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摘要：

面對世界新軍事變革給國家安全帶來的挑戰，作為軍隊院校，應當積極推進科技創新、科技強軍，本文首先分析了軍隊院校軍民融合協同創新的現狀，之后從建立組織、完善制度、激勵人才三個角度提出建議，最后從我?，F狀出發探討了開展軍民融合協同創新發展的具體舉措。

關鍵詞：

軍隊院校；軍民融合；協同創新

提高自主創新能力，建設創新型國家是我國國家發展的戰略核心，也是主席科技思想的內涵和實質。軍隊院校肩負著軍事人才培養和國防科技創新的重任，隨著軍隊現代化、信息化建設發展，國家尖端武器裝備發展策略由引進、模仿向自主創新轉移，在面臨軍民融合、協同創新這一新課題時，應充分發揮人才、科研優勢，主動融入國防科技創新體系建設，發揮其不可替代的作用。

1軍隊院校軍民融合協同創新的現狀

(1)協同創新融合發展的組織協調機制有待完善。2013年主席視察我校時指出“要搞好科研力量和資源整合，健全同高校、科研院所、企業、政府的協同創新機制，最大限度發揮各方面優勢，形成推進科技創新的整體合力”，對軍隊院校軍民融合協同創新提出了要求。近年來，在軍委、總部的領導下，軍隊院校在軍民融合協同創新方面取得了豐碩成果，但軍地協調機制還不是很健全，軍隊和地方都沒有專職部門，負責統一組織，優化資源配置，開展各方合作。

(2)相應的法規制度還不夠健全。針對我國軍民融合協同創新方面仍沒有系統的法規條例，已有的政策措施還不配套健全，無法提供完善的制度保障，現有技術市場對科技成果和知識產權價值的評估缺乏權威性，監管力度還不夠，技術價值難以得到公平體現，軍民技術交易也難以通過市場實現，成果轉化率偏低。這些問題都迫切需要從制度機制上加以解決。

(3)缺乏科技成果轉化激勵機制。目前，軍隊針對院?？蒲腥藛T的有效激勵措施還沒有完善，軍隊科技成果轉化規定還未正式頒布，在激發軍隊科技人員的創新創造活力方面還存在機制性障礙。國家已頒布的《促進科技成果轉化法》規定對科技成果完成人和為科技成果轉化做出貢獻的人員的報酬不得少于收益的20%，上不封頂，近兩年來多個省市(如北京、湖北等)出臺的相關規定中該比例甚至超過70%，相比而言軍隊院校激勵人才的有效措施還很有限。

2推動協同創新融合發展的意見建議

(1)建立科學、高效的組織領導體制。設立總部層面軍民融合協同創新的領導機制，統一協調，優化資源配置，構建權責對稱、運轉順暢、激勵有效、懲罰有力的運行機制，提升科技組織動員能力和協同集成能力，提高融合式發展的運行效率。通過總部機關協調建立完善軍隊單位財政補貼、稅收減免、專利補償等政策，調動各方積極性，使軍地雙方在國家一些戰略方向性和關鍵共性領域分工協作、密切配合、重點突破，在更廣范圍、更高層次、更深程度上實現協同創新、深度融合。

(2)推進軍隊院校軍民融合、協同創新制度建設。建議面向軍隊現代化建設和軍事斗爭準備重點領域，依托軍隊院?，F有基礎，對照國家“2011計劃”，建立一批軍隊院校協同創新中心，匯聚軍內外優質資源，突破制約軍隊院校創新能力提升的內部機制障礙，構建科學有效的組織管理體系，優化資源配置方式，充分激發全軍院校的科技創新活力。建議借鑒發達國家科技成果和知識產權價值評估體系的有益經驗，通過總部機關協調，搭建公平公正的技術交易平臺，培育構建良好技術市場環境，讓更多軍隊院校的科技成果得到轉化。

