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《江西測繪》2017年第2期

摘要：分析當前基本農田劃分存在的問題，綜合對比地理國情普查與基本農田劃分的關系，提出將地理國情普查成果應用于基本農田劃分。將影響基本農田劃分的因素設定為影響因子，分析確定各因子的權重，構建基本農田劃定評價公式，根據綜合評價結果可確定某一地塊是否具備劃為基本農田的條件。

關鍵詞：地理國情普查；基本農田劃定；評價；分析

科學合理地劃定基本農田是保護基本農田平衡，合理利用、配置有限耕地資源的重要手段[1-3]。長期以來,我國基本農田的傳統劃定方法存在只側重數量而對耕地現狀、質量和空間分布考慮不夠等問題，已不能滿足現狀要求。因此，建立一套科學合理的基本農田劃定體系，在基本農田劃定和管理工作中具有重要意義。

1可行性分析

傳統基本農田劃定方法主要是在土地利用總體規劃成果、土地利用現狀調查成果、農用地分等成果的基礎上，依靠內業的遙感影像核對與外業的實地調查結果來確定基本農田劃定邊界。對于影響基本農田劃分的因素比如坡度、坡向等自然條件以及交通、居民地等區位條件，數據信息較少。地理國情普查成果包括DEM成果、DOM成果、地表覆蓋成果、地理國情要素成果、遙感解譯樣本成果等。其中DEM成果可提供地形信息，DOM成果可提供現勢性較強的影像信息，地表覆蓋成果可提供耕地、園地、草地等信息，地理國情要素成果可提供水域網、道路網、城鎮居民地分布、村莊名稱、水利附屬設施等信息。因此，將基本農田成果數據庫與地理國情普查成果數據庫相結合，構建基本農田劃定與調整的本底數據庫。國情成果中的耕地數據經過提取后按照基本農田數據庫建設的要求進行屬性字段的設置，再根據基本農田范圍進行數據圖斑提取，構建基本農田保護區監測與劃定本底庫，然后通過屬性賦值方式將基本農田屬性信息賦值給提取出的字段。同時套合地理國情數據的DEM數據，進一步完善和糾正基本農田成果存在的問題，對下一步基本農田的調整提供動態監測，能夠為其劃定提供更加科學合理的方式。

2影響因子確定

影響耕地劃為基本農田的因素主要包括耕地的質量狀況和區位條件。耕地質量狀況主要是耕地自然條件綜合影響決定的耕地質量，耕地質量綜合最優的應優先劃為基本農田；耕地的區位條件主要是交通路線影響，根據國家劃歸基本農田的要求，鐵路、公路等交通沿線，城鎮和村莊、集鎮建設用地區周邊的耕地應優先劃為基本農田。本文確定的基本農田劃定影響因子與評價體系分為自然條件和區位條件。

2.1自然條件

耕地自然條件主要包括耕地所處的海拔高度、坡度、坡向以及耕地連片程度、土壤肥力。

1）坡度。坡度大小對耕作環境和土壤肥力有較大影響。坡度越小越利于耕作；坡度越大，耕作相對困難，受雨水沖刷越嚴重，土壤侵蝕強度也會隨之加重，土壤肥力流失加重，耕地生產力也將隨之不斷下降。坡度直接影響了耕地質量的優劣，即農作物生長的環境條件的好壞。坡度數據可通過地理國情普查數據的DEM成果進行計算得到。

2）坡向。坡向主要影響到作物的光合作用環境，從而影響到耕地生產率，一般選擇坡向朝南比較有利。坡向數據也可以通過地理國情普查數據的DEM成果進行計算得到。

3）連片程度。連片程度指在同一質量范圍內耕地地塊的連接程度，連接程度越大越利于基本農田劃分。在基本農田劃定中應本著集中的原則劃定集中連片區域為基本農田。在地理國情普查成果中，通過GIS軟件分析耕地分布、地塊鄰近程度等可直觀反映耕地的連片程度。

2.2區位條件

區位條件主要是基本農田的空間布局和地理位置，包括至水體與水利設施的距離、至交通路線的距離、至城鎮與農村居民點的距離。區位條件的水利設施、交通路線、農村居民點3項內容在地理國情普查數據中的地理國情要素中已詳細采集建庫，通過GIS軟件的緩沖區分析、最短路徑分析等計算出每一塊耕地的區位條件。

