為了認真貫徹落《縣人民政府辦公室關于加強中小學生防溺水工作的通知》（政辦秘〔2020〕31號）文件精神，切實做好中小學生開學及防溺水教育和管理工作，確保廣大學生生命安全，結合鎮實際，制定本實施方案。

一、工作思路

按照“黨政同責、一崗雙責，齊抓共管”的工作要求和“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則，落實各相關單位的社會監管責任、教育部門的主體教育責任和家長的主體監護責任，形成政府、學校、家長、社會齊抓共管的工作合力。

二、工作目標

負責轄區內少年兒童溺水預防、救助和處置工作。加強對本行政區域內少年兒童較為集中地區的宣傳教育和管控，突出抓好雙休日和節假日學生脫離學校、留守兒童遠離父母等薄弱環節的監管，對存在隱患的危險水域，進行必要的治理防護，做到警示標志全方位、隱患治理全覆蓋、巡邏巡查全時段。

三、工作措施

（一）成立組織機構

為確保此次工作全面深入開展，成立活動領導小組，具體人員名單如下：

隨著夏季高溫天氣的到來，青少年兒童溺水事故進入易發期，為切實做好青少年兒童溺水事故預防工作，防患于未然，根據《省人民政府辦公廳關于進一步做好防暑降溫有關工作的緊急通知》和縣委、縣政府關于預防青少年兒童溺水事故的相關文件精神，結合我區實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

從深入學習實踐科學發展觀、構建和諧社會的高度，牢固樹立“生命至上，安全第一”的理念，以確保我區不發生青少年兒童溺水事故為目標，切實加強安全教育與管理，保障青少年兒童生命安全。

二、組織領導

成立雙鳳開發區預防青少年兒童溺水事故工作領導小組，組長：（縣委辦副主任、工委書記、管委會常務副主任），副組長：（工委副書記）、（工委委員、管委會副主任）、（工委委員、安管局局長），成員：（社管局局長）、（社管局副局長）（雙鳳中心校校長）、（阿奎利亞學校校長）、（鳳霞社居委書記）、（鳳梅社居委書記）、（徐橋社居委書記）

領導小組下設辦公室，辦公室設在社管局，同志兼任辦公室主任，同志為副主任，同志為辦公室成員。

三、具體措施

1、高度重視

為全面加強預防溺水事故安全教育管理工作，有效預防和減少學生溺水事故的發生，確保校園和諧穩定，進一步推進平安建設，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、組織領導

為加強對防溺水安全工作的組織領導工作，因人事分工變動，我鎮調整了鎮防溺水安全工作領導小組，具體名單如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，兼任辦公室主任。領導小組負責領導、協調、組織防溺水工作，提供必要的預防經費和物資保障。辦公室負責防溺水安全教育的開展、檢查督促、資料收集與歸檔等工作。

二、責任分工

學校預防溺水教育形勢非常嚴峻，為了切實做好我校學生防溺水安全教育工作，使廣大學生牢固樹立“珍愛生命，安全第一，遵紀守法，和諧共處”的意識，培養學生安全防范意識及自救自護的素養和能力，進一步增強廣大中小學生的安全意識，減少乃至避免溺水事故的發生，學校政教處決定建立初中預防溺水教育活動周制度，將每年*月份的第一周作為初中預防溺水教育活動周。為切實做好我校預防溺水教育活動周的各項宣傳教育活動，特制訂本方案。

一、指導思想

堅持“以人為本”、“生命至上”的原則，充分發揮學校的教育和管理職能，減少乃至避免防溺水事故的發生，為創建平安校園，構建和諧社會作出應有的努力。

二、工作主題及目標

通過預防溺水教育活動周，進一步增強學生的安全意識，提高學生自我保護能力。進一步完善學校預防溺水教育的各項制度，提高學校安全管理水平，減少乃至避免溺水事故的發生，保證學校的教育教學工作健康有序的開展。

（一）活動主題：加強游泳安全、杜絕溺水事故。

（二）活動目標：普及學生游泳安全知識及自救、互救常識，加強對學生防溺水的安全教育，進一步密切家校聯系，杜絕溺水事故的發生。

三、活動時間及領導機構：

經濟開發區管委會，各鄉、鎮人民政府，縣政府各有關部門，各有關單位：

為進一步貫徹落實省學生安全工作電視電話會議和市人民政府《關于進一步做好預防青少年兒童溺水工作的緊急通知》精神，建立預防青少年兒童溺水工作長效機制，切實保障青少年兒童人身安全，經縣政府同意，建立鳳臺縣預防青少年兒童溺水工作聯席會議制度?，F就有關問題通知如下：

