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一、科技文化對(duì)社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展的重要作用

從歷史的視角看，科技文化決定一國(guó)的科技發(fā)展軌跡。如英國(guó)著名科學(xué)家李約瑟撰著的《中國(guó)科學(xué)技術(shù)史》，不僅證明中國(guó)的文明在世界科學(xué)技術(shù)史當(dāng)中的重要作用，高度贊揚(yáng)中國(guó)古代科學(xué)技術(shù)的偉大成就，并弘揚(yáng)了中國(guó)文化。但是，同時(shí)也提出了著名的“李約瑟難題”，大概的意思是：為什么在公元前一世紀(jì)到公元十六世紀(jì)之間，古代中國(guó)人在科學(xué)和技術(shù)方面的發(fā)達(dá)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同時(shí)期的歐洲？近代科學(xué)沒有產(chǎn)生在中國(guó)，而是在十七世紀(jì)的西方，特別是文藝復(fù)興之后的歐洲。當(dāng)今，科學(xué)技術(shù)與社會(huì)的關(guān)系越發(fā)緊密，科技與社會(huì)呈現(xiàn)一種雙向互動(dòng)的關(guān)系。科學(xué)技術(shù)是社會(huì)發(fā)展的核心和動(dòng)力，社會(huì)發(fā)展是科技進(jìn)步的主要源泉。科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)不僅僅體現(xiàn)在其作為“第一生產(chǎn)力”的物質(zhì)推動(dòng)上，同時(shí)也體現(xiàn)在其作為一種精神力量而進(jìn)行的文化推動(dòng)上。科技文化是科學(xué)技術(shù)社會(huì)功能的理性結(jié)晶，作為一種高級(jí)形式的文化，它具有并發(fā)揮著其他文化所不能取代的特殊的社會(huì)功能。科技文化不僅自身在蓬勃發(fā)展，而且對(duì)人類的生產(chǎn)方式、生活方式、行為方式和思維方式等產(chǎn)生了難以估量的影響。而科學(xué)技術(shù)及其文化通過改變?nèi)藗兊乃枷胗^念，確立科學(xué)的、理性的思維方式，以科學(xué)技術(shù)知識(shí)武裝、充實(shí)和豐富人的頭腦，不斷開拓勞動(dòng)工具、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)組織管理的新局面而發(fā)揮其功能。因此，有人說，“科技文化是第一文化”，是當(dāng)代文化的核心。人的全面發(fā)展是科技發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的終極目標(biāo)，科技文化和人文文化統(tǒng)一于人的發(fā)展。科學(xué)作為一種認(rèn)識(shí)活動(dòng)，為追求知識(shí)和真理而奮斗、為人類的福祉和自由而努力，所體現(xiàn)的正是最根本的人文精神；同時(shí)，科技文化深刻地影響著人的思想，影響到文化的更新和發(fā)展。只有堅(jiān)持正確的科技文化方向，堅(jiān)持科技文化和人文文化的有機(jī)統(tǒng)一結(jié)合，才能把握科技的發(fā)展方向，才能實(shí)現(xiàn)科技造福人類，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。

