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現(xiàn)階段我國(guó)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量低下則會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果,它將引起投資決策失誤和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的無(wú)效配置,使交易成本越來(lái)越高,最終導(dǎo)致交易的停頓,企業(yè)無(wú)法籌集到資金而紛紛破產(chǎn),整個(gè)社會(huì)將陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問(wèn)題已成為嚴(yán)重制約與阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸并引起社會(huì)各界的極大關(guān)注。因此,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低一定程度上取決于合理的會(huì)計(jì)政策,要提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,必須要有合理的會(huì)計(jì)政策,會(huì)計(jì)政策對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有著舉足輕重的作用。
一、關(guān)于會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的概念及特征
會(huì)計(jì)政策,是指會(huì)計(jì)政策主體為指導(dǎo)會(huì)計(jì)運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)目標(biāo),就會(huì)計(jì)確認(rèn),計(jì)量,記錄,報(bào)告而做出的制度安排。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是體現(xiàn)會(huì)計(jì)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中的價(jià)值運(yùn)動(dòng)和增值過(guò)程的狀況及特征的經(jīng)濟(jì)信息,它反映了特定會(huì)計(jì)主體在一定時(shí)點(diǎn)上的財(cái)務(wù)狀況和一定時(shí)期的經(jīng)營(yíng)成果。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的特征包括主要質(zhì)量特征和次要質(zhì)量特征。會(huì)計(jì)信息具備的兩個(gè)主要質(zhì)量特征——相關(guān)性和可靠性,所謂相關(guān)性,是指與決策有關(guān),具備改變決策的能力。所謂可靠性是指確保信息能免欲錯(cuò)誤及偏差,并能真實(shí)反映它應(yīng)反映的現(xiàn)象。可比性和一致性也是良好會(huì)計(jì)信息應(yīng)具備的質(zhì)量。但這些品質(zhì)不是信息本身的質(zhì)量,而是兩項(xiàng)信息之間的關(guān)系應(yīng)具備的質(zhì)量。因此,將其稱(chēng)為次要質(zhì)量。
二、會(huì)計(jì)政策產(chǎn)生的原因?qū)?huì)計(jì)信息質(zhì)量的影響
首先會(huì)計(jì)政策產(chǎn)生的第一個(gè)原因是會(huì)計(jì)的模糊性。會(huì)計(jì)的模糊性是指由于會(huì)計(jì)對(duì)象的復(fù)雜性,會(huì)計(jì)計(jì)量方法、計(jì)量手段以及會(huì)計(jì)人員對(duì)客觀事物認(rèn)識(shí)的局限性而導(dǎo)致的會(huì)計(jì)信息與實(shí)際情形的近似性。例如,在將生產(chǎn)費(fèi)用在完工產(chǎn)品和在產(chǎn)品之間進(jìn)行分配時(shí),我們往往很難分清哪一筆費(fèi)用應(yīng)由完工產(chǎn)品負(fù)擔(dān),哪一筆費(fèi)用應(yīng)由在產(chǎn)品負(fù)擔(dān),只能將“生產(chǎn)成本”科目中歸集的生產(chǎn)費(fèi)用在完工產(chǎn)品和未完工產(chǎn)品之間進(jìn)行大略的分?jǐn)偂0凑諘?huì)計(jì)上的“重要性”原則,其分配的方法有:不計(jì)算在產(chǎn)品成本、在產(chǎn)品按年初成本計(jì)價(jià)、在產(chǎn)品直接材料成本法、在產(chǎn)品定額成本法、約當(dāng)產(chǎn)量法等。在政府統(tǒng)一制定的會(huì)計(jì)制度中規(guī)定企業(yè)可選擇的各種不同的成本核算方法,這就是一種宏觀會(huì)計(jì)政策,企業(yè)根據(jù)本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),產(chǎn)品生產(chǎn)的具體情況,從宏觀會(huì)計(jì)政策中提供的各種核算程序和方法中選擇一種進(jìn)行企業(yè)的成本核算,并在提供的財(cái)務(wù)報(bào)表中加以揭示,這就是微觀的會(huì)計(jì)政策。
