本站小編為你精心準備了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險研究（3篇）參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

第一篇：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險存在問題及措施

摘要：隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷加快和人口老齡化問題越來越嚴重，我國農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式已無法保障農(nóng)民的實際生活，新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險體制的改革對我國養(yǎng)老保障事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。文章以南通市為例，分析了當前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度上存在的問題，并提出了解決的對策。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險；問題；南通市

隨著南通市經(jīng)濟的快速發(fā)展，2015年新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)了整合，并軌為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。南通市的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策的執(zhí)行成效顯著。

一、南通市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的工作成效

1.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。南通市，地處江蘇東南部，轄3個區(qū)、2個縣、2個開發(fā)區(qū)、1個功能區(qū)，2015年底常住人口730.0萬人，其中，城鎮(zhèn)人口達到458.2萬人。2017年1月1日起南通啟東的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由2016年的115元/月提高到125元/月。南通市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度一直走在全國的前列，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度最早建立于2011年12月，時間上比國家和省級層面都要早。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋率達到100%。

2.取得的經(jīng)濟、社會效益顯著。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的不斷深入實施取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益。一方面，隨著人口老齡化不斷加劇，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的建立保障了所有居民能平等的享受到基本養(yǎng)老保障，老年人能老有所依，生活更加舒適無憂，維護了社會和諧和穩(wěn)定。另一方面，能有效拉動內(nèi)需和消費，充分發(fā)揮社會保障體系的再分配調(diào)節(jié)的功能，生活的保障將有利于穩(wěn)定消費預(yù)期，加快投資和消費，有利于拉動國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。

二、當前南通市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作存在的問題

雖然南通市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作取得了一系列成績，但鑒于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的建立時間不長，制度本身和在運行過程中存在一些問題值得引發(fā)我們的思考。

1.居民參保積極性不高。居民參保積極性不高主要是因為：一是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度所能實現(xiàn)和達到的保障程度不高。城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金構(gòu)成，南通的基礎(chǔ)養(yǎng)老金雖從60元/月提高到現(xiàn)在125元/月，參保人個人帳戶全部儲存額除以139便是到齡后個人賬戶月領(lǐng)金額，以正好交滿15年，每年以最高標準2700元繳費為例，兩者加起來月領(lǐng)金額也就400元多點，而企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金人均2115元/月，兩者之間的差距過大。二是年輕人參保的積極性不高。對年輕人而言，他們過多的關(guān)注眼前利益和短期利益，更傾向于選擇保費繳納低、投保時間短的類型進行投保，還有些年輕人認為等年級大了再繳納更合算。

2.相關(guān)政策規(guī)定不完善。一是在獎勵機制的設(shè)計方面不健全。根據(jù)現(xiàn)行的繳費政策，居民選擇如果選擇2700元/年的繳費檔次，總共繳費15年，到年滿60周歲時，每月也僅能拿到養(yǎng)老金400多元左右，，而如果選擇100元/年繳費檔次，同樣繳費15年，到齡后每月也能領(lǐng)到100多元的養(yǎng)老金，最終的回報與前期的繳納投入不成正比，因此導致更多人更傾向于選擇較低的檔次，沒有充分達到多繳多得的宣傳效果，因為不管繳多繳少，到齡后享受的基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇是一樣的。此外，在投保激勵政策的設(shè)計中，對于連續(xù)繳費超過15年的參保人員，從第16年起，每超過1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金增發(fā)2%，以現(xiàn)在的125元/月標準計，相當于一年多發(fā)30元，基本沒產(chǎn)生任何激勵效果。二是保險之間的銜接不到位。我國有多種養(yǎng)老保險制度，但這種碎片化的保險制度導致各種不同制度之間的銜接不順暢，目前只有少數(shù)地區(qū)出臺了具體的辦法和規(guī)定，在具體操作中，對異地繳費資金是否能劃轉(zhuǎn)、是否能足額領(lǐng)取等問題上仍存在很多問題和限制。

