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摘要：規劃是國家治理體系的重要組成，國土空間是國家發展秩序與動力的根本基石。新一輪國務院機構改革推進國土空間規劃，旨在“優化協同高效”，亟待技術進步。國土資源整理是改革的基礎，遙感技術在土地整理開發中有著時空分辨率高、現勢性好的優勢，有效利用提升該技術，能夠及時快速準確地反應國土資源變化，為土地開發整理工作提供科學依據。

關鍵詞：國土空間規劃；遙感技術；土地調查；資源整理

1引言

2015年9月，《生態文明體制改革總體方案》提出，到2020年構建起由自然資源資產產權制度、國土空間開發保護制度、空間規劃體系等八項制度構成的產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系。隨后包括多規合一在內的系列規劃改革推進，至2017年1月《省級空間規劃試點方案》提出：“以主體功能區規劃為基礎，全面摸清并分析國土空間本底條件，劃定城鎮、農業、生態空間以及生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界，為實現“多規合一”、建立健全國土空間開發保護制度積累經驗、提供示范。”這其中，土地是最核心的資源要素，利用遙感技術整理國土資源，能夠科學有效提高基礎工作效率。

2遙感技術在國土資源整理工作中的應用優勢

過去在國土資源整理工作中，通常采用幾年前的土地利用現狀圖作為基礎圖件，并對已經變化的土地利用情況進行實地調查，對部分部件進行變更，進而開展規劃工作。但是，土地利用現狀圖時效性不足，再加上主客觀條件影響，導致土地規劃設計的精度得不到有效保障。近年來，國土資源整理工作對項目區地形圖的現勢性及精度存在很高要求，通過野外數字化采集獲取的數據雖然精度高，但是工作量太大，受地形、地貌及植被覆蓋影響，采集難度較高。在這種情況下應用遙感技術能夠有效解決以上難題，對于國土資源整理項目區的多時相數據能夠做到及時、迅速獲取，大大減少人為因素對監測結果的影響，準確反映項目區的實際情況。不僅如此，遙感技術受地形地貌、氣候海拔等自然因素影響較小，實現了人力、物力及財力的有效節約。近年來，遙感技術取得很大進步，數字影像分類技術、高分辨率遙感影像技術在國土資源整理工作中得到廣泛應用，通過構建專業化地理信息系統平臺實現人機交互，工作人員能夠直觀感受到地物及地類的形狀、顏色、紋理和位置等，對全域范圍內的地類地物邊界進行直接繪制，并賦予其基本屬性，為后續數據統計、整理和分析工作奠定良好基礎，有效提高了基礎工作效率。總的來說，在國土資源整理工作中應用遙感技術，不僅能有效提升基礎工作質量、縮短基礎工作周期，還能迅速提取和更新信息，具備較強的可操作性[2]。

3遙感土地調查過程中的國土資源整理技術分析

3.1遙感影像數據源的選擇

首先，認真考慮工作需要，在此基礎上選擇和購買合適的遙感影像數據源。影響精度主要取決于其分辨率，在確定影響精度時，既要考慮比例尺地圖對成圖精度、影像識別能力等需求，又要節約成本。如果分辨率過高，不僅導致數據處理負擔加重，而且導致影像購買成本增加；如果分辨率過低，對于細小地物就無法判讀，導致衛星影像圖的視覺效果受到影響，達不到成圖精度要求。因此，在進行數據源的選擇時，應考慮實際情況，對成圖比例尺、成本因素及數據可得性進行綜合考慮，不能過度追求高精度。一方面，QuickBird遙感影像具備較高的地面分辨率和優良的現勢性，能夠獲取清晰的空間紋理。同時，QuickBird遙感影像的多光譜光段信息量大，當屏幕經過矢量化后，成圖比例尺為1:5000或者1:10000；另一方面，全色波段分辨率可以達到0.61m。然而，在該影像中由于地物顏色比較接近，很難對復雜的地面地物進行準確分辨。在這種情況下，對這兩個影像數據進行有效融合，能夠獲取所需的數據資料。對QuickBird遙感影像中豐富的光譜信息進行保留，在此基礎上將其分辨率提升，強化遙感影像的視覺效果，從而準確判讀地物信息[3]。其次，在選擇遙感影像精度時，不但要對成圖比例尺的要求進行考慮，還要對影像產品規格加以考慮。如果幾種遙感數據同時符合成圖比例尺對影像分辨率的要求，應在此基礎上對數據產品衛星等級、數據源穩定程度、數據源性價比等加以考慮。不僅如此，還要考慮到遙感影像拍攝時的氣候情況、時間段等。在國土資源整理工作中，應確保時效性，遙感影像應盡可能選擇新近拍攝的；同時為了防止地物被遮擋，盡可能選擇晴朗無云天氣拍攝的遙感影像。