會(huì)計(jì)政策產(chǎn)生的第二個(gè)原因,來(lái)自不同的會(huì)計(jì)觀點(diǎn)。例如說(shuō)固定資產(chǎn)的折舊方法,一種認(rèn)為應(yīng)實(shí)施快速折舊法,其理由為:?由于科技進(jìn)步,勞動(dòng)生產(chǎn)率提高,機(jī)器設(shè)備的無(wú)形損耗加快,使得企業(yè)正在使用中的固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值相對(duì)降低,為正確反映企業(yè)固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值,和有利于技術(shù)進(jìn)步,應(yīng)實(shí)施快速折舊法;即使資產(chǎn)的實(shí)際生產(chǎn)能力在各期基本均衡,固定資產(chǎn)的使用成本也應(yīng)該大體相等。但由于固定資產(chǎn)的成本包括計(jì)提的折舊費(fèi)用和修理維護(hù)費(fèi)用兩個(gè)方面,修理費(fèi)用會(huì)隨資產(chǎn)使用年限的增加而增加,故折舊費(fèi)用就應(yīng)逐年減少。另一種則主張直線法,即平均年限法,也有一定的道理:快速折舊法具有較大的隨意性,計(jì)提折舊加快程度很難與實(shí)際無(wú)形損耗程度一致;直線法很早就被廣泛使用,積累了許多的經(jīng)驗(yàn)資料,為確定各類(lèi)固定資產(chǎn)的折舊率提供了大量有用的歷史數(shù)據(jù)。采用直線法前后一貫,增強(qiáng)了會(huì)計(jì)信息的可比性。上述兩種觀點(diǎn)都有一定的道理。因此,在我國(guó)的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中規(guī)定,“固定資產(chǎn)折舊應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)原值、預(yù)計(jì)凈殘值、預(yù)計(jì)使用年限或預(yù)計(jì)工作量,采用年限平均法或者工作量(或產(chǎn)量)法計(jì)算。如符合有關(guān)規(guī)定,也可采用加速折舊法”。這就是因會(huì)計(jì)觀點(diǎn)不同而產(chǎn)生的宏觀會(huì)計(jì)政策,會(huì)計(jì)政策產(chǎn)生的兩個(gè)原因?qū)?huì)計(jì)信息質(zhì)量有以下影響:
1、利益的共享性。企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)向包括政府、現(xiàn)有的股東、潛在的股東、債權(quán)人、供應(yīng)商、職工等相關(guān)的利益各方充分披露其會(huì)計(jì)信息,而這些利益相關(guān)方與企業(yè)彼此之間都有其各自獨(dú)立的利益,且利益不完全一致,尤其是政府與企業(yè)的利益相關(guān)性更低,因此會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)為了保證自己效用函數(shù)的最大化,必須平衡各個(gè)利益集團(tuán)之間的利害關(guān)系,緩解各利益集團(tuán)對(duì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的抵制壓力,并使制定的準(zhǔn)則、制度早日被相關(guān)各方接受。顯然放寬通用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)一些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理的選擇空間,是實(shí)現(xiàn)這一目的的有效途徑之一。
2、企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的多樣性與復(fù)雜性。由于企業(yè)所處的環(huán)境千差萬(wàn)別,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)營(yíng)規(guī)模各不相同,為了使企業(yè)會(huì)計(jì)信息的披露能夠從其所處的特定經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)狀況出發(fā),最恰當(dāng)?shù)姆从称髽I(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量情況,準(zhǔn)則、制度就有必要留有一定的彈性空間,即在統(tǒng)一性的同時(shí)還需要一定的靈活性,允許企業(yè)在對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)在不同的具體原則、多樣的會(huì)計(jì)處理之間進(jìn)行選擇。
3、會(huì)計(jì)計(jì)量與報(bào)告中的主觀性。會(huì)計(jì)計(jì)量與報(bào)告過(guò)程是人們主觀的期望以貨幣計(jì)量為手段,采用一些特定的專(zhuān)門(mén)方法,對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象加以反映,以提供相關(guān)的會(huì)計(jì)信息的過(guò)程。因此,會(huì)計(jì)核算過(guò)程中一定程度上摻雜了人的主觀判斷,這表現(xiàn)為人們可能對(duì)同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)會(huì)有不同的看法,從而產(chǎn)生不同的會(huì)計(jì)觀點(diǎn),并提出不同的會(huì)計(jì)處理意見(jiàn),也由此產(chǎn)生了會(huì)計(jì)政策。
三、合理選擇會(huì)計(jì)政策,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量
(一)確定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中會(huì)計(jì)政策的可選擇空間
