一、已簽訂合同檔案的管理

1.做好企業(yè)合同檔案收集工作是關(guān)鍵。企業(yè)合同檔案收集工作是合同管理工作中最基礎(chǔ)，也是最重要的環(huán)節(jié)。每一份有效合同的辦理從起草、審核、審批簽署需要許多不同職能部門的參與，因此無論是企業(yè)合同管理人員還是企業(yè)其他相關(guān)人員都要從不同角度關(guān)心和支持合同檔案收集工作，這樣才能使收集工作順利、有序的開展。對一個企業(yè)而言，較為科學(xué)有效的方式是建立微機數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，本公司至從建立OA辦公系統(tǒng)以來，基本沒有出現(xiàn)過遺失合同的現(xiàn)象。因為OA系統(tǒng)記錄了一個完整的合同審批流程，歸檔部門可以即時掌控合同審批狀態(tài)，以便督促經(jīng)辦部門在合同正式簽署完畢后及時辦理移交歸檔手續(xù)。

2.企業(yè)合同檔案的整理工作是企業(yè)合同管理的重要內(nèi)容。合同檔案在企業(yè)中屬于比較重要又比較復(fù)雜的檔案群體，應(yīng)該把合同檔案的整理工作當作企業(yè)檔案管理的一個重要內(nèi)容來抓。企業(yè)合同檔案的整理工作不僅為今后合同的有效保管和利用打下良好基礎(chǔ)，同時通過檔案的整理又可以進一步了解和檢查合同檔案收集工作的質(zhì)量，保證合同檔案的完整與安全。合同檔案的整理立卷可根據(jù)實際情況，可按項目組卷，保證其與整個項目的檔案材料的有機聯(lián)系，同時結(jié)合合同辦理的過程和階段，又要重視合同檔案的時間聯(lián)系。合同在形成檔案之前，應(yīng)該是按合同性質(zhì)進行分類的，有買賣合同，價款合同，擔保合同，建設(shè)工程合同等，每一份合同都有其相應(yīng)的合同編號，本公司目前有柳洪和坪頭兩個電廠在運行發(fā)電，所以有柳洪生產(chǎn)（合同編號MLHSC）、坪頭生產(chǎn)（合同編號MPTSC）。有成都辦公樓的建設(shè)（合同編號MGHCB）。有電量銷售（合同編號MGHCB）等。一般一個較大的項目并且?guī)啄曛畠?nèi)可以完工的，按項目進行合同檔案的整理，如成都辦公樓建設(shè)合同及支付文件。如果是零散的合同文件、材料，可按年度進行集中立卷。例如進入發(fā)電期的柳洪、坪頭水電站。

二、正在履行及將要簽訂的合同管理

由于前期開發(fā)建設(shè)期沒有引進OA自動化辦公系統(tǒng)，而現(xiàn)目前先進的OA辦公系統(tǒng)的建立，使正在履行及將要簽訂的合同管理，變得越加簡單易行。目前美姑河公司對合同的管理主要依據(jù)《四川美姑河水電開發(fā)有限公司合同管理實施細則》執(zhí)行。合同簽署人對合同全面負責，組織合同的訂立，確定合同條件、訂立方式及合作單位。正在履行和將要簽訂的合同管理主要通過OA系統(tǒng)登記，合同和合同支付在OA系統(tǒng)中由計劃合同部統(tǒng)一登記和說明審批流程。合同變更由合同執(zhí)行部門登記和說明審批流程。信息化合同管理的投入使合同管理動態(tài)化、智能化。四川美姑河水電開發(fā)有限公司在成都、美姑兩地辦公，原來的紙質(zhì)會簽使合同運轉(zhuǎn)周期長，而現(xiàn)在正在履行和將要簽訂的合同，使用信息化OA管理系統(tǒng)可及時完成，節(jié)省人力、財力資源。

三、結(jié)語

企業(yè)合同管理作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，是一個公司經(jīng)營成敗的一個重要因素。我們作為合同管理人員只有嚴格依法實施規(guī)范的合同管理，才能避免對企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟損失。

作者：胡瀟月單位：四川美姑河水電開發(fā)有限公司

1.火電廠工程合同檔案管理現(xiàn)狀及存在問題

火力發(fā)電廠工程直管、代建、委托三種建管模式并存，參建單位眾多。在工程建設(shè)中，僅土建施工單位就有近百家，相應(yīng)的施工合同就有700多項。此外還有相當數(shù)量的監(jiān)理、設(shè)備采購，土建、機電安裝等各類火電廠工程合同。因此，合同管理的工作量十分巨大。電廠一開始意識到合同檔案管理的重要性，采取了一些相應(yīng)措施來加強其管理。然而，由于火電廠自身和客觀因素，合同檔案管理不規(guī)范，存在有待改善的問題。

