【摘要】目前，我國(guó)農(nóng)村飲水安全工程管理方面存在不少短板，相關(guān)部門必須足夠重視農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，確保廣大人民群眾的生命健康，從而有效推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村工程建設(shè)。論文分析我國(guó)農(nóng)村飲水安全工程的現(xiàn)狀及現(xiàn)存問題，提出相應(yīng)的管理措施，給相關(guān)工程提供參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水安全；工程管理；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

1引言

我國(guó)農(nóng)村飲用水工程被譽(yù)為“民心工程”，每一筆農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的資金都來之不易。為了確保我國(guó)農(nóng)村飲水工程能充分發(fā)揮其社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，相關(guān)部門之間需要緊密配合，大力宣傳有關(guān)農(nóng)村飲水工程建設(shè)的制度政策，從而更有效地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，為今后農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，不斷為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)注入新的動(dòng)力。

2我國(guó)農(nóng)村飲水安全工程的現(xiàn)狀

2.1農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的類型

農(nóng)村飲水安全主要是指廣大基層農(nóng)民群眾能夠直接、方便地獲取足量、清潔的，不會(huì)對(duì)人體及生命安全造成威脅的自來水。現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村供水方式主要分為2種，即集中式供水與分散式供水。集中式供水與分散式供水兩者之間各有優(yōu)勢(shì)與不足之處。集中式供水可有效節(jié)約日常供水時(shí)間，提高了供水效率，而且在前期飲水工程建設(shè)中，投入的資金也相對(duì)比較小，不足之處就在于不能夠很好地保障飲水安全，極容易造成水源污染，影響農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。與集中式供水方式相比，分散式供水的供水效率比較低，供水用時(shí)過多，不能夠及時(shí)滿足農(nóng)村居民的用水，但是水源不容易受到污染，使農(nóng)村居民飲水安全方面得到了極大的保障。根據(jù)具體狀況的不同，我國(guó)農(nóng)村飲水工程又可以分為城市水廠管網(wǎng)向農(nóng)村延伸工程、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部分村落為中心的集中供水工程，以中心村或自然村為單元建設(shè)的分散式供水工程建設(shè)，這3種供水方式在實(shí)際供水工程建設(shè)過程中應(yīng)用廣泛，在今后農(nóng)村飲水工程建設(shè)方面必須有效結(jié)合這3種方式，從而更好地推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村飲水工程的建設(shè)。

2.2農(nóng)村飲水安全工程的管理模式

信息系統(tǒng)安全工程是結(jié)合客戶信息安全需求為依據(jù)，構(gòu)建起完善的信息系統(tǒng)的一門科學(xué)。近些年來，信息系統(tǒng)各種重大安全事件的頻頻發(fā)生，引起了社會(huì)各界對(duì)于該領(lǐng)域的普遍關(guān)注。如何提高信息系統(tǒng)安全性成為擺在用戶、開發(fā)與管理人員面前的重大課題。本文從信息系統(tǒng)安全工程出發(fā)，對(duì)如何保障系統(tǒng)的安全性提出了解決思路。

一、信息系統(tǒng)安全工程概述

同信息系統(tǒng)安全工程相關(guān)的概念，包括信息系統(tǒng)、信息系統(tǒng)安全、信息系統(tǒng)安全工程三方面。所謂的“信息系統(tǒng)”，指的是通過通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)等軟、硬件連接，能夠成功獲取、處理、傳送、交換、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括軟、硬件，人，數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)程等內(nèi)容的有機(jī)組合。

對(duì)于信息系統(tǒng)安全而言，其主要是利用各種檢測(cè)、記錄等方法，有效地保護(hù)信息系統(tǒng)，避免信息交換、處理、傳送、存儲(chǔ)中，對(duì)信息進(jìn)行未授權(quán)的訪問與修改，保障系統(tǒng)信息的安全性。對(duì)于信息系統(tǒng)安全而言，其終極目標(biāo)即確保信息數(shù)據(jù)在整個(gè)系統(tǒng)中始終維持其完整性、保密性與實(shí)用性，為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，必須在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)下實(shí)現(xiàn)，而非孤立地保護(hù)信息內(nèi)容。