二、科技文化視域下的科技北京發(fā)展戰(zhàn)略

（一）科技文化視域下科技北京建設(shè)的內(nèi)涵

2008年，北京提出建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的城市發(fā)展戰(zhàn)略。“三個(gè)北京”建設(shè)是一個(gè)有機(jī)整體。其中，建設(shè)人文北京就是要堅(jiān)持以人為本，立足北京政治中心、文化中心的性質(zhì)功能，著力提高和諧建設(shè)水平，形成廣大人民群眾共享科學(xué)發(fā)展成果、共建和諧社會(huì)的新局面。建設(shè)綠色北京就是要進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排力度，基本形成節(jié)約資源、能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。建設(shè)科技北京就是要把科技作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的突破口，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，使科技創(chuàng)新成為推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。由此，科技北京是“三個(gè)北京”建設(shè)中至關(guān)重要的一環(huán)，它既是北京轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，也是北京實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的有力支撐。建設(shè)科技北京是建設(shè)人文北京和綠色北京的前提和保障，也是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)北京”構(gòu)想的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。只有將科技北京建設(shè)好，才能使廣大人民共享科學(xué)發(fā)展成果，共建和諧社會(huì)首善之區(qū)；才能形成新型生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；才能發(fā)揮北京政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的服務(wù)職能；才能從根本上實(shí)現(xiàn)三個(gè)北京的戰(zhàn)略構(gòu)想。與此同時(shí)，科技北京的建設(shè)不僅僅局限于科技創(chuàng)新和生產(chǎn)模式創(chuàng)新等物質(zhì)維度，在制度、文化等精神層面又融入了人文北京和綠色北京的相關(guān)理念。建設(shè)“科技北京”，就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遵從、崇尚科學(xué)精神，全面提高人的科學(xué)素養(yǎng)，將科學(xué)方法、科學(xué)信念、科學(xué)思想與科學(xué)精神滲透到社會(huì)中的每個(gè)角落，為廣大公眾理解與接受，并內(nèi)化為自覺的社會(huì)生活規(guī)范。建設(shè)“科技北京”就是要全面提升北京的科學(xué)技術(shù)水平，既能夠使科技創(chuàng)新成果廣泛應(yīng)用于城市建設(shè)和管理、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐和引領(lǐng)作用，達(dá)到科技與社會(huì)協(xié)調(diào)、融合發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)，又能夠使北京具備更加優(yōu)越的科技創(chuàng)新環(huán)境，源源不斷地產(chǎn)出高水平的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）北京建設(shè)科技文明首善之區(qū)的戰(zhàn)略選擇

現(xiàn)在人們一般把各方面做得最好的地方稱作首善之區(qū)。在科技文化的視域下，在科技北京的背景下，科技北京建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)當(dāng)定位于將北京建設(shè)成為全國(guó)科技文明首善之區(qū)。即以科技文化為驅(qū)動(dòng)力，將科技文明作為社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵推動(dòng)因素，使北京首都的科技資源優(yōu)勢(shì)充分滲透于社會(huì)的各個(gè)發(fā)展領(lǐng)域，在營(yíng)造科技創(chuàng)新的良好社會(huì)環(huán)境的基礎(chǔ)上，推動(dòng)北京城市社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，從而實(shí)現(xiàn)科技文化在科技和社會(huì)系統(tǒng)層面的推進(jìn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科技北京建設(shè)目標(biāo)，通過科技的發(fā)展支撐以人的全面發(fā)展為標(biāo)志的社會(huì)的全面進(jìn)步。與此同時(shí)，發(fā)揮首都高端引領(lǐng)與輻射作用，以北京首都的科技文明帶動(dòng)全國(guó)科技文明的共同進(jìn)步。一方面，北京具備建設(shè)全國(guó)科技文明首善之區(qū)的實(shí)力。北京作為首都，具有全國(guó)最為豐富的科技資源和科技成果，包括科技人才、科技投入、科技產(chǎn)出、科研機(jī)構(gòu)、科技公共設(shè)施以及先行先試的科技政策等，都使北京具備了開拓創(chuàng)新的能力和品質(zhì)。基于首都城市這一核心功能衍生出許多附屬功能，“中心性”成為北京最突出的特征。另一方面，建設(shè)科技文明首善之區(qū)是北京自身發(fā)展的內(nèi)在需求。進(jìn)入21世紀(jì)，北京面臨經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型，在國(guó)際化趨勢(shì)越突出、競(jìng)爭(zhēng)越激烈、越依靠技術(shù)創(chuàng)新的背景下，如何贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)？在人口、資源、環(huán)境約束的情況下，如何保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展？在轉(zhuǎn)型社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)加劇的情況下，如何使科技成果真正為民服務(wù)？如何在政府科技投入逐年增長(zhǎng)的條件下，如何大幅提高科技投入產(chǎn)出率？這些問題必須通過科技與社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系角度才能徹底解決。

