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[摘要]隨著教育部等11個部門出臺《關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》文件，研學(xué)旅游在全國更加得到重視。目前,南寧研學(xué)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀是供給不足，需求較大，供需不平衡，導(dǎo)致研學(xué)旅游發(fā)展緩慢。從供給側(cè)改革來看，南寧要發(fā)展研學(xué)旅游需要從生產(chǎn)要素、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和消費環(huán)境三個方面著力，才能使研學(xué)旅游得到快速持續(xù)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]供給側(cè)改革；研學(xué)旅游；發(fā)展；南寧地區(qū)

2014年，《國務(wù)院關(guān)于促進旅游改革發(fā)展的若干意見》出臺，提出有序推進研學(xué)旅游發(fā)展。2016年12月19日，教育部等11個部門了《關(guān)于促進中小學(xué)生研究性旅游的意見》，再次表明研究性旅游的重要性。2016年1月25日，國家旅游局公布了10個“中國研學(xué)旅游目的地”和20個“全國研學(xué)旅游示范基地”，研學(xué)旅游開始在全國迅速發(fā)展。

一、研學(xué)游相關(guān)概念概述

目前，對研學(xué)旅游的學(xué)術(shù)概念界定尚無定論。研學(xué)旅游與教育旅游、修學(xué)旅游的概念相近。“修學(xué)游”一詞源于日本，是以一個專題為目標，進行歷史、文化或自然科學(xué)的學(xué)習，把學(xué)習與旅游活動相結(jié)合的一種旅游行為[1]。教育旅游在旅游者的各種興趣和愛好的基礎(chǔ)上出現(xiàn)。這些興趣和愛好涉及到農(nóng)學(xué)、考古學(xué)、文學(xué)、自然、建筑、繪畫、觀鳥、貿(mào)易、工業(yè)、城郭和宮殿、樹木、慶典、釣魚、狩獵、插花、園藝、寶石礦物、音樂、高爾夫球、攝影、動物觀察、滑雪、潛水、心理學(xué)研究、社會民族研究等很多領(lǐng)域[2]。研學(xué)旅游又稱為研學(xué)旅行，2014年4月19日，國家教育部基礎(chǔ)教育一司司長王定華在第十二屆全國基礎(chǔ)教育學(xué)校論壇上發(fā)表了題為《我國基礎(chǔ)教育新形勢與蒲公英行動計劃》的主題演講。在會上，他首先提出了研學(xué)旅行的定義：學(xué)生集體參加的有組織、有計劃、有目的的校外參觀體驗實踐活動[3]。綜合來說，研學(xué)旅游是由學(xué)校根據(jù)所處地區(qū)的資源優(yōu)勢、學(xué)生年齡特點、教學(xué)內(nèi)容需要，以集體行動的方式組織學(xué)生走出校園，通過集體旅行的方式，在與平常不同的生活中拓展視野、增長見識，加深自然和文化的親近感。研學(xué)旅游可以增加中小學(xué)生對集體生活方式和社會公共道德的體驗，提高中小學(xué)生的自理能力、創(chuàng)新精神和實踐能力的一種旅游行為。

二、南寧研學(xué)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）南寧研學(xué)旅游有效供給旅游供給是指一定時期內(nèi)，旅游經(jīng)營者以一定價格水平向市場提供的旅游產(chǎn)品或服務(wù)[4]。有學(xué)者定義旅游有效供給為旅游者的現(xiàn)實需求得到恰當滿足、供給效率得到充分保證，一定時期內(nèi)各旅游部門向社會提供能被市場所吸收的旅游產(chǎn)品或服務(wù)的可持續(xù)性供給[5]。本文所說的研學(xué)旅游有效供給，是指在旅游市場上，能夠被研學(xué)旅游者消費的研學(xué)旅游產(chǎn)品，包括旅游景區(qū)和旅游線路等。11.資源單體數(shù)量多資源單體數(shù)量多，類型豐富南寧市位于廣西中南部，處于丘陵地區(qū)，特殊的組合與地理經(jīng)濟政治社會等元素結(jié)合起來，形成了有山、有水、有人文的南寧旅游傳統(tǒng)。從表1看，南寧的文化資源如廣西大學(xué)、鄧穎超紀念館、民族博物館等等，都是南寧研學(xué)旅游的重要利用資源。南寧的地質(zhì)公園、森林公園、邕江等是研學(xué)旅游的重要自然資源。除了旅游資源之外，還有工業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)、知名院校等其他可以開發(fā)研學(xué)旅游的資源。總的來說，南寧的研學(xué)旅游資源豐富，文化多元。22.產(chǎn)品種類少產(chǎn)品種類少，研學(xué)旅游發(fā)展供給不足南寧雖然在景區(qū)景點眾多，但是南寧目前沒有研學(xué)旅游基地，研學(xué)旅游線路較少。各培訓(xùn)學(xué)校對孩子進行英語集訓(xùn)的線路比較分散，還有則是旅游旗下的新少年品牌會有部分研學(xué)旅游線路，但大多是針對夏令營以及冬令營而展開的省外研學(xué)旅游線路。現(xiàn)有的研學(xué)旅游線路并未把南寧有名的自然人文景點安排進去。由此看出，整個南寧研學(xué)旅游產(chǎn)品種類有效供給少，發(fā)展不足。