1.1對火電廠工程合同檔案管理工作的認知缺陷火電廠普遍存在多項工程同時進行、項目跨專業(yè)等特點，這給合同檔案管理帶來相當?shù)碾y度。

1.2火電廠工程合同檔案管理工作的缺陷由于電廠內(nèi)部各個項目所在部門只注重合同對正在進行中的工程的作用，工程竣工后，忽略了合同材料的后期管理及歸檔。這樣一來，合同檔案材料由于人為等因素會損害了有效文字等情況。

1.3各類火電廠工程合同檔案文件資料的缺陷在合同檔案的管理過程中，我們往往只關(guān)注合同檔案的收集、保存、歸檔、管理等環(huán)節(jié)，而忽略了合同本身的質(zhì)量，必須確保各類合同文件資料的完整性和真實性。不少合同缺少某些重要的條款，在實施過程造成工程缺陷和漏洞，影響工程質(zhì)量，運行后造成不安全事件發(fā)生。

2.加強火電廠工程合同檔案管理的措施

2.1提高對火電廠工程合同檔案管理工作的重視程度在合同簽訂之前施工單位應(yīng)對招標文件進行分析和合同文本審查，評估合同風險，然后進行火電廠工程合同的策劃，為報價、工程預(yù)算、合同談判與簽訂提供決策的信息與意見。當合同簽訂后，應(yīng)該對于合同實施情況進行跟蹤，收集合同實施過程中的信息資料，然后對此進行分析，提出合同實施方面的意見、建議，建立合同實施保證體系。第一，建立外包工程管理平臺。各有關(guān)單位的所有合同檔案管理專職人員及時錄入工程立項、資質(zhì)審查、入場管理、施工監(jiān)督和竣工驗收等管理環(huán)節(jié)信息，對各項施工工程進行在線管理和監(jiān)督，確保各項合同檔案信息準確、完整。第二，建立合同網(wǎng)絡(luò)審核體系。確保簽訂的合同符合《合同法》及與其他法律、法規(guī)有關(guān)的內(nèi)容以及所涉及到合同的規(guī)定，明確發(fā)承包雙方各自的權(quán)利義務(wù)，保證工程施工質(zhì)量，不發(fā)生合同糾紛。

2.2各類火電廠工程合同檔案文件資料必須真實完整合同檔案是工程建設(shè)檔案的重要組成部分，是反映工程建設(shè)真實情況的基本資料，是工程項目竣工驗收的重要依據(jù)。第一，建立合同管理平臺。將合同的基本信息，如檔號、合同名稱、合同編號、簽定日期、合同多方責任者、合同屬性、合同金額、履行情況、合同整理互見號等子目錄項進行詳細著錄，在同一個工程的各類合同后用括號統(tǒng)一著錄工程的名稱或統(tǒng)一的工程編號，確保火電廠工程合同收集完整，歸檔及時。實行發(fā)包單位和承包單位分級管理，除做好檔案的收集、整理、歸檔、利用工作外，要建立起一個與企業(yè)組織機構(gòu)及管理模式相適應(yīng)的、信息暢通的、穩(wěn)定的合同管理人員網(wǎng)絡(luò)體系，確保人員有效到位，保障工程施工合同歸檔渠道的暢順。第二，加強合同管理人員培訓(xùn)，使檔案人員應(yīng)充分利用信息時代的資源，通過計算機對合同檔案特別是建設(shè)工程施工合同、大、小修技改項目施工合同檔案進行管理，并實時錄入、更新管理過程的信息，確保合同檔案信息性便捷和準確。與此同時，合同檔案管理人員還應(yīng)提高防范意識，加強合同檔案管理的保密工作，維護火電廠自身的合法權(quán)益。

摘要:

企業(yè)發(fā)展要堅持依法治理，健全內(nèi)控機制，嚴格合同和法律事務(wù)管理，才能有效防范風險。通過依法依規(guī)地加強企業(yè)合同管理，切實通過法律手段和內(nèi)控制度，不斷提高企業(yè)合同管理水平，規(guī)避法律風險，維護企業(yè)利益。

關(guān)鍵詞:

