為建立完善我市老年健康服務體系，滿足老年人日益增長的健康服務需求，根據寧德市衛生健康委等七部門《關于印發寧德市建立完善老年健康服務體系實施方案的通知》（寧衛老齡〔2020〕83號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標

到2022年，基本建立綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務體系和老年健康相關制度、標準、規范，老年健康服務機構數量顯著增加，服務內容進一步豐富，服務隊伍進一步壯大，醫養結合服務質量明顯提升，老年醫學科建設不斷加強，服務資源配置進一步優化，老年人的健康服務需求得到基本滿足。

二、主要任務

（一）加強健康教育

1.加大社會宣傳。各鄉鎮、街道和相關部門要利用多種方式和媒體媒介，開展健康宣傳教育，宣傳老年健康科學知識和相關政策，普及營養膳食、運動健身、心理健康、疾病預防、慢病管理、康復護理、合理用藥等健康知識，提高老年健康素養，促進老年人形成健康生活方式。開展老年健康宣傳周活動，推廣中醫藥健康養生養老文化，推進“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）專項行動，營造關心支持老年健康的社會氛圍。（市衛健局、文體旅游局按職責分工負責）

2.強化教育引領。推進老年大學（學校）等老年教育機構將老年健康教育納入課程體系和教學內容。組建市級老年健康科普專家庫，充分發揮專家的技術支持作用。發展老年健康“云教育”，通過線上線下相結合的方式普及老年健康知識。到2022年，至少建有1所老年大學，90％以上鄉鎮（街道）建有老年學校，60％以上行政村（社區）建有老年學習中心。（市委老干局、市教育局按職責分工負責）

（二）加強預防保健

摘要：健身氣功作為第97個體育運動項目，在新時代面臨新的挑戰和發展機遇。健身氣功在國家體育總局健身氣功管理中心帶領下近十年的快速發展,培養出了一批又一批健身氣功社會體育指導員。運用文獻資料法、邏輯思維法、專家訪談法等研究方法，對新時期健身氣功社會體育指導員的從業前景進行研討和研究。研究表明，健身氣功社會體育指導員主要從事學校健身氣功教學、社區指導、健身俱樂部指導以及康復師等職業，健身氣功社會體育指導員的職業生涯前景廣闊。

關鍵詞：新時代；健身氣功社會體育指導員；從業前景

1引言

健身氣功作為我國優秀的民族傳統養生實踐方法，與中華文化傳承一脈相承,是現代養生的重要手段之一。國家體育總局健身氣功管理中心在繼承我國優秀傳統氣功功法的基礎上，組織編創了易筋經、五禽戲、六字訣、八段錦等新功法。[1]又編創了健身氣功•明目功青少版，校園五禽戲小學版，校園五禽戲初中版與校園五禽戲高中版等四種功法。[2]隨著健身氣功的推廣發展，練習健身氣功人數的增加，練習場地的建設規范，同樣需要與之相匹配的健身氣功工作者。截至2017年底，健身氣功指導員達到249373名，裁判員達到21240名。[3]隨之而產生的社區體育組織、健身俱樂部、體醫結合康復中心、學校健身氣功課程等將會出現前所未有的從業前景。

2健身氣功社會體育指導員從業因素分析

2.1健身氣功社區組織的開展與健身氣功社會體育指導員的相關性分析

2.1.1自發性的健身氣功組織開展與健身氣功社會體育指導員相關性自發性的健身氣功組織是社區健身氣功愛好者為了健身、養生為目的，自發組織進行的練習，形成一定的組織形式。[4]他們以中老年人為主，在公園、廣場、湖邊和小區樓下為活動陣地，以健身氣功視頻為主要學習手段。社區健身氣功自發組織的發展壯大，急需一批從事該活動的組織者和指導員。2.1.2健身氣功協會與健身氣功社會體育指導員相關性隨著社區體育事業的發展，健身氣功作為中國傳統養生法功在群眾中非常受歡迎，推動健身氣功社團的建立，以及社團相關的健身氣功比賽、表演、用品等的發展，這就需要專業人才進行開發、管理。作為專職人員，健身氣功社會體育指導員將有著眾多職業發展機會。

