1、青少年網絡安全法律意識的現狀分析

1.1青少年對于網絡安全法律教育重要性認識不足。青少年了解網絡安全的法律渠道太窄，很多青少年對于學校開設《道德與法律》方面的公共課程沒有興趣，也沒有想到會在生活中用到。同時，缺乏專門的網絡安全的法律專題教育，青少年不知道從何處了解，好多青少年從不知走到了無知，有的甚至走上了犯罪的道路。

1.2青少年網絡安全法治教育途徑單一。大部分青少年目前以接受的傳統應試教育為主的方法。這樣的方式一方面不能使學生們意識到網絡安全的重要性，或者這種安全意識僅僅停留在書本上，試卷上；另一方面，舊的教學方式也無法充分表達網絡違法犯罪現象的嚴重性。在學生眼里，網絡本身就是由數字構成的虛擬空間，是一個絕對自由的空間，甚至是一個“法外”空間。要改變學生這種想法就必須改革傳統的書本教育進而探索新的教學模式。

1.3缺少網絡安全法治教育意識。隨著計算機技術、互聯網技術、軟件技術的飛速發展，對青少年進行專門的計算機、網絡以及軟件技術的教育。這種教育能夠為我國現代化建設培養更多的高新技術人才。但是，如果這批掌握了最新技術的青少年不能正確運用所學到的知識，甚至用它來進行違法犯罪，就會對我國互聯網安全造成極大的威脅。必須對青少年進行專門的網絡安全法治教育。如此才能從最大程度上防止這些掌握高新技術的專門人才變成危害網絡安全的人。

2、提高青少年網絡安全教育的策略

2.1提高法律意識的教育。互聯網以自由著稱，但互聯網里的自由也同現實世界中的自由一樣，是有限度的自由，是理性的自由，以遵守法律為前提。應當以法律、法規、條例為主要內容對人們進行教育，增強法律意識，從而讓青少年們知道在互聯網上什么行為可以做，什么行為不可以做，并且用法律武器來維護自己的合法權益。提高思想認識，作為青少年，要能正確利用網絡、運用網絡，為求知和學習提供了良好的途徑和廣闊的空間；另一方面要認識到，網絡本身存在著一定缺陷，網絡環境往往較為復雜，缺乏有效的管理和保護。一些青少年由于長時間沉湎網絡，致使其嚴重混淆虛擬空間與現實社會，從而影響其正確人生觀、價值觀和世界觀的形成。由于認識上的偏頗以及道德素質的缺失、道德行為的失范，很容易被網絡中的色情、暴力、淫穢等不良信息所誘惑，輕則會損害身心健康，荒廢學業，重者為滿足自己的奢望而誘發違法犯罪。

2.2拓展網絡安全法律教育的新渠道。第一、開設專門的針對網絡安全法律教育的選修課；第二、通過案例教學、網絡法律知識競賽等新型手段，利用較多的時間，充分激發青少年自主學習的積極性，使青少年能夠在實踐中進一步自主學習。

2.3加強有關網絡安全的輿論宣傳。通過輿論宣傳不僅可以讓大學生了解網絡安全的重要性以及安全的內容，還可以起到輿論導向的作用，通過這些網站，間接對青少年進行引導和教育，培養青少年“文明上網”的品德。對網絡給青少年造成的負面影響予以強調，特別是在青少年中進行類似的教育和宣傳，對青少年起警示作用。青少年涉世未深，對新鮮事物缺乏判斷和鑒別，無法意識到自己行為的后果，這是青少年的一大弱點；然而，青少年也正處于接受各種教育的最佳時期，他們的思想和行為模式尚未定型，易于教化和引導。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是“七五”普法收官之年。2020年全區普法依法治理工作的總體要求是：堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，落實中央、省委省政府、市委市政府、區委區政府對法治宣傳教育工作的各項工作要求，主動適應堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的新要求，堅持圍繞中心、服務大局，堅持守正創新、注重實效，以做好“七五”普法總結驗收和“八五”普法的謀劃為主線，以加強社會主義法治文化建設和法治鄉村建設為重點，進一步加大全民普法工作力度，確保“七五”普法規劃全面落實，為描繪新時代改革發展新畫卷營造良好法治氛圍貢獻力量。