3.基層城居社保隊伍(特別是村級)力量薄弱。當前基層城鄉(xiāng)居保隊伍力量仍十分薄弱：一方面村級社保干部職責不明晰，很多村級社保干部都是由村支書等村干部兼任，管理不嚴，不利于社保工作的順利開展。另一方面，村級社保隊伍的業(yè)務(wù)水平十分有限，城鄉(xiāng)居保工作是一項政策性很強，跟群眾打交道廣泛的工作，關(guān)系到廣大群眾的實際利益，這就對工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平提出了很高的要求，但由于村級城鄉(xiāng)居保人員大多是兼任，或由一些年紀大、觀念保守的人員擔任，他們對各項政策學習不及時，業(yè)務(wù)水平十分有限，大大影響了為群眾服務(wù)的能力。此外，村級社保人員要挨家挨戶做工作、收保費、涉及到的業(yè)務(wù)范圍較廣，工作量很大，但待遇水平幾乎為零，導致工作人員工作積極性不高。

三、加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的對策建議

根據(jù)筆者多年的工作經(jīng)驗，要加強南通市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的順利開展，必須從加大政策宣傳力度，完善相關(guān)政策，加強社保人員隊伍建設(shè)等幾方面入手。

1.加大宣傳，提高參保積極性。各級各部門要針對參保人員積極性不高的問題，加大宣傳力度，通過宣傳引導提高居民的參保意識。首先，要活化宣傳形式。各級政府要通過懸掛宣傳標語、發(fā)放宣傳單頁，走上街頭，給群眾進行面對面的政策講解，通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等形式，擴大宣傳的覆蓋面，使人人知曉城鄉(xiāng)居保政策，形成良好的社會氛圍。其次，要加強宣傳針對性。要特別加強對經(jīng)濟水平欠發(fā)達的地區(qū)的宣傳，這樣的家庭更需要養(yǎng)老保險提供的保障。要讓他們知曉城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的好處，提高參保自覺性和積極性。

2.完善政策，提高居民參保率。一是要不斷拓寬籌資渠道。目前的保險制度是以個人為主，國家給予一定的補貼。政府的補貼一定程度上調(diào)動了居民參保的積極性，但補貼力度不足。因此，要充分調(diào)動集體補助的功能。由于很多村集體目前缺乏收入來源，因此集體補貼一直不到位，要通過大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，不斷增加集體收入，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的發(fā)展填補空缺。二是確保基金安全和保值增值。改變資金統(tǒng)籌格局，逐漸放寬資金限定政策，探索托管專業(yè)機構(gòu)進行資金運作，提高資金的保值增值能力，建立現(xiàn)代化的養(yǎng)老保險基金運營模式，根據(jù)物價水平和生活水平，逐步對城鄉(xiāng)養(yǎng)老金的發(fā)放標準進行調(diào)整，提高參保人員的待遇水平。三是完善代扣代繳制度。要根據(jù)實際情況，不斷完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的代扣代繳業(yè)務(wù)，可與農(nóng)信社或銀行聯(lián)網(wǎng)，參保人員與金融機構(gòu)簽訂代收協(xié)議，由金融機構(gòu)代辦，節(jié)省了繳納現(xiàn)金的繁瑣，能大大提高工作效率。