2.1.3健身氣功活動站點與健身氣功社會體育指導員相關性國家建設健身氣功站點主要用于研究、宣傳、推廣和普及健身氣功，健身氣功站點屬于國家體育總局重點扶持項目。健身氣功社會體育指導員是站點活動和組織管理的主要力量，他們擔負著站點的日常活動組織與管理工作。[5]從健身氣功站點的建立到成長壯大，都急需一批有組織和管理經驗的健身氣功社會體育指導員。

各鎮（街道）人民政府（辦事處）、柯橋開發區:

殘疾人體育是殘疾人事業和體育事業的重要組成部分，是社會主義精神文明建設與殘疾人社會保障體系和服務體系建設的重要內容，是社會文明進步的重要標志。參加體育活動，是殘疾人依法享有的權利，也是殘疾人康復健身、增強體質、參與社會、實現自身價值的重要途徑。近年來，我縣緊緊圍繞建設社會主義和諧社會與小康社會的主旋律，加快推進殘疾人事業發展，并取得了長足的進步。我縣殘疾人體育工作與時俱進，開拓創新，不斷發展，取得了較好的成績，殘疾人體育活動日益活躍，殘疾人參與體育活動的愿望日益迫切，殘疾人體育工作水平不斷提高。但是，必須清醒地認識到，我縣殘疾人體育發展還不均衡。基層殘疾人群眾體育活動不夠活躍，參與率較低，適合殘疾人群眾體育活動和健身的場所、設施、器材十分缺乏，為殘疾人提供群眾體育活動服務的能力與殘疾人的需求仍有較大的差距，殘疾人群眾性體育活動還不能適應形勢發展和殘疾人健身康復的需求。

殘疾人群眾體育是殘疾人體育的出發點和立足點。堅持普及以康復、平等參與為目的的殘疾人群眾體育是殘疾人體育事業發展的中心任務和重點工作。殘疾人群眾體育是競技體育的基礎，可以為競技體育的發展創造良好的社會文化環境和人才資源。大力發展殘疾人群眾性體育健身活動，滿足殘疾人不斷增長的精神文化生活需求，是社會文明進步和堅持以人為本的科學發展觀的具體體現，也是對殘疾人加強體育道德教育，全面提高殘疾人素質的重要舉措。

為認真貫徹落實市殘聯、市體育局、市教育局、市民政局、市財政局《關于切實加強新時期殘疾人群眾體育工作的實施意見》精神，現結合我縣實際，提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照深入實施“創業富民、創新強省”總戰略和加快建設文化大縣、體育強縣的要求，以滿足廣大殘疾人日益增長的體育文化需求為出發點，以增強殘疾人體質、提高整體素質為根本目標，緊緊圍繞提高我縣殘疾人體育發展水平，加強政府推動、明確部門分工、強化組織保障、擴大殘疾人開展群眾體育活動的基礎，豐富殘疾人精神文化體育生活，促進我縣殘疾人群眾體育事業全面、協調、可持續發展。

二、基本原則

（一）堅持殘疾人群眾體育為提高殘疾人身體素質和生活質量服務，殘疾人群眾體育發展與經濟社會發展相適應的方針。

摘要：中共中央、國務院頒布的《“健康中國2030”規劃綱要》對場地設施、指導人才提出了具體要求，但現階段很多地方無法達到標準。發揮高校、中小學優勢促進全民健康是一個不錯的替代措施。要注重發揮高校人才資源優勢，包括發揮高校體育專業的人才資源優勢，發揮醫科及體育康復專業人才優勢，發揮高校其他專業的人才資源優勢。強化學校體育與社區體育的雙向融合，實行資源共享，營造校外健身氛圍。

關鍵詞：“健康中國2030”；社區體育文化；高校體育

隨著《“健康中國2030”規劃綱要》的貫徹實施，國家已將全民健身計劃上升為國家戰略高度,各地政府投入了大量的人力、財力進行宣傳和落實，社區體育文化得到了快速的發展與繁榮，可見國家對國民健康體質的關注程度。那么如何將全民健身活動迅速地開展起來，如何加快社區體育文化建設，學校體育和社區體育是兩個重要組成部分，這兩部分發展的好壞直接關乎《“健康中國2030”規劃綱要》的實施情況。

