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一、文化產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟效益機理分析

就經(jīng)濟活動區(qū)位選擇的基本理論而言，單個微觀經(jīng)濟主體的區(qū)位選擇都會受到其他相互關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟主體區(qū)位選擇的影響，即區(qū)位選擇本質(zhì)上是相互依賴的。通過空間集聚能夠?qū)崿F(xiàn)空間規(guī)模收益遞增，獲取集聚經(jīng)濟效應(yīng)。從世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，各經(jīng)濟發(fā)達(dá)體其經(jīng)濟活動空間布局都是傾向于集聚而非分散，產(chǎn)業(yè)集聚及其所產(chǎn)生的空間極化是一種世界性的普遍現(xiàn)象。文化產(chǎn)業(yè)的投入要素特征及其對外部環(huán)境的要求導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)具有較強的外部經(jīng)濟效應(yīng)，并通過企業(yè)區(qū)位的空間集聚得以實現(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟效應(yīng)主要通過內(nèi)部資源共享、外部經(jīng)濟滲入、區(qū)域競爭創(chuàng)新以及環(huán)境制度形成等幾個方面實現(xiàn)。

（一）內(nèi)部資源共享效應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)集聚一個重要特征就是許多類似的文化創(chuàng)意空間集聚在一起，這首先就能有效地在集聚區(qū)內(nèi)形成外部規(guī)模經(jīng)濟。由于同行業(yè)企業(yè)的增加和相對集中，在信息收集、產(chǎn)品銷售等方面成本會降低。其次，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成的專業(yè)化分工和協(xié)作也會降低交易成本，創(chuàng)造外部經(jīng)濟和集體效率。文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工的重要性，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，文化產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造了一個較大的市場需求空間，對分工更細(xì)、專業(yè)化更強的產(chǎn)品和服務(wù)的潛在需求量也相應(yīng)增加，這不僅使專業(yè)化的文化企業(yè)提供了很大的生存機會，還使他們實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，兩者形成良性循環(huán)，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚生產(chǎn)效率。第二，集聚區(qū)內(nèi)的文化企業(yè)彼此近鄰，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)上的關(guān)聯(lián)性使他們更易于從本地獲得供應(yīng)商的產(chǎn)品和服務(wù)，降低了運輸成本，同時還會使庫存降到最低，并能抑制哄抬物價、違約背信的投機行為，并使活動透明化。第三，文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的文化創(chuàng)意企業(yè)具有地理集聚的特征，與文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)及輔助機構(gòu)都會在空間上相應(yīng)集聚，形成一種柔性生產(chǎn)綜合體，構(gòu)成區(qū)域核心競爭力。此外，文化集聚區(qū)的形成使政府更愿意投資于相關(guān)的教育、培訓(xùn)、檢測和鑒定等公用設(shè)施，使文化集聚區(qū)內(nèi)資源共享的作用發(fā)揮的更大，大大增強了集群內(nèi)文化企業(yè)的比較競爭優(yōu)勢。

（二）外部經(jīng)濟滲入效應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)集聚所依靠的不僅僅是區(qū)域經(jīng)濟基礎(chǔ)的支撐，外部經(jīng)濟的滲入是其發(fā)展所必須的養(yǎng)分，其主要表現(xiàn)為外商投資和技術(shù)擴散：文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展本身就是對區(qū)域市場不斷完善的過程，這種市場的不完善，從而使文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展過程中產(chǎn)生許多的投資機會，同時伴隨著文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的深入，來自供給與需求的壓力會愈大，外來資本的進入可以有效地緩解資本的不足，形成巨大的外商投資輻射效應(yīng)。文化產(chǎn)業(yè)集聚得以發(fā)展，技術(shù)競爭是其不可缺少的支撐。在文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的過程中，除了外來資金的支撐之外，技術(shù)競爭是產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模的擴大另一個重要支撐。這種技術(shù)競爭也會隨著文化產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展而得以加強，從而使技術(shù)發(fā)展作為其發(fā)展的紐帶是文化產(chǎn)業(yè)集聚不可或缺的部分。

