本站小編為你精心準(zhǔn)備了淺析被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

【摘要】近年來，中國城市化、工業(yè)化進程不斷加快，工業(yè)企業(yè)占用農(nóng)業(yè)用地，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了很多被征地農(nóng)戶，基于此本文研究被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題，針對現(xiàn)存問題提出有效的應(yīng)對策略，從創(chuàng)新賬戶管理方式和構(gòu)建被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險多元化補償機制兩方面入手進行總結(jié)，希望本文的觀點能為關(guān)注此話題的研究者提供參考意見。

【關(guān)鍵詞】社會保障制度；被征地農(nóng)民；統(tǒng)籌賬戶；多元化

補償農(nóng)民的土地被征用，與參加社會保障的城鎮(zhèn)居民情況不同，土地是農(nóng)民安身立命的根本，失去了土地意味著失去了生活和養(yǎng)老保障，對被征地農(nóng)民的安置主要采取貨幣補償方式。從目前的發(fā)展情況來看，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的銜接缺乏靈活的途徑，不能實現(xiàn)與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的有效銜接。

一、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題分析

（一）社會保障制度仍未實現(xiàn)有效統(tǒng)一就失地農(nóng)民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險而言，二者之間具有明顯的相通性和兼容性。使得農(nóng)民戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的有效過渡獲得保證。這兩個養(yǎng)老保險基金是相互隔離的狀態(tài)，二者在本質(zhì)上也有一定區(qū)別。就失地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金規(guī)模而言，有著資金規(guī)模小的特點，其運行范圍也是有限的需要解決的關(guān)鍵問題是實現(xiàn)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的有效銜接和統(tǒng)一。有必要把失地農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民一樣納入到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障體系中。保證失地農(nóng)民能與城鎮(zhèn)職工一樣享受到養(yǎng)老保險權(quán)益。在實施的過程中，地方政府也要注意避免對經(jīng)濟發(fā)展的過度追求，應(yīng)服務(wù)項目的達成度的合理分配[1]。

（二）被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險待遇缺乏持續(xù)增長驅(qū)動力基于市場經(jīng)濟角度分析，地區(qū)的基礎(chǔ)低價應(yīng)和經(jīng)濟條件相匹配。當(dāng)前我省土地補償算法缺乏綜合考量，城鎮(zhèn)化一體化進程中出現(xiàn)的土地用途轉(zhuǎn)換后的土地增值、農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定、物價扭曲上漲、消費支出等問題因素便是有力的印證。因此，對于被征地的農(nóng)民養(yǎng)老待遇同樣會受到地區(qū)經(jīng)濟實力的深刻影響，增加的幅度和寬度受到特定調(diào)整機制的影響，無法使被征地農(nóng)真正享受到城鎮(zhèn)一體化發(fā)展帶來的紅利。雖然我省部分地區(qū)被征地農(nóng)民的養(yǎng)老待遇有了逐步的提升。但是其中也存在一些問題，就是缺乏長效待遇調(diào)整機制，沒有形成特定的上升趨勢，進而引發(fā)各種問題，包括被征地農(nóng)民心理不平衡，導(dǎo)致區(qū)域動蕩問題的發(fā)生。當(dāng)農(nóng)民的土地被征用，就意味著農(nóng)民的主要收入被迫中斷。農(nóng)民工工資低，土地被征用就很有可能賦閑在家，整日無所事事。