就信息系統(tǒng)安全工程而言，指的是利用專業(yè)化的安全技術(shù)，諸如通訊、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)安全等技術(shù)形式，充分應(yīng)用和貫穿于系統(tǒng)的整個(gè)生命周期中，確保組織結(jié)合系統(tǒng)需求，構(gòu)建滿足系統(tǒng)所需的安全策略，賦予系統(tǒng)足夠的抵御威脅的能力。安全工程在信息系統(tǒng)中的應(yīng)用，旨在利用最優(yōu)費(fèi)效比，提供滿足系統(tǒng)安全所需的解決途徑。有效的安全需求定義與風(fēng)險(xiǎn)分析，成為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的關(guān)鍵。信息系統(tǒng)安全工程必須提供足夠的能夠支持系統(tǒng)安全需求定義、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、方案策略制定、方案實(shí)施的方法。

二、基于安全工程的信息系統(tǒng)安全管理方案

結(jié)合當(dāng)前系統(tǒng)安全防御現(xiàn)狀及存在的主要問題，本文提出了基于安全工程的信息系統(tǒng)安全管理方案。結(jié)合安全工程思想與方法，將其運(yùn)用和貫穿在信息系統(tǒng)安全管理的全國(guó)中，明確系統(tǒng)安全管理不同階段的主要活動(dòng)，針對(duì)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)特點(diǎn)，利用相應(yīng)的安全管理方法，以便更好地保障系統(tǒng)信息的安全性。本文所提出的安全管理方案，是由各種必要的安全活動(dòng)所構(gòu)成的，結(jié)合系統(tǒng)軟件分階段實(shí)施，以便給予各環(huán)節(jié)相應(yīng)的安全優(yōu)勢(shì)，但是，將此類安全活動(dòng)視為軟件全過程加以執(zhí)行，其安全收益較分散安全活動(dòng)更大。

安全工程管理的核心理念，即從系統(tǒng)安全出發(fā)，對(duì)系統(tǒng)全生命周期各環(huán)節(jié)加以集成，將安全視為系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。對(duì)系統(tǒng)工程各階段進(jìn)行安全有效性評(píng)估。系統(tǒng)全生命周期，主要包括規(guī)劃階段、開發(fā)設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、運(yùn)維階段、廢棄階段等。再加上由于運(yùn)維階段變更所產(chǎn)生的一系列反饋，共同構(gòu)成了一個(gè)完整的系統(tǒng)安全工程管理閉環(huán)結(jié)構(gòu)。對(duì)于信息系統(tǒng)而言，無論對(duì)于哪一時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，都必須采用綜合技術(shù)與管理方法保障系統(tǒng)信息的安全性。

1臨河區(qū)農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀

巴彥淖爾市臨河區(qū)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)以來，在2005年至2014年期間，先后建成了古城、份子地、狼山－小召、白腦包－丹達(dá)、八一－隆勝、干召－城關(guān)、圖克－新華、馬場(chǎng)地飲水安全工程8處，解決了全區(qū)農(nóng)村9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)農(nóng)場(chǎng)，4萬多個(gè)用水戶，28．13萬人的飲水安全問題。為了加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理，臨河區(qū)成立農(nóng)村飲水安全工程管理站，下設(shè)5個(gè)基層供水站，現(xiàn)有管理人員76人，全面負(fù)責(zé)工程的供水、收費(fèi)、維護(hù)，水質(zhì)檢測(cè)等管理工作。