3.加強培訓，提高人才隊伍素質(zhì)。社保人員隊伍建設(shè)是加快城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。首先，要加大財政資金投入，提高城居保人員工資待遇水平，適當增加城居保人員編制，公開招聘基層工作人員，配備基本養(yǎng)老保險專職干部，負責轄區(qū)內(nèi)所有業(yè)務(wù)操作，每月向鎮(zhèn)農(nóng)保所匯總數(shù)據(jù)，以便上一級城居保單位更好的掌握和了解基層情況。其次，要加強培訓，不斷提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。要定期對工作人員進行業(yè)務(wù)培訓，及時傳達新政策和新精神，使工作人員為群眾進行政策講解和宣傳時更到位，不斷提升工作人員的服務(wù)能力。再次，要加強考核和獎懲，制定詳細的考核標準，根據(jù)工作情況進行年度考核，對工作得力的人員發(fā)放補貼獎勵，對工作不力的要追究責任。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的建立是一個逐步完善的過程，要充分發(fā)揮制度的保障作用，調(diào)動廣大群眾參保的積極性，必須不斷完善政策，提高保障水平，使廣大群眾真正認識到參保的重要性和必要性。

參考文獻：

[1]游年旺.關(guān)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的思考.江蘇商論.[J].2016(21):45-46.

[2]孫啟泮.對整合城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險問題的思考.[J].魯東大學學報(哲學社會科學版),2015(1):58-62.

作者：朱衛(wèi)衛(wèi) 單位：江蘇省啟東市南陽鎮(zhèn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理所

第二篇：地區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險現(xiàn)狀及策略

摘要:近幾年，隨著國家對養(yǎng)老保險制度關(guān)注度加大，延邊地區(qū)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的改革也取得了較為不錯的成果。然而，尚有一些問題需要解決，比如非公有制企業(yè)的養(yǎng)老保險參保率較低、城鄉(xiāng)居民參保積極性不高、養(yǎng)老金收不抵支、養(yǎng)老金欠費現(xiàn)象等一系列問題。本文以延邊地區(qū)城鄉(xiāng)居民為例，根據(jù)其現(xiàn)狀對提高養(yǎng)老保險征繳率、養(yǎng)老保險籌資以及養(yǎng)老金的保值等提出可行對策。

關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險；延邊地區(qū)；養(yǎng)老金征繳

1延邊地區(qū)養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀

養(yǎng)老保險是國家和社會根據(jù)一定的法律法規(guī)，為解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。隨著社會“老齡化”現(xiàn)象的擴大，老年人群體越來越龐大，人們對養(yǎng)老保險越來越重視，但也促進了城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度日益完善。從上圖數(shù)據(jù)顯示，從2013年到2015年，延邊州全州參保人數(shù)從36．9萬人增加到37．72萬人，增加了0．82萬人。全州征繳人數(shù)從21．28萬名略微下降到19．63萬名，說明政府應(yīng)該擴大社會養(yǎng)老保險征繳面，而征繳養(yǎng)老保險費由1．92元到1．30億元再到2．10億元，呈現(xiàn)波動趨勢，從數(shù)據(jù)上看并不穩(wěn)定。養(yǎng)老保險金的發(fā)放從1．00億元增加到1．70億元，養(yǎng)老金準時且足額發(fā)放率為100%，說明發(fā)放養(yǎng)老保險機構(gòu)沒有出現(xiàn)拖欠養(yǎng)老金的情況，保障了退休職工人員的生活質(zhì)量。當前城鄉(xiāng)居民參保對象的不斷增加，延邊地區(qū)應(yīng)在加強養(yǎng)老金征繳率的基礎(chǔ)上，向上級政府爭取足額的養(yǎng)老金補貼資金，確保及時且足額發(fā)放養(yǎng)老保險金。

2延邊地區(qū)養(yǎng)老保險的問題

2．1老齡化加劇，養(yǎng)老負擔加重

從2005年至2015年，這十年間，延邊地區(qū)離退休人員數(shù)量不斷增大，再加上國家已經(jīng)連續(xù)11次上調(diào)養(yǎng)老金，保險費率大概保持穩(wěn)定的情況下，養(yǎng)老保險基金收支差額將不斷擴大。與此同時，延邊州養(yǎng)老保險制度正向積累制養(yǎng)老金制度過渡，也就是說經(jīng)濟增長速度過快，導致要擔負的過渡費用也較大。因而，延邊州政府應(yīng)該不斷完善過渡機制，來處理離退休人員養(yǎng)老金支出的問題。