一、充分利用現有的體育場地設施資源

《“健康中國2030”規劃綱要》第六章第一節提到：“到2030年，基本建成縣鄉村三級公共體育設施網絡，人均體育場地面積不低于2.3平方米，在城鎮社區實現15分鐘健身圈全覆蓋。”現階段雖然我們的條件遠遠達不到這個標準，但如何能將已有的體育場地設施資源充分利用起來，是目前我們必須考慮的問題。隨著我國政府對學校體育的不斷重視，各高校、中小學校的體育場地設施都逐漸健全起來，平時除了教學和訓練使用以外，早晚時間段和周末節假日利用率相對較低，而這個時間段對大部分體育健身愛好者來講是理想的鍛煉時間。因此各學校在保證正常的教學和訓練的前提下，如何讓這些有限的體育資源得到充分的利用，使附近社區居民能從中受益，這就需要學校和政府有關部門共同協商，制定相應的政策制度，鼓勵學校將早晚時間段、雙休日和寒暑假期間的體育場地對外開放，使這些優質的體育場地設施資源在閑置期間得以充分利用，使得校園體育文化助力社區體育文化的發展。學校可以通過制定開放時間、開放場地、開放對象、管理制度、安全制度、發放社區人員校內活動卡等方法規范校外人員進校健身，并通過定期和不定期地同社區溝通、交流、信息反饋等方式，進行相應的政策調整。

二、發揮高校的優秀人才資源優勢

（一）發揮高校體育專業的人才資源優勢《“健康中國2030”規劃綱要》第六章第二節提到：“組織社會體育指導員廣泛開展全民健身指導服務。”隨著國家對全民健身工作的不斷重視，全國各地各種體育健身隊伍迅速發展起來，現有的社會體育指導員數量遠遠滿足不了這種增長速度，工作中也出現了一些亟待解決的問題。如現有的社會體育指導員多為自學成才，沒有經過系統的專業培訓和技能學習，專業水平參差不齊，離正確指導群眾進行科學化健身的需求還有很大差距。而我國體育專業院校擁有較高層次的體育師資人才，無論在人員配置、專業種類、理論知識以及實踐活動等方面都是其他部門無可比擬的，他們能夠組織開展各種類型的體育賽事、體育培訓，技術指導、體質測試、健康咨詢、運動損傷康復等活動。如果將這些優質的體育人才資源充分利用起來，可為附近社區體育健身提供優秀的體育師資力量和較高水平的體育專項人才，并能不斷地為社區提供最新最專業的運動信息。而高校體育專業學生通過參加社區體育指導服務工作，可以對在校期間的學習成果進行檢驗，通過實踐找出自己的缺點和不足，督促其不斷地去學習，在反復的學習與實踐過程中，不斷地擴大自己的學習內容，提高自己將來的就業機會，使得學校體育文化和社區體育文化得到融合發展。

（二）發揮醫科及體育康復專業人才優勢現階段我國的社會體育指導員還沒有達到完全職業化水平，據文獻資料顯示，在現有的社區體育指導員中85%以上為兼職人員。我國社會體育指導員多為社區體育愛好者，通過培訓獲得社會體育指導員資質，他們絕大多數都沒有接受過正規的體育專業知識教育，對體育專業知識、體育運動康復、體育保健、體育營養膳食等方面都比較欠缺。因此我們可以借助高校的體育康復專業及醫科專業院校的人才優勢，對現有的社會體育指導員進行中短期培訓，用對口的專業為社會儲備更多的醫體結合型復合人才。鼓勵體育院校及醫學院校的學生到社區去實習和工作，可以在一定程度上緩解基層中復合型人才缺乏的現象。在學生到社區實習的過程中，指導教師可以開設短期社會體育指導員培訓班，學生可以深入社區，對社區體育指導員加以專業指導，進一步提升社區體育指導員的專業指導能力和水平，同時社區體育指導員具有社會體育指導的豐富經驗，通過他們的指導，學生會很快了解和掌握社區百姓的健身需求，獲得社會體育指導的直接經驗，為步入社會奠定堅實的基礎。