(3)完善人才激勵制度、確立軍隊院校開展科技成果轉化中的法律主體地位。軍隊院校從事著國防科技和武器裝備的基礎性、前沿性和戰略性研究，承擔著大量“市場失靈”領域中長線研發任務和特色技術研究，涉及電子信息、生物醫藥、航空航天、新材料、新能源等重要領域。作為軍隊單位中的特殊團隊，軍隊院校有別于作戰部隊，兩者所擔負的使命任務各有特點，軍隊院校的戰斗力表現形式包括人才培養和科技創新。我們應當健全軍隊院校人才激勵機制，給予軍隊院校開展科技成果轉化中的法律主體地位，充分發揮軍隊院校人才和科研優勢，將軍民兩用科技成果充分轉化，為武器裝備建設和國家經濟建設發揮應有的作用。

3以我校為例探索軍民融合協同創新的具體措施

我校近年來不斷探索軍民融合協同創新發展道路，目前在國家“2011”計劃、與地方政府合作、與優勢企業軍工集團協同方面取得了一系列成果。

(1)充分發揮學校綜合優勢，積極參與國家“2011計劃”的實施。我校以國家實施“2011計劃”為契機，著眼國家安全和軍隊建設重大戰略需求，以培育組建2011協同創新中心為抓手，不斷探索有利于自主創新的機制體制，健全完善基礎研究、關鍵技術攻關和裝備研制協調發展的科研體系，促進面向多學科交叉的創新人才培養，推動人才、學科與科研相結合的持續創新。2012年，根據國家“2011計劃”有關政策精神，我校迅速制定了《關于實施學校創新能力提升計劃的意見》，培育組建了高性能計算、先進衛星導航定位技術等4個協同創新中心。2013年出臺了《關于加強協同創新中心建設工作的意見》，從人才培養、人事管理、科研組織等8個方面提出了加強協同創新的具體意見。2014年高性能計算協同創新中心通過教育部認定，成為首個也是目前唯一一個由軍隊院校牽頭的國家2011協同創新中心。“先進衛星導航定位協同創新中心”、“快速響應空間系統與技術協同創新中心”、“大功率光纖激光協同創新中心”為湖南省2011協同創新中心，我校參與的“量子信息與量子科技前沿”、“信息感知技術”成為國家級協同創新中心，“先進激光技術與新興產業”成為江蘇省協同創新中心。

(2)充分發揮地方政府的政策資源優勢，不斷強化學校與地方政府的戰略合作。我校充分利用地方政府、企業集團的政策、資金等優勢積極開展政產學研合作。先后與湖南省、廣東省、廣州市、天津市濱海新區、呂梁市等地方政府簽署了合作協議，開展了全方面多領域合作。與湖南省建立產業技術協同創新聯席會議制度，成立軍民融合協同創新研究院，積極參與論證湖南省軍民結合衛星應用產業園建設，促進湖南省區域經濟和戰略性新興產業發展。與地方政府共建國家超級計算長沙中心、天津中心、廣州中心。與呂梁市成立了軍民融合協同創新研究院，促進科技資源和能源資源的有效結合，推動革命老區產業結構轉型升級。

(3)充分發揮優勢企業的資金和市場優勢，不斷加強學校與優勢企業的互補合作。聯合地方優勢企業共同成立了8個工程(技術)研究中心(實驗室)，其中3個已升級為國家地方聯合工程研究中心(實驗室)，成為我校融入國家科技創新體系、推進協同創新和科技成果轉化的重要平臺，為推進軍民融合提供了有力支撐。我校與北控集團合作，積極推進中低速磁浮交通技術實現工程化、產業化，國內首條中低速磁浮交通運營示范線已在北京啟動建設;與湖南時代新材、南車集團合作，共同開展風力發電葉片、列車頭罩模具、橋梁快速修復、輸電電纜線芯等技術成果的產業化;與一汽集團合作研發的HQ3自主車在京珠高速公路上完成了“長沙－武漢”全程286千米的自主駕駛試驗。

參考文獻:

［1］劉文霞，宋琳．科學技術元論［M］．北京:知識產權出版社，2006(284)．

［2］李軍，蘇衛東．建設有中國特色社會主義的科技觀與“科教興國”戰略［J］．發展論壇，2002(01)．

作者:李翼鵬 魯贏 張昆侖 單位:湖南國防科學技術大學科研部 湖南國防科大九院軍教系 湖南國防科大九院教科辦