合同管理;合規(guī)體系;風險內(nèi)控

在市場經(jīng)濟條件下，平等主體的自然人、法人、其他組織之間民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的發(fā)生、變化和消滅往往是通過契約進行的，這是由市場經(jīng)濟本質(zhì)決定的。所以合同管理是企業(yè)法律事務(wù)管理的基礎(chǔ)，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營發(fā)展必須要堅持依法治企，健全內(nèi)控，嚴格合同管理，加強合同履約能力，提升企業(yè)合同管理水平，才能有效地降低經(jīng)營風險，促進企業(yè)發(fā)展。

第一，制定合同管理規(guī)章制度，統(tǒng)一歸口管理。通過制定合同管理制度及合同管理企業(yè)管理標準，全面梳理和優(yōu)化合同管理流程，明確統(tǒng)一合同管理歸口部門。從合同的承辦人員管理、授權(quán)委托、管理職責、管理流程等多方面，以及審查會簽、簽訂、變更、解除、履行、歸檔、糾紛處理等各個環(huán)節(jié)細化、完善，夯實合同管理基礎(chǔ)。

第二，實行合同承辦人員持證上崗制度，加強合同培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，提高合同承辦人員的法律意識與合同簽訂能力。注重在日常工作中合同意識的培養(yǎng)與強化。分層次有重點對企業(yè)關(guān)鍵崗位人員進行合同承辦人資格培訓(xùn)，合格的準予持證上崗。對于崗位調(diào)整人員也要進行合同和法律風險意識的培養(yǎng)，通過結(jié)合每一次合同的審核、簽訂及履行中事項的處理，對重點項目以及合同履行情況進行實踐培訓(xùn)，提高合同管理與承辦人員合同意識、法律理解能力、合同承辦能力，為加強合同管理工作發(fā)揮良好的促進作用。

第三，制作企業(yè)合同范本，更好的指導(dǎo)合同簽訂工作。為了更好的防范企業(yè)法律風險，規(guī)范企業(yè)合同管理，又能夠提高工作效率，企業(yè)法務(wù)工作者可以結(jié)合公司實際，制定合同范本，包括銷售合同、采購合同、承攬合同、技術(shù)合同等各類常用范本，通過推廣使用可以提高合同簽訂質(zhì)量和審查工作效率，另外也可以再使用過程中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)問題，再修訂，再推廣，從而有效提高合同簽訂質(zhì)量。

［摘要］在當今社會，合同越來越發(fā)揮著重要作用，實現(xiàn)合同的高效、有序管理越來越受到重視。合同管理能力與水平的提升是綜合性命題，既涉及理念、思路，又涉及工具和方法。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，設(shè)計開發(fā)合同管理系統(tǒng)，實現(xiàn)合同管理的信息化，已成為合同管理的一個趨勢。文章在總結(jié)多年來合同管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分分析合同管理的一般需求，對合同管理信息系統(tǒng)的功能設(shè)計進行初步研究，明確合同管理系統(tǒng)功能設(shè)計的基本原則、系統(tǒng)權(quán)限分配，并重點介紹3個流程和10個功能模塊的設(shè)計思路，以期該系統(tǒng)可以對合同進行全生命周期動態(tài)管理和控制。

［關(guān)鍵詞］合同管理系統(tǒng)；全生命周期管理；功能模塊

前言

合同是平等主體之間進行資源配置、實現(xiàn)價值交換的基本手段，具有法律、經(jīng)濟、管理等多重屬性。法律層面，合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是對平等主體之間民事合同關(guān)系的確認；經(jīng)濟層面，合同是市場主體之間進行商品服務(wù)流通、資源配置、最終實現(xiàn)價值交換，滿足多樣化需求的有效方式；管理層面，合同是進行內(nèi)部控制，規(guī)避風險，確保內(nèi)部管理秩序的有效手段。合同的重要性不言而喻，如何實現(xiàn)合同的高效、有序管理越來越受到重視，各市場主體紛紛從管理實踐出發(fā)，研究提升合同管理能力與水平的途徑與方法，以不斷適應(yīng)合同管理的現(xiàn)實需要。合同管理能力與水平的提升是綜合性命題，既涉及理念、思路，又涉及工具和方法。在理念與思路層面，合同管理一般強調(diào)制度化、流程化和專業(yè)化；在方法和工具層面，做法不一，實踐中有加強培訓(xùn)、增加人員數(shù)量、對標學(xué)習、聘請專業(yè)顧問等多種方式，而利用現(xiàn)代信息技術(shù)，設(shè)計開發(fā)合同管理系統(tǒng)，實現(xiàn)合同管理的信息化，已成為合同管理的一個趨勢。本文在總結(jié)多年來合同管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分分析合同管理的一般需求，對合同管理信息系統(tǒng)的功能設(shè)計進行初步研究，明確合同管理系統(tǒng)功能設(shè)計的基本原則、系統(tǒng)權(quán)限分配，并重點介紹各功能模塊的設(shè)計思路。

