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摘要:

畜牧業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)的發(fā)展對于保障市場肉蛋奶類產(chǎn)品供應(yīng)有種重要的現(xiàn)實意義，也是我國市場經(jīng)濟的重要組成部分。隨著內(nèi)部控制理論在我國企業(yè)管理中的廣泛應(yīng)用，畜牧業(yè)財務(wù)管理中內(nèi)部控制制度的建立和完善上顯示了出了許多不容忽視的問題。本文結(jié)合當(dāng)前畜牧業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制中存在的問題，對完善畜牧業(yè)財務(wù)內(nèi)控建立和健全進行了初步的探討。

關(guān)鍵詞:

畜牧業(yè)；財務(wù)管理；內(nèi)部控制；問題；對策

一、現(xiàn)代畜牧業(yè)內(nèi)控制度的建立

畜牧業(yè)是我國農(nóng)業(yè)的重要組成部分，也是國民經(jīng)濟，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟的支柱型產(chǎn)業(yè)。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，目前畜牧業(yè)在全國經(jīng)濟的發(fā)展過程中同樣取得了巨大的成就。國隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，人民的生活水平在逐漸提高。目前我國畜牧業(yè)的發(fā)展取得了深入的發(fā)展，我國畜牧業(yè)中肉類產(chǎn)量達到了8千萬噸以上，產(chǎn)量居于世界第一位；禽蛋類產(chǎn)量和奶類產(chǎn)量也取得大幅度的提升，現(xiàn)在分居世界第一位與第三位。畜牧業(yè)作為為人民的生活提供肉蛋奶類食品保障的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，隨著需求拉動的影響，其成長速度也在逐漸加快。同時，作為依托種植業(yè)發(fā)展的下游產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)對于提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟和滿足城鄉(xiāng)市場供應(yīng)商起到了重要的作用。然而，由于畜牧業(yè)一直采用的是松散的管理模式與傳統(tǒng)的管理辦法，我國畜牧業(yè)的發(fā)展在經(jīng)濟高速提升、科技不斷進步的今天出現(xiàn)了管理上的脫節(jié)導(dǎo)致的行業(yè)發(fā)展緩慢的狀況出現(xiàn)。內(nèi)部控制的管理辦法是現(xiàn)代管理理念中科學(xué)有效的生產(chǎn)管理辦法之一，將內(nèi)部控制管理理念引入到畜牧業(yè)的生產(chǎn)管理中有利于規(guī)范畜牧業(yè)的生產(chǎn)活動，促進畜牧業(yè)盡早實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，走向全面發(fā)展、快速發(fā)展和健康發(fā)展的道路。

二、畜牧業(yè)財務(wù)內(nèi)控中存在的問題

雖然我國畜牧業(yè)的發(fā)展在逐漸加快，由于畜牧業(yè)財務(wù)管理中內(nèi)部控制理念引入較晚，導(dǎo)致了畜牧業(yè)財務(wù)中還存在一些問題，阻礙著畜牧業(yè)的進一步發(fā)展。

(一)畜牧業(yè)內(nèi)部控制沒有形成制度體系

內(nèi)部控制管理辦法作為一種現(xiàn)代企業(yè)管理辦法，在我國企業(yè)中發(fā)展的實踐還比較短。由于畜牧業(yè)同一般生產(chǎn)性企業(yè)的發(fā)展還存在很大的不同，因此一般企業(yè)的管理辦法很難直接照搬進畜牧業(yè)的生產(chǎn)管理過程中。因此，雖然在目前畜牧業(yè)的財務(wù)管理中已經(jīng)逐漸開始形成初步的內(nèi)部控制管理思想，但是目前內(nèi)部控制還沒有形成行之有效的管理制度體系，在管理實踐上還存在很大的不足，往往會導(dǎo)致財務(wù)管理部門各自為政，反而加大了財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的概率。