一、提高政治站位，主動服務大局，積極推進普法依法治理

1．把學習宣傳全面依法治國新理念新思想新戰略作為全民普法的首要任務。進一步推動全面依法治國新理念新思想新戰略進入各級黨委（黨組）中心組學習內容，推動領導干部發揮示范帶頭作用，增強全社會走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。

2．深入學習宣傳貫徹黨的四中全會精神。按照中央、省委、市委和區委的要求和部署，深入基層、深入群眾，結合普法工作，大力宣傳我國的根本制度、基本制度、重要制度，促進廣大干部群眾把思想和行動統一到全會精神上來。

3．大力弘揚社會主義核心價值觀。按照中共中央、國務院印發的《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》，以及我市《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的實施意見》要求，推進全民守法普法，營造全社會講法治、重道德的良好環境，不斷提升公民法治素養和道德素質，使社會主義核心價值觀更加深入人心。做優“法德共進”工作，積極運用區、鄉鎮（街道）、村（社區）“法治大講堂”平臺，大力弘揚法治精神和中華傳統文化，各“法治大講堂”每年至少開展2次法治宣傳活動。

4．積極開展防控肺炎疫情專項法治宣傳行動。按照區普法辦《關于做好疫情防控期間普法宣傳工作的通知》，在全區組織開展防控肺炎疫情專項法治宣傳行動，深入闡釋有關防控疫情重要講話精神；深入宣傳黨中央、省委、市委、區委關于疫情防控的決策部署，以及在法治軌道上統籌推進各項防控工作的有力舉措；深入宣傳傳染病防治法、突發事件應對法、野生動物保護法、國境衛生檢疫法、食品安全法、藥品管理法、價格法、突發公共衛生事件應急條例、醫療器械監督管理條例等法律法規，以及刑法、治安管理處罰法等有關內容。

5．繼續深入開展“服務大局普法行”活動。圍繞優化法治化營商環境、決戰脫貧攻堅、掃黑除惡專項斗爭等主題開展法治宣傳教育活動,宣傳普及國防和國家安全、鄉村振興戰略、防恐、消防、保密、質量、民族宗教、安全生產、人口計生、食品安全、電信網絡詐騙、維護農民工合法權益、生態環境保護、“雙擁”工作等相關法律法規，為推進全市經濟社會發展營造良好的法治氛圍。

二、突出工作重點，落實各項舉措，全面實施“七五”普法規劃

為貫徹市依法治市普法教育領導小組辦公室、市委宣傳部、市人大常委會監察和司法工作委員會《2020年“普法行”活動方案》要求，促進“七五”普法工作順利收官，推進法治建設，現制定2020年“普法行”活動方案如下：

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實全面依法治國新理念新思想新戰略，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，結合常態化疫情防控工作的形勢特點，深入推進“誰執法誰普法”責任制落實，廣泛開展法治宣傳教育活動，不斷增強全民法治觀念，持續推動全社會樹立法治意識，為疫情防控工作提供有力法治保障，為市加快建設生態綠色的山水名城和創新開放的產業新城營造良好的法治環境。

二、活動主題

加強全民普法促進全面小康

三、宣傳重點

（一）全面依法治國新理念新思想新戰略；

（二）憲法、民法典等法律；

摘要：道德與法治教師應具有扎實的與課程相關的法律基礎知識，基本法律意識，運用法律解決問題的能力，法律語言的熟練使用等法律素養。培養道德與法治師資的師范院校在職前培養中應通過師范生培養方案中的法律課程設置，提高相關法律課程的教學水平，并在教育實踐中充分理解道德與法治的關系，提高教師的法律素養。

關鍵詞：道德與法治教師；法律素養；職前培養

首都師范大學初等教育學院今年將開始小學教育德育師范專業方向招生，未來畢業生主要從事小學道德與法治教學工作、少先隊工作以及學校德育工作，而道德與法治教學自當是主要工作。結合《青少年法治教育大綱》、道德與法治課程與教學的要求，本文將對教師的法律素養做一分析，以期為小學教師教育德育方向和職后教師培養提供一些參考。

