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為進一步優化角美工業綜合開發區管理體制，切實改善開發區的投資環境，加快開發區的發展步伐，經研究決定，授予角美工業綜合開發區行政審批權限?，F就向角美工業綜合開發區授予行政管理權，提高開發區行政效能的有關事項通知如下，請認真貫徹執行。

一、第一批授予角美工業綜合開發區的行政管理權限

根據角美工業綜合開發區的特殊性質及其經濟社會發展的現實情況，將現行63項縣（市）級行政管理權，其中審批項目30項，核準項目10項，審核項目15項，備案項目8項(具體事項附后)授予角美工業綜合開發區管委會。

二、具體執行辦法

(一)角美工業綜合開發區管委會可在本區行政區域范圍內依法行使授予的縣(市)級行政管理權。

(二)授予角美工業綜合開發區的行政管理權，若需要由市直有關部門發證、發文的，可采取“留號托辦”的辦法，由市直各有關部門于每年初向開發區管委會預先留號并提供足夠證書文本。

(三)開發區管委會在辦理批文時，要同時抄報市直相關部門備案。市直相關部門接到備案材料后，對有異議的事項，應在規定時限內提出建議意見，書面通知開發區管委會，開發區沒有及時采納并依法執行的，相應的責任由開發區管委會承擔。

(四)對有關法律、法規規定需上報省、市直部門審批的事項，開發區管委會審核后直接上報省、市直有關部門，同時抄報市直相關部門。

(五)開發區管委會在辦理批文時，如有違背本市長期規劃和大局利益的，經協調無效的，必須服從大局，該停止執行的必須停止執行。

(六)要規范各類常規檢查行為。市執法部門到開發區及區內企業檢查，應預先與開發區管委會取得聯系，以便安排銜接配合事宜，確保檢查工作取得預期效果，同時又不影響企業正常生產經營秩序。非執法部門未經授權一律不允許到開發區及區內企業進行檢查。執法檢查部門組織的常規性檢查，原則上一年一次，由各有關部門制定年度檢查計劃，年初報同級政府批準后指定牽頭部門組織實施。凡是沒有報批的或未經批準的檢查行為，開發區及其企業有權拒絕，并可向各級機關效能建設辦公室投訴。

三、切實做好行政管理權的授受工作

(一)市直有關部門要加強授權工作的協調和監督

1.市直各有關部門要抓緊行政管理權轉移的過渡銜接工作。在具體業務操作上，市直相關部門要全力支持配合，做好指導、培訓、服務等工作，認真履行傳、幫、帶的職責，確保下放的權限能順利運作。行政管理權轉移后，市直有關部門仍要加強業務指導，任何部門和個人都不得對行政管理權轉移工作進行推諉和阻擾。

2.行政管理權轉移后，市直有關部門要主動協助開發區管委會制訂行使有關權限的操作辦法及程序，并建立相應的制度。如有需先與省直或市有關部門協商才能授權的事項，由相關部門以市政府名義進行協調。

3.市效能辦、監察局要加強對行政管理權轉移工作的督促檢查，并列入相關部門的年終考評事項。

(二)角美工業綜合開發區要切實做好受權承接工作

1.開發區管委會要切實把相應的設施設備添置、技術改進、人員配備等工作落到實處，充分做好承接行政管理權的各項準備工作。

2.要主動組織有關人員參加專業技術培訓，取得相關專業技術證書。鼓勵采取派員到市直有關部門跟班學習或請市直有關部門派員到開發區跟班工作和傳幫帶的方式，迅速提高現有工作人員的專業素質、政策水平和工作能力，以適應行政管理工作的需要。

3.行政管理權轉移后，開發區管委會要根據所行使的行政管理權的有關規定，建立健全相應的辦事程序和各項規章制度，并嚴格依法辦事，推行政務公開，規范審批行為。要不斷改革審批辦法，簡化審批環節，對符合國家產業政策的投資項目的審批，開發區管委會可采用“告知承諾制”辦法，事先予以告知準放條件，事后予以監督。

4.建立健全人員選用制度。開發區要選調、招聘綜合素質較高、熟悉行政管理程序的合格人員充實管委會工作班子，實行“一人多崗”，切實提高開發區管委會人員素質和辦事效率。