1合同管理系統(tǒng)功能設(shè)計基本原則

根據(jù)多年合同管理實踐經(jīng)驗，合同管理工作可以概括為“一個思路”、“兩個層面”、“三個階段”。一份合同從醞釀到最終履行完畢，需經(jīng)歷漫長的時間和過程，可能遇到各種問題，面臨各種風險，鑒于此，對合同進行全過程、全生命周期動態(tài)管理和控制，是做好合同管理最基本的思路。全過程管理，是一個全員參與、歸口管理的過程，不同的人員和部門有著不同的權(quán)限。就具體工作內(nèi)容而言，合同管理包括兩個層面，第一層面著眼于完成合同立項、合同簽署及合同履行的過程管理，強調(diào)程序、流程和內(nèi)容的管控，是動態(tài)的管理過程；第二層面著眼于對合同相關(guān)文本的管理，強調(diào)文檔、知識、資源的管控，是靜態(tài)的管理過程。以合同簽訂為劃分節(jié)點，合同管理可以分為事前、事中、事后管理三個階段。合同管理系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)以實現(xiàn)合同的全過程動態(tài)管理為目標，通過不同的功能模塊設(shè)置，對合同管理三個階段中不同的內(nèi)容和重點加以落實，以提高管理的質(zhì)量和效率。系統(tǒng)的設(shè)計除遵循可擴展性、先進性、成熟性、標準性、數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一性、安全性等信息系統(tǒng)的一般性開發(fā)原則外，特別強調(diào)在業(yè)務(wù)模塊、流程及功能設(shè)計方面堅持簡便易用、全過程控制、檔案化管理、動態(tài)更新、數(shù)據(jù)完整等原則，做到明確管理權(quán)限和層次，落實歸口要求，體現(xiàn)全員參與，保證全程記錄，以實現(xiàn)合同的規(guī)范、嚴格管理。

1．1簡便易用原則

合同管理系統(tǒng)屬于基礎(chǔ)性管理系統(tǒng)，潛在用戶一般為開發(fā)主體的所有職工，該系統(tǒng)的設(shè)計必須遵循簡便易用原則。在流程設(shè)計上應(yīng)嚴格遵循現(xiàn)行的合同管理辦法，將合同管理思想轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)流程，但必須強調(diào)避免流程煩瑣、冗余，以提高工作效率。系統(tǒng)各項功能、模塊的設(shè)計盡量尊重用戶們已形成的工作習慣，便于廣大用戶接受和使用，做到全員參與，實現(xiàn)系統(tǒng)的有效推廣和使用。

摘要：建筑工程合同管理是行業(yè)發(fā)展的必然，工程主體無論從工程完成還是自身發(fā)展的角度，都要加強工程合同管理的風險防范。文章通過制度建設(shè)、流程規(guī)范、人員素養(yǎng)、信息體系建設(shè)角度展開討論風險防范的措施，以期達到分享經(jīng)驗、交流成果的作用。

關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理；風險防范

1建筑工程合同管理的重要性

1.1符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，建筑企業(yè)為了適應(yīng)其流動大、變化快的特性，一定要加強工程合同管理，提高自身競爭力，逐步走向正規(guī)化、規(guī)模化，推動企業(yè)發(fā)展。借助清晰完善的工程合同，政府也更方便行使其監(jiān)管職能，從而保證市場發(fā)展的規(guī)范化、高效化，加快行業(yè)發(fā)展。

1.2工程管理和施工行為的關(guān)鍵部分建筑工程規(guī)模大、時間長、風險高，工程合同對建筑施工中的質(zhì)量、工序、效率都做出了明確的說明與規(guī)定。加強對建筑工程合同的管理，可以幫助建筑單位控制施工風險，提高工程的效率，有效的保證工程的質(zhì)量。

1.3糾紛解決的基礎(chǔ)依據(jù)合同是對簽訂雙方權(quán)力和責任的約束，具有強而有力的法律效用。在我國，市場情況復(fù)雜多樣，容易出現(xiàn)單方面毀約、不正當競爭等惡性市場行為。健全完善的法律合同，對糾紛的產(chǎn)生有很強的預(yù)防和保護作用，是保證企業(yè)利益的有效途徑[1]。

