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摘要：

隨著社會的不斷改革，社會主義新農村建設的范圍越來越廣，要求越來越高。由于經濟快速、平穩的發展，農村經濟建設逐漸進入一個嶄新的時代，對于新農村建設下的農村會計事務也有了更高、更加專業的要求。下面，文章就農村會計事務在發展中存在的問題進行一下詳細的闡述，并根據不同地區的農村會計事務的發展經驗，進行思考、分析，從而制定出有利于促進農村會計事務有序發展的創新條例。

關鍵詞：

新農村建設；會計事務；創新發展

一、引言

社會主義新農村的建設有利于促進我國經濟水平的提高，改善人民的生活條件。因此，落實好新農村建設的工作，就需要從基礎抓起。首先，我們要牢抓農村經濟，保證財務的公開化、透明化。其次，我們要逐步增加村級政務公開的措施，保證農村會計事務的規范化、會計人員的專業化，維護農民的經濟利益。最后，對于財務去處記錄不清晰、農民利益受到侵犯的一些現象，我們要予以制止，并制定相應的懲罰措施。只有正確的處理好農村管理的問題，才會進一步的促進新農村的建設，實現群眾和干部的平等相處。所以，促進新農村建設中農村會計事務的創新發展有著十分重要的現實意義。

二、農村會計事務在發展過程中存在的問題

就目前而言，雖然我國在新農村的建設方面取得了很大的成就，但在落實過程中仍存在許多問題需要解決。接下來我們主要分析農村會計事務在發展過程中存在的問題。

（一）現有農村財務管理制度下的各種資源匹配不到位或失效

由于農村財務管理制度不健全，沒有規范的要求，使得各種資源匹配不到位或失效。農村會計需要詳細記錄農村經濟的支出與收入，并保證資金去向的透明化，資金使用的公平化，通過落實到賬面上，保證資金的支出屬實。通過合理規劃資源的利用率，給村里的管理層提供發展的方向。但就目前而言，部分農村只建立了一些財務管理制度，沒有認真執行，只是用來應付上級檢查。同時缺乏專業的人才管理，也沒有全面、系統的管理制度，進一步導致資源匹配不合理。或者業余人員無法進行專業的分析，也不知道如何分配資源，從而使得資源匹配失效等。

（二）農村會計機構的服務目標定位不明確

村委會會計人員一般是通過選舉得來的，因此大部分村報賬員取決于其在村里的人脈，選舉過程中專業知識只占很小的比例。所以導致農村機構中很少全部是由專業的會計人員組成。因此就會出現服務目標不明確等現象，如財務主要用于公款吃喝、財務服務不到位等。部分地方農村會計為了“討好”村干部，對于一些村干部公款吃喝的現象采取無視的態度，甚至還會開單給其報銷，使得服務對象由農民變成了村干部。其次，也會出現非法侵占集體資產，挪用集體資金，導致原本就有限的村集體資源嚴重流失。從以上幾點可以看出，農村會計機構對于服務目標定位不明確。

（三）農村集體經濟的會計管理不規范

第一，資產管理不規范。對于資產的管理主要包括有形資產和不動資產，部分人員會通過其特殊的身份廉價承包公共房屋、田地和園林等，甚至會出現無償占用的現象，進而導致村集體和多數村民不能受益的現象出現。第二，借款程序不規范。部分村干部私自出借或借用公共的資金，從而導致應收賬款增多，當急于用錢時，短期內無法收回借款，嚴重影響生產性開支。第三，存款的方式不規范。大部分農村會進行公款私存，公共的財款多個人開戶，自收自支現象十分嚴重。最重要的是，賬款不符進而導致存款短缺。第四，人員管理不規范，責任明確人不規范。人員不是專業的會計人員，對于會計事務不明確。另外，人員的流動性大，記賬不詳細，缺賬現象嚴重。在農村財務管理工作中，每個人應該做好自己的本職工作，不能越界管理，但就目前情況來看，不管現金的村書記、主任、甚至是一些小組長也會利用職權提供方便，經常性的管理著現金，使用現金時不提前審批，多人管錢無人記賬，出現了許多糊涂賬，從而使得農村會計管理工作混亂，影響了農村經濟的正常發展。