2．2相關(guān)機構(gòu)管理能力不足

首先表現(xiàn)在工作設(shè)備較舊，且數(shù)量較少，特別是在延邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公處的設(shè)備短缺較為嚴重，不僅降低了辦公的效率，還會出現(xiàn)為人民服務(wù)的質(zhì)量問題;其次要積極更新內(nèi)部系統(tǒng)，在系統(tǒng)建設(shè)的方面，延邊地區(qū)城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)建設(shè)較為落后，功能不全，這會增加辦公人員的工作量，還會加大錯誤率的出現(xiàn);最后，應(yīng)該加強對辦公人員素質(zhì)和專業(yè)的培訓，事實上，很多工作人員在上崗之前對管理的業(yè)務(wù)并不了解，結(jié)果出現(xiàn)問題后往往會手足無措，也影響辦事效率，還不利于社保機構(gòu)的形象。

2．3養(yǎng)老金制度并軌水平較低

從目前來看，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度并軌只包括兩方面:新農(nóng)保和城居保，僅僅在原待遇發(fā)放水平上增加兩級繳費水平標準，在整體方面來說，養(yǎng)老保險制度并軌還處于較低層次，仍有很大的進步空間。從涉及的群眾群體方面，養(yǎng)老保險制度并軌現(xiàn)在主要用在社會收入水平較低的群體上，對于機關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工，他們的養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險之間還存在不小的距離，如果不盡快解決這一問題，還有可能影響延邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性。

3延邊地區(qū)養(yǎng)老保險的對策

3．1多種方式解決養(yǎng)老金籌資問題

想要多渠道解決這一問題，一方面是政府的問題，從基本層次入手，即調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，想方設(shè)法充實養(yǎng)老金。此外，為加強對養(yǎng)老金保值乃至于增值的問題，人社部于2015年明確將啟動養(yǎng)老基金投資運作，首批2萬億養(yǎng)老金的30%將進入股市。毫無疑問，政府在行動，雖然成效怎樣我們目前并不知道，但卻是一個有力的信號，政府顯然已經(jīng)重視并選擇有效途徑去解決問題。另一方面，要充分發(fā)揮社會資源的力量，個人、企業(yè)和各種組織在籌資中的地位和所能發(fā)出的光和熱，這一問題并不僅僅是國家政府應(yīng)擔心的，還是我們每個人都應(yīng)認識到的義務(wù)，也許發(fā)揮群眾的智慧更能較快的解決養(yǎng)老金籌資的問題。

3．2提高養(yǎng)老金征繳率

想要提高養(yǎng)老金征繳率，對其的監(jiān)管則是重中之重，政府應(yīng)加強對參保人員的審查核查，不斷完善對人員收入的統(tǒng)計，同時對養(yǎng)老保險的申報多加關(guān)注，使得征繳的工資總數(shù)與計征的工資總數(shù)相一致。而且隨著現(xiàn)在科技技術(shù)手段的不斷發(fā)展，及時更新和完善養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)庫，讓養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)更加精準，讓百姓放心。此外，還要加強對養(yǎng)老保險內(nèi)容與政策的傳播，努力提高全民的參加保險的意識，在整個社會上營造出一種“以依法積極參保為榮，以拖欠拒繳保費為恥”的氛圍，同時讓大眾媒體也參與進來，將不良的風氣暴露在公眾眼中，才能有效的提高養(yǎng)老保險金的征繳率。

3．3促進養(yǎng)老金并軌政策的施行

想要達到養(yǎng)老保險全面覆蓋的目標，首先就要縮短機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)單位養(yǎng)老金發(fā)放標準的距離，在2015年，吉林省了養(yǎng)老金并軌方案，對機關(guān)事業(yè)單位的基本工資進行調(diào)整，如果該政策征繳養(yǎng)老保險費用較多，那么退休后所得到的養(yǎng)老金就越多，生活質(zhì)量也就越高。至于延邊地區(qū)各個市縣能否做好這項政策的后續(xù)工作，也要保持持續(xù)關(guān)注，同時，大眾媒體也要實時跟進，以確保這項政策的好處惠及延邊地區(qū)的百姓。