2控制建筑工程合同管理風險的措施

2.1制度建設(shè)控制工程合同管理的風險，首先從建立制度開始。確認符合國家法律法規(guī)，并保證規(guī)范、嚴謹、合理的制度是控制風險的前提條件。在實際操作中，合同管理的過程十分復(fù)雜，需要一系列的制度來控制風險。常用到的包括以下方面：①合同交底制度。合同簽訂后，合同管理人員要把合同具體內(nèi)容詳細的講解給施工操作人員，達到合同項目的落實；②責任分解制度。明確責任人，把不同的管理項目制定大專職的責任人或責任小組上，各司其職，細化明確每一個板塊，控制風險；③工作日報制度。建立信息網(wǎng)絡(luò)，責任人每天上報工作進程并進行總結(jié)；④進款審查批準。施工中款項的進出頻繁，設(shè)置審查和批準環(huán)節(jié)可減少人為的失誤和漏報，從而控制風險。

《企業(yè)改革與管理雜志》2015年第九期

一、企業(yè)物資采購合同法律風險管理實踐中的特性問題

根據(jù)物資采購合同管理流程，在企業(yè)物資采購合同法律風險管理實踐中，有些環(huán)節(jié)容易被忽視，有些環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生誤區(qū)，有些環(huán)節(jié)有可能產(chǎn)生的法律風險較多。這些問題具有物資采購合同法律風險管理的特殊性，在物資采購合同法律風險管理中需要特別予以重視。

1.合同談判物資采購合同談判重點關(guān)注的是合同的標的物、價款、交付以及質(zhì)量條款。物資采購合同談判容易出現(xiàn)問題的是涉外物資采購，涉外物資采購的特點是采購周期長、標的物金額多、運輸風險大。例如，涉外儀表物資采購合同，要特別注意明確貨幣種類及外匯結(jié)算標準，標的物的交付即所謂的收貨、送貨，涉及到貨物風險的承擔、所有權(quán)的轉(zhuǎn)移等諸多問題，談判雙方應(yīng)對交貨方式、運輸方式、交貨地點、交貨時間、運輸費用的承擔等事項約定明確，防止出現(xiàn)分歧。

2.合同起草企業(yè)對于物資采購合同的起草權(quán)一般都比較重視，合同起草者法律知識水平和運用法律實踐的能力，直接關(guān)系到合同起草與修改，影響合同履行法律風險的控制。因此合同起草是企業(yè)物資采購合同法律風險管理中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。物資采購合同起草前首先要界定好合同的性質(zhì)。對于物資采購合同的性質(zhì)問題，一般認為企業(yè)參與生產(chǎn)經(jīng)營所涉及的物資采購合同屬于有名合同中的買賣合同。但是在對物資采購有特殊要求的情況下，相關(guān)部門一般會先準備好技術(shù)資料和設(shè)計圖紙，并與擬選供應(yīng)商簽好技術(shù)協(xié)議，這種情況下筆者建議選擇承攬合同。例如涉及新技術(shù)、新工藝的大型專用設(shè)備采購合同，其設(shè)備的生產(chǎn)周期較長，可能含有大量的技術(shù)資料及圖紙，需要后期的操作培訓(xùn)及生產(chǎn)調(diào)試，并且簽署了保密協(xié)議，可以參考承攬合同，將各項權(quán)利義務(wù)詳細描述，規(guī)避法律風險，為后續(xù)階段合同信息的補充完善、責任義務(wù)的合理劃分、標的物的跟蹤檢驗以及糾紛的解決提供依據(jù)，確保采購物資及時安全保供。起草物資采購合同時，對在合同談判中約定的標的物、價款、交付以及質(zhì)量條款要分別描述清楚。關(guān)于采購合同的質(zhì)量條款，筆者建議在合同中寫上具體應(yīng)當符合的質(zhì)量標準。例如，采購合同的質(zhì)量條款中有六種情況可供選擇，1.國家標準、2.行業(yè)標準、3.企業(yè)標準、4.封存樣品質(zhì)量標準、5.其他標準、6.按雙方商定的技術(shù)條件、技術(shù)協(xié)議或技術(shù)要求執(zhí)行。備品備件物資采購有圖紙的，可以選擇第6條，并注明“按6執(zhí)行，標準代號、編號和標準名稱見圖紙”；單機設(shè)備或者是化工三劑采購等等有技術(shù)協(xié)議的，注明“按6執(zhí)行，標準代號、編號和標準名稱見技術(shù)協(xié)議”。