聯席會議組成

聯席會議成員單位為各鄉鎮人民政府（含經濟開發區，下同）、縣委宣傳部、縣教育局、縣安監局、縣公安局、縣民政局、縣交運局、縣水利局、縣衛生局、縣氣象局、縣經信委、團縣委、縣婦聯、縣關工委。聯席會議召集人由縣政府分管副縣長擔任，辦公室設在縣教育局，負責日常工作。各成員單位相關負責人為聯席會議成員，并確定1名工作人員作為聯絡員。

各鄉鎮、各相關部門要參照縣里做法，建立聯席會議制度。

聯席會議職責

（一）傳達貫徹中央、省、市、縣關于預防青少年溺水工作有關文件精神和領導指示精神。

（二）聽取并通報聯席會議成員單位關于預防青少年兒童溺水工作情況。

各社區、中小學及街道有關部門：

近年來，溺水事故已成為中小學生非正常死亡的頭號殺手。特別是今年4月以來，國內連續發生數起學生溺水死亡事件，其中，2012年5月5日，省聊城市接連發生兩起學生溺水事件,5名學生溺水身亡；5月6日，安徽省銅陵市5名大學生溺水死亡，江西省宜春市袁州區5名留守兒童溺水死亡；5月上旬，膠州市發生一起學生溺水事件，2名學生死亡；6月9日,黑龍江、湖南和我省萊蕪市發生3起群體性學生溺水事件，共有16名學生溺水死亡。近日，隨著氣溫逐漸升高，學生涉水、游泳等行為增多，為切實避免溺水事故，保障學生安全，現就進一步做好全街道學生防溺水工作通知如下：

提高認識，切實增強中小學生防溺水工作的緊迫感

學生安全事關千家萬戶的幸福安寧，事關社會的和諧穩定，近日發生的學生溺水事故，再次給我們敲響了警鐘。各社區、各有關部門要牢固樹立“一切為了孩子”和“生命至上、安全第一”的理念，堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，完善各項安全工作責任制，加大管理力度，共同做好學生防溺水工作。

加強宣傳，努力營造全社會防范學生溺水的宣傳氛圍

（一）街道教委辦要督促指導學校以“珍愛生命，遠離水域”為主題，進一步加強對學生的防溺水警示教育。將近年來區內外發生的學生溺水典型事故案例作為警示教育的主要素材，以血的教訓警示教育學生；在每周五放學前和節假日的前一天，要對學生專門進行一次不少于10分鐘的防溺水提醒教育；暑假前，學校要召開一次全校性防溺水安全教育；通過校園網、校園廣播、宣傳櫥窗、板報、手抄報等形式向學生廣泛深入地宣傳介紹預防溺水安全常識，營造濃厚的宣傳教育氛圍；通過致家長一封信、召開家長會、家訪等形式，向家長宣傳防溺水安全知識，督促學生家長切實履行監護人責任，尤其是在暑假、節假日期間加強對孩子防溺水的監護。

（二）各社區要在轄區內的的河道、池塘、水庫醒目位置懸掛（粉刷）防溺水宣傳橫幅（標語），設立防溺水宣傳板報（墻報），宣傳普及防溺水知識，要利用社區廣播等形式，宣傳普及防溺水知識，提醒學生、家長及居民增強安全意識，發動社區群眾共同監督，教育和監督學生自覺遠離危險區域，防止溺水事故發生。

齊抓共管，進一步落實中小學生防溺水工作措施

2021年我市中小學幼兒園（以下簡稱學校）校園及學生安全教育與管理工作，要以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“安全第一、預防為主”的基本方針，牢固樹立“生命至上、安全第一”的思想，進一步強化校園安全紅線意識和底線思維，切實擔當其“促一方發展、保一方平安”的政治責任，以創建“平安校園”為抓手，結合學校實際，層層壓實工作責任,務必把校園及學生安全教育與管理工作抓緊抓實，著力實現“避免和減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故發生”的工作目標。

一、切實加強組織領導

1.強化組織領導。學校要強化校園安全工作的組織領導，積極構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系。校長（園長）為本單位校園安全工作第一責任人，黨政班子其他成員對分管范圍內的安全工作負領導責任。要確定一名副校長（副園長）分管校園安全工作，著力構建一支既富有朝氣又具有很強戰斗力的安全工作管理隊伍。要定期召開安全工作會議，研判安全工作形勢，及時研究解決校園安全工作中所存在的問題，認真落實各項安全防范措施，做到安全工作“警鐘長鳴、常抓不懈”。