一、道德與法治教師法律素養概述

在《現代漢語詞典》中，素養指平日的修養，修養指理論、知識、藝術、思想等方面的一定水平，還指養成的正確的待人處事的態度。[1]在《辭海》中，修養指個人在政治、思想、道德品質和知識技能等方面，經過長期鍛煉和培養所達到一定水平。[2]由此看來，素養應是經過長期鍛煉和培養在政治、思想、理論、知識、藝術、道德品質方面所達到的水平。法律素養，簡言之，指認識和運用法律的能力或素質，一個人法律素養如何，是通過其掌握、運用法律知識的技能及其法律意識表現出來的。[3]該定義只是說明了法律素養的外在表現。我們認為，法律素養應該是內在法律修養與外在運用法律能力的相互統一，結合素養的一般定義，法律素養一般可以定義為：個人經過長期培養和鍛煉在法律理論、知識、思維以及運用法律的能力所達到的一定水平。包括法律知識的掌握、法律思想和觀點、在社會生活中運用法律進行思考，以及運用法律處理社會問題的能力。教師的法律素養指個人為了從事教師職業，經過一定后天的學習和培養，所獲得的關于教師職業法規知識、能力以及在此過程中形成的相應思想觀念、意識、態度等，也可以稱為法律素質。[4]道德與法治教師屬于一般教師范疇，但是，由于其在教學中需要運用大量法律理論、觀點、知識，其法律素養應高于一般教師，不僅包括教師職業法律素養，還包括從事道德與法治教學應具備的法律素養。據此，道德與法治課教師法律素養主要指作為履行教育教學職責的專業人員，經過培養和鍛煉所形成的具有從事教師工作的職業法律素養，以及按照國家法治教育方針、政策及課程標準要求，為從事法治教育教學所具備的法律素養。

二、道德與法治課教師法律素養的具體要求

（一）扎實的法律基礎知識法律基礎知識是法律素養的重要組成部分，沒有扎實的法律基礎知識，很難具備良好的法律思維能力及形成對法律的情感和信仰。按照《青少年法治教育大綱》和現有品德與生活（社會）課程標準（2011版）的要求，作為道德與法治教師應具備的法律基礎知識主要包括三個方面。一是基本的法律理論知識。道德與法治教師在法律理論基礎知識方面，應了解法的產生和發展、法的概念及本質特征、法的價值，社會主義法的產生、本質、特征，社會主義法治理論，社會主義法律體系，法律關系，基本法律概念等。二是對憲法的深刻理解。《青少年法治教育大綱》和道德與法治教材特別突出了憲法教育，教師必須對憲法有深刻的理解。掌握與憲法的有關的基本概念，如公民、國籍、基本權利、國體、政體、國家制度、國家體制、國家結構等；掌握憲法的特征、我國憲法的基本原則、我國的國家制度、國家結構、公民的基本權利和義務、國家機構等；認識理解憲政，正確看待當代憲政思潮。三是對于部門法的一定了解和掌握。依據《青少年法治教育大綱》和道德與法治教材涉及的法律知識，教師需了解和掌握的部門法包括憲法，涉及憲法及憲法修正案、國籍法、選舉法、民族區域自治法等；刑法，涉及刑法及刑法修正案等；民商法，涉及民法總則、繼承法、侵權責任法、婚姻家庭法等；行政法，涉及治安管理處罰法、國家安全法、道路交通安全法、環境保護法、消防法、食品衛生法、禁毒法等；程序法，涉及刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法、仲裁法等；經濟法，涉及消費者權益保護法、產品質量法、反不正當競爭法等。還包括未成年人保護的法律，涉及未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、勞動法等。

（二）基本法律意識所謂法律意識，“是人們對法的理性、情感、意志和信念等各種心理要素的有機綜合體”。[5]作為道德與法治教師首先要相信法律，能夠正確認識法的作用和價值；樹立積極的法律情感，加深對法律的認同和信任；具備法律的觀點和信仰，能從法律的視角分析社會現象和問題；能用法律思維的方法分析教育教學中的法律問題。

2020年全鎮法治宣傳教育工作堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，按照堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的新要求，圍繞中心、服務大局，以做好“七五”普法總結驗收和“八五”普法規劃制定為主線，深入推進“誰執法誰普法”普法責任制落實，推進社會主義法治文化建設和法治鄉村建設，突出抓好肺炎疫情防控法治宣傳教育工作，確保“七五”普法規劃全面落實，為加快鎮發展提供更加堅實有力的法治保障。

一、學習宣傳貫徹新時代中國特色社會主義思想

（一）深入學習宣傳貫徹全面依法治國新理念新思想新戰略。進一步推動黨委中心組開展依法治國新理念新思想新戰略專題學習活動，開展“法律六進”活動，增強全社會走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。