3．4大力發(fā)展個人儲蓄型養(yǎng)老保險

個人儲蓄型養(yǎng)老保險是勞動者根據(jù)自己的工資收入情況，按規(guī)定繳納相應(yīng)的費用，并應(yīng)按不低于或高于同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息，以提倡和鼓勵職工個人參加儲蓄性養(yǎng)老保險。但是，在延邊地區(qū)這種個人儲蓄型養(yǎng)老保險發(fā)展確實緩慢，近幾年商業(yè)保險一直呈波動的形狀發(fā)展，由此可見這種趨勢并不穩(wěn)定。從政府角度來講，要想大力發(fā)展個人儲蓄型養(yǎng)老保險以減輕養(yǎng)老負擔，一方面可以推行帶有鼓勵性的政策，提高居民購買熱情，另一方面可以要求保險企業(yè)提供多種多樣的養(yǎng)老保險產(chǎn)品，這就為社會養(yǎng)老保險卸下大部分沉重的“包袱”，同時還能緩解養(yǎng)老負擔。

3．5積極推行梯形的補貼制度

想要政策有激勵作用，就應(yīng)該把居民的繳費水平和可發(fā)放的優(yōu)惠相聯(lián)系起來。首先按照居民按年齡分:對于65歲以下的居民，可以按原來的標準領(lǐng)取，超過65歲居民，每提高一個等級，可以適當提高養(yǎng)老金領(lǐng)取水平;還可以把居民按收入分:增加對于殘疾人等群體的貼補，而且要保證二次分配的公平原則。不僅如此，還可以推行按參保繳費時間長短的優(yōu)惠政策，參保繳費時間越長，可以按原參保費的1%－3%給貼補費，如果發(fā)生中斷則取消優(yōu)惠，從頭開始計算優(yōu)惠補貼，以此來鼓勵居民參保繳費的熱情。

4結(jié)語

延邊地區(qū)養(yǎng)老保險政策在不斷進行修正和完善，同時，作為民族地區(qū)的養(yǎng)老保障體系又為其他少數(shù)民族地區(qū)養(yǎng)老體系提供參照。我們不能否認它還有很多問題要去解決，但是我們要相信隨著延邊地區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，養(yǎng)老保險將會越來越完善，退休職工的生活水平也會越來越好，延邊州政府能真正把惠民利民的政策落到實處。

參考文獻:

［1］劉楠．延邊地區(qū)養(yǎng)老保障體系建構(gòu)研究［D］．北京:北京化工大學，2016．

［2］龍騰鑫．城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度并軌研究［D］．雅安:四川農(nóng)業(yè)大學，2014．

［3］齊鵬．中國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險問題研究［D］．濟南:山東大學，2016．

［4］李紅芝．城鎮(zhèn)居民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險影響因素的實證研究［D］．武漢:華中師范大學，2015.

作者：姜惠丹 單位：延邊大學

第三篇：子女對中年居民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的影響

摘要:本文以中年人子女為切入點，采用二元Logistic模型，探究影響中年居民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險決策的相關(guān)因素。主要包括子女結(jié)構(gòu)特征、子女經(jīng)濟特征、子女與中年父母關(guān)系三方面特征。分析配偶是否是職工等具有兵團特點的變量對中年居民參保決策的影響，結(jié)果顯示，子女數(shù)目、兒子數(shù)目、疆內(nèi)子女數(shù)量等變量是影響兵團中年居民參保與否以及繳費檔次選擇的顯著性因素。家庭收入、子女收入等并不是居民是否參保的顯著性影響因素，是否參保和繳費選擇的相關(guān)影響因素也有所差異。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險；子女特征；中年人；參保決策；繳費選擇