3.合同審批物資采購合同的審批程序應(yīng)嚴格置于簽約之前。合同管理員負責合同的初步審查，主要是審查文本前后的邏輯性、連貫性、統(tǒng)一性、準確性以及通俗性、可讀性、實用性。企業(yè)的物資采購合同評審委員會負責專業(yè)性審查，由供應(yīng)、技術(shù)、生產(chǎn)、財務(wù)、審計、質(zhì)量等部門的專業(yè)人員組成，就合同草案的商務(wù)要件、技術(shù)要件、文字表述等進行評判和審查。企業(yè)的法律事務(wù)部門負責物資采購合同的文本形式和內(nèi)容的合法性及合規(guī)性審查，流程一般設(shè)在專業(yè)審查之后和決策層審批之前，主要是評估合同可能隱藏的法律風險，給審批合同的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供決策的參考依據(jù)。在這一環(huán)節(jié)中容易產(chǎn)生誤區(qū)，出現(xiàn)合同管理員定位模糊的問題。例如，某些合同管理員在實際工作中職責權(quán)限不夠清晰，既不參與物資采購專業(yè)工作，又沒有直接負責合同起草，還缺乏與合同相關(guān)的法律專業(yè)知識，在物資采購合同審核中分不清自己究竟扮演什么角色，往往使合同的審查工作沒有得到較好的執(zhí)行，產(chǎn)生了阻攔商品交易、耽誤生產(chǎn)保供、頻現(xiàn)合同糾紛等負面影響。

4.合同簽署簽訂物資采購合同時要注意當事人的名稱或姓名及住址—定要清楚，企業(yè)或單位應(yīng)當使用全稱，保證與營業(yè)執(zhí)照上的名稱—致，簽字蓋章應(yīng)當與簽約單位及負責人或授權(quán)人相符。例如存在三方關(guān)系的物資采購合同是需要“買方”、“買方代表”、及“賣方”分別簽字蓋章的，要特別注意合同內(nèi)容前后稱呼、企業(yè)（或單位）名稱與合同章、合同與營業(yè)執(zhí)照上的名稱是否一致。一旦出錯，可能造成三方關(guān)系混亂，權(quán)利義務(wù)分不清，甚至和其他企業(yè)（或單位）重名的現(xiàn)象。

5.合同歸檔物資采購合同的檔案主要包括：合同正本、副本及附件、審查審批表、合同談判記錄、分項報價表、過程控制記錄、監(jiān)造報告、交往信函、變更、解除合同的協(xié)議等資料。另外，在物資采購合同管理過程中的合同文本簽收記錄、臺賬、報表、領(lǐng)導(dǎo)批示、設(shè)備材料不合格評定和處置表、工作聯(lián)絡(luò)單、發(fā)生問題的處理情況及結(jié)果等資料也應(yīng)歸類建檔。企業(yè)合同管理部門應(yīng)當妥善保管好物資采購合同檔案，建立詳細的物資采購合同管理臺賬，待合同終止并完成所有流程后統(tǒng)一交給檔案管理部門保存。例如，詢比價采購合同中的定向詢價報價書、詢價方案明細、價格會審表、采購方案審批單、訂貨委托書等等，這些屬于各專業(yè)物資采購共有的資料檔案，應(yīng)當完整，不能因為電子商務(wù)網(wǎng)站上有資料可查的就認為可要可不要，造成合同檔案各式各樣，管理混亂。大多數(shù)企業(yè)一般都會將合同的基本附件模塊也集成到合同系統(tǒng)上，比如《廉潔從業(yè)責任書》、《技術(shù)附件》、《保密協(xié)議》和《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》等。但是在實際工作中，企業(yè)對物資采購合同附件的重視程度往往不及合同本身，其合同管理制度中并沒有對合同附件的簽訂作詳細的要求和考核，很容易產(chǎn)生法律風險隱患。例如煤炭采購合同，如果是采用招標采購形式的需要將招標的相關(guān)資料一并作為合同附件進行保存，如中標通知書、開標結(jié)果確認承諾書、評標報告、投標文件以及評標委員會決議等等，一旦出現(xiàn)異常情況這些都是重要的法律依據(jù)。

