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摘要：

文化協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要一環(huán)，但目前三地文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同程度還比較低，協(xié)同效應(yīng)還不明顯，為此，應(yīng)樹立“一盤棋”發(fā)展理念，加強京津冀文化協(xié)同頂層設(shè)計；確立差異化發(fā)展思路，推動京津冀文化產(chǎn)業(yè)融合對接；構(gòu)建統(tǒng)一文化市場，釋放京津冀文化消費活力；促進文化要素流動，優(yōu)化京津冀文化產(chǎn)業(yè)人才配置。當(dāng)前京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展應(yīng)著力布局文化旅游業(yè)、體育健身業(yè)、印刷復(fù)制業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、動漫設(shè)計業(yè)和會展業(yè)等六大領(lǐng)域。

關(guān)鍵詞：

京津冀；文化產(chǎn)業(yè)；協(xié)同發(fā)展；基本思路；重點業(yè)態(tài)

文化協(xié)同不僅是京津冀協(xié)同發(fā)展的題中應(yīng)有之義，同時也為京津冀其他領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展提供強大的精神動力和有力的文化支撐。作為京津冀文化協(xié)同的一項重要內(nèi)容，三地文化產(chǎn)業(yè)如何實現(xiàn)協(xié)同協(xié)作和聯(lián)動發(fā)展成為目前備受關(guān)注的議題之一。分析三地文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀并梳理出相應(yīng)的對策思路，對于加快推進京津冀文化協(xié)同步伐，提升區(qū)域文化競爭力具有重要意義。

一、京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

京津冀地區(qū)歷來都是我國文化發(fā)展最富活力的區(qū)域之一。改革開放后，隨著文化體制改革的不斷推進，三地文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)都得到了長足發(fā)展，并形成了各自的特點與優(yōu)勢。近年來，特別是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，三省市文化協(xié)同腳步也明顯加快?！毒┙蚣饺匚幕a(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作備忘錄》（2012年12月）、《京津冀三地文化領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》（2014年8月）、《京津冀文創(chuàng)園區(qū)協(xié)同發(fā)展備忘錄》（2015年4月）等協(xié)議的簽署，表明京津冀三地積極響應(yīng)國家號召，從京津冀整體利益出發(fā)，對推動三地文化領(lǐng)域協(xié)同合作進行了初步探索并取得了一定成果。但目前來看，京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同程度還比較低，具體體現(xiàn)在：一是三地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。如2014年，京津冀三地文化產(chǎn)業(yè)增加值占各自GDP比重分別是13.2%、9%和3.8%，差距較為明顯。二是三地文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)不高。文化部的《中國新型城鎮(zhèn)化文化建設(shè)指數(shù)》顯示，我國新型城鎮(zhèn)化文化建設(shè)指數(shù)得分的標(biāo)準(zhǔn)差分別為京津冀（5.33）、珠三角（4.54）、長三角（3.10），即長三角地區(qū)文化建設(shè)的差異性最小，協(xié)同度最高，而京津冀地區(qū)文化建設(shè)的差異性最大，協(xié)同度最差。

造成這種現(xiàn)狀原因，一是長期“兩市一省”的行政管理格局及各種體制機制障礙造成京津冀三地地區(qū)本位意識較重，未能形成“我們是一體的”觀念，對外部借力和區(qū)域協(xié)作的必要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致協(xié)同發(fā)展步調(diào)不一，行動滯緩。二是目前京津冀多數(shù)地方仍習(xí)慣于依托自身的某種特色文化自主發(fā)展，對文化產(chǎn)業(yè)的交融性、關(guān)聯(lián)性認(rèn)識不充分，往往安于現(xiàn)狀，墨守成規(guī)，不能自覺尋求產(chǎn)業(yè)的價值鏈延伸,發(fā)展?fàn)顟B(tài)自然松散。三是受傳統(tǒng)行政體制及京津虹吸效應(yīng)影響，文化產(chǎn)品與服務(wù)及人才、資本、創(chuàng)意、技術(shù)等文化生產(chǎn)要素難以在京津冀三地間自由流通，地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢難以實現(xiàn)互補對接，統(tǒng)一的文化市場難以形成，區(qū)域文化消費活力不強。

二、加快京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基本思路

1.樹立“一盤棋”發(fā)展理念，加強京津冀文化協(xié)同頂層設(shè)計。京津冀三地均要以文化認(rèn)同為基礎(chǔ)，著眼于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一盤棋”的戰(zhàn)略視角，自覺將協(xié)同合作理念與文化政策制定、經(jīng)濟利益考量融為一體，在京津冀文化協(xié)同的棋局上落好每一粒棋子。要強化京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計，建立京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并逐步構(gòu)建完善的利益協(xié)調(diào)長效機制。要共同出臺促進京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和相關(guān)政策，規(guī)劃應(yīng)在全面、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌梳理三地文化資源，著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題，本著合作、共贏、互補、開放的原則，對三地文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則、實施路徑、戰(zhàn)略重點、協(xié)調(diào)機制及保障措施等內(nèi)容進行科學(xué)合理并具有可操作性地精心謀劃，形成脈絡(luò)清晰的京津冀文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展線路。