3.2遙感數據處理

在供應商提供遙感影像到工作人員開始解譯影像，這中間的一系列處理工作就叫做遙感數據處理。影像的更新精度受數據處理質量的影響。在提供給用戶使用之前，通常都要對遙感影像進行不同程度的處理。在基礎工作領域，一般是先把遙感影像處理為正射影像，之后由使用者進行校正。在處理遙感數據時，需要使用到高配置計算機以及專業的圖像處理軟件，如ENVI軟件、ERDAS等，通過分析衛星遙感數據的光譜特性，通過圖像分類和精度評價驗證，進行數字化處理。

3.3室內解譯

遙感圖像能夠將地物信息的影響特征直觀反映出來，并進行有效判別，這就是解譯標志。在解譯過程中，通常根據地物目標的形狀、顏色、大小、紋理、位置等，對地物屬性進行推斷。要想進行內業解譯，首先要做好外業調查工作，采取實地調查的方式，對項目區的自然條件、經濟狀況、水土情況等加以了解，在此基礎上將地類和影響的對應關系建立起來，這就是遙感影響解譯的主要標志。由于QuickBird影像分辨率高，因此在判斷解譯標志時難度不大。當解譯完成后，在開展國土資源整理工作時，只要沿著影像特征邊緣將地類界線準確勾畫出來即可，并繪制出道路、居民區、旱地、林地等圖斑[3]。在開展室內解譯工作時，應當堅持下列原則：第一，宏觀性原則。首先研究影像的整體輪廓、項目區生態概況等，對項目區整體生態分布類型加以明確，然后進行詳細解譯；第二，循序漸進原則。遙感圖像解譯是一項復雜的系統性工程，工作內容比較枯燥，并且工作量大，因此解譯人員可采取循序漸進的方式，由易到難進行解譯。

3.4外業調查與校正

當解譯工作結束后，需要在野外對解譯結構進行實地驗證，這一環節的主要目的是確保解譯圖中每個圖斑的劃分符合實際情況，如果解譯圖中出現錯誤，要根據實際情況進行適當修改或重新解譯。在外業調查過程中，首先要通過GPS技術進行圖根控制點的布置，測量控制點坐標，并對實際圖斑邊界、新增地物的坐標數據進行采集，從而掌握變化圖斑的位置、土地利用情況等，在記錄表上填寫外業調查結果，同時進行外業調繪圖的繪制。當外業調查結束后，開始繪制地形圖。在電腦中上傳外業調查采集的數據，利用地理信息平臺的數字成圖系統，繪制出新增圖斑、變化圖斑和新增線裝地物的矢量圖，構建一個完整的拓撲關系。通過計算軟件將圖斑變化面積準確計算出來，最后將高程信息輸入其中，完成基礎工作的整合。

3.5注意事項

在基礎工作中應用遙感技術主要注意以下幾點：第一，當前主要采取目視解譯的形式對土地數據信息、圖斑變化情況進行判定、分析，在此過程中可能會出現人為差錯。比如：在遙感影像中將干涸的河流錯誤判斷為砂石路；將公路兩邊的干涸溝渠錯誤判斷為道路等等。因此，基礎作業人員不但要具備深厚的理論知識，還要有豐富的實踐經驗；第二，外業調繪工作需要在室內解譯結束后立即進行，特別是一部分細小地物、新增線裝地物等，對于解譯圖上很難判讀的圖斑，基礎作業人員必須深入現場，對圖斑變化情況進行調查，不能主觀臆測，以免影響基礎工作的科學性與準確性。

4結語

近年中央政策持續發力，從探索到當下“實現”多規合一，建立空間規劃體系、部門整合、體制革新等，旨在提升國家國土空間治理能力和效率，推動城鎮治理能力現代化。“摸清家底”，整合資源，實現可持續發展是深化改革的初衷。隨著信息技術的革新，遙感技術在國土資源整合尤其是土地調查中的作用逐漸突出，能夠快速高效的將歷年土地利用情況、變化情況等準確及時地反映出來，獲取可靠數據，便于規劃部門做出正確決策，有效利用、改革遙感技術對當下國土空間治理有著積極意義。

參考文獻

[1]秦美榮.測繪技術在土地開發整理中的應用研究[J].農業開發與裝備,2018(3)：53.

[2]王爭艷.基于遙感土地調查的土地開發整理新技術研究[J].科技創新導報,2014(7)：9.

[3]方偉.利用遙感技術進行土地整理項目評價初探[J].中國工程咨詢,2017(11)：19.

作者：郭紫鏷 單位：甘肅省城鄉規劃設計研究院有限公司