2農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理存在的問題

2．1工程建設(shè)過程中入戶工程的實(shí)施監(jiān)管不嚴(yán)在工程建設(shè)過程中，未對(duì)入戶管道埋深進(jìn)行有效控制，導(dǎo)致在運(yùn)行過程中，由于埋深不夠，冬季入戶管道被凍的現(xiàn)象，逐漸顯露。入戶管道是群眾自己所挖，特別是通往自己家中墻根的管道，有些群眾怕?lián)p壞基礎(chǔ)，挖深不夠，往往在冬季管道被凍，喝不上水;有些群眾管道接在沒有火的的房間中，冬季管道被凍，給運(yùn)行管理帶來負(fù)面作用。同時(shí)飲水安全工程的主管道安裝時(shí)，施工單位為趕進(jìn)度，導(dǎo)致開挖深度不夠、管道接口安裝不牢固，管道被凍爛、接口斷開的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，造成水資源損失加大。

2．2農(nóng)村飲水安全工程老舊管網(wǎng)改造困難2004年以前實(shí)施的舊管網(wǎng)工程主要集中在白腦包、狼山、原古城、原份子地四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于當(dāng)時(shí)國(guó)家投資較小，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，造成實(shí)施的飲水安全工程直接入戶存在諸多問題，現(xiàn)在改造，比較困難，主要原因是鄉(xiāng)村道路好多都已硬化，管道已經(jīng)埋在路下，部分管道在農(nóng)民耕地里埋設(shè)，重新埋管社會(huì)矛盾難以處理，造成改造舊管網(wǎng)難度大成本過高，同時(shí)國(guó)家暫時(shí)沒有資金投入，只能維持現(xiàn)狀。

2．3飲水安全工程缺少政府補(bǔ)貼機(jī)制農(nóng)村供水工程管線長(zhǎng)、覆蓋面積廣，已連接并網(wǎng)的舊管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、供水能力差，用水高峰期管網(wǎng)末梢農(nóng)民喝不上水，秋冬季跑冒滴漏水現(xiàn)象嚴(yán)重，維修成本較高。由于電費(fèi)、人員工資、維修費(fèi)用較高，每年收回的水費(fèi)總額低于運(yùn)營(yíng)成本，缺口資金150多萬元。維修費(fèi)需要政府補(bǔ)貼，以維護(hù)工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2．4水質(zhì)檢測(cè)不能及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)在建成的幾項(xiàng)集中供水工程，由于沒有配套水處理設(shè)施，水質(zhì)不穩(wěn)定，偶爾有水渾、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象。同時(shí)規(guī)劃時(shí)，沒有考慮水源地保護(hù)問題，使得地質(zhì)水層逐漸發(fā)生變化，最終水質(zhì)達(dá)不到國(guó)家衛(wèi)生要求;水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)沒有落實(shí)，使得管理部門水質(zhì)檢測(cè)形同虛設(shè)。

2．5水費(fèi)收繳困難農(nóng)村用水戶有部分思想意識(shí)差，等、靠、要思想嚴(yán)重，水費(fèi)收繳困難。對(duì)農(nóng)民用自來水澆菜地、搞建筑等違章用水事件，難以有效治理，在管理過程中無法可依，缺乏政策保障。同時(shí)水價(jià)形成機(jī)制不合理。一方面目前收費(fèi)價(jià)格物價(jià)部門一直未批準(zhǔn)，只能以“預(yù)收水費(fèi)”名義收繳，另一方面水費(fèi)許可和申報(bào)審批程序一直未予明確。

第一篇：飲水安全工程的運(yùn)行與管理

1基本情況

柘城縣地處河南省東部、商丘市西南部，總面積1048km2，耕地面積7.07萬hm2，轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），494個(gè)行政村，101萬人，其中縣城人口18萬人。渦河、惠濟(jì)河、蔣河等主要流經(jīng)境內(nèi)的河流，由于受到不同程度的污染，導(dǎo)致許多地方淺層地下水達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)調(diào)查，全縣農(nóng)村飲用水不安全人口達(dá)69萬人，其中飲用污染水0.12萬人、苦鹽水26萬人、高氟水40多萬人。為此，柘城縣水利局堅(jiān)持把農(nóng)村飲水安全工程與新型社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，科學(xué)選擇水源地，并編制了《柘城縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃》，在實(shí)施過程中，嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，確保工程質(zhì)量。截至目前遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個(gè)水廠已建成并投入運(yùn)行。