（三）集聚區(qū)競爭創(chuàng)新效應(yīng)依據(jù)經(jīng)濟學(xué)家韋伯的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展二階段理論，產(chǎn)業(yè)集聚的本質(zhì)就是形成具有競爭優(yōu)勢的區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，從而為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展帶來活力。早期的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚主要是企業(yè)為了提高各自的市場競爭力，通過集群效應(yīng)為企業(yè)的發(fā)展提供良好的外部效應(yīng)。而隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展，以少數(shù)大企業(yè)為主、其他眾多小企業(yè)為輔的發(fā)展模式得以確定，成為促進和帶動當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。在文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的成熟階段，以品牌效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)優(yōu)勢等為重點的文化經(jīng)濟擴散現(xiàn)象成為區(qū)域經(jīng)濟獲取重大經(jīng)濟利益的重要手段，而且會隨著文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的深入而不斷鞏固，從而為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展帶來源源不斷的經(jīng)濟效益。同時，集聚區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)競爭效應(yīng)又為文化企業(yè)不斷提高創(chuàng)新能力提供重要動力來源。

（四）外部環(huán)境制度效應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要相關(guān)從業(yè)人員及企業(yè)間的相互學(xué)習(xí)、整合和創(chuàng)造，通過空間集聚能夠形成這種外部環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟空間，不僅產(chǎn)生有形物質(zhì)產(chǎn)品的交換流動，而且會促進商業(yè)信息、技術(shù)知識等無形產(chǎn)品交換，并促進相關(guān)創(chuàng)新環(huán)境的形成。同時，文化產(chǎn)業(yè)聚能夠促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的制度環(huán)境的生成。制度通過提供必要的一般性服務(wù)促進相互依存和聯(lián)系的生產(chǎn)者之間的信任與合作，如通過行業(yè)協(xié)會等組織提供產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)之間的關(guān)系、信息、保護產(chǎn)權(quán)等。文化產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展促進這些組織的產(chǎn)生，這些組織又進一步保護和營造適宜于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

二、濟南市文化產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展分析

最近幾年，圍繞文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，濟南市委、市政府提出“拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體部署，著眼于文化產(chǎn)業(yè)科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c，堅持把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級的重點和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的著力點，把產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式作為推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑，濟南市文化產(chǎn)業(yè)得到了長足地發(fā)展，但同時也存在以下問題：

（一）產(chǎn)業(yè)園區(qū)重復(fù)建設(shè)，集聚性特征不明顯希望借助國家文化產(chǎn)業(yè)改革的難得契機，推動本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園充滿熱情，但由于缺乏相互協(xié)調(diào)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，出現(xiàn)了一定程度的重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致園區(qū)同質(zhì)化嚴(yán)重，集群特征不明顯。產(chǎn)業(yè)聚集理論表明：靠近資源地是一個產(chǎn)業(yè)在特定區(qū)域聚集的一個有利的區(qū)位條件，但并不是充分條件。資源優(yōu)勢只是潛在優(yōu)勢，然而許多地區(qū)未能充分挖掘區(qū)域文化資源，忽視本地實際條件，盲目追求“名頭”和跟風(fēng)，無法形成文化產(chǎn)業(yè)集聚的鮮明特色和區(qū)域品牌。例如，有些產(chǎn)業(yè)園區(qū)、游戲動漫基地不同程度存在不顧濟南市情，漠視市場需求而遍地開花的現(xiàn)象，勢必造成資源的極大浪費和行業(yè)內(nèi)惡性競爭。同時，有些園區(qū)貪大求全，涵蓋文化產(chǎn)業(yè)各個門類，功能定位不準(zhǔn)確，導(dǎo)致資源浪費嚴(yán)重。

