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重慶是我國西部地區重要的經濟增長引擎，它的發展直接關系著西部地區經濟發展的前景。重慶作為我國目前人口最多的直轄市，農業人口占據相當大的比重，要發揮好經濟增長引擎的作用，僅僅依靠主城9區是遠遠不夠的。重慶的發展，一方面必須以主城9區的強大經濟實力和科技水平為依托，帶動周邊區縣的發展；另一方面，周邊區縣應發揮主觀能動性，積極塑造良好的形象，優化投資環境，促進經濟社會文化的全面發展。

一、周邊區縣形象存在的問題

重慶的周邊區縣是指除了主城9區（渝中區、南岸區、沙坪壩區、江北區、渝北區、大渡口區、九龍坡區、高新技術開發區、北碚區）之外的其他區縣。周邊區縣因為歷史、地理等因素，與主城區相比，在經濟、文化、人口素質和政府形象上都存在一定的差距。我們要塑造一個新時代新重慶的形象，首先要承認這個現實，從而不斷克服周邊地區形象上存在的缺點，縮小差距。目前，周邊區縣形象存在以下問題：第一，交通條件滯后于人口流動。在我國的4個直轄市中，重慶因為其特殊的地理條件，擁有著“山城”的美譽，同時全市總人口超過3000萬，居4個直轄市之首。另外，作為大都市的重慶，還是交通樞紐中心和重要的人口集散地。這些因素，既給重慶的發展帶來了生機與活力，又給繁忙的城市帶來更多的擁擠。近幾年來，周邊區縣的交通設施明顯改善，人們出行更加方便快捷，與主城區的聯系更加緊密。然而，這些交通設施還不能與作為大都市的標準相匹配。周邊區縣交通條件滯后，尤其體現在車站管理混亂、空氣污染嚴重等方面。車站是一個城市對外的窗口，營造一個干凈、衛生、有序的車站環境，是提升城市形象的重要手段。第二，城市建筑物過于破舊。一座城市的吸引力在很大程度上取決于城市建筑物的美觀程度。城市的建筑物猶如城市衣服，它們恰當的布局及合理的搭配，常常能增添一個城市的魅力。放眼世界，許多著名的城市之所以讓人們印象深刻，往往與該城市的標志性建筑密切相關，比如巴黎之于埃菲爾鐵塔、紐約之于帝國大廈、上海之于東方明珠等。當然，評價一個城市的建筑物是否應該被時代淘汰，不能僅僅從時間維度出發，更要從建筑物是否符合時代精神、當地文化氛圍及與其他建筑物的和諧搭配程度上考察，不僅講求實用，還要遵從美學原則。重慶周邊的許多區縣，在直轄以前是普通的縣鄉鎮，城市建筑物設施布局不甚協調，顯得破舊。直轄之后，這種落后的狀況得不到及時的改善，成為破壞城市吸引力的負面因素。第三，人口素質亟待提高。重慶總人口數目龐大，但人口素質參差不齊。要實現重慶經濟又好又快的發展，人才是關鍵。沒有人才的城市，也注定不能可持續發展。周邊區縣相對主城9區來說，在擁有人才的質和量方面都處于相對落后的地位。打造城市良好的創業環境，塑造周邊城市新形象，人口素質的提高刻不容緩。