（二）南寧研學(xué)旅游需求特征11.多樣性和層次性研學(xué)旅游的對象以中小學(xué)生為主，中小學(xué)生參與研學(xué)旅游的主要目的是：培育和踐行社會主義核心價值觀，進一步激發(fā)參與同學(xué)的愛國之情；推動全面實施素質(zhì)教育；在研學(xué)旅游過程中將學(xué)習融匯于其中，寓教于樂；讓同學(xué)們了解歷史，并認識更好的自己，從小培養(yǎng)文明旅游意識，養(yǎng)成文明旅游行為習慣。因此，研學(xué)旅游的目的地可以是歷史文化的、紅色革命的或者自然資源的，是多樣的。加之，中小學(xué)生具有層次性，每個階段對應(yīng)的知識獲取吸收的程度不一樣，這就導(dǎo)致研學(xué)旅游需求的層次性，高年級的學(xué)生對歷史文化會有更加深刻的理解，而小學(xué)生則更傾向于知道。22.變化性和發(fā)展性在20世紀70~80年代，如果有研學(xué)旅游的話，學(xué)生希望了解的是工業(yè)的發(fā)展；在90年代和21世紀初，學(xué)生想要知道的是信息化的魅力。而當今時代，學(xué)生則更加對科學(xué)技術(shù)產(chǎn)生興趣。當今時代的主題是發(fā)展，隨著社會的發(fā)展和進步，學(xué)生學(xué)的知識也要與時俱進。因此，研學(xué)旅游的需求具有變化性和發(fā)展性。

三、南寧研學(xué)旅游發(fā)展問題

（一）研學(xué)旅游產(chǎn)品供需不平衡從南寧的研學(xué)旅游發(fā)展來看，供需不平衡的問題明顯突出。從供給側(cè)看，南寧能夠開發(fā)旅游的資源豐富，種類多元，但是沒有成熟的研學(xué)旅游產(chǎn)品,像研學(xué)旅游基地以及研學(xué)旅游線路等。從需求側(cè)來看，南寧的學(xué)校已經(jīng)在研學(xué)旅游方面躍躍欲試。南寧大多數(shù)旅游機構(gòu)選擇桂林為區(qū)內(nèi)研學(xué)基地，但南寧作為廣西的文化基地，有豐富的少數(shù)民族文化資源，卻沒有能得到旅游開發(fā)方面的重視。

（二）研學(xué)旅游缺乏部門合作南寧研學(xué)旅游產(chǎn)品的供需不平衡主要原因之一，是缺乏部門合作。首先政府部門缺乏引導(dǎo)，長期以來，政府對于發(fā)展研學(xué)旅游只是在文件中提及，并沒有下達相關(guān)政策文件加以支持和引導(dǎo)。其次是景區(qū)方面，在對景區(qū)的打造上面并沒有在研學(xué)旅游產(chǎn)品上下功夫，導(dǎo)致景區(qū)有研學(xué)旅游的基礎(chǔ)，而沒有研學(xué)旅游的產(chǎn)品。最后是旅行社方面，沒有及時協(xié)調(diào)制定關(guān)于研學(xué)旅游的相關(guān)線路。政府與景區(qū)及旅行社三方面缺少溝通，缺乏合作。

（三）研學(xué)旅游保障機制不完善研學(xué)旅游的保障機制主要從機構(gòu)設(shè)置、部門合作、政策扶持、財政支持等方面體現(xiàn)。南寧還沒有建立“研學(xué)旅游發(fā)展小組”，這不利于研學(xué)旅游的發(fā)展。研學(xué)旅游的發(fā)展需要旅游局、教育局、財政局等多個部門的鼎力協(xié)作，南寧在部門合作方面還有待加強。從研學(xué)旅游發(fā)展至今，南寧市以及整個廣西壯族自治區(qū)，都沒有出臺過相關(guān)政策支持引導(dǎo)研學(xué)旅游的發(fā)展，政策扶持需進一步完善。總的來說，從機構(gòu)設(shè)置、部門合作、政策支持以及財政支持等都顯現(xiàn)出其保障機制的不完善，亟需進一步加強。