2.確立差異化發(fā)展思路，推動京津冀文化產(chǎn)業(yè)融合對接。京津冀三省市應(yīng)根據(jù)各自的文化資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色及功能定位，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進，謀求京津冀文化產(chǎn)業(yè)的深度融合和高效對接。要鼓勵、支持區(qū)域文化園區(qū)、企業(yè)、項目間的協(xié)作交流，推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對接，創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展路徑和模式。依據(jù)文化產(chǎn)業(yè)鏈中策劃、設(shè)計、創(chuàng)意、加工、營銷及衍生品開發(fā)等諸環(huán)節(jié)的市場特性，按照差異發(fā)展、科學(xué)分工、互補互惠的原則，通過園區(qū)共建、資源共享、項目對接等途徑，不斷提升區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)度和互補性。依托區(qū)域特色文化資源，規(guī)劃和實施一批重大文化產(chǎn)業(yè)項目，打造京津冀文化品牌形象；培育扶持中小微文化企業(yè)，引導(dǎo)區(qū)域關(guān)聯(lián)文化企業(yè)貫通產(chǎn)業(yè)鏈，共同構(gòu)筑在全國有影響力的京津冀特色文化產(chǎn)業(yè)帶。

3.構(gòu)建統(tǒng)一文化市場，釋放京津冀文化消費活力。要著力構(gòu)建京津冀現(xiàn)代文化市場環(huán)境，探索建立知識產(chǎn)權(quán)共同評估體系、文化市場綜合管理和執(zhí)法聯(lián)防協(xié)作機制，凈化區(qū)域文化市場。運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段推動三地文化產(chǎn)品市場、文化要素市場聯(lián)網(wǎng)，加快形成統(tǒng)一開放的區(qū)域文化市場。京津冀區(qū)域內(nèi)人口總量達(dá)1.11億（2014年），在文化消費領(lǐng)域有著巨大的開發(fā)潛力。三省市既要充分挖掘自身優(yōu)勢、放大本地文化特色，又要對接三地文化市場和消費人群。三地文化企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略和設(shè)計文化產(chǎn)品時，應(yīng)將眼光拓展到京津冀這個大市場，熟悉、了解三地文化內(nèi)涵、特色與優(yōu)勢，將三地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入產(chǎn)品和服務(wù)中，不斷激發(fā)區(qū)域文化消費活力。

4.促進文化要素流動，優(yōu)化京津冀文化產(chǎn)業(yè)人才配置。要大力發(fā)展京津冀文化要素市場，激發(fā)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的內(nèi)生動力。通過財稅統(tǒng)籌、金融扶持、技術(shù)推廣、信息共享及人才配置等途徑推動文化生產(chǎn)要素在區(qū)域間的合理流動。人才是文化產(chǎn)業(yè)的靈魂，京津冀文化產(chǎn)業(yè)人才一體化是區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)一體化的內(nèi)在要求和重要支撐，必須加快京津冀文化產(chǎn)業(yè)人才的共建共享和合理配置。三省市應(yīng)對區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)人才的開發(fā)與建設(shè)、合作與配置進行戰(zhàn)略性、總體性規(guī)劃；梳理統(tǒng)計當(dāng)前京津翼文化產(chǎn)業(yè)人才的構(gòu)成情況，依據(jù)三地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和各自定位，建立健全區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)人力資源培養(yǎng)選拔、流動引進、管理測評、激勵保障等的相關(guān)機制和政策法規(guī)，實現(xiàn)京津冀文化產(chǎn)業(yè)人才錯位發(fā)展和交流融合，最大限度地發(fā)揮京津翼文化產(chǎn)業(yè)人才資源的整體效能。

三、京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展應(yīng)著力布局的重點業(yè)態(tài)

綜合考量京津冀三地文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)分布、特色優(yōu)勢及協(xié)同現(xiàn)狀，課題組認(rèn)為，加快京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作，當(dāng)前應(yīng)將文化旅游業(yè)、體育健身業(yè)、印刷復(fù)制業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、動漫設(shè)計業(yè)、會展業(yè)等六大業(yè)態(tài)作為優(yōu)先推進的重點領(lǐng)域。