（二）政府過于主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)自主集聚能力弱聚集效應(yīng)是產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢之一，而聚集的動力可以有社會動力、經(jīng)濟動力、政府動力等模式。社會動力是在文化和空間因素影響下，自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)集聚，國外多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)集群都起步于此。經(jīng)濟動力是指在經(jīng)濟因素驅(qū)動下，以市場逐步成熟和擴大為特征的文化產(chǎn)業(yè)集聚，如深圳大芬村文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成；政府動力是各級政府介入文化產(chǎn)業(yè)聚集和園區(qū)開發(fā)之中，西安曲江文化產(chǎn)業(yè)園屬此模式。濟南市大部分文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)往往與政績甚至地方、部門利益緊密相連，文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)大多是地方政府直接領(lǐng)導(dǎo)或參與，這種做法本身對文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)是極大的支持，但政府控制過度易違反文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，會導(dǎo)致資源浪費，華而不實，往往造成“藝術(shù)開始，地產(chǎn)結(jié)束”的尷尬局面。

（三）產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈相對較短，空間集聚能力不高濟南市有些園區(qū)缺乏產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)的經(jīng)營，產(chǎn)品單一，收入來源少，企業(yè)群之間規(guī)模化程度和專業(yè)化水平不高，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)集成還沒有充分實現(xiàn)，未能完成使文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的目的。其主要原因要歸結(jié)為產(chǎn)業(yè)構(gòu)成與分布不合理，特別是上下游產(chǎn)業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)配套與協(xié)作，相關(guān)輔助機構(gòu)和服務(wù)組織不完善，難以形成互補性強的產(chǎn)業(yè)鏈，因而，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平不高，集群系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)張力和輻射力不強。這些園區(qū)基地往往空間聚集程度不高，缺乏錯位發(fā)展和差異化競爭，缺乏區(qū)域性優(yōu)勢集群的支撐。

（四）企業(yè)專業(yè)化程度不高，競爭優(yōu)勢不明顯產(chǎn)業(yè)聚集的要素是有核心企業(yè)、形成專業(yè)化分工和強勁的創(chuàng)新力，逐步促進集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)集群式發(fā)展。但由于濟南市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)整體處于初步發(fā)展階段和成長發(fā)育時期，一方面，政府投資能力有限，吸引外資能力較弱，導(dǎo)致入園企業(yè)缺乏實力雄厚的核心企業(yè)；另一方面，文化企業(yè)本身進入市場門檻較低，且具有于投資小，風(fēng)險高，短期效益難以顯現(xiàn)等特征，因此，初期吸引的多為大量小規(guī)模的民營企業(yè)，市場淘汰率高，專業(yè)化及企業(yè)間協(xié)作程度低，整體競爭優(yōu)勢不明顯。

（五）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)風(fēng)險意識單薄，未形成品牌保護文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意本身不是專利，會被模仿、復(fù)制，如果缺乏風(fēng)險意識，不懂得用法律保護自己的知識產(chǎn)權(quán)有可能會被淘汰出局。文化產(chǎn)業(yè)的附加值主要來自創(chuàng)意和品牌，集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)都應(yīng)該重視品牌建設(shè)。濟南市有些園區(qū)缺乏園區(qū)品牌和企業(yè)品牌，從而缺乏品牌拉動效應(yīng)。這些園區(qū)規(guī)模普遍較小、集聚化程度不高，也未能吸引大企業(yè)入駐，缺乏園的品牌效應(yīng)，最后成為一般的商貿(mào)市場，變得名存實亡。縱觀濟南市文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展過程中存的問題，原因是多方面的，既有政府部門規(guī)劃、管理上的失誤，企業(yè)自身也存在諸如創(chuàng)新能力不夠、產(chǎn)業(yè)鏈較短、風(fēng)險法律意識淡薄等問題。

三、促進文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，助推城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