二、嚴格實行安全工作責任制

2.落實工作責任制。校長（園長）對校園安全工作負總責，是校園安全工作的第一責任人，領導班子成員和其他管理人員實行“一崗雙責”，分管安全工作的副校長（副園長）負直接領導責任。要認真落實教育部《中小學校崗位安全工作指南》，學校要與校內各處室、各班主任和任課教師層層簽訂安全責任書，將安全責任落實到各部門、各管理層，落實到每位教職員工。要按照“范圍定格、網絡定人、人員定責”的要求，根據實施設備、功能場所、人員崗位等因素，科學劃分最小風險責任單元，做到校園內責任單元空間、時間全覆蓋，形成“校園安全人人有責、事事有責、時時有責、處處有責”的網格化管理格局。

三、扎實抓好各項常規安全工作

（一）建立健全各項安全管理制度

3.健全完善各項管理制度。學校要進一步健全完善以下安全管理制度：門衛管理制度；節假日值班制度；應急值守制度；消防安全管理制度；交通安全宣傳教育制度；防溺水宣傳教育制度；防擁擠踩踏安全教育與管理制度；危房管理與報告制度；食品衛生安全教育與管理制度；校園環境衛生管理制度；預防傳染病、常見病宣傳教育制度；晨午檢和缺課學生病因追蹤制度；入學入托兒童預防接種證查驗制度；用水、用電、用氣等安全管理制度；學校食堂食品衛生安全管理制度；校園重點場所安全管理制度；重點時段（課間、午間、課外活動與晚自習）安全管理制度；住校生安全管理制度；大型文體活動安全管理制度；校外集體活動安全管理和上報審批制度；學生安全信息通報與報送制度；學校安全工作考核獎懲制度；安全隱患排查整改制度；安全教育培訓制度；午餐與午間安全管理制度；校車安全管理制度；重大事項社會風險評估制度；安全形勢研判制度；安全事故責任追究制度等。

年我市中小學學生因溺水死亡的人數占中小學學生非正常死亡總數的55.7%，給溺亡學生的家庭帶來了巨大的精神傷害和無法彌補的損失，教訓深刻。隨著目前氣溫逐漸轉熱，學生親水活動增多，中小學學生發生溺水死亡事故隱患逐漸增多。現就切實做好我市防范中小學學生溺水事故工作通知如下：

一、高度重視，充分認識學生安全工作的極端重要性

各地政府要從創建“平安先行單位（學校）”，維護家庭幸福和社會和諧穩定的高度出發，增強責任感、使命感，堅決克服畏難情緒，消除麻痹思想，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，加強部門的聯系和協作，根據轄區內的水域特點，明確監管責任，加強安全監管。組織和動員全社會力量，共同做好學生游泳安全教育與管理工作，扎實把防范學生溺水安全責任落到實處。

二、多方聯動，全面開展水域安全專項排查整治行動

（一）各地政府要組織協調轄區內鄉鎮（街道）、村（居、社區）及有關部門建立健全政府領導、部門聯動、社會關愛的聯動聯防機制。要廣泛深入開展溺水事故多發的江海河湖、水庫、池塘、建設工地水坑等水域的安全檢查，加強水域管理。要責令建筑責任單位及時填埋廢棄坑洼，及時在危險水域設置安全警示標牌，設立安全隔離帶、防護欄等設施，消除可能造成學生溺水事故的安全隱患。要落實水域安全監管責任區，建立巡查制度，開展安全巡查，及時發現險情、及時勸阻、及時施救。要設立舉報電話，發動全社會積極參與排查安全隱患水域。

（二）各地政府要組織協調工會、共青團、婦聯等社會團體，開展豐富多彩的青少年學生文藝體育活動，積極創造條件指導廣大中小學學生熟練掌握游泳技能和自救方法。

（三）有游泳設施的單位、學校要盡可能向學生開放，并適當延長開放時間，盡力滿足學生游泳需求，有關部門要加強對公共游泳場館的監管。有條件的學?？膳e辦學生暑假游泳訓練班，幫助學生熟練掌握游泳技能和自護自救方法。

三、加強宣傳，努力營造全社會防范學生溺水的宣傳聲勢