（四）農村會計事務發展模式單一

部分農村會計事務發展單一，銷售渠道少，跟不上時代的潮流。有的村莊以種植業為主就不發展其他業務，以畜牧業為主就只養牲畜等等，農村會計事務需要進一步完善自身管理，結合現有的信息化管理，全面發展其業務。除此之外，也要不斷完善相關的記賬管理模式。許多村莊只有一本現金賬，沒有臺賬，沒有財產帳，也沒有往來賬。單一的記賬模式導致記賬不準確，不全面。

三、促進農村會計事務有序發展的創新模式

第一，規范集體資產管理，力求集體資產的保值增值。首先，我們要設置一本集體資產的臺賬，對各家各戶的實際資產有一個大體把握。明確本村農民的產權，做好農村集體資產所有權的界定，對其產權進行登記。在登記過程中，要做到賬本與實際相符，同時要記錄好資產的使用情況和收入情況，保證集體資產的完整和安全。其次，我們要根據資產的不同特點，進行分配，合理經營。對于營業性的資產，我們要大力發展，加大投入力度，增加其利潤；對于非營業性的資產，我們則需要保護其完整性、實用性，增加其價值等。通過各種方式進行集體資產的充分利用，達到盤活資產，保值增值的效果。最后，加強專項資金的管理。鼓勵農村發展集體事業、公益事業。加強對土地的管理，對征地行為要收取部分費用，嚴格控制亂占耕地、圈占土地的現象，從而有效的保障失地失業農民的合法權益。第二，建立健全民主理財制度和財務公開制度。首先，我們要建立健全民主理財制度。對于民主理財的人員選取，要通過不記名投票進行公平、公正、公開的選舉，保證理財組織的權威性和代表性。其次，建立健全財務公開制度。對于財務的管理狀況，我們要進行全面的記錄，并定期公開財務記錄內容，對于農民的困惑之處，做出耐心的解答。或者是村民想知道哪部分錢用在了什么地方，想要讓財務公開什么內容，都能得到很好的落實。第三，強化農村會計事務的審計監督管理。隨著改革的不斷進步，農村會計事務存在的問題日益凸顯，所以我們需要不斷的規范農村的審計行為，并成立專門的審計小組，配備專門的審計人員，加強農村財務審計監督管理。在審計過程中，為了確保審計質量，我們要配合、支持農村審計的業務指導。在審計過程中，要嚴格監督會計人員的記賬過程，檢查賬本是否記錄全面，支出是否合理，是否出現浪費現象等。對于私自外借公共費用，私下出租公共土地等現象，一旦發現，嚴懲不貸。第四，開展業務培訓，提高農村會計素質。首先，我們要定期對農村會計人員進行業務培訓，增加其對相關政策的了解與掌握。例如對于如何減輕農民負擔，如何管理集體財務等問題需要進行專門培訓，保證農村會計人員對農村情況的整體把握。從而在對村民進行資金撥款過程中可以更好的把握資金的分配。其次，我們還需要注意農村會計人員的道德教育，樹立其責任意識，完善其正確的服務態度，不斷加強對會計人員的管理，在選拔人才的過程中，則要嚴格檢查是否有會計證，對于無證人員，一律不用。最后，我們要提高固定的會計人員的福利性，上調其工資，進一步穩定農村會計隊伍。

四、結語

綜上所述，我們需要努力搞好農村的會計事務管理，解決農村現有的會計管理混亂的問題，不斷完善現有的管理制度，并設立相關部門進行監督管理，保證賬本的實際性和全面性。對于會計管理模式單一，則需要我們多鼓勵農民發展其他產業，并進行適當的產業培訓，促進其對現有資源的認識，把服務重點落到廣大人民群眾的身上。只有這樣，才能真正的實現民主管理，促進農村的經濟發展。

參考文獻：

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作者:蘭秀芬 單位:長春凈月高新技術產業開發區玉潭鎮人民政府