在經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的特殊歷史階段，文化產(chǎn)業(yè)日益成為引領(lǐng)經(jīng)濟走入新一輪增長的“發(fā)展引擎”和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟社會發(fā)展方式的“結(jié)構(gòu)性力量”。文化產(chǎn)品的生產(chǎn)過程固有的內(nèi)容創(chuàng)意和科技創(chuàng)新的融合，既可以為產(chǎn)業(yè)本身帶來持續(xù)的遞增效益，又可以在物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中“植入”文化含量和文化價值，提高產(chǎn)品的附加值，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的橫向發(fā)展。同時，文化產(chǎn)業(yè)是一種“長尾產(chǎn)業(yè)”，通過與旅游、信息、制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動眾多企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展和產(chǎn)業(yè)升級。文化產(chǎn)業(yè)借助于轉(zhuǎn)換功能促進社會資源逐步從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)流入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從而促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而提升工業(yè)、服務(wù)業(yè)的文化含量與經(jīng)濟價值，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的自我演進和擴張。

（一）促進濟南市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的總體規(guī)劃為突出濟南世界泉水文化核心資源的優(yōu)勢品牌和廣泛影響力，強化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚輻射功能要素，綜合濟南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)現(xiàn)狀特征、文化資源分布、未來發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)要素條件，突出文化集聚發(fā)展的理念，將濟南市文化產(chǎn)業(yè)總體布局為“一核、九區(qū)、三帶、四組團”的發(fā)展格局。具體來講，“一核”是濟南市護城河以內(nèi)的老城區(qū)，規(guī)劃重點是突出“世界泉水名城”、“國家歷史文化名城”兩大名片；“九區(qū)”是在環(huán)繞濟南泉水文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)的周邊區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)九大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造推動濟南市快速發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間；“三帶”是指經(jīng)十路文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、濱河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶和黃河生態(tài)風(fēng)情景觀帶，通過打造3條文化產(chǎn)業(yè)帶，引領(lǐng)濟南市文化產(chǎn)業(yè)的點線結(jié)合、協(xié)同發(fā)展；“四組團”包括章丘歷史文化產(chǎn)業(yè)組團、商河濟陽溫泉度假文化產(chǎn)業(yè)組團、長清山水生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)組團和平陰養(yǎng)生休閑文化產(chǎn)業(yè)組團。以濟南泉水文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)為集聚中心，拓展周邊縣市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，構(gòu)建科學(xué)合理的文化產(chǎn)業(yè)四組團發(fā)展體系，實施“主題明確，錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補”格局，促進濟南文化產(chǎn)業(yè)要素的有機集中，形成特色鮮明、功能互補的競合優(yōu)勢。