一、電力建設(shè)工程項目合同管理存在的問題

（一）合同文本不規(guī)范針對于中國建筑市場合同管理頻繁出現(xiàn)問題的現(xiàn)象，原建設(shè)部會同國家工商總局共同制定并頒發(fā)了關(guān)于建筑工程在施工時發(fā)包方與承包方的合同示范文本，最新一版是2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），目的就在于規(guī)避權(quán)責失衡現(xiàn)象的發(fā)生[6]。但在實際電力建設(shè)工程中，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包人制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是在違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。

（二）合同管理法律意識淡薄在具體實施時，因合同雙方的法律意識淡薄，常有簽訂合同不符合要求情況發(fā)生。主要表現(xiàn)在：首先，合同文本不符合國家頒布的合同示范文本的相關(guān)條款，避重就輕、轉(zhuǎn)嫁工程風險，對一些索賠性條款表述籠統(tǒng)、含糊。其次，承建方資質(zhì)管理混亂，依據(jù)中國的《建筑法》的規(guī)定，施工企業(yè)必須在其資質(zhì)等級許可內(nèi)從事建筑活動，不得越級。但在實際工作當中，一些不符合資質(zhì)要求的企業(yè)通過掛靠等方式謀求中標機會，或者一些大型施工企業(yè)利用企業(yè)資質(zhì)承接一些施工項目，然后轉(zhuǎn)包或者肢解后分包，這些做法不但違反國家法律規(guī)定，也給工程的質(zhì)量、工期等帶來不利影響。第三，部分人員缺乏法律意識，合同管理屬于企業(yè)核心業(yè)務(wù)，對員工的工作能力以及職業(yè)道德要求極高。但有部分員工職業(yè)道德素質(zhì)低下，以權(quán)謀私，損害企業(yè)利益。

（三）合同違約索賠困難、責權(quán)偏頗當合同主體的合法權(quán)益受到損害時，索賠工作就應(yīng)該合理展開。但在當前激烈的市場競爭下，合同文本往往是發(fā)包方制定，所突出強調(diào)的往往是承包方義務(wù)的規(guī)定和風險的范圍，而對發(fā)包方的義務(wù)就含糊其辭，制約性條款在文件中較少。尤其是發(fā)包方違約時，就賠償方面的條款沒有具體的表述，難以界定賠償?shù)臄?shù)額，存在明顯的權(quán)責偏頗。此外，在電力系統(tǒng)主輔分離之后，投標單位眾多，在市場中發(fā)包方占據(jù)主導(dǎo)性地位，雙方存在著明顯的不平等。例如因電力工程施工周期長、單位工程眾多，出現(xiàn)分項工程的設(shè)計變更就很多，整個工程累加起來就會高達數(shù)百萬的金額賠償，而在合同條款中往往表述為分項工程多少錢之下免于賠償，這樣承包方就要承擔較大損失，即使出現(xiàn)了可以賠償?shù)那闆r，承包方往往會為了以后市場的簽約，而在發(fā)包方的要求下放棄部分索賠工作。

（四）缺乏專業(yè)的合同管理人才從當前建設(shè)合同管理的現(xiàn)狀看，并沒有得到許多小公司的重視，專業(yè)的合同管理人員嚴重缺失，這也是制約建設(shè)項目合同管理效果的一個重要因素。施工合同涉及內(nèi)容多、專業(yè)面廣，需要專責的合同管理人員掌握相應(yīng)法律知識、造價知識以及項目管理的相關(guān)技術(shù)規(guī)范。而在一些企業(yè)合同管理被認為是一種事務(wù)性工作，由預(yù)算人員或者財務(wù)人員兼任。這將給合同管理帶來難度，一旦發(fā)生合同糾紛，必將缺失專業(yè)支撐，在處理上相當?shù)谋粍印ＴS多不規(guī)范的合同在簽訂初期也難以被發(fā)現(xiàn)，也會給后續(xù)的工程建設(shè)帶來不必要的麻煩，造成經(jīng)濟損失，影響企業(yè)效益。

二、完善電力建設(shè)工程項目合同管理的措施

根據(jù)對當前電力建設(shè)工程合同管理存在的困難和問題的分析，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理的科學(xué)經(jīng)驗，對照國際工程合同管理的規(guī)范性做法，可以從以下幾個方面著力。