(二)畜牧業(yè)財務(wù)風(fēng)險預(yù)警能力偏弱

由于缺乏必要內(nèi)部控制體系，在快速發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟之下，畜牧業(yè)還保持著傳統(tǒng)、松散的管理方式，導(dǎo)致了畜牧業(yè)的財務(wù)系統(tǒng)在應(yīng)對市場風(fēng)險時缺少必要的靈活性和敏感性。因此，畜牧業(yè)在管理上財務(wù)風(fēng)險的預(yù)警與抵抗能力偏弱。隨著市場供需影響和價格因素在市場經(jīng)濟環(huán)境下對于畜牧業(yè)的影響不斷增加，畜牧業(yè)在經(jīng)營和管理中面臨的資金了財務(wù)決策上的風(fēng)險也在慢慢擴大，因此，成立完善的風(fēng)險預(yù)警干預(yù)機制是當(dāng)前畜牧業(yè)財務(wù)管理中不得不面對的問題。

(三)內(nèi)部控制在畜牧業(yè)財務(wù)管理中的效率偏低

目前，大量的畜牧業(yè)的養(yǎng)殖經(jīng)營依舊是主要發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的分散性養(yǎng)殖經(jīng)營狀態(tài)。這種經(jīng)營現(xiàn)狀導(dǎo)致了經(jīng)營環(huán)境的發(fā)展規(guī)模受到了資金、技術(shù)和管理等方面的約束。在這種經(jīng)營模式和規(guī)模的制約下，內(nèi)部控制在資金管理上難以得到有效的推廣和應(yīng)用。由于內(nèi)部控制在生產(chǎn)經(jīng)營管理上的缺位現(xiàn)象，畜牧業(yè)產(chǎn)品在生產(chǎn)組織上往往受到上游供應(yīng)商和下游經(jīng)銷商的雙重擠壓，導(dǎo)致了畜牧業(yè)本身的生產(chǎn)利潤分配不均，阻礙了畜牧業(yè)可持續(xù)性發(fā)展和經(jīng)營規(guī)模的擴大。

(四)財務(wù)人員內(nèi)控意識與專業(yè)能力較差

內(nèi)部控制管理體制的建立需要由管理思想先進、組織能力強和專業(yè)技術(shù)過硬的專業(yè)財會人員起到帶頭引導(dǎo)的作用。然而，目前畜牧業(yè)發(fā)展過程中，普遍財務(wù)人員專業(yè)水平偏低，具有專業(yè)從業(yè)資格證書的財務(wù)及管理人員低于35%，給財務(wù)管理內(nèi)部控制的實現(xiàn)造成了很大的阻礙。同時目前畜牧業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和管理體制下，財務(wù)管理人員專業(yè)知識和先進管理思想的在職培訓(xùn)工作也不到位，造成了在崗財務(wù)人員學(xué)歷主觀能動性下降，對于畜牧業(yè)財務(wù)工作的認(rèn)識還停留在票據(jù)管理、資金出納和結(jié)算等方面，不能夠掌握內(nèi)部控制在財務(wù)管理上的作用。

三、完善畜牧業(yè)財務(wù)內(nèi)控的措施

(一)推廣畜牧業(yè)財務(wù)全面內(nèi)控體系建設(shè)

為了加強畜牧業(yè)財務(wù)管理系統(tǒng)內(nèi)部控制建設(shè)，首先確立和完善內(nèi)部控制系統(tǒng)在畜牧業(yè)財務(wù)管理中的建立健全與穩(wěn)定執(zhí)行。只有加強財務(wù)內(nèi)控體系的完善，才能從組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上完善畜牧業(yè)的財務(wù)管理制度。隨著市場競爭激烈程度的不斷加大，畜牧業(yè)要厚的長久穩(wěn)定的發(fā)展，就要依靠建立健全的財務(wù)管理體系，加強內(nèi)部控制制度在出納、預(yù)算、核算、審計等各個會計崗位上確立，明確權(quán)責(zé)，落實規(guī)定，才能保障內(nèi)部控制制度體系真正在畜牧業(yè)本身的財務(wù)管理工作中的到實踐。在整體內(nèi)部控制體系的建立健全和推廣之下，畜牧業(yè)才財務(wù)政策和決策方案可以得到有效、全面的監(jiān)督，從而在財務(wù)基礎(chǔ)上保障畜牧業(yè)在市場經(jīng)濟的大環(huán)境中，改變原始粗放的經(jīng)營管理模式，走向科學(xué)化、現(xiàn)代化、集約化的發(fā)展新道路。