（二）深入學習宣傳貫徹黨的四中全會精神。按照四中全會《決定》中關于加大全民普法工作力度的要求，貫徹落實國家、省、市、縣統一部署，深入基層、深入群眾，結合普法工作，大力宣傳我國的根本制度、基本制度、重要制度，促進廣大干部群眾把思想和行動統一到全會精神上來。

二、圍繞黨委政府中心工作深入開展法治宣傳教育

（一）持續深入開展憲法法律和黨內法規宣傳教育。推動各社區各部門常態化學習宣傳憲法，精心組織2020年度“12.4”國家憲法日和憲法宣傳周集中宣傳活動。在全鎮普遍開展憲法進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進網絡活動。推動開展憲法法律知識考試、憲法宣誓、憲法學習報告會、法律知識競賽等形式，持續推動憲法法律和黨內法規的學習宣傳。落實媒體公益普法責任，充分發揮“報、網、端、微、屏”在法治宣傳教育中的作用。

（二）大力開展肺炎疫情防控法治宣傳教育。深入貫徹落實國家、省、市、縣關于堅決打贏肺炎阻擊戰的一系列決策部署，針對疫情防控工作中熱點問題，采取多種形式組織開展傳染病防治法等法律法規宣傳和以案釋法活動，編印疫情防控普法讀本，為疫情防控提供法治保障，營造良好輿論氛圍。按照全國、全省、全市、全縣統一部署，在全鎮組織開展“防控疫情、法治同行”專項法治宣傳行動。

（三）組織開展各類主題法治宣傳教育。督促指導相關部門，及時做好新出臺法律、法規和規章宣傳工作。深入學習宣傳民法，組織系列宣傳活動，大力弘揚平等自愿、誠實信用、權利義務相一致、公序良俗等法治精神。深入開展“4.15”全民國家安全教育日宣傳教育，加強國家安全法律法規宣傳教育，使維護國家安全的觀念深入人心。全面落實《司法部、全國普法辦關于進一步加強脫貧攻堅中普法依法治理工作的意見》，以法治助力脫貧攻堅。加強掃黑除惡專項斗爭中的法治宣傳教育工作。圍繞優化法治化營商環境加強法治宣傳教育，引導市場主體合法經營、依法維護自身合法權益。利用各種重要時間節點，開展各具特色的法治宣傳活動。

為做好2021年的普法工作，根據《2021市普法依法治理工作要點》的通知要求，結合農業農村局實際，制定本計劃。

一、指導思想

全面貫徹黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹法治思想及中央全面依法治國工作會議精神，構建和諧為總目標，緊緊圍繞全市經濟建設中心工作，以提高干部職工法律素質，促進依法治理為著眼點，深入開展法治宣傳教育活動，全面推進依法行政，為全市農業持續、健康、有序發展營造良好的法治環境。

二、主要工作目標

（一）緊緊圍繞深入學習貫徹落實黨的精神、新時代中國特色社會主義思想和全面依法治國新理論新思想新戰略，用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（二）突出學習宣傳憲法。按照全市統一部署，結合我局實際，組織開展“學習憲法、尊法守法”等主題活動，重點抓住領導干部這個“關鍵少數”，開展局黨委中心組憲法專題學習，推動領導干部做尊法學法守法用法的模范；提高農業系統干部職工特別是領導干部和機關工作人員的憲法意識和法治觀念，弘揚社會主義法治精神，努力培育社會主義法治文化，讓憲法家喻戶曉，法治理念深入人心。

（三）開展以宣傳刑法、刑事訴訟法、民法典、治安管理處罰法、禁毒法等與深化掃黑除惡專項斗爭密切相關的法律法規，堅持宣傳法律知識和弘揚社會主義法治精神相結合，堅持教育群眾與服務群眾相結合，弘揚社會正氣，讓人民群眾內心擁護和真誠信仰法律。

（四）注重領導干部學法用法。一是進一步加強對《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》貫徹落實，進一步健全和完善領導干部學法用法制度，加強對領導干部法律知識的宣傳，切實增強廣大領導干部運用法治思維和法治方式在深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，做尊法學法守法用法的模范。二是創新領導干部學法內容和形式，全面落實局黨委理論學習中心組學法制度，將法治教育納入干部教育培訓工作要點，確保領導干部學法常態化、系統化、制度化。三是健全完善領導干部學法守法用法考評機制。把依法決策、依法管理、依法辦事能力、遵守黨紀國法、領導干部年度述法納入考核，推動行政機關依法行政。