（一）按照中國現(xiàn)有法律規(guī)定，積極推行電力建設(shè)工程合同的示范文本完善和健全的法律法規(guī)是確保市場正常運行的重要前提，在工程建設(shè)領(lǐng)域，中國目前針對根據(jù)電力工程的特點和行業(yè)合同示范文本目前還是空白。因此有必要推行電力建設(shè)工程合同示范文本的編制工作。工程項目發(fā)承包模式可分為：總分包模式、平行承包模式、聯(lián)合體承包模式、合作體承包模式等等，按承包工程計價方式分類：總價合同、單價合同、成本加酬金合同等等，針對不同的模式進行研究，將合同條款規(guī)范化和細致化。隨著中國加入WTO后逐步與國際接軌，學(xué)習和研究國外先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷完善中國建筑市場管理體系和技術(shù)體系。立足中國國情的基礎(chǔ)上，融合現(xiàn)代合同原則和現(xiàn)代項目管理原則，不斷完善中國施工合同文本體系，使中國施工合同文本在結(jié)構(gòu)化、系列化、集成化方向的發(fā)展上取得突破。

1醫(yī)院建設(shè)工程合同管理存在的主要問題

1.1合同管理的規(guī)章制度不健全醫(yī)院現(xiàn)存的涉及建設(shè)工程合同管理的規(guī)章制度不完善、不健全，有的對合同管理只做了籠統(tǒng)規(guī)定，內(nèi)容并不具體，有的只是簡單的規(guī)定和說明，還有的規(guī)章制度落后，與現(xiàn)實的建設(shè)工程合同管理不適合，有的制度建設(shè)只是表面上應(yīng)付相關(guān)部門檢查，實際參考價值不高。

1.2缺乏一套完整的建設(shè)工程合同管理體系醫(yī)院建設(shè)工程合同管理歸口不一，合同登記不全面，有缺失現(xiàn)象，還有合同重名，大部分合同沒有編號，不設(shè)專人負責等混亂的現(xiàn)象，合同相關(guān)資料保存不完整。

1.3合同文本不規(guī)范，內(nèi)容不完善目前，我國建筑工程領(lǐng)域存在大量不和規(guī)格的合同文本。現(xiàn)實操作過程中由于工程市場不依據(jù)建設(shè)部出臺的合同示范文本訂立合同的現(xiàn)象比比皆是，發(fā)包商與承包商之間很多情況下采用自制承包合同的形式來簽訂合同，由于自治文本合同在條款的詞語用法、條款前后銜接及格式方面與范本差異較大，雙方在擬定合的同時，都想使自身利益最大化，因此，會出現(xiàn)規(guī)避自身風險、逃避責任、甚至故意欺騙的現(xiàn)象發(fā)生。

1.4合同管理的重要性認識不到位這是導(dǎo)致建設(shè)工程合同管理出現(xiàn)眾多問題的根源，還表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理人員對合同管理的重要性認識不足，一方面由于工程的負責人沒有認識到建設(shè)工程合同管理的重要性，輕視建設(shè)工程合同管理人員的工作，忽視他們的勞動成果，工程負責人及管理人員缺少必要的法律常識；另一方面，由于具體操作人員專業(yè)水平有限，工作能力普遍較低，加上沒有深刻認識到建設(shè)工程合同管理的重要性，最終導(dǎo)致建設(shè)工程合同管理不到位。

1.5合同管理人員專業(yè)技術(shù)不強，人員培訓(xùn)機制不健全由于長期忽視建設(shè)工程合同管理，在首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京朝陽醫(yī)院缺乏建設(shè)工程合同管理的專業(yè)人才，建設(shè)工程合同一般由財務(wù)、造價及其他專業(yè)人員保管，他們的知識有限，水平參差不齊，實際操作能力較差，缺乏科學(xué)的管理水平。

1.6合同管理信息化程度不高隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，國外很多發(fā)達國家已經(jīng)不斷深化合同管理的信息化進程，實現(xiàn)無紙化辦公，這一點我國與國外還存在較大差距，我國建筑工程合同管理的信息化程度不高，造成這種現(xiàn)象主要有三個原因：一是我國計算機網(wǎng)絡(luò)普及力度不夠；二是由于我國建筑工程合同管理的相關(guān)配套軟件創(chuàng)新開發(fā)不足，導(dǎo)致建筑工程合同管理軟件落后；三是我國建筑工程合同管理手段落后。現(xiàn)如今，采用的主要是分檔管理的辦法，缺乏統(tǒng)籌性，導(dǎo)致建設(shè)工程合同管理人員忽視整體性的合同管理，監(jiān)管不力，建設(shè)工程合同管理手段粗放，沒有進行精細化管理。

2完善醫(yī)院建設(shè)工程合同管理的建議