煤炭作為我國的主要能源之一，在經濟發展中占有重要的戰略地位。面對不斷變化的市場環境，煤炭企業也順應市場發展以及我國的戰略規劃逐步進行資源整合、做大做強。而合同管理風險作為煤炭企業法律風險產生的主要根源之一，對煤炭企業的發展具有重要影響。企業審計部門作為企業的參謀監督部門，對企業管理起著至關重要的監督評價作用。因此，發揮內部審計優勢，加強煤炭企業合同管理風險的分析與防范，使內部審計積極參與到煤炭企業合同風險管理之中，是企業參與市場競爭的客觀需要，也是企業自身健康發展的重要保障，更是企業提升自身經營管理能力的迫切需求。

一、煤炭企業合同管理過程中的風險分析

在煤炭企業的經營過程中，合同管理風險指在合同的管理過程中，合同當事人一方或者雙方利益損失或損害存在的可能性。風險貫穿于合同管理的整個過程，涉及到合同管理的各個方面，既存在合同自身產生的風險，也包括外部因素導致的法律風險，這些風險的存在嚴重制約著合同標的的實現，同樣也制約著煤炭企業經濟效益的實現。

（一）合同準備階段的風險一是合同策劃風險，主要體現在：合同策劃的目標與企業戰略目標或者業務目標不一致；故意規避合同管理的相關規定，如將需要招標管理或需要較高級別領導審批的重大合同拆分成標的金額較小的若干不重要的合同。二是確定合同對象的風險，主要體現為：將不具備履約能力的對象確定為準合同對象；將具有履約能力的對象排除在準合同對象之外。三是談判風險，主要表現為：對合同標的、產品的數量與質量、技術標準、價款的確定與支付方式、履約期限、地點及方式、違約責任的承擔方式、爭議的解決方式和地點等涉及合同內容和條款的核心部分，乃至關鍵細節等忽略或做出不當的讓步，可能導致企業權益受損；對可能存在的不符合國家產業政策和法律法規要求之事項的忽略。

（二）合同簽訂階段的風險一是合同文本風險，這種風險主要表現為：合同內容和條款可能存在不合理、不嚴密、不完整、不明確或表述不當，可能導致重大誤解等問題；合同內容違反國家法律法規或國家產業政策等。二是審核風險，主要表現為：合同審核人員未能發現合同文本中的內容和條款不當的風險；雖然發現了問題但未提出恰當正確的修訂意見的風險；合同起草人員沒有充分考慮合同審核人員提出的改進意見或建議，導致合同中的不當內容和條款未被糾正等。三是合同正式簽署風險，主要表現為：超越權限簽訂合同；合同印章管理不當，為不符合管理程序的合同加蓋了合同印章；簽署后的合同被篡改等。

（三）合同履行階段的風險一是合同相對方履約能力降低或喪失的風險。在煤炭經營中，由于受到市場經濟形勢、政策法規、客觀環境的變化與影響，與其相關的合同相對方的履約能力是不斷變化的，往往會出現對方履約能力下降或者喪失的可能性，從而對煤炭企業的經營造成影響。二是合同變更或轉讓造成的風險。這種風險主要表現為：應當變更合同內容或條款但未采取相應的變更行為；合同變更未經相應的管理程序，導致合同變更行為不當或無效；合同轉讓行為未經原合同當事人和合同受讓人達成一致意見，使合同轉讓行為無效；合同轉讓未經相應的管理程序，導致合同轉讓行為不當或無效等。三是瑕疵履行帶來的風險。在合同履行過程中，市場、價格等因素會發生變化，但由于違約責任約定不明或責任較低，違約所獲得的利益大于違約責任的代價時，對方就可能降低履約質量或者直接違約，從而給合同履行帶來風險。

（四）合同履行后的風險一是履約完畢后對合同相對方及合同執行情況的評價存在的風險。對合同相對方分析評價客觀真實的缺失，給以后合作埋下長期的法律隱患；在合同執行評價中未進行全面與重點相結合，造成評價失真。二是合同歸檔保管的風險。合同保管不善或丟失，涉及當事人在訴訟中可能面臨提供證據不充分不足、不能提供原始證據、非原件證明力不被采信等舉證風險，導致不利甚至敗訴的后果。

二、內部審計參與企業合同管理的責任

一、引言

煤炭企業的法律糾紛主要集中在合同詐騙，債務關系，環境污染等方面。詐騙案件標的額高，跨度年度長；債務糾紛的特點是追繳難度大，起訴案件少；環境污染糾紛是近年來經濟發展和人們環保意識的提高的產物，在煤炭企業法律糾紛中將占據越來越重要的地位。詐騙案件涉及刑事事件，而債務糾紛可能僅是民事案件，兩者的處理方法不盡相同，然而都要積極使用法律的武器來維護自身的法律權益，實現煤炭企業承擔的法律風險與經營收益的優化平衡，促進企業的快速健康發展。