二、解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題的有效措施

（一）創(chuàng)新賬戶管理模式，科學(xué)建立個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶有效解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題，建議合理采取籌資的方式。執(zhí)行社會統(tǒng)籌現(xiàn)收現(xiàn)付制，也可以執(zhí)行個人積累基金制，把這兩種基金制有效結(jié)合。從理論上來看，有必要積極維護社會統(tǒng)籌現(xiàn)收現(xiàn)付制度框架，實現(xiàn)對個人賬戶存儲基金制的有效應(yīng)用。在個人賬戶的基礎(chǔ)上建立積累基金制，同時執(zhí)行激勵機制和監(jiān)督機制，除此之外，還需要執(zhí)行社會統(tǒng)籌互濟機制。此時完全積累制和現(xiàn)收現(xiàn)付制的長處就能得到充分發(fā)揮。統(tǒng)籌資金發(fā)揮的作用是使全民基本生活需要得到保障。農(nóng)民個人賬戶上積累的資金主要用來滿足用戶個人未來的需求。實現(xiàn)對被征地用戶的有效吸引，有必要設(shè)立個人賬戶，此時被征地農(nóng)民就會把自己的個人賬戶看做是個人的儲蓄，如果這種儲蓄有比較好的預(yù)期，用戶把個人賬戶的錢全部用完，國家會繼續(xù)為農(nóng)民提供養(yǎng)老金，這便是統(tǒng)籌賬戶的作用。此時被征地農(nóng)民會對參保表現(xiàn)出很高的積極性，使得制度推行的成本獲得有效降低。被征地農(nóng)民會一次性繳清農(nóng)民養(yǎng)老保險費，繳費金額會最終進入到個人賬戶內(nèi)。將來會先有個人賬戶支付養(yǎng)老金，這說明被征地農(nóng)民有個人賬戶完全積累的特征。

（二）構(gòu)建養(yǎng)老保險多元化補償機制，大量吸引農(nóng)民閑置資金對于被征地農(nóng)民來說，多元化補償機制和單一補償機制相比，會產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效用。理論上講，因為被征地農(nóng)民具有異質(zhì)性，補償需求也呈現(xiàn)多元化，那么補償方式應(yīng)具有相應(yīng)的針對性與靈活性，以滿足不同被征地農(nóng)民持續(xù)發(fā)展之需要。然而，因為貨幣補償具有成本低、易操作、責(zé)任徹底等特征，地方政府或用地單位均青睞于采用熟稱為“一腳踢”式的無后續(xù)責(zé)任和義務(wù)的貨幣補償方式。于是，在單一的貨幣補償方式下，被征地農(nóng)民自然被排除在城鎮(zhèn)發(fā)展紅利的分享序列之外[3]。因此，地方政府應(yīng)打破“貨幣補償”單一補償模式一統(tǒng)的局面，實行有助于被征地農(nóng)民共享城鎮(zhèn)一體化所帶來收益成果的多元補償方式。從具體措施來看，地方政府要積極探索留地補償方式，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖進行適度調(diào)整，進一步拓寬村集體經(jīng)濟擴面，通過產(chǎn)業(yè)項目分紅來逐步增加被征地農(nóng)民收入。同時要積極探索周期較長、預(yù)期收益良好的債券或股權(quán)補償方式，面向被征地農(nóng)民實現(xiàn)股權(quán)分紅。也可將上述多元化補償機制綜合運用，減少被征地農(nóng)民未來收入的不確定性。總之，只有適度提高補償標(biāo)準(zhǔn)、實行多元化補償，方能保證被征地農(nóng)民享受到城鎮(zhèn)一體化發(fā)展成果，實現(xiàn)滿意收入之需要。

三、總結(jié)

綜上所述，本文研究被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題，總結(jié)了兩點：社會保障制度缺乏有效統(tǒng)一；被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險待遇缺乏持續(xù)增長驅(qū)動力。有效應(yīng)對上述問題要創(chuàng)新賬戶管理方式，逐步建立個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶；同時實現(xiàn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險多元化補償機制，吸引農(nóng)民閑置資金。

參考文獻：

[1]陳曉娟.被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險銜接問題研究[D].華東理工大學(xué),2014.

[2]努爾比亞•庫爾班.新疆被征地農(nóng)民社會保障問題研究[D].新疆師范大學(xué),2013.

[3]江維國,李立清.被征地農(nóng)民發(fā)展不充分與美好生活需要矛盾研究[J].蘭州學(xué)刊,2019(05).

作者：王磊 單位：長春高新人才勞務(wù)有限公司