(二)加強畜牧業(yè)財務(wù)風(fēng)險預(yù)警能力

隨著市場經(jīng)濟影響因素在畜牧業(yè)生產(chǎn)管理中影響的加深，由于畜牧業(yè)生產(chǎn)周期較長，盲目的市場跟風(fēng)可能會導(dǎo)致同類型產(chǎn)品的大量產(chǎn)出造成的市場飽和。當(dāng)市場過于飽和時，畜牧業(yè)產(chǎn)品的價格受到供需關(guān)系的影響就會大幅度下降，給畜牧業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的財政帶來巨大的風(fēng)險。因此，畜牧業(yè)在在管理中要突出內(nèi)部控制在風(fēng)險預(yù)警上的作用，通過加強對市場需求的分析，加強畜牧業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的全面預(yù)算管理、成本控制管理和銷售經(jīng)營管理，從而降低畜牧業(yè)生產(chǎn)企業(yè)在市場環(huán)境中的風(fēng)險預(yù)警能力和風(fēng)險發(fā)生時的反映能力和抵御能力。

(三)完善內(nèi)部控制在財務(wù)監(jiān)管中的應(yīng)用

當(dāng)前，畜牧業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展還處在起步的過程中，對于生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部有限資源的有效配置與有效利用對于節(jié)約企業(yè)資本，加速企業(yè)在市場經(jīng)濟中的發(fā)展有著重要的作用。完善的財務(wù)管理內(nèi)控監(jiān)管制度是杜絕財務(wù)信息失真、舞弊現(xiàn)象出現(xiàn)的重要管理手段。內(nèi)部控制的監(jiān)管作用還有利于改變傳統(tǒng)畜牧業(yè)經(jīng)營中財務(wù)上松散粗放的管理體制，在幼苗和飼料采購、養(yǎng)殖、飼育、銷售等多個方面對財務(wù)工作進行有效的內(nèi)控監(jiān)管，保障會計業(yè)務(wù)和處理的真實性、準(zhǔn)確性，以保障財務(wù)部門工作的順利開展。

(四)樹立全面內(nèi)控意識，加強財務(wù)人員管理

從管理思想水平來看，我國畜牧業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營在管理理念上還處于起步階段。一些傳統(tǒng)養(yǎng)殖場在結(jié)構(gòu)設(shè)置和崗位安排上對于內(nèi)部控制管理停留在概念上，因此在日常的經(jīng)營管理中對于內(nèi)部控制的能動作用就有著很大的不足。由于管理思想、制度和組織上內(nèi)部控制管理意識的薄弱，導(dǎo)致了財務(wù)管理中的內(nèi)部控制往往是一個薄弱的環(huán)節(jié)。同時，由于財務(wù)人員管理意識和專業(yè)能力偏低，其工作辦法和專業(yè)技能同內(nèi)控制度管理下的財務(wù)工作辦法也不能相適應(yīng)。因此，加強人才的管理對于畜牧業(yè)實施內(nèi)部控制管理起到了關(guān)鍵的作用。首先，畜牧業(yè)在日常經(jīng)營管理中要樹立起明確的內(nèi)部控制管理意識，在制度的保障之下，加大專業(yè)財務(wù)管理人員的引進工作和在崗財會人員的專業(yè)培訓(xùn)工作。同時畜牧業(yè)的管理要依靠專業(yè)的財務(wù)技術(shù)型人才，再結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展的實際情況下，將專業(yè)財務(wù)管理辦法同養(yǎng)殖企業(yè)的現(xiàn)狀相融合，以人才素質(zhì)培養(yǎng)為保障，有效地突進畜牧業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制制度的建立與完善。

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作者:陳秀梅 單位:新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第八師142團機關(guān)