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一、智慧城市建設的數據來源

城建檔案是智慧城市建設的海量數據來源之一。智慧城市建設不僅能夠提升城市的運行效率，更是貫穿于規劃、建設、管理、服務全過程。建設智慧城市，重中之重就是數據的來源和應用，而城市建設數據是智慧城市建設的重要基礎。城建檔案是指在住房和城鄉規劃、建設和管理活動中形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件、實物等各種形式和載體的歷史記錄。城建檔案具體收集范圍包括城鄉建設工程檔案（包含工業與民用建筑工程，市政基礎設施工程，公用基礎設施工程，交通基礎設施工程，園林建設、風景名勝建設工程，市容環境衛生設施建設工程，城市防洪抗震、人防工程，軍事工程中除軍事禁區和軍事管理區以外的穿越城鄉行政區域的地下管線走向和有關隱蔽工程位置圖檔案）；建設系統各行業管理部門形成的建設系統業務管理檔案和業務技術檔案；有關城鄉規劃、建設和管理的方針、政策、法規、計劃方面的文件、科學研究成果和城鄉歷史、自然、經濟等方面的基礎資料等。城建檔案是城市規劃建設和管理的重要基礎性工作，也是城市建設數據資源的高度集合，這些檔案數據都是智慧城市建設不可或缺的戰略性資源，是構建智慧城市數據中心的重要數據來源。通過對檔案數據進行關聯，加工挖掘，使檔案數據活化，實現共享，為智慧城市建設提供發展的原動力。

二、公共信息處理平臺的重要支撐

城建檔案信息管理系統是智慧城市公共信息處理平臺的重要組成部分。城建檔案工作經過30多年的發展，大中型城市城建檔案館基本都具備自行開發的城建檔案信息管理系統，存儲了大量有關城市規劃建設管理的檔案數據。城建檔案由于受城市公共安全等多種因素的影響，只能向特定對象開放，不宜全面開放。但城建檔案數據經過分層次、分專題、分專業的二次加工提煉后，可以成為智慧城市建設的原數據支撐之一。而城建檔案接收進館后的管理、加工、整合的水平，也從側面體現了智慧城市的管理水平。因此，城建檔案館應將城建檔案管理系統智能化升級，充分挖掘檔案數據價值和數據的多樣性，盤活檔案數據資產，融合檔案數據資源，并將城建檔案信息管理系統納入政府智慧城市公共信息處理平臺。同時，充分借助政府是智慧城市的發起方和領導者、掌握城市發展的核心資源、統籌規劃協調、綜合管理、廣泛了解社會需求等優勢，利用新技術對城建檔案進行整合歸納、去粗取精、活化數據。在此基礎上，建立檔案主題信息庫，開展信息挖掘、綜合分析和利用，使城建檔案信息管理系統成為智慧城市建設重要的基礎數據平臺，逐步實現城建檔案信息管理系統與智慧城市綜合管理系統的有效對接和融合。

三、智慧城市提供公共服務的重要窗口

城建檔案管理機構是智慧城市提供公共服務的重要窗口之一。智慧城市的重要表現就是能夠進行跨部門、跨組織、跨行業、跨地域的信息共享，以信息共享、互聯互通為重點，突破體制機制障礙，充分整合信息基礎設施和公共信息資源，推進跨部門、跨領域的信息化協同應用，提高城市整體運行效率和管理服務水平。城建檔案管理機構一直都是政府信息公開和城建檔案提供利用的重要窗口。智慧城市建設是城建檔案工作進一步發展的有利契機，城建檔案管理機構有義務和責任逐步將城建檔案的管理、利用以及信息化建設統一到智慧城市建設的高度上來。通過對城建檔案的智慧管理、智慧利用以及管理系統的深度開發，增強檔案管理利用功能，搭建檔案公共服務平臺，實現檔案服務的渠道融合、信息融合、內容融合和流程融合，實現面向服務對象全生命周期一站式服務，不斷推動檔案服務方式的創新；以大數據技術、“互聯網+”理念等，建立檔案智慧利用通道，將加工提取的檔案推送至開放的共享平臺、公共服務信息平臺，面向更多的利用者，使城建檔案發揮更大的作用；通過對檔案數據的采集、存儲、、加工、鏈接等手段，以服務對象需求為核心，實現檔案利用定制化、個性化服務。城建檔案工作融入智慧城市建設是時展賦予的使命和職責，必將在更大程度上推動城建檔案與公共服務的深度融合和移動互聯網技術的全面應用。

四、“智慧市民”的培養

基地智慧城市建設的根本目的是利用各種便民、惠民的智能化應用項目來實現智能化服務，使百姓生活得更安全、更方便、更高效。而智慧城市建設不只是政府在建，更需要民眾的全員參與，才能形成良好的智慧城市建設氛圍，才能使智慧城市運轉起來。智慧城市不僅重在信息化建設，也重在人的培養和提升。只有“智慧市民”的培養和形成，才能成為真正意義上的智慧城市。例如，伴隨科技的不斷進步，人們可以通過智慧銀行、智慧醫療、智慧廚房等來改善生活。這些新的信息技術的應用，對于民眾來說需要不斷學習和積累，這也是真正實現智慧城市的基礎。城建檔案管理機構作為國家的科學文化事業機構，具有公益屬性，有責任和義務利用自身的優勢成為“智慧市民”培養和應用體驗的基地。城建檔案館可以通過信息化、智能化、數字化、人文化和個性化的方式，建立智慧閱覽、智慧體驗、智慧展示、智慧互動平臺等，進行線上線下、集中分散、虛擬現實為一體的學習體驗服務，滿足民眾多樣化的學習體驗需求，不斷培養智慧城市中的“智慧市民”，使智慧城市建設真正實現。智慧城市建設任重而道遠，其長遠目標是實現整個城市的可持續發展。因此城建檔案若想在智慧城市建設中占有一席之地，發揮更大的作用，必須要從現在起逐步發現和解決好一些問題。如：由于信息化基礎還比較薄弱，遠遠不能滿足智慧城市發展的需要，城建檔案信息發展環境要進一步優化；要逐步建立城建檔案數據交換機制；要逐步解決城建檔案數據處理技術相對落后的問題；在注重城建檔案保密性和安全性的基礎上，要逐步解決城建檔案數據的封閉性問題，才能和智慧城市建設接軌，成為智慧城市建設不可或缺的組成部分。智慧城市建設不是一朝一夕的事，城建檔案管理機構必須未雨綢繆，不斷加快信息化建設，不斷優化館藏結構，并且逐步應用GIS、大數據等技術整合城建檔案數據資源，形成更高效、更統籌、更開放的城建檔案智慧管理體系，使城建檔案真正成為智慧城市建設的有力支撐。

作者：蔣蓉單位：北京市城市建設檔案館