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一、網(wǎng)絡(luò)公共政策的應(yīng)用與問題

在當(dāng)今社會(huì)里，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)我們的生活影響非常大，它的普及率不論從深度、廣度都改變了人們生活和獲取信息的方式。網(wǎng)絡(luò)媒體具有傳播快、范圍廣的特點(diǎn)。有些話題經(jīng)過網(wǎng)民的傳播、議論、跟帖以及現(xiàn)實(shí)的參與后將使消息迅速被傳播。從小悅悅事件到我爸是李剛事件等可以看出我國(guó)網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)媒介對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)督的意識(shí)慢慢形成并呈逐漸加強(qiáng)態(tài)勢(shì)。原因有如下幾點(diǎn)：第一，網(wǎng)絡(luò)媒介是解決問題的新通道。第二，網(wǎng)絡(luò)媒介形成了一種新的監(jiān)督形式。第三，網(wǎng)絡(luò)媒介提升了政府的形象，但某些錯(cuò)誤信息也導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)暴力的頻頻發(fā)生。政府需要通過公共政策的“制定、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋、評(píng)估”等過程來調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系、分配社會(huì)資源、維持整個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，以實(shí)現(xiàn)其政治目的和社會(huì)目的。網(wǎng)絡(luò)事件管理中政策系統(tǒng)運(yùn)行的構(gòu)成有：政策主體、政策客體、政策環(huán)境[2]。網(wǎng)絡(luò)事件的政策制訂過程有四步：政策制訂、政策實(shí)行、政策監(jiān)控、政策評(píng)價(jià)和終結(jié)。此外我國(guó)還遇到一些問題。首先，政府的信息系統(tǒng)落后，沒有形成完善的收集、整理、傳播、儲(chǔ)存體系，政府存在信息鴻溝，加之沒有程序化措施，使得科學(xué)化受到了挑戰(zhàn)。其次，政府在政策執(zhí)行方面不透明。由于在處理網(wǎng)絡(luò)事件中，政府溝通不暢所以會(huì)導(dǎo)致公眾不能及時(shí)知曉或理解有偏差。最后，缺乏有效的規(guī)范體系。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)事件監(jiān)督是重要的一環(huán)，而我們還存在許多問題，監(jiān)督體制缺失、不能自我監(jiān)督、權(quán)力機(jī)關(guān)形同虛設(shè)等。

二、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)事件政策體系建設(shè)的對(duì)策

我國(guó)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件的決策不可能做到絕對(duì)的理性。原因如下：首先,多元的理論導(dǎo)致多元的結(jié)果。其次，邏輯的有效性不代表真實(shí)性。最后，邏輯的推理對(duì)于未來只具有或然性。所以這樣會(huì)得不到預(yù)期的效果也無可厚非[3]。除此之外還有幾點(diǎn)注意：

（一）避免“孤島現(xiàn)象”。在網(wǎng)絡(luò)事件的處理過程中，我們一定要避免政府相關(guān)部門執(zhí)行公共政策時(shí)目標(biāo)不一致。同時(shí)政府應(yīng)該滿足應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)多元化主體的充分整合、及時(shí)交流、與其他組織充分合作等。

（二）依靠大數(shù)據(jù)，增加信息渠道。依靠大數(shù)據(jù)可以給政府提供海量的、及時(shí)的、合理的信息。為政府制定的公共政策提供合理的參考，取得既定目標(biāo)。

（三）建立網(wǎng)民和公共政策能夠相互溝通的平臺(tái)。加強(qiáng)政策主體和網(wǎng)民的及時(shí)溝通是保證公共政策正確的保證。因此，官方可以建立一個(gè)專門與網(wǎng)民溝通的平臺(tái)，并且可以在此網(wǎng)站宣傳政策、疏導(dǎo)不良情緒、避免“塔西陀陷進(jìn)”。同時(shí)也可以開通流行的微信和微博平臺(tái)。這樣可以提高透明度[4]。

（四）建立網(wǎng)絡(luò)事件評(píng)價(jià)實(shí)名和防范權(quán)力錯(cuò)配機(jī)制。通過之前網(wǎng)絡(luò)事件的發(fā)生和公眾對(duì)事件的反應(yīng)，政府應(yīng)該建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)實(shí)名機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)名來約束一些惡意攻擊、造謠、詐騙等違法犯罪的行為。同時(shí)制定嚴(yán)厲的權(quán)責(zé)一致的體系，防止權(quán)力錯(cuò)配。

（五）進(jìn)一步細(xì)化網(wǎng)絡(luò)事件公共政策的規(guī)制。政府應(yīng)該建立起長(zhǎng)效機(jī)制和立法機(jī)制并加以細(xì)化，這樣再碰到散步謠言、散步黃毒賭或惡意攻擊現(xiàn)象后，我們就可以根據(jù)相應(yīng)的法律條文來加以規(guī)制，并且形成一種高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)不文明是事情發(fā)生。

歷史反復(fù)的證明，機(jī)會(huì)往往與挑戰(zhàn)并存。網(wǎng)絡(luò)事件的公共政策最突出的特點(diǎn)是它的復(fù)雜性、多元性、爆發(fā)性、快速傳播性、不可測(cè)控性，如果我們用一種全新的理念來看待網(wǎng)絡(luò)事件的公共管理政策，增加多部門的合作，增加民主監(jiān)督、完善管理機(jī)制，將會(huì)更有效的應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)公共事件的突發(fā)狀況。

作者：李瑞彬 單位：哈爾濱師范大學(xué)