2021年是中國共產黨成立一百周年，是“十四五”開局之年，是全面推進依法治國建設社會主義法治國家新征程開啟之年,也是“八五”普法啟動實施的開局之年。2021年全縣普法依法治理工作的總體要求是:堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹法治思想，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,按照縣委縣政府對法治宣傳教育工作的要求，堅持普法服務社會發展建設中心大局，以啟動實施“八五”普法規劃為主線，貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制，進一步鞏固做實提升“法律明白人”培養工程，持續開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念，推動普法工作進入新階段，用良好的法治環境為描繪好新時展新畫卷、譜寫“四個”嶄新篇章保駕護航，以優異成績慶祝建黨100周年。

一、思想引領實踐，深入學習宣傳貫徹法治思想

1.以法治思想引領新時代全民普法工作。把學習宣傳貫徹法治思想作為全民普法工作的頭等大事，學習宣傳法治思想的重大意義、豐富內涵，準確深入領會法治思想精神實質和核心要義。舉辦全縣普法骨干培訓班,以法治思想武裝頭腦、指導實踐，引領新發展階段全民普法工作。

2.推動領導干部學習法治思想。將法治思想納入各級黨委(黨組)理論學習中心組重點學習內容，納入黨校重點課程，納入領導干部任前法律考試，切實將法治思想與實際工作相結合。

3.廣泛開展法治思想學習宣傳。把法治思想落實到普法工作全過程、各環節，充分發揮好各基層單位普法實效，推動法治思想進企業、進機關、進校園、進社區、進網絡，向面上拓展、向基層延伸、向群眾貼近。推動法治思想學習宣傳與新時代文明實踐中心、法律明白人培養工作深度融合，組織開展系列宣講活動，讓法治思想深入人心。

二、科學系統謀劃，推動“八五”普法規劃部署實施

4.制定實施我縣“八五”普法規劃。及時向縣委、縣政府報告全縣“七五”普法規劃實施情況，根據國家和省市“八五”普法規劃，結合本縣實際，編制出臺全縣“八五”普法規劃。配合做好縣人大常委會普法專題調研，聽取全縣“七五”普法規劃實施情況及“八五”普法工作安排意見專題報告，并作出相關決議。

5.籌備召開全縣“七五”普法總結表彰暨“八五”普法實施動員部署會議。全面總結交流我縣“七五”普法工作成績和經驗，做好全國、全省、全市“七五”普法先進推薦報送和全縣“七五”普法先進集體、先進個人評選表彰。部署“八五”普法規劃全面實施。

為深入推進“誰執法、誰普法”工作的貫徹實施，增強普法工作的時效性，將“誰執法、誰普法”工作作為加快法治交通建設重要的基礎性工作，最大限度的動員和凝聚力量開展普法教育工作，結合交通運輸工作實際，推動落實國家機關“誰執法、誰普法”普法責任制，特制定本計劃。

一、指導思想

深入貫徹黨的五中全會及系列重要講話精神，緊緊圍繞依法治國總要求，突出保障社會公正、促

進社會誠信、維護社會秩序三大重點任務，進一步強化部門普法工作責任，落實“誰執法、誰普法”責任制，形成部門分工負責、各司其職、齊抓共管的“大普法”工作格局，教育引導全民樹立法治信仰、增強法治觀念，為建設平安營造良好法治環境。

二、主要任務

（一）深入宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。突出學習宣傳憲法基本原則和基本精神，學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重大意義和基本構成，學習宣傳國家基本政治經濟制度。

（二）深入宣傳交通運輸方面的法律法規。按照“誰執法、誰普法”要求，大力宣傳《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《中華人民共和國道路運輸條例》《內河交通安全管理條例》《中華人民共和國航道法》《建設工程質量管理條例》《省道路運輸條例》《省公路路政管理條例》等法律法規。

(三)繼續深入學習宣傳國家基本法律制度，學習宣傳黨和國家關于民主法治建設的理論、方針和政策，提高全縣交通系統廣大干部職工的憲法、法律意識，提高領導干部的法治理論水平及依法決策、依法行政、依法管理的水平和能力。