1.文化旅游業(yè)。研究梳理京津冀不同區(qū)域的文化內(nèi)涵與特色，如古城文化、運河文化、山水文化、海洋文化、避暑文化、三祖文化、壩上文化等，在差異化發(fā)展、錯位發(fā)展的思路基礎(chǔ)上將其巧妙地整合配置，實現(xiàn)不同文化特色的互補性、諧和性，逐步延伸、放大文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。要著力發(fā)展體驗式文化旅游模式，加快由觀光旅游向體驗式旅游轉(zhuǎn)變，積極開拓人文歷史型、自然景觀型、農(nóng)副產(chǎn)品型及餐飲娛樂型等休閑旅游體驗，并加快其集聚發(fā)展、融合發(fā)展，不斷提升其品牌效應(yīng)和知名度，逐步形成關(guān)聯(lián)度高、成系列的京津冀特色旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

2.體育健身業(yè)。推進京津冀地區(qū)體育運動、休閑健身和競技類賽事的產(chǎn)業(yè)化、市場化運營及集群發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，建立特色鮮明的體育健身服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和體育健身用品特色街區(qū)，著力打造如崇禮“冰雪運動”那樣知名度高、品牌效應(yīng)強的體育運動健身基地。以2022年冬奧會為契機拓展產(chǎn)業(yè)鏈，以體育健身服務(wù)業(yè)帶動和促進體育用品制造、銷售及旅游業(yè)、商業(yè)、交通運輸、餐飲業(yè)等相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.印刷復(fù)制業(yè)。作為京津冀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，印刷復(fù)制業(yè)的協(xié)同發(fā)展要遵循差異化發(fā)展思路，避免重蹈同質(zhì)化競爭和產(chǎn)能過剩的覆轍，開辟一條高端引領(lǐng)、綠色發(fā)展的道路。要借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)，推動傳統(tǒng)印刷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展與現(xiàn)代先進制造業(yè)、服務(wù)業(yè)相配套的高端印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)；依托京津冀在印刷復(fù)制和物流方面的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，整合現(xiàn)有資源要素，提高區(qū)域內(nèi)印刷企業(yè)的集中度，著力打造現(xiàn)代印刷產(chǎn)業(yè)集群；協(xié)同推進印刷產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展，共同探索相關(guān)環(huán)保治理技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，積極推進綠色印刷和清潔生產(chǎn)審核工作，加快實現(xiàn)京津冀印刷復(fù)制業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。

4.工藝美術(shù)業(yè)。將京津冀傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)與京津冀文化元素有機結(jié)合，突出地域文化特色，強化品牌意識。在尊重多樣性和獨特性基礎(chǔ)上，鼓勵工藝美術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)性創(chuàng)作和產(chǎn)業(yè)化、市場化、規(guī)模化發(fā)展。加快工藝美術(shù)產(chǎn)品與現(xiàn)代科技和時代元素融合，提升其文化內(nèi)涵和附加值。布局一批京津冀工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，并鼓勵各類藝術(shù)品策劃、經(jīng)紀(jì)、機構(gòu)進入發(fā)展，擴大與藝術(shù)品收藏、鑒定、拍賣、傳播、研究機構(gòu)等的合作，提升京津冀傳統(tǒng)工藝美術(shù)文化產(chǎn)品的質(zhì)量和能級。

5.動漫設(shè)計業(yè)。依托京津冀三地動漫設(shè)計產(chǎn)業(yè)既有的基礎(chǔ)和平臺，整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，加大政策扶持力度，按照動漫行業(yè)的特點和要求加快形成策劃設(shè)計、內(nèi)容創(chuàng)意、經(jīng)紀(jì)、制作、運營推廣及衍生品開發(fā)等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條；推動建立包括動漫創(chuàng)意設(shè)計室、中大型動漫公司、專業(yè)傳播公司、專業(yè)營銷公司、品牌公司、衍生品開發(fā)公司及公共服務(wù)平臺在內(nèi)的環(huán)節(jié)完整、要素齊備的動漫產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。逐步放大產(chǎn)業(yè)鏈，加速和其他文化業(yè)態(tài)的融合與對接，例如可以和當(dāng)?shù)氐奈幕糜螛I(yè)、休閑娛樂業(yè)等合作，聯(lián)合開展動漫真人秀、動漫衍生產(chǎn)品博覽等各種體驗活動。

6.會展業(yè)。京津冀三地有著各自不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與資源優(yōu)勢，應(yīng)據(jù)此推動會展業(yè)的錯位發(fā)展與融合發(fā)展，降低同質(zhì)化競爭，在資源共享、優(yōu)勢互補基礎(chǔ)上實現(xiàn)互利共贏。北京應(yīng)發(fā)揮科技、文化、國際交往方面的優(yōu)勢，走“高精尖”路線，著重承辦大型、國際化會展活動，打造亞洲會展之都；天津、河北應(yīng)根據(jù)自身資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)特色與辦展能力，承接因受空間和環(huán)境限制而不適合在京舉辦的大型會展，同時結(jié)合各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力舉辦品牌會展與特色會展，不斷提升會展的規(guī)模和檔次。

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作者：耿茹 赫鵬飛 劉建軍 王媛麗 單位：河北建筑工程學(xué)院社會科學(xué)部