二、煤炭企業法律糾紛的成因

煤炭企業相關犯罪案件頻發的時期多發生在1998、1999年左右，在這段時間，國內對于煤炭的需求不大，煤炭企業不景氣，相關法律不健全做成了煤炭企業相關犯罪猖獗。

（一）交易雙方信息不對等在交易之前，部分合同牽扯多個部門，煤炭企業在合同簽訂之前常常無法協同整合各部門的信息，缺乏買方準確詳盡的資料，詐騙犯利用企業急于交易的心理，設計騙局引煤炭企業上鉤。例如使用報廢的設備以次充好，或在受到貨款后設備沒有交付就逃之夭夭。

（二）煤炭企業缺乏相應的機制我國大部分煤炭企業是國有企業，國有企業普遍存在體制僵化、派系林立、管理不善的問題，經過市場化的洗禮以及國企改制，多數煤炭企業已經步入正規化企業行列，然而對于一些規模龐大的企業，公司相關的體制不夠完善，不能規避法律風險，尤其是子公司更容易產生法律糾紛，進而影響到母公司。

（三）法律糾紛產生后隱瞞真相有些企業在詐騙案件發生后沒有立即使用法律武器，出于擔心企業或個人出現負面影響，隱瞞事實，延遲或放棄報案。不少煤炭企業經營者認為，上法庭是一件麻煩事，即使成為犯罪的受害方，也隱瞞不報，另一方面對于司法機關缺乏信任，認為即使報案、打官司也解決不了問題。對于一般的債權糾紛更是如此，怕對薄公堂之后影響業界名聲，并且破壞原有的商業伙伴關系，因此，不到走投無路是不會走上法庭的道路。

（四）煤炭行業特有的環境原因煤炭挖掘導致了土地塌陷，進而造成農作物減產、建筑物破壞以及空氣土地污染，這些都會引起一定的法律糾紛或者是法律訴訟。這類案件是長期困擾煤炭企業的難點，標的額度很高，容易引起與周邊居民之間的沖突，媒體的介入等等連鎖反應。

摘要：

現階段，我國經濟增速放緩和下行壓力持續存在，與地勘單位息息相關的煤炭企業經營困難，導致地勘行業的市場需求大大縮水，職工收入大幅度降低，勞資矛盾沖突增多，勞動爭議數量反轉上升，處理勞動爭議調解工作越來越繁重，勞動關系面臨著前所未有挑戰。

關鍵詞：

編外人員；勞資矛盾；勞動關系

一、地勘單位編外人員勞動關系的現狀

在計劃經濟體制下我國單位多為公有制企業，勞動關系都是國家行為，地勘單位與勞動者之間的勞動關系相對穩定。在90年代初期，由于煤炭行業處于低谷期，工資收入水平低，很大一部分職工面對生活的壓力，自愿離開煤田地質勘探單位，在地方企業選擇就業。這期間勞動關系微有波動，但勞資糾紛不尖銳，地勘單位平穩過渡了人才資源匱乏期。在市場經濟的轉變中，伴隨著體制轉軌，社會轉型，非公有制企業的迅速發展，勞動關系呈現多元化的狀況。地勘單位從20世紀初期開始復蘇，在保留原有職工隊伍的基礎上大范圍的招收具有地質、鉆探等專業的技術人才，在勘探市場上活躍起來，迎來了煤田地質勘探的美好“春天”。因地勘單位屬省直差額撥款的事業單位，沒有引進人才的主動權，為了留住在人才市場或各大院校招收來的專業技術人員開始了企業化運作模式，實行勞動合同管理。在國家法律法規不健全的大環境下，地勘單位首當其沖的摸索著試行企業化運作，單位在生產方面蒸蒸日上，業績突出；在勞動關系方面表現和諧，積極參與地方政策，為職工享受社會保險。近幾年我國空氣質量日趨惡化，各地陸續出現嚴重的霧霾天氣，再加上煤炭產能過剩，煤炭市場價格持續下跌，導致地勘單位業務量逐年減少，收支不平衡，食不果腹，行業進入寒冬期。企業合同管理的人員面對新形勢下的經濟壓力和生活壓力，勞資矛盾數量日趨增多，勞動關系面臨前所未有的挑戰。

