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近日，全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室召開會(huì)議，就如何進(jìn)一步做好黃金周旅游統(tǒng)計(jì)信息預(yù)報(bào)工作進(jìn)行研討。盡管“十一”之后，有關(guān)假日旅游的利弊得失人們見仁見智、眾說紛紜，但應(yīng)該肯定的是，黃金周旅游統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)工作確是統(tǒng)計(jì)為社會(huì)公眾服務(wù)的一次有益嘗試。

長期以來，各級統(tǒng)計(jì)部門（包括政府統(tǒng)計(jì)部門的綜合統(tǒng)計(jì)和政府其他職能部門的專業(yè)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)）年年講天天講的是，統(tǒng)計(jì)要為政府服務(wù)，要為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。這種提法本沒有錯(cuò)，但卻是不全面的。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，隨著政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，面向公眾、為社會(huì)服務(wù)，應(yīng)該成為統(tǒng)計(jì)工作的一個(gè)重要組成部分。

統(tǒng)計(jì)面向公眾是統(tǒng)計(jì)工作的性質(zhì)所決定的。統(tǒng)計(jì)用數(shù)字描述、反映事物的發(fā)展變化及其規(guī)律；任何事物都有其數(shù)量特征。統(tǒng)計(jì)數(shù)字覆蓋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域；對統(tǒng)計(jì)數(shù)字的需求自然也來自社會(huì)的方方面面，而絕不僅限于政府部門或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。如果無視或輕視更為龐大的社會(huì)需求群體，統(tǒng)計(jì)工作就是不全面、也是不完整的。

統(tǒng)計(jì)面向公眾是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變政府職能的要求所決定的。一方面，隨著市場對資源配置的基礎(chǔ)作用愈來愈強(qiáng)，社會(huì)對統(tǒng)計(jì)信息的需求也必然愈來愈多。另一方面，所謂政府職能，從本質(zhì)上說，就是運(yùn)用法律賦予的管理手段為社會(huì)公眾服務(wù)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府應(yīng)該逐步變管理為服務(wù)，政府統(tǒng)計(jì)部門自然也要轉(zhuǎn)變觀念和職能。

統(tǒng)計(jì)面向公眾是與國際接軌的需要所決定的。定期、經(jīng)常通過各種媒體向社會(huì)公眾統(tǒng)計(jì)信息，是一種國際慣例。在許多國家，各級政府部門及其首腦也是通過媒體或其它載體的來獲取非機(jī)密的統(tǒng)計(jì)信息，而很少提出特殊的“領(lǐng)導(dǎo)需要”。擴(kuò)大對外開放，“迎接入世”挑戰(zhàn)，中國的統(tǒng)計(jì)信息從計(jì)算方法、采集渠道到公布形式，無疑應(yīng)該更加公開和透明。

或有人說，公眾的需求方方面面，政府統(tǒng)計(jì)不可能包羅萬象；或有人說，社會(huì)需求可由社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)去搞，政府統(tǒng)計(jì)不要包辦代替；或有人說，面向公眾應(yīng)該有償服務(wù)，這也是國際慣例。這些，或許都有一定道理。但需要明確的是，政府統(tǒng)計(jì)的法律地位、權(quán)威性及其龐大的調(diào)查體系，是社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)無法與之相比的；政府統(tǒng)計(jì)面向公眾也不應(yīng)凡事皆開口言錢，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)費(fèi)本身就來自于國家或說是來自于納稅人。至于統(tǒng)計(jì)應(yīng)該在哪些方面無償?shù)貫樯鐣?huì)公眾服務(wù)，我以為，一是涉及基本國情國力、反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本狀況的信息；二是為社會(huì)上相當(dāng)數(shù)量的群體或個(gè)體所關(guān)注、且和他們的生活密切相關(guān)的信息。如黃金周的旅游情況就屬于第二類信息。由此，筆者認(rèn)為，無論黃金周及假日旅游前景如何，各級統(tǒng)計(jì)部門都應(yīng)從假日旅游預(yù)報(bào)統(tǒng)計(jì)的有益嘗試中得出一些積極的啟示。