1研究背景和問題提出

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(簡稱兵團)組建于1954年，分布在新疆維吾爾族自治區(qū)境內(nèi)，是中國最大的兼具戍邊屯墾，集“黨、政、軍、企”為一體的正省部級特殊社會組織。兵團的社會保障體制在很大程度上維持了兵團社會的穩(wěn)定和兵團的發(fā)展[2]。然而，近年來兵團老齡化水平已經(jīng)超過了全國平均水平，老齡化形勢十分嚴峻。[3]尤其是由于“疆三代”群體(80、90后)長大或成人以后，遷入內(nèi)地尋求更廣闊發(fā)展空間的人不在少數(shù)。[12]這使得兵團中年父母(45～59歲)的養(yǎng)老問題更值得關(guān)注。在兵團，具有農(nóng)業(yè)職工身份的農(nóng)民可以享受保障力度較強的職工養(yǎng)老保險，因此本文關(guān)注的是兵團團場非職工群體的養(yǎng)老保險參與情況。2015年3月，新疆兵團正式審議通過《兵團貫徹國務(wù)院〈關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見〉的實施辦法》。當?shù)貜?016年12月底開始進行“全民參保調(diào)研”，本研究便是結(jié)合當?shù)氐恼{(diào)研和自己進一步的調(diào)研進行的實證研究，力求為兵團城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的進一步推進提供微小的參考依據(jù)。

2文獻回顧

以往學者對于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的研究主要停留在“新農(nóng)保”時期，自2014年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“誕生”以來，相關(guān)研究數(shù)量較少。且由于兵團地區(qū)偏遠，對兵團地區(qū)居民養(yǎng)老保險的研究幾乎空白。以往學者對于居民養(yǎng)老保險參保決策影響因素的研究主要從個體因素、家庭因素、政策認知因素、養(yǎng)老觀念以及經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)等方面進行研究[4～8]。研究因素比較全面，但相對也比較散、泛。子女因素可以理解為家庭因素中的一部分，但以往研究對于子女因素的研究較少，鮮有提及的文獻中學者主要從子女結(jié)構(gòu)、子女個數(shù)、子女性別對居民參保決策產(chǎn)生顯著影響[1,9,19]。但是，沒有文獻針對性的從代際角度就子女因素對居民參加養(yǎng)老保險的影響進行專門、深入的分析。因此，本文基于代際支持理論中的觀點，假設(shè)當前青年子女的相關(guān)特征以及與中年父母的交互關(guān)系會影響中年父母對子女對自己老年贍養(yǎng)情況的推測判斷，從而影響中年父母當前對參保行為的選擇。

3數(shù)據(jù)來源和參保概況

本次調(diào)研采取抽樣調(diào)研的方式，抽取3個團場的居民，一一訪談，填寫問卷。共抽樣624人，有效問卷只有518份，問卷有效率為83%。其中，參保者問卷367份，未參保者問卷201份，雖然當?shù)鼐用耩B(yǎng)老保險總參保率僅為36.9%，但45～59歲居民的參保率卻達到71.0%，這個問卷比例與71.0%的參保率大致相符。

4計量模型分析

4.1模型選擇與假設(shè)

在模型選擇上選取二元Logistic模型。將“是否參保”設(shè)置為因變量，其中“參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險”賦值“1”，“未參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險”賦值“0”，構(gòu)建二項Logistic邏輯回歸分析模型。