二、地勘單位勞動關系存在的突出問題

(一)協調機制不夠完善

摘要：企業在發展的過程中，要想實現對企業內部進行高效的管理，首先就要對企業的經濟合同進行有效的管理和防控，將其存在的法律風險進行化解，從而推動企業經濟的順利發展。因此，在實際的企業經營過程中，對經濟合同進行管理時，應該根據企業的發展情況和企業的基本原則，實施有效的防控手段，對經濟合同管理進行全方位的動態管理，對企業所含有的法律風險進行有效的化解，以此使企業自身的根本利益得到保障。本文對企業經濟合同管理時存在的問題進行仔細的分析，并提出合理的措施。

關鍵詞：企業經濟；合同管理；風險防控；法律風險

隨著我國經濟的迅速發展，對各個領域的企業發展越來越重視，尤其是企業中最重要的經濟合同管理。經濟合同在企業當中占有重要的地位，經濟合同能夠促進企業的順利發展，保障企業獲得良好的經濟效益。經濟合同是一把雙刃劍，存在優勢的同時也會存在著一定的弊端。在經濟合同管理的過程中若是出現問題或是風險，就會給企業帶來各種經濟問題，嚴重時還會制約著企業的發展。并且在法律風險中，由經濟合同引發的問題是最為常見的，在解決的過程中不僅會浪費大量的人力和財力，還會給企業帶來不好的影響。因此，在企業今后的經營過程中，要對經濟合同進行嚴格的監督和管理，對法律風險進行有效的防控，有利于維護企業的良好形象和促進企業的順利發展。

1企業經濟合同管理所存在的問題

1.1缺乏經濟合同管理意識，管理制度不完善企業在進行經濟合同管理的過程中，缺乏一定的管理意識，并且所制定的管理制度不完善，導致經濟合同在制定的過程中出現簽約地點不明確、雙方承擔責任不明確、不利于甲乙雙方的發展利益等問題，容易引發經濟糾紛，嚴重時還會產生法律風險。

1.2合同簽約時遇到的問題不能夠及時解決企業在進行經濟合同簽約的過程中，難免會遇到一些問題，如產品的報價不明確、尾款結算日期模糊、賠償金計算方式不符合雙方的要求等。在遇到這些問題時，企業并沒有對其進行實質性的解決和改正，而是口頭承諾，沒有落實到書面上，從而對企業的聲譽帶來不利的影響。

1.3沒有仔細審查經濟合同所簽約的條款有些企業在經濟合同簽署過程中，相關的負責人沒有對合同進行嚴格的把關和審查，甚至有的負責人都沒有仔細閱讀就進行簽署，導致合同在履行的過程中所出現的問題無法得到解決，不僅會影響企業的經濟收益，還會帶來法律風險。

2企業經濟合同管理防控化解法律風險的有效措施

摘要：近年來，煤礦生產行業的發展速度較快，極大地滿足了社會生產生活對于煤炭資源的需求，是促進我國現代化進程的重要推動力。煤礦企業日常管理內容豐富，其中合同管理是其中最重要的環節之一。在煤礦企業生產活動開展的過程中，只有加強合同管理，才能實現生產的規范化與專業化，尤其是在設備維修類合同管理方面加強管理，能夠保障機械設備使用的高效性，充分發揮機械設備在生產中的功能與價值。本文將通過分析煤礦企業合同管理中存在的問題，探索煤礦企業合同管理的策略，為煤礦企業提供參考，促進其長遠發展。

關鍵詞：煤礦企業；合同管理；問題；對策

合同是經濟社會發展的產物，對于約束經濟活動參與者的行為，促進生產活動有序進行具有重要作用。合同已經成為現代化企業生產經營中必不可少的內容，因此加強合同管理也成了保障企業穩定發展的關鍵環節。在煤礦生產行業的發展過程中，市場競爭越來越激烈，在競爭中誠實守信，通過正當途徑實現經濟利益的獲取，是每一個煤礦企業應該做到的事情。合同能夠對生產活動中的行為進行事先約定，保障生產活動的規范化進行，是保障企業通過正當途徑獲取利益的有效手段。所以，合同管理對于煤礦企業的經營管理起到約束和保障作用，設備維修類合同管理能夠保障設備應用、保管與養護的專業化，避免設備出現問題后責任不清的狀況，將設備維修責任提前明確，避免不必要的經濟糾紛。加強合同管理，是促進企業長遠發展的關鍵。