（二）推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的政策建議1.統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，提高品牌效應(yīng)濟南市政府要制定文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的中長期規(guī)劃，使文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有規(guī)可依，充分體現(xiàn)科學(xué)性、前瞻性和權(quán)威性。要打破區(qū)域界線，體現(xiàn)全局意識和戰(zhàn)略眼光，總體布局要合理，功能分區(qū)要明確，各地區(qū)要協(xié)調(diào)發(fā)展，要依托當(dāng)?shù)匚幕Y源特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，引導(dǎo)符合市場和資源稟賦的產(chǎn)業(yè)聚集，扶持或規(guī)劃一批符合地方實際、有鮮明區(qū)域特色、發(fā)展前景良好的重點文化產(chǎn)業(yè)園項目。要揚長避短，因地制宜，突出地方文化特色，以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以豐富絢爛的民族文化為資源庫，打造特色鮮明、影響力強的國內(nèi)外知名的地方文化產(chǎn)業(yè)集群品牌。2.構(gòu)建完善文化產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集聚度產(chǎn)業(yè)集聚是提升產(chǎn)業(yè)組織競爭力的重要形式，文化產(chǎn)業(yè)的集聚性的發(fā)展，有利于提升區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。文化產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢就是在于聯(lián)合各個不的文化產(chǎn)業(yè)，共同開發(fā)文化資源，增強整體競爭力。產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)是城市文化產(chǎn)業(yè)集聚能夠發(fā)展的關(guān)鍵，也是城市文化產(chǎn)業(yè)集聚的核心。完善的產(chǎn)業(yè)鏈能夠豐富文化產(chǎn)業(yè)集聚的內(nèi)容，同時增強競爭力。構(gòu)建濟南市文化產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)該從橫向和縱向兩個方面著手。從橫向方面來看，要充分整合不同的文化資源，利用各個文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，形成內(nèi)容豐富但又相互緊密聯(lián)系的多元文化集聚區(qū)；從縱向的方面來看，應(yīng)該在保證文化集聚主體有效發(fā)展的前提下，適當(dāng)擴充上下游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為主體文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更加可靠的服務(wù)。3.激勵文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提高核心競爭力文化產(chǎn)業(yè)集聚與其他產(chǎn)業(yè)集聚一個顯著的差別，就在于創(chuàng)意是其生存發(fā)展的原動力，創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)的核心生命力。創(chuàng)新能力是一種能夠?qū)⒁话阈灾R轉(zhuǎn)化為專用知識來為現(xiàn)在和未來創(chuàng)造效益的能力。文化產(chǎn)業(yè)集聚的創(chuàng)新能力就是能夠使集群不斷推陳出新，不斷提出新創(chuàng)意，不斷提高文化產(chǎn)品內(nèi)在價值以及附加值，不斷發(fā)現(xiàn)新方向的潛力。因此，濟南市在文化產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)采取各種措施，鼓勵原創(chuàng)，激勵創(chuàng)新。具體措施主要包括：第一，要完善財政激勵方式，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。例如，可以設(shè)立創(chuàng)新專用基金，適當(dāng)采取稅收減免等政策激勵企業(yè)。第二，制定促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開發(fā)政策，例如，可以依托具有較強研究開發(fā)和技術(shù)輻射能力的科研機構(gòu)或文化創(chuàng)意企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)，集成高等院校、科研院所等相關(guān)力量，組建各級工程實驗室、行業(yè)工程中心和文化創(chuàng)意企業(yè)技術(shù)中心，多層次開展研發(fā)活動。第三，對于文化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)，要制定符合文化產(chǎn)業(yè)特點的評價體系，不能單純以固定資產(chǎn)投資或營業(yè)額類指標(biāo)作為優(yōu)劣標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該結(jié)合創(chuàng)新能力、市場前景、品牌效應(yīng)等指標(biāo)，給予企業(yè)寬松的創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境，把握文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)正確的發(fā)展方向。4.加強文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力要保證文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)有效地發(fā)展，人才是關(guān)鍵，因此，人才的培養(yǎng)至關(guān)重要。針對濟南市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，構(gòu)建多元化的人才培養(yǎng)體系是文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。首先，要積極創(chuàng)造吸引人才集聚的外部環(huán)境，以靈活優(yōu)厚的待遇吸引新型人才落戶濟南，發(fā)揮人才集聚效應(yīng)；其次，要加強人才的交流與合作，立足濟南高校，校企聯(lián)合，以創(chuàng)意園區(qū)為課題，加速創(chuàng)意人才的專業(yè)化培養(yǎng)；再次，要建立人才培養(yǎng)的長效機制，政府出臺相應(yīng)的政策、法規(guī)，營造寬松的就業(yè)環(huán)境，在職稱評定、評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)等方面制定專項政策，使專業(yè)人才的能力發(fā)揮到最大。5.推動相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，提高政府扶持力度文化產(chǎn)業(yè)是受政府監(jiān)督指導(dǎo)較多行業(yè)，加強政府督導(dǎo)既有利于推動城市精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧的社會文化氛圍，促進整個文化產(chǎn)業(yè)向有利于全民素質(zhì)提升的方向發(fā)展，也能為城市文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供有利的條件。政府通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，制定有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略來推動城市文化產(chǎn)業(yè)向集聚方向發(fā)展。同時，政府可以通過營造公平合理的政策環(huán)境、完善中介服務(wù)、建設(shè)擔(dān)保風(fēng)險體系、搭建文化科技產(chǎn)品轉(zhuǎn)換平臺、知識產(chǎn)權(quán)交易中心等措施，逐步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，以此提促進濟南市文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

作者：王琦單位：濟南社會科學(xué)院助理研究員