二、影響周邊區縣形象的主要因素

上述周邊區縣形象存在的問題，主要是與重慶主城區相對而言的。這些問題之所以存在，筆者認為，從根本上講主要有以下原因：第一，地區定位不準確。周邊區縣不同于主城9區，地理位置決定了他們必須依托主城的發展來帶動下屬的鄉鎮。然而周邊區縣除了依托主城不斷壯大之外，并沒有起到這種作用，沒有結合自身的特點發展出具有自己特色的經濟。有的區縣工業基礎好，定位于工業基地相對比較合適；有的區縣有著自身的文化特色，那么發展文化旅游業也未嘗不可。比如彭水苗族土家族自治縣，地處重慶遠郊，經濟發展落后于其他區縣，但是作為重慶的民族自治縣，那里是苗族土家族的聚集地，該縣計劃打造的“苗寨風情一條街”就是一個大膽的嘗試。事實證明，搞經濟如果千篇一律常常不能經受實踐的檢驗，時代呼吁經濟的多樣性。周邊區縣定位的多樣性，將決定經濟結構的多樣性。周邊區縣形象的塑造必須立足于當地的實際，良好的形象不是憑空產生，而是由當地的文化、經濟孕育。區縣自身的準確定位是塑造良好形象的前提。第二，發展理念不先進。發展理念的相對落后是影響周邊區縣良好形象的一個重要因素。先進的理念引領時代的進步。任何城市的形象設計如果沒有先進理念的支撐，都會缺少活性，顯得呆滯。重慶直轄12年來，許多地方人們的思想觀念、生活習慣還停留在10年之前，對新事物的接納相對滯后。近年重慶提出“解放思想，擴大開放”正是治療這一病癥的良方。各區縣應該抓住機遇，積極解放思想，將先進的思想引進來，提升城市魅力，塑造城市的新形象。第三，形象意識不夠強。周邊地區的良好形象需要人們根據客觀實際著力塑造，而形象的塑造首先需要有強烈的形象意識。形象這個詞常常被人誤解，人們往往將它與“表面、膚淺、簡單”聯系在一起。較之東部地區，西部地區人們對形象的接納還停留在試探的階段，對形象學營造的成功案例還將信將疑。沒有深刻的形象意識，就不會將良好的形象體現在人們的日常生活中。沒有深刻形象意識的政府，不會懂得尊重公眾；沒有深刻形象意識的市民，不會在與人交往中自覺規范自身的言談舉止。第四，文化教育發展緩慢。一個城市、一個地區的形象，最終是體現在這個城市、這個地區的人的言行上。無論是政府官員、商人，還是普通市民，一定程度上都是區域形象的代言人。從這個意義上說，一個城市的形象最終決定于市民整體的文化素質。但是，重慶周邊區縣文化教育發展緩慢，人們基本素質的提升程度不夠理想，知識文化的普及沒有跟上經濟的迅猛發展。

三、塑造周邊區縣良好形象的路徑

重慶周邊區縣的形象設計，筆直以為應當遵循三個基本原則：首先要符合重慶直轄市的特色，在西部地區具有引領時代前進的作用；其次要切合周邊區縣自身的經濟實力、文化特色和社會實際；第三要以形象學的基本原理為指導，著力打造西部地區經濟社會文化領頭羊的角色。為此，應該加強政府形象、市民形象和地方文化建設。區縣政府是做好形象設計的關鍵。塑造政府的良好形象，首先要革新政府組織機構，使之符合時代節拍?？茖W的組織結構能提高政府工作人員的積極性，同時從根本上防止各種顏色腐敗［1］。政府工作人員保持高效廉潔民主的作風，是人們認識政府、評價政府的窗口，同時是政府塑造自身形象的方式。政府的政策要體現時代精神，符合時代潮流。政府要有強烈的公關意識和形象意識，能及時處理公共突發事件，能處理好政府與新聞媒體的關系。利用媒體傳播政府的人本形象、責任形象，體現政府以人為本、執政為民、科學發展、民主和諧的形象訴求［2］。如果說政府是區縣形象設計的入手點，那么市民則是形象設計的關鍵。提升政府的形象，可以對政府工作人員進行業務、思想意識、言談舉止、行為禮儀等方面的培訓，可以對政府的組織結構進行革新，對政府的辦公場所進行優化。這些形象設計的措施相對容易，而對周邊區縣市民的形象塑造卻不是一朝一夕的事情，需要政府的領導和市民的自愿。沒有高素質的市民，政府努力營造的良好形象最終只會成為“無源之水，無本之木”。區縣的良好形象體現在政府的工作上，更體現在市民的日常生活中。塑造市民的良好形象，首先要在提高他們的整體素質上下工夫。為此，可以建立百姓書屋，讓知識走進千家萬戶；定期開辦法律知識講堂，用實際的案例深化人們的法律意識，減少社會矛盾糾紛。還應該組織市民學習行為禮儀。重慶直轄以來，國內外的朋友到周邊區縣旅游觀光、投資建廠的頻率增加了，提升市民的行為禮儀顯得十分重要。做好重慶周邊區縣的形象設計，需要一種戰略思維，既要展示重慶作為直轄市的新形象，具有現代氣息，又要考慮各區縣自身的文化背景，彰顯自身魅力。重慶山勢起伏，河流遍布，周邊區縣的文化各具特色，既有傳統工業基地，又有獨具特色的民族區域，還有尚待開發的觀光旅游資源。區縣的形象設計要堅持具體問題具體分析的原則，在突出直轄市普遍性的背景下，發掘各區縣的文化內涵。