三、科技文化視域下的北京科技文明首善之區(qū)建設(shè)路徑探討

（一）物質(zhì)與器物層面

推動(dòng)科技與民生的結(jié)合是科技在物質(zhì)與器物層面促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，而發(fā)展民生科技也就成為科技北京社會(huì)建設(shè)的必經(jīng)路徑。對(duì)于科技北京建設(shè)而言，發(fā)展民生科技是營(yíng)造科技發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境的基礎(chǔ)。只有民眾真正享受到科技創(chuàng)新成果，才能重視和積極投身科技創(chuàng)新活動(dòng)，才能主動(dòng)地以科學(xué)精神武裝頭腦，進(jìn)而增強(qiáng)社會(huì)科技文化氛圍，推動(dòng)社會(huì)科技文明的進(jìn)步。當(dāng)前，北京應(yīng)當(dāng)圍繞人民群眾的物質(zhì)文化需求來(lái)大力發(fā)展民生科技。主要在低碳經(jīng)濟(jì)與生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、醫(yī)療衛(wèi)生與公眾健康、公共安全與應(yīng)急保障、污染減排與空氣質(zhì)量改善等重點(diǎn)領(lǐng)域研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)北京市可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，使科技創(chuàng)新的成果充分惠及人民。

（二）制度與組織層面

首都科技文明還需要在制度與組織層面推進(jìn)，其主要任務(wù)是建立以符合知識(shí)生產(chǎn)規(guī)律的科技管理制度為核心的創(chuàng)新制度環(huán)境，通過社會(huì)管理創(chuàng)新推進(jìn)管理科學(xué)化。這一制度環(huán)境的建立與完善，必須通過不斷進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新這一路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)，其追求的直接目標(biāo)是管理的科學(xué)化，即在科技管理中遵從科研規(guī)律、崇尚科學(xué)精神、掌握科學(xué)方法、合理進(jìn)行評(píng)價(jià)等，進(jìn)而形成一個(gè)完善的科技管理體制。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，現(xiàn)行的科技管理體制還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，北京應(yīng)首先完善科技制度體系建設(shè)，注意加強(qiáng)科技工作的宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立公共科技資源的社會(huì)共享機(jī)制，推進(jìn)科技自主創(chuàng)新的政策完善，積極推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，將科技制度體系統(tǒng)籌規(guī)劃，使之相互配合與協(xié)調(diào)，這是管理科學(xué)化的要求和實(shí)現(xiàn)途徑。

（三）價(jià)值觀與行為規(guī)范層面

科技文明首善之區(qū)建設(shè)的實(shí)質(zhì)是通過完善社會(huì)創(chuàng)新文化等機(jī)制促進(jìn)科技對(duì)社會(huì)第一生產(chǎn)力作用的發(fā)揮，通過科技的發(fā)展支撐以人的全面發(fā)展為標(biāo)志的社會(huì)的全面進(jìn)步。其中，人的全面發(fā)展既是社會(huì)全面發(fā)展的標(biāo)志與目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面發(fā)展的方式與手段。而科學(xué)素養(yǎng)提升是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化的重要內(nèi)容與手段。盡管北京是全國(guó)的科技中心，但是科學(xué)精神仍然還沒有在北京蔚為風(fēng)氣，還沒有完全融入北京的政治、經(jīng)濟(jì)和文化，還沒有成為首都城市現(xiàn)代精神的主導(dǎo)。科學(xué)精神是科學(xué)文化的重要組成部分，是科技文化的精髓與核心。如果科學(xué)文化通常可以稱為“知識(shí)”，那么科學(xué)精神就是運(yùn)用知識(shí)的“智慧”。對(duì)于進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)階段的北京經(jīng)濟(jì)來(lái)說，弘揚(yáng)科學(xué)精神，推動(dòng)科學(xué)精神的社會(huì)滲透具有重要的歷史意義與現(xiàn)實(shí)意義。要以科技文化為抓手和突破口，把科技文化作為推進(jìn)科技北京建設(shè)的重要途徑，把北京建設(shè)成科技文化高度繁榮的科技文明首善之區(qū)。

作者：畢娟單位：北京市社會(huì)科學(xué)院管理研究所北京市政府績(jī)效管理研究中心北京師范大學(xué)管理學(xué)院