消滅零星分散養(yǎng)殖。適度規(guī)模以辦中、小型養(yǎng)殖場(chǎng)為主，豬場(chǎng)以年出欄商品肉豬2000～5000頭，奶牛群體以300～500頭為宜。三是鼓勵(lì)和扶持規(guī)模場(chǎng)開(kāi)展生態(tài)養(yǎng)殖，建立生態(tài)養(yǎng)殖基地，按綠色食品標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。四是在重點(diǎn)畜禽產(chǎn)區(qū)探索成立各具特色的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，并加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)合作組織發(fā)展壯大，打造品牌，實(shí)現(xiàn)共贏。

3．4發(fā)展地方特色品種，形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。蘇州有著較為豐富的畜禽品種資源，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有太湖豬、湖羊、太湖鵝、鹿苑雞、昆山麻鴨等8個(gè)地方畜禽品種（其中太湖豬、湖羊、太湖鵝、鹿苑雞被列入國(guó)家級(jí)遺傳資源保護(hù)品種），其共同特點(diǎn)是性成熟早、繁殖率高、適應(yīng)性強(qiáng)，且肉質(zhì)鮮美，非常適宜開(kāi)發(fā)利用；但這些地方品種也存在生長(zhǎng)速度偏慢等缺點(diǎn)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不具優(yōu)勢(shì)。發(fā)展特色畜禽的生產(chǎn)，有利于防止產(chǎn)業(yè)趨同，形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和品牌優(yōu)勢(shì)。例如蘇太集團(tuán)，利用新培育的蘇太豬種，經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，已形成自已的獨(dú)特品牌，產(chǎn)品已得到中、高端消費(fèi)者的認(rèn)可。近年來(lái)，各級(jí)政府在對(duì)地方畜禽品種資源保護(hù)上加大了扶持力度，不但保存了品種基因庫(kù)，而且品種選育工作爭(zhēng)取進(jìn)展。今后的工作是要在構(gòu)建與畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的良種繁育、推廣、利用體系上下功夫。一要依托高等院校和科研院所，實(shí)行產(chǎn)、學(xué)、研的聯(lián)合育種協(xié)作，推進(jìn)育種進(jìn)程，并發(fā)展種畜禽業(yè)，提升種畜禽品質(zhì)與著名度。二要充分發(fā)揮我市種質(zhì)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)地方品種畜禽擴(kuò)繁能力建設(shè)，抓好畜牧業(yè)發(fā)展的“源頭”。三要抓好這些地方種質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)拓市場(chǎng)、打出品牌，使我市的資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

3．5發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。人們崇尚綠色消費(fèi)，講究環(huán)境質(zhì)量，對(duì)我市畜牧業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。吳江東之田木農(nóng)業(yè)生態(tài)園，飼養(yǎng)香豬母豬120頭，年上市肉香豬1500頭，配套果樹(shù)107畝，實(shí)行果牧結(jié)合。通過(guò)豬糞為果樹(shù)施肥，樹(shù)下種草喂豬，并配備沼氣、糞便發(fā)酵池、田間噴管設(shè)施，循環(huán)渠種水生植物、養(yǎng)水生動(dòng)物等，田間廢水經(jīng)以上處理后再進(jìn)入凈化塘，已形成良性的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3．6落實(shí)畜禽養(yǎng)殖用地政策。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)像重視糧食生產(chǎn)一樣重視畜產(chǎn)品生產(chǎn)，因?yàn)轱暳闲枨髮⑹羌Z食需求的主要方面，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)節(jié)省糧食與增加糧食生產(chǎn)至少具有同等重要意義。為此，應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)土部門(mén)“關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知”精神，落實(shí)畜牧養(yǎng)殖用地政策。各市（區(qū)）在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)按畜牧業(yè)發(fā)展需要，將規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地納入規(guī)劃，并按農(nóng)用地進(jìn)行管理。在土地整理和新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)充分考慮畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的用地需要，預(yù)留一定的用地空間，提供用地條件。同時(shí)，對(duì)于規(guī)模畜禽養(yǎng)殖用地的規(guī)劃、選址，因充分考慮環(huán)境保護(hù)的因素，禁止在國(guó)家或地方規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)建場(chǎng)，禁止占用基本農(nóng)田，不得改變土地的建設(shè)用途。

3．7加大扶持力度，制定畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。一是各級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于建立畜牧業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金和畜禽政策性保險(xiǎn)，分化因疫病、市場(chǎng)等因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)畜牧生產(chǎn)、加工和市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展。二是加大對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的信貸支持，擴(kuò)大信貸范圍和金額，延長(zhǎng)還款年限，為養(yǎng)殖戶(hù)與加工企業(yè)提供中長(zhǎng)期低息或無(wú)息貸款。三是加大對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的資金投入，重點(diǎn)是地方畜禽品種的保護(hù)與開(kāi)發(fā)、畜禽良繁體系建設(shè)、畜禽規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)研究與推廣應(yīng)用，并將畜牧業(yè)機(jī)械納入財(cái)政農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。四是按國(guó)家的良種補(bǔ)貼政策，各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排相應(yīng)的資金，對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)貼。

3．8加強(qiáng)畜牧業(yè)的管理和服務(wù)。充分發(fā)揮各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，抓好畜牧業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系建設(shè)。要從生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，全方位做好服務(wù)。制定完善應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，防止畜牧業(yè)發(fā)展的大起大落。今后，除了政府部門(mén)承擔(dān)履行的衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、檢疫等工作外，涉及市場(chǎng)的事情應(yīng)逐步發(fā)揮協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、組織、自律、聯(lián)結(jié)等自我服務(wù)、自我發(fā)展的作用，以此促進(jìn)蘇州畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，使蘇州市民真正吃上“放心肉”、“健康奶”。

作者：管鵬飛 單位：蘇州高新區(qū)畜牧獸醫(yī)站