一、殘疾人事業“十五”計劃綱要執行情況

志愿者助殘隊伍不時擴大，殘疾人參與社會活動的環境更加和諧。社會各界廣泛開展形式多樣的扶殘助殘活動。人道主義思想得到進一步弘揚。鄉村道路無障礙建設得到較大改善，為殘疾人平等參與社會活動發明了條件。新聞媒體積極宣傳殘疾人事業，進一步營造了關愛殘疾人的輿論氛圍。各級法院和司法行政部門廣泛開展法律援助和法律服務，全社會保證殘疾人合法權益的意識不時增強。

市、縣（市、區）和鄉（鎮、街道）都建立了殘疾人組織，為殘疾人服務的綜合能力明顯增強。殘聯組織建設不時完善。縣級殘聯配備了專職理事長。殘疾人綜合服務設施建設得到加強，市和縣殘聯有獨立的辦公用房。

262名貧困殘疾學生得到資助，殘疾人狀況進一步改善。5500名殘疾人得到不同水平的康復。殘疾兒童少年入學率提高到70%2700名殘疾人接受了職業培訓，殘疾人就業率穩步上升，扶持2200名特困殘疾人脫貧，為95戶貧困殘疾人家庭實施了危房改造。

不時提高自身思想道德和科學文化素質，殘疾人素質進一步提高。廣大殘疾人發揚自強不息、頑強拼搏的精神。積極參與社會活動，殘疾人獲各類文化體育活動獎項23個。

有效改善了廣大殘疾人的基本生活，殘疾人事業“十五”計劃綱要各項任務的全面完成。為殘疾人與全市人民一道實現小康生活打下了基礎。但是受經濟社會發展水平制約和殘疾人自身障礙的影響，殘疾人總體狀況與經濟社會發展水平還有較大差距：相當多的殘疾人貧困狀況沒有得到根本改善，基本生活需求難以穩定保證；殘疾人在康復、教育、就業等方面還存在許多困難；改善殘疾人參與社會活動的環境和條件的長效機制尚未形成；實現殘疾人小康生活的任務尤為繁重艱巨。各級政府和各有關部門要以高度的政治責任感和使命感，進一步加大工作力度，全面推進殘疾人事業發展。

二、十一五”殘疾人事業發展的總目標和指導原則

要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，十一五”時期殘疾人事業的發展。堅持以人為本和全面、協調、可持續的科學發展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會和實現小市有大作為的宏偉目標，以保證殘疾人基本生活為重點，加強康復、教育、就業、維權等工作，進一步改善殘疾人平等參與社會活動的物質條件和社會環境。

2013年上半年，社會事務服務中心在街道黨工委辦事處的正確領導下，全力圍繞街道中心工作，以大保障為對象，做實服務、做精品牌、做新管理，夯實民生保障，提升社區品位，努力完成全年各項工作任務，發揚團結協作精神，按照各自工作特點，努力實施并有力推進了社會事務各項工作。現將上半年工作情況，下半年工作思路匯報如下：

上半年工作回顧

一、就業和社會保障

城鎮新增就業1053人，開發（保持）公益性崗位139個；組織開展城鄉勞動者職業技能培訓1351人，其中資格證書培訓672人，合格證書培訓329人；新增基本養老保險人數3142人；城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民醫療保險參保率均達到91%以上；加快推進“兩網化”管理標準化建設，勞動保障監察中隊進一步健全，勞動保障監察案件結案率達到98%；勞動爭議調解體系不斷健全，案件自行調解成功率達60%以上，區屬規模以上已建工會企業勞動爭議調解委員會組建率達80%以上；小微企業勞動合同簽訂率達到94%。

二、社會救助幫扶和養老工作

認真抓好社會救助幫扶工作。截至6月底，街道共有低保144戶、191人，累計發放低保金24.9萬元。同時積極開展分層分類救助，對困難家庭實行重度殘疾人保障、困難老人救助、社會扶助證制度、臨時性救濟、助學、365關愛、殘疾人基本生活保障等，上半年發放臨時救濟金3.46萬元，救濟對象25戶；關愛春苗助學15人，金額0.75萬元；困難老人65人，金額4萬元；重度殘疾人17人，金額5.46萬元；殘疾人基本生活保障127人，金額23.4萬元；低保困難家庭修房2戶；申報城區扶助證對象16戶，農村扶助證1戶。