2主要做法

2.1成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

柘城縣人民政府出臺(tái)了《柘城縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程管理的意見》，明確了縣水利局為農(nóng)村飲水安全工作的管理部門，對(duì)全縣農(nóng)村飲水安全工程管理?yè)碛兴袡?quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和指導(dǎo)權(quán)，為農(nóng)村飲水安全管理工作步入法制化、制度化管理軌道奠定了基礎(chǔ)。柘城縣農(nóng)村飲水安全管理辦公室具體負(fù)責(zé)各水廠管理工作，并成立了農(nóng)村自來水有限公司，把農(nóng)村安全飲水工作推向了市場(chǎng)化、商業(yè)化運(yùn)作模式。

2.2規(guī)范程序，加強(qiáng)督查

一是嚴(yán)格工程建設(shè)程序。實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制和建設(shè)監(jiān)理制，工程所需的材料、水泵、機(jī)電設(shè)備、水表等主要材料設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。二是規(guī)范工程施工。工程批復(fù)后，施工單位不得擅自變更工程地點(diǎn)、工程類型、工程形式。施工期間，施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)立項(xiàng)目公示牌將項(xiàng)目實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、投資金額、建設(shè)周期、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位向社會(huì)公示。三是嚴(yán)把工程質(zhì)量。柘城縣水利局抽調(diào)30名技術(shù)人員，派到各水廠、施工標(biāo)段，積極做好技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)服務(wù)；柘城縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)全縣飲水安全工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督，并采取定期不定期督查的方式，搞好督查工作。同時(shí)發(fā)揮由監(jiān)理、水利工程技術(shù)人員和群眾代表組成的“三位一體”督導(dǎo)體系的作用，加強(qiáng)督導(dǎo)和監(jiān)督工作，有效確保工程質(zhì)量。

1存在問題

農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施6a來，已取得較大成就，但面臨的任務(wù)依然繁重，特別在工程建設(shè)和運(yùn)行中還存在較為突出的困難，主要表現(xiàn)在3個(gè)方面;

1.1工程建設(shè)成本高，資金投入不足

高建設(shè)成本主要有4個(gè)方面原因:①管線費(fèi)用高，黑龍江省土地面積45.4萬km2，農(nóng)村人口2218萬，農(nóng)村平均每平方公里49人，人口密度不足全國(guó)平均水平的一半，地廣人稀，管線距離長(zhǎng)。②工時(shí)費(fèi)用高，冬季氣候寒冷，全省平均管道埋深超過2.5m，北部地區(qū)管道埋深超過3m，工程土石方量大。③水體凈化成本高，松嫩低平原、三江低平原等地區(qū)地下水氟、鐵、錳嚴(yán)重超標(biāo)，需要進(jìn)行水質(zhì)凈化處理。④成井投入高，山丘區(qū)打井取基巖裂隙水和碎屑巖孔隙水，成井難度大。基于以上這些特殊的自然、地理?xiàng)l件，我省農(nóng)村飲水工程具有單個(gè)工程規(guī)模小、管道距離長(zhǎng)、土方工程量大、水處理工藝復(fù)雜的特點(diǎn)，工程建設(shè)投資，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。飲水安全工程建設(shè)以來，國(guó)家對(duì)我省的人均投資已由445元提高到556元，但實(shí)際需求是962元，地方籌資能力有限，資金投入量不足，影響工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

1.2缺乏凈化設(shè)施，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不高

目前，我省農(nóng)村飲水工程供水衛(wèi)生缺乏工程性保障和有效的管理，全省農(nóng)村飲水安全工程絕大多數(shù)缺乏消毒和凈化設(shè)施，80%以上的農(nóng)村飲水安全工程水體未經(jīng)凈化、消毒處理直接入戶，即便凈化、消毒，合格率也很低，部分感官指標(biāo)和微生物指標(biāo)超標(biāo)，2008年省衛(wèi)生廳檢測(cè)，全省農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)合格率在50%左右。水源地保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，水廠沒有基本的水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備和較專業(yè)的技術(shù)人員，無法開展日常水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)難以保障。