4.2自變量選取

本文將核心解釋變量分為子女照料支持和子女經(jīng)濟支持兩部分。反映子女照料支持方面的因素包括：兒子數(shù)量、疆內(nèi)子女個數(shù)、是否有子女同居、子女看望頻率；反映子女經(jīng)濟支持的因素包括：子女經(jīng)濟收入能力和經(jīng)濟支持方向。此外設(shè)置的自變量還包括：子女是否參加養(yǎng)老保險、父母是否參保、配偶是否是職工。控制變量分為中年居民個體特征、家庭情況、對政策了解程度和商業(yè)養(yǎng)老保險參與情況。個體特征包括年齡、收入、文化程度、籍貫；家庭特征包括家庭結(jié)構(gòu)、婚姻狀況、家庭人均收入等，其他特征包括配偶是否為兵團職工。

4.3模型回歸結(jié)果分析

本文采用邏輯回歸方法中的Wald方式，這種方式根據(jù)Wald統(tǒng)計量的相關(guān)概率值自動刪除相關(guān)變量，以此來解決變量之間的多重共線性問題。對模型的一個綜合性檢驗，最終卡方值為26.497，顯著性水平(Sig)為0.000，模型整體檢驗顯著；對模型的擬合度進行檢驗，其中-2似然對數(shù)為115.451，整體的擬合度為0.471，最終的擬合效果相對較好。

4.3.1子女結(jié)構(gòu)

從回歸結(jié)果可以看出，子女數(shù)量、兒子數(shù)量與參保者參保成反向關(guān)系，即子女數(shù)量和兒子數(shù)量越多，中年居民參保的可能性就越小。說明中年居民“養(yǎng)兒防老”的觀念仍然比較深刻。

4.3.2子女經(jīng)濟因素

從回歸結(jié)果可以看出，不論是中年居民自己的收入，還是子女收入和子女最高收入這三個變量都未能通過顯著性檢驗，究其原因可能有兩點，第一，是因為參保的最低繳費金額對于居民的經(jīng)濟并無什么壓力。子女經(jīng)濟收入雖然也未能通過顯著性檢驗。但經(jīng)濟支持方向因素則通過顯著性檢驗，子女給予經(jīng)濟支持的中年父母傾向于參保。

4.3.3子女來往因素

回歸結(jié)果顯示，子女在疆內(nèi)個數(shù)、是否與子女同一團場居住、子女看望頻率、子女是否陪同前來接受訪談都在統(tǒng)計學意義上顯著。第一，子女在疆內(nèi)個數(shù);子女在疆內(nèi)個數(shù)越少，沒有與自己同團場居住的中年人更偏向于參保。且子女在疆內(nèi)個數(shù)這一變量在5%的統(tǒng)計水平上顯著，在疆內(nèi)子女的數(shù)目也就影響到了中年父母對未來子女為自己養(yǎng)老照料多少的一種預(yù)期，進而影響中年人選擇社會養(yǎng)老保險保障自己的需求和動機。第二，子女看望頻率;子女看望頻率一方面取決于子女居住的遠近，另一方面也體現(xiàn)了子女與父母關(guān)系的親疏、子女孝心的輕重。子女看望的頻率也會影響中年父母對于子女為自己養(yǎng)老照顧的預(yù)期，子女看望頻率越低，父母越傾向于選擇參保。

4.3.4子女參保因素

回歸結(jié)果顯示，子女是否參加養(yǎng)老保險在10%的水平上顯著。說明子女參加養(yǎng)老保險的意識可能會對中年父母的參保意識產(chǎn)生影響。

4.3.5其他因素模型

回歸結(jié)果顯示，配偶是否是職工這一變量在1%的水平上顯著，說明配偶是職工的居民更偏向于參保。這是因為職工與連隊或團機關(guān)接觸較頻繁，對于政策信息的接觸更加方便和緊密，對養(yǎng)老保險的認知水平也更高，因此會對家人進行宣傳和引導，也說明了家屬對配偶參保思維的影響較高。