1）至水體與水利設施距離。水體主要是河流、護坡等，水利設施包括水渠、抽水泵站。耕地與可利用水源的距離直接影響著耕地的生產條件與產量，并影響生產成本。

2）至交通路線距離。《基本農田保護條例》規定，鐵路、公路等交通沿線及城市、集鎮和村莊地區周邊的耕地應當優先劃為基本農田。本文定義的交通路線為機耕路等硬化道路及以上級別的道路，距離交通路線近，一方面便于對作物的管理，利于機械化作業，縮短勞動時間，提高勞動生產率；一方面可以降低運輸成本。

3）至城鎮與農村居民地的距離。基本農田與村莊的距離決定管理和耕作方面的優先便利情況。

3評價指標體系

3.1體系構建綜合分析

自然條件和區位條件兩個方面的影響要素，結合地理國情普查數據成果的內容，參考文獻[5]，最終確定本文的評價體系主要包括耕地的坡度、坡向、連片程度、至交通路線的距離、至水體與水利設施的距離、至城鎮與農村居民地的距離等六個評價指標。用Pij表示，i為順序號；j為各因子分值域的順序號。采用層次分析法根據各影響因子對基本農田的影響程度不同確定各個評價指標的權重，權重用Ai表示（i為順序號），權重結果見表1。對各影響因子進行權重比較，可以求得某地塊的綜合得分Sum，其計算公式為：Sum=Σ(Ai×Pij)(i=1,2,…,7；j=1,2,…,4）(1)式中，Sum為某地塊綜合得分；Ai為某一評價指標的權重；Pij為某一評價指標得分，可通過地塊所處的位置通過量化分值直接賦值。各因素之間相對獨立且具有不可比性的差異，需進一步對評價指標內容根據統一的標準進行量化，使其具有可比性。

3.2結果評價與驗證分析

根據表1，利用GIS疊加分析、緩沖區分析、最短路徑分析等空間分析功能，可以求得任意地塊的綜合評價情況。為便于統一對比，本文設定的得分采用百分制，綜合得分越高，基本農田質量越高。根據評價得分情況，將評價結果分為適宜、較適宜、基本適宜、不適宜4項。綜合評價結果85~100分之間評價為適宜；75~85分之間評價為較適宜；60~75分之間評價為基本適宜，60分以下的為不適宜。本文選擇某鄉鎮進行實驗，該地區有連片耕地、道路、河流、農村居民點、坡度較大的山區等地形地貌（見圖1）。在地理國情普查成果基礎上提取耕地范圍，該區域既有連片耕地也有零星耕地，還有分布在江心島上和坡度較大區域的耕地（見圖2）。利用本文提出的方法在地理國情普查成果耕地范圍內進行計算。通過計算發現，坡度小、連片的耕地都劃定為基本農田，坡度大、零星耕地未劃定為基本農田。由于江心島交通不便，島上耕地也未劃為基本農田（見圖3）。通過國情普查最新影像對比和實地核實確認，按照國家關于基本農田的政策，在地理空間分布上該區域劃定出了真實可靠的基本農田。

4結語

通過分析地理國情普查數據特征與基本農田劃定因子之間的關系，對地理國情普查成果應用在基本農田上的可行性進行分析。通過分析各項因子構建基本農田劃分的綜合評價計算公式，然后利用GIS軟件的空間分析功能對公式進行可行性驗證。對于如何在地理國情普查成果基礎上實現基本農田自動評價與劃分，還有待進一步研究。

參考文獻

[1]黃玉俠,朱風云.把基本農田納入地理國情監測內容的思考[J].現代測繪,2013,36(5):41-43

[2]湯思陽,雷國平,張慧,等.基于耕地質量評價的基本農田劃定方法[J].水土保持研究,2013,20(1):173-176

[3]劉中正.平昌縣永久性基本農田劃定及分析[D].成都:成都理工大學,2013

[4]萬小聰.基于“3S”技術的縣級基本農田信息化建設[J].現代物業,2013(7):24-25

[5]顧余慶.基于遙感與GIS的基本農田調整方法研究[D].南京:南京師范大學，2014

[6]陳俊勇.地理國情監測的學習札記[J].測繪學報，2012,41(5):633-635

[7]陳偉,孫立恒.3S技術在基本農田保護監測中的應用[J].江西煤炭科技，2009(3):113-114

作者：葉科峰1；丘小春1；陳玉鑫1 單位：1.廣西壯族自治區地理國情監測院