1.3管護(hù)機(jī)制不健全，長(zhǎng)效運(yùn)行無保障

目前，全省運(yùn)行的農(nóng)村飲水安全工程絕大多數(shù)缺乏專業(yè)化管理或必要的技術(shù)指導(dǎo)，管理人員只負(fù)責(zé)簡(jiǎn)單的斷水、送水、值班工作，對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、水質(zhì)保障缺少必要的專業(yè)知識(shí)，且承包者只顧眼前利益，降低水費(fèi)收取難度，只向農(nóng)戶收取水電費(fèi)和管理人員工資，并沒有收取折舊費(fèi)和大修費(fèi)，工程大修和部件更新得不到保障，影響設(shè)備長(zhǎng)久運(yùn)行問題突出，目前已存在“樣子”工程、“短命”工程。另外，無論是省級(jí)層面還是各縣(區(qū))，都沒有支撐相關(guān)管理制度建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，也是影響設(shè)備發(fā)揮長(zhǎng)效的主要原因。

一、關(guān)于農(nóng)村供水水源與水質(zhì)情況調(diào)查

農(nóng)村人畜飲水困難的地區(qū)多屬山區(qū)、半山區(qū)，少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，交通不便，村寨分散，文化經(jīng)濟(jì)比較落后，人畜飲水多采用地面水和地下水及降水。

地面水多采用江、河水及水庫(kù)水。江、河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細(xì)菌含量較高，水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化，暴雨時(shí)泥沙含量劇增，細(xì)菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水，流速較快，流量一般不大，水質(zhì)較好。而水庫(kù)水蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質(zhì)一般較好，渾濁度較低。這是目前農(nóng)村人畜飲水多采用的方式之一。

采用地下水時(shí)，水源與水位及地形，地質(zhì)情況有關(guān)。因?yàn)榈叵滤譁\層地下水、深層地下水、泉水。淺層地下水補(bǔ)給水源較近，短時(shí)間內(nèi)大量取水時(shí)，水位急驟下降，限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染，與周圍環(huán)境有密切關(guān)系。渾濁度較低，一般無色，硬度偏高，部分地區(qū)鐵、錳含量超標(biāo)。深層地下水補(bǔ)給水源較遠(yuǎn)，水量充沛且較穩(wěn)定，水質(zhì)大多無色透明，細(xì)菌含量通常符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標(biāo)。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大，水質(zhì)較好，常含與地層有關(guān)的某些化學(xué)元素

降水因不同地區(qū)降水量各異，水質(zhì)好壞與當(dāng)?shù)卮髿馕廴境潭燃笆占椒ㄓ嘘P(guān)，為缺水山區(qū)的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供人畜飲水之用。

二、關(guān)于農(nóng)村人畜飲水安全的若干問題

黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會(huì)，保障飲水安全是建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。為了與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)，農(nóng)村人畜飲水工作需要把提高供水保證率、改善水質(zhì)，解決飲水安全問題放到第一位。

1、農(nóng)村飲水安全工作面臨的問題

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建平安校園，辦人民滿意教育為宗旨，全面摸清全區(qū)中小學(xué)校舍現(xiàn)狀，充分考慮我區(qū)社會(huì)發(fā)展實(shí)際狀況，遵循教育發(fā)展規(guī)律，以師生為本，做到中小學(xué)校舍安全工程與校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，與中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與初中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項(xiàng)目相結(jié)合。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)中小學(xué)校舍危房的分布狀況、危險(xiǎn)程度和房屋用途等，制定中小學(xué)校舍安全工程總體規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃和具體項(xiàng)目實(shí)施方案，分年度、分步驟維修改造。

二、目標(biāo)和任務(wù)

（一）目標(biāo)：對(duì)全區(qū)存在有安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固改造或重建，使其達(dá)到市重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合防御其他地質(zhì)災(zāi)害和防火、防雷擊等安全要求。