四、從供給側(cè)改革看研學(xué)旅游創(chuàng)新發(fā)展建議

（一）生產(chǎn)要素方面研學(xué)旅游的供給側(cè)改革要創(chuàng)新行政管理體制和宏觀管理方式，激發(fā)市場主體自身活力，使各要素可以便利地進入市場，在市場中自由地優(yōu)化組合。首先，要優(yōu)化勞動力配置。要加大人力資本的投入，增加勞動力供給，提升研學(xué)旅游經(jīng)營者和服務(wù)者的綜合素質(zhì)，做到針對不同年級的學(xué)生有不同的服務(wù)方案，有針對性地培養(yǎng)一批能夠為研學(xué)旅游提供專業(yè)服務(wù)的輔導(dǎo)員、安全員以及講解員。開展研學(xué)旅游專題培訓(xùn)工作，適當舉辦服務(wù)技能大賽，評選優(yōu)秀的研學(xué)旅游輔導(dǎo)員、安全員以及講解員。其次，要增加資本投入，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，多渠道籌集研學(xué)旅游開發(fā)資金，解決研學(xué)旅游發(fā)展慢，產(chǎn)品少的問題。在研學(xué)旅游基地打造階段，鼓勵政府資金支持、政策優(yōu)惠、招商引資、銀行貸款等多渠道融資手段。研學(xué)旅游線路產(chǎn)品開發(fā)階段，提倡政府補貼，社會資助，企業(yè)減免和家長承擔等多種方式、多元化的資本投入方法。最后，不僅要對生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式進行改革創(chuàng)新，還要對技術(shù)服務(wù)進行更新?lián)Q代。不同年齡段有不同的需求。建設(shè)研學(xué)旅游基地，積極運用新技術(shù)提高效率和科技含量，為參與旅游的學(xué)生提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。同時，應(yīng)專注互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，積極開發(fā)“旅游+智慧”的研學(xué)旅游新模式，實現(xiàn)研學(xué)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新。

（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面要完善研學(xué)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成層次豐富、品種特色化、多樣化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足不同的市場需求。研學(xué)旅游產(chǎn)品主要包括兩大類型，即自然科學(xué)類和人文歷史類。目前，南寧的研學(xué)旅游產(chǎn)品尚處于開發(fā)階段，而且還只是表層的開發(fā)和初級化階段。研學(xué)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)完善和調(diào)整需要逐步進行。以自然資源和人文資源和基礎(chǔ)，分別可以開發(fā)具有特色的多層次的“觀光+體驗”的研學(xué)旅游產(chǎn)品，比如森林、河流湖泊、地質(zhì)地貌等，以及歷史類、民俗宗教類、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)類、信息科技類等等。大明山國家森林公園、廣西區(qū)森林植物園等，就適合作為森林體驗研學(xué)旅游基地，區(qū)博物館等適合發(fā)展成為歷史文化體驗研學(xué)旅游基地。研學(xué)旅游產(chǎn)品重在體驗，因此，需要重點創(chuàng)新性開發(fā)、參與體驗型旅游產(chǎn)品，比如農(nóng)事體驗活動、鄉(xiāng)村文化體驗、紅色文化體驗、民俗節(jié)慶體驗、VR體驗等。除了在資源上進行研學(xué)旅游產(chǎn)品的完善，還需要在時間和線路上繼續(xù)完善研學(xué)旅游產(chǎn)品，比如打造冬夏令營活動，周末節(jié)假日特色活動。在旅游線路上將觀光與文化巧妙結(jié)合，娛樂與體驗巧妙結(jié)合，讓研學(xué)旅游成為真正的“寓教于樂”。

（三）消費環(huán)境方面目前，阻礙研學(xué)旅游發(fā)展的重要因素之一是安全問題。要改善研學(xué)旅游的安全，就需要對研學(xué)旅游的消費環(huán)境進行完善。首先，要加大市場的監(jiān)管，對銷售研學(xué)旅游產(chǎn)品的景區(qū)企業(yè)和銷售研學(xué)旅游線路的旅行社都進行監(jiān)管。保障研學(xué)旅游景區(qū)沒有安全隱患，保障旅行社有足夠的安全應(yīng)急手段和購買意外保險服務(wù)。對相關(guān)運營公司，比如旅游大巴車輛和司機進行監(jiān)管，保障中小學(xué)生的交通安全。其次，要加大執(zhí)法力度，對于不合格的景區(qū)，不合格的旅行社進行嚴厲執(zhí)法，加強對旅游商戶和旅游從業(yè)人員違法經(jīng)營行為和執(zhí)業(yè)行為進行檢查和規(guī)范，一旦出現(xiàn)意外事故，第一時間責任到人。營造良好健康的消費環(huán)境是研學(xué)旅游發(fā)展的前提，是拓展和開辟新市場的重要保證，研學(xué)旅游的消費環(huán)境改善尤為重要。

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[5]廖淑鳳,郭為.旅游有效供給與供給側(cè)改革:原因與路徑[J].旅游論壇,2016(6):1.

作者：吳欣蔚 單位：廣西民族大學(xué)