5政策建議

5.1針對“養(yǎng)兒防老”“子女養(yǎng)老”的觀念

針對性修正隨著時代的發(fā)展，尤其是“疆三代”群體大量遷入內(nèi)地尋求發(fā)展的現(xiàn)實變化，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念已經(jīng)越來越不可靠，越來越不能滿足這一群中年人的養(yǎng)老需求了。即便是子女住在身邊、子女在疆內(nèi)，或者子女看望頻率較多的中年人，也應(yīng)當通過具有“普惠”價值觀的社會養(yǎng)老保險來減輕子女負擔、減少養(yǎng)老風險。真正實現(xiàn)養(yǎng)老保險的全覆蓋，實現(xiàn)人人老有所依。因此在政策宣傳過時，應(yīng)當注重修正這種觀念，主張通過社會養(yǎng)老保險進行養(yǎng)老。

5.2加大對青年子女宣傳

因此，在進行政策宣傳時，應(yīng)當加大對年輕人的宣傳力度。社保工作人員就表示，在政策宣傳過程中，由于中老年群體的理解能力十分有限，而社保工作人員人力也有限，許多中老年群體并不能充分理解和認可居保制度內(nèi)涵和細節(jié)。因此，即使年齡偏大的居民不能充分的了解居民養(yǎng)老保險的政策，也可以通過子女的宣傳吸收和接納。

5.3減少行政壓迫、消除捆綁政策

以往學者的研究表明，許多內(nèi)地農(nóng)村地區(qū)有50%左右的農(nóng)民皆是在并不了解政策的基礎(chǔ)上，非自愿被迫參保。此外對于2011年滿60歲以上老人“免費”領(lǐng)取養(yǎng)老金的政策都附加了或多或少的捆綁政策，使得居民對于居保這一惠民政策的滿意度大大降低，甚至產(chǎn)生抵觸心理，而在新疆兵團地區(qū)，并未有強迫參保的現(xiàn)象，又加上也沒有捆綁政策，居民對具保政策的評價和滿意度普遍較高，有利于居民參保率的提升。且自愿參保的居民多是根據(jù)自身和家庭情況選擇的適合自己的繳費檔次，故而當?shù)乩U費檔次的選擇反而相對于內(nèi)地較高。

參考文獻：

[2]新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團統(tǒng)計局,國家統(tǒng)計局兵團調(diào)查總隊.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團統(tǒng)計年鑒(1983)[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,1984.

[3]李慧娟.新疆兵團社會保障問題的若干思考田[J].遼寧行政學院學報,2008(2).

[4]金剛,張秋秋,閆琳琳.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保意愿研究[J].遼寧大學學報(哲學社會科學版),2014(3).

[5]張娟,唐城,吳秀敏.西部農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險意愿及影響因素分析——基于四川省雅安市雨城區(qū)的調(diào)查[J].農(nóng)村經(jīng)濟,2010(12).

[6]封鐵英,戴超.以需求為導向的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保意愿與模式選擇研究[J].人口與發(fā)展,2010(6).

[7]陳世金,李佳,李秀麗.河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度問題及精算分析[J].河北科技師范學院學報(社會科學版),2010(4).

[8]余桔云.江西省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險有效繳費水平的測算[J].經(jīng)濟問題探索,2011(1).

[9]王倩,郭文倩.子女結(jié)構(gòu)對農(nóng)民新農(nóng)保繳費檔次選擇的影響因素分析——基于陜西省十地市的實證研究[J].中國勞動,2016(10X).

[10]王永禮,林本喜,鄭傳芳.新農(nóng)保制度下農(nóng)民參保行為影響因素分析——對福建656戶農(nóng)民的實證研究[J].福建論壇(人文社會科學版),2012(6).

[11]王成程.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度變遷中中央、地方與農(nóng)民的多元互動[D].南開大學,2013.

[12]李爽,許元博,丁亞球.人口老齡化趨勢預(yù)測分析下的新疆兵團養(yǎng)老保障問題研究[J].兵團改革與發(fā)展,2015(6).

作者：朱越悅；譚濤 單位：南京農(nóng)業(yè)大學