（二）主要任務(wù)：對(duì)全區(qū)中小學(xué)校舍進(jìn)行一次全面的安全鑒定，逐棟排查并建立健全校舍安全臺(tái)帳。在年底以前，按抗震加固、結(jié)合防災(zāi)的要求，改造D級(jí)危房、加固局部出現(xiàn)隱情的C級(jí)和達(dá)不到抗震設(shè)防要求的校舍，徹底消除中小學(xué)校舍安全隱患。年及以后新建、改擴(kuò)建的中小學(xué)校舍要嚴(yán)格按照國(guó)家確定的抗震設(shè)防要求和中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保校舍安全。建立全區(qū)中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，為中小學(xué)校舍安全工程和安全管理提供服務(wù)。

三、實(shí)施范圍

全區(qū)中小學(xué)校舍安全工程范圍為教育系統(tǒng)公立和民辦教育所有中小學(xué)、高（職）中、幼兒園。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

摘要：任何的生產(chǎn)都不能和安全脫離關(guān)系。這就需要進(jìn)行全面的安全工程建設(shè)。當(dāng)前的安全工程建設(shè)還存在一些問題，需要進(jìn)行全面的創(chuàng)新。從安全工程管理理念的創(chuàng)新內(nèi)容入手，分析如何做好安全工程。

關(guān)鍵詞：安全工程；工程管理；創(chuàng)新理念

只有進(jìn)行全方面的創(chuàng)新，才能夠保證安全工程的徹底完成。正如指出：“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，必須作為一條不可逾越的紅線”。取得社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展，就必須堅(jiān)持安全改革創(chuàng)新、綜合治理。

1強(qiáng)化認(rèn)識(shí)引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變安全思維方式

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)低迷、效益趨于滑坡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，許多項(xiàng)目成本增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，簽約壓工期、交工搶工期，安全生產(chǎn)受到很大沖擊，導(dǎo)致安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)急劇上升。加上我們所承建的公路、橋梁、隧道、礦山、建筑施工及其他新的施工領(lǐng)域，大都屬高危行業(yè)，這些無疑給安全管理帶來了更大的難度和重大的風(fēng)險(xiǎn)，我們必將經(jīng)受新的挑戰(zhàn)和更大的考驗(yàn)。實(shí)踐反復(fù)告誡我們：“認(rèn)識(shí)引領(lǐng)行動(dòng)，思路決定出路”。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須消除認(rèn)識(shí)上誤區(qū)，根治心理上的僥幸，進(jìn)一步增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和生存意識(shí)，用第一的決心、第一的力度、第一的措施，一心一意、一絲不茍、一以貫之地抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)安全生產(chǎn)工作。為此，我們要從轉(zhuǎn)變思維方式、改進(jìn)管理模式的高度來認(rèn)識(shí)安全工作艱巨性，復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，堅(jiān)持四個(gè)必須：一是必須堅(jiān)守生命至上的紅線；二是必須貫穿“命”字在心，嚴(yán)字當(dāng)先，實(shí)字落地的安全工作思路；三是必須堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的基本準(zhǔn)則；四是必須建立健全安全管理體系、安全技術(shù)支撐體系、安全執(zhí)行體系、安全監(jiān)督體系，以此引領(lǐng)、指引今后的安全工作。

2實(shí)施層層把關(guān)，壓實(shí)安全責(zé)任

在創(chuàng)新安全工程管理觀念中，將安全責(zé)任落實(shí)到位也是非常重要的一個(gè)部分。安全工程在很大的程度上來看，就是為了保證人們的安全。因此，每一個(gè)人都需要明確自己的責(zé)任，不能夠出現(xiàn)任何的問題。要每一個(gè)負(fù)責(zé)的部分都做好規(guī)劃，這樣出現(xiàn)了問題，才能夠找到問題的所在，并實(shí)現(xiàn)改進(jìn)。這是當(dāng)前安全工程中最為需要的。只有這樣，才能夠讓安全工程真正的成為建筑生產(chǎn)等領(lǐng)域中最為有效的堡壘。讓工人能夠安全的工作，讓設(shè)施能夠完美的運(yùn)行。

3提供技術(shù)支撐，強(qiáng)化方案