企業(yè)制定會(huì)計(jì)政策的空間范圍必須界定在公認(rèn)的國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度確定的可選會(huì)計(jì)方針之內(nèi)。國(guó)家的法規(guī)制度框定了企業(yè)作為會(huì)計(jì)主體從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為規(guī)則,企業(yè)會(huì)計(jì)政策制定必須以合法性作為準(zhǔn)繩。合法性與公認(rèn)性有時(shí)會(huì)出現(xiàn)不相協(xié)調(diào),在處理公認(rèn)性與合法性的關(guān)系上應(yīng)本著這樣的原則:按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度制定會(huì)計(jì)政策,公認(rèn)性通常體現(xiàn)了合法性;無(wú)相應(yīng)準(zhǔn)則制度而需參照其他具有公認(rèn)性的規(guī)范甚至自創(chuàng)會(huì)計(jì)政策,必須兼顧合法性。成本效益性。成本是指會(huì)計(jì)政策的制定成本以及執(zhí)行成本;效益是指會(huì)計(jì)政策的制定和執(zhí)行對(duì)企業(yè)股東、債權(quán)人、財(cái)政稅務(wù)等相關(guān)利益方所帶來(lái)的影響,包括正效益和負(fù)效益。成本效益性主要體現(xiàn)在對(duì)各利益集團(tuán)經(jīng)濟(jì)利益的平衡上。會(huì)計(jì)政策制定立足于企業(yè)立場(chǎng),在短時(shí)期內(nèi),企業(yè)管理當(dāng)局與股東、債權(quán)人以及政府間的利益彼消此長(zhǎng),往往會(huì)計(jì)政策對(duì)后者產(chǎn)生的效益為負(fù)值;在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),各方的利益會(huì)逐漸趨于一致,正效益逐步顯現(xiàn)。企業(yè)管理當(dāng)局以自身立場(chǎng)制定會(huì)計(jì)政策時(shí),至少應(yīng)滿足最多相關(guān)利益集團(tuán)的短期利益并保證其長(zhǎng)期利益的獲取。
(二)提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量
目前的會(huì)計(jì)信息披露并沒(méi)有十分有效地揭示出會(huì)計(jì)政策選擇的相關(guān)信息。從內(nèi)容上看,在會(huì)計(jì)報(bào)告的附注中披露的“重要的會(huì)計(jì)政策及其變更”是不充分的,應(yīng)在會(huì)計(jì)報(bào)告中進(jìn)一步披露會(huì)計(jì)政策的選擇、使用以及選擇的原因等方面的信息。從方式上看,會(huì)計(jì)政策及其變更主要是通過(guò)附注的形式,今后可以采用更為有效的手段如附表、公告等方式進(jìn)行披露。從時(shí)間上應(yīng)提高會(huì)計(jì)政策選擇的披露時(shí)效;從披露過(guò)程上須經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的確認(rèn)。企業(yè)將所采用的會(huì)計(jì)政策予以充分披露,信息使用者就可以據(jù)以解釋和消除企業(yè)間的不可比因素。此外,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告中會(huì)計(jì)政策披露的審計(jì),充分披露那些對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)揭示具有重大影響的項(xiàng)目,有助于遏制企業(yè)利用會(huì)計(jì)政策選擇歪曲會(huì)計(jì)信息的行為。
(三)進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)
會(huì)計(jì)人員必須不斷學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和相關(guān)知識(shí),使自己成為熟悉政策、精通業(yè)務(wù)、遵守法紀(jì)、清正廉潔的合格專(zhuān)業(yè)人才。有關(guān)部門(mén)要投入相當(dāng)?shù)呢?cái)力、物力,加大對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的力度,促使會(huì)計(jì)人員不斷更新、補(bǔ)充、拓寬業(yè)務(wù)知識(shí)與技能,以促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的不斷提高。加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的執(zhí)業(yè)道德教育,明確職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)工作的重要性、嚴(yán)肅性,使之在履行職責(zé)時(shí)大公無(wú)私、廉潔奉公、堅(jiān)持原則、不謀私利,保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確,杜絕偽造、編造會(huì)計(jì)信息的現(xiàn)象的發(fā)生。
總之,會(huì)計(jì)政策是一把“雙刃劍”,企業(yè)如果能恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行會(huì)計(jì)政策選擇,對(duì)于保證會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性、可靠性和透明度,塑造良好的企業(yè)形象,促使企業(yè)不斷發(fā)展壯大,具有非常重要的意義。