在行政村實施“農村老年福利服務星光計劃”工作上，我街道除聯興村、漢塘村外，其余7個行政村均已創建“星光計劃”，創建率為78%。聯興村在今年已申報，力爭下半年完成創建工作，漢塘村因為拆遷，村民已經分散于各安置小區，不適宜創建。

三、社區建設、物業管理工作

第一章總則

第一條為加強體育市場管理，保護體育市場經營者和消費者的合法權益，促進體育事業的繁榮發展，增進人民群眾的身心健康，根據《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》）等有關法律、法現的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省境內體育經營活動和經營場所的管理。

第三條培育和發展體育市場，應當堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持改革開放的方針，注重經濟效益和社會效益的統一。

第四條鼓勵和支持公民、法人和其他組織從事健康有益的體育市場經營活動；鼓勵和支持從事體育市場經營活動的經營者為落實全民健身計劃任務和培育優秀體育人才服務。

第五條各級人民政府應努力培育和促進本行政區域內的體育市場的發展，加強對體育市場管理工作的領導。

各級體育行政管理部門及其他有關部門，應當在各自的職責范圍內做好體育市場的管理工作。

第六條從事體育市場經營活動的公民、法人和其他組織，應當遵守國家的法律、法規和本條例，自覺接受體育行政管理部門和其他有關行政管理部門的監督管理。

健康產業關乎民生幸福與社會和諧，具有廣闊的應用前景，巨大的市場潛力，非凡的幸福價值。培育壯大我市大健康產業是加快發展現代服務業和戰略性新興產業、構建現代產業體系的重要內容，是加快培育新的經濟增長點、轉變經濟發展方式的重要途徑，是加快建設國際旅游城市、魅力的重要支點。

為貫徹落實國務院加快發展健康服務業，以及我市將大健康產業打造成為支撐全市未來發展的重要產業的要求，進一步發揮大健康產業的先發優勢，滿足人民群眾多層次、多元化的健康需求，根據《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》（國發〔2013〕40號）、《省“大健康、新醫療”產業發展規劃（2016—2020年）》、《市國民經濟和社會發展“十三五”規劃》、《市醫療衛生服務體系規劃（2016-2020年）》，編制本規劃。本規劃主要明確2016-2020年“大健康、新醫療”產業的發展目標、重點任務和產業支撐平臺，是未來五年健康醫療產業的指導性文件。

本規劃所指大健康產業包括以醫療服務機構為主體的醫療產業，以藥品、醫療器械以及其他醫療耗材產銷為主體的醫藥產業，以保健食品、健康產品為主體的保健品產業，以健康養老、健康旅游、體育健身、健康咨詢服務、調理康復和健康保險等為主體的健康服務產業。本規劃主要依據我市的資源稟賦、產業基礎及大健康產業未來發展趨勢，選擇健康醫療、健康養老、醫藥產業、健康旅游和文化、體育健身、健康食品等六大領域作為今后一段時期我市大健康產業的發展重點。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會決策部署，深入學習貫徹系列重要講話精神，緊緊抓住健康產業快速發展機遇，結合我市自身優勢，借鑒先進經驗，順應時展的新要求，廣聚創新資源，創新發展模式，引進一批帶動作用強的健康產業項目，扶持一批主業突出、核心競爭力強的龍頭企業，培育一批科技含量高、市場前景好的拳頭產品，打造一批特色鮮明、配套完善的健康產業園區，將健康產業率先發展成為重要的戰略性新興產業。

二、發展原則

堅持以人為本。把提升全市人民健康素質和水平作為大健康產業發展的根本出發點、落腳點，統籌城鄉、區域健康服務資源配置，促進均衡發展，切實維護人民群眾健康權益。

堅持市場主導。發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發社會活力，不斷增加健康服務供給，提高服務質量和效率。