一、煤礦企業合同管理機構設置以及管理模式分析

在現代化煤礦企業的發展過程中，合同管理需要由專業機構負責，這是提升合同管理專業性與規范性的重要前提。合同管理與企業財務管理、人資管理等其他管理工作不同，其工作開展受到諸多法律規范和社會關系的影響，是煤礦企業控制風險的重要環節。煤礦企業法律人員需要對合同相關法律法規進行深入學習，及時掌握法律政策的變化情況，增強自身法律意識。同時，對于煤礦企業設備使用及維修工作也應該進行熟知，加強法律法規與實際工作之間的聯系。企業風險管理部門對于合同進行統一管理，各職能部門對其進行分專業管理，這種合同管理模式具有高效的特點。在監督和檢查合同簽訂與履行情況的過程中，合同管理部門擔負主要職責，對于相關審批手續進行辦理。

二、煤礦企業合同管理中存在的問題

(一)煤礦企業合同管理機制不完善煤礦企業在生產過程中只注重眼前利益，未建立完善的合同管理機制，導致合同管理工作開展缺乏系統性與專業性，限制了合同管理水平的提升。很多企業在進行資質審驗時未按照相應規定進行，對于對方的合同簽訂資格未進行調查，給企業經營帶來極大風險[1]。在現代化企業發展過程中，企業應該實現信息化建設，但是很多企業的合同管理方式落后，未利用先進的科學技術開展管理工作，導致合同管理缺乏專業性與嚴謹性。管理理念的落后，限制了管理水平的提升，不利于煤礦企業的生產經營，使得設備使用存在風險。

(二)合同管理缺乏專業性本條在簽訂合同之前，需要對合同當事人的資信進行充分調查，包括納稅情況、商業信用、營業執照年審情況等，這樣才能夠保障合同履行中不會出現違約情況。但是，很多煤礦企業在簽訂合同時未進行深入調查，導致合同管理缺乏專業性。在具體條文的規定過程中，應該審核每一項條款，明確技術標準、違約條款等。如果企業缺乏上述內容的有效管理，就會使得合同管理出現效率低下的問題，導致合同履行過程中出現違約行為，不利于企業發展。

為了有效打擊非法采礦行為和煤礦超能力生產，進一步加強我區煤炭平安生產管理。規范煤炭經銷和稅費征收秩序，根據市人民政府《關于加強全市煤炭統一經銷管理的實施辦法》(政發[]19號)文件精神，區政府決定從年月日起對全區煤炭實行統一經銷管理，結合我區實際，特制定本辦法。   

一、指導思想

嚴格執行國家、省、市關于煤炭行業生產、運銷的法律、法規和政策規定，堅持依法行政與加強煤炭安全生產、嚴禁煤礦超能力生產相結合，堅持扶持合法煤礦發展與打擊非法采礦相結合，堅持依法征收煤炭稅費與打擊偷逃稅費相結合，以規范煤炭生產、經銷、稅費征收秩序為目標，對煤炭產、供、銷各個環節實行全程監控、統一管理，促進煤炭生產、運銷健康有序發展。

二、領導機構

為了加強對煤炭統一經銷管理工作的領導，區政府成立區煤炭統一經銷管理領導組，領導組下設煤炭統一經銷管理辦公室，簡稱“銷管辦”，(名單附后)。銷管辦設在區煤炭稅費統一征收辦公室與統征辦合署辦公。領導組及銷管辦職責如下：

1、對全區的煤炭生產經營(含原煤、精煤、焦炭)實行統一管理，加強全區煤炭市場宏觀調控，促進全區經濟持續健康發展。

2、打擊私開濫挖、非法生產行為，杜絕非法煤炭產品進入市場。

3、對煤炭生產總量和銷售總量進行控制，實行嚴格的“三票”(煤炭總量控制票、煤炭運銷票和煤炭稅費統征票)管理體制。對非法生產的煤炭產品及超核定能力生產的煤炭依法予以查處。

《企業改革與管理雜志》2015年第九期

一、企業物資采購合同法律風險管理實踐中的特性問題

根據物資采購合同管理流程，在企業物資采購合同法律風險管理實踐中，有些環節容易被忽視，有些環節容易產生誤區，有些環節有可能產生的法律風險較多。這些問題具有物資采購合同法律風險管理的特殊性，在物資采購合同法律風險管理中需要特別予以重視。

1.合同談判物資采購合同談判重點關注的是合同的標的物、價款、交付以及質量條款。物資采購合同談判容易出現問題的是涉外物資采購，涉外物資采購的特點是采購周期長、標的物金額多、運輸風險大。例如，涉外儀表物資采購合同，要特別注意明確貨幣種類及外匯結算標準，標的物的交付即所謂的收貨、送貨，涉及到貨物風險的承擔、所有權的轉移等諸多問題，談判雙方應對交貨方式、運輸方式、交貨地點、交貨時間、運輸費用的承擔等事項約定明確，防止出現分歧。

2.合同起草企業對于物資采購合同的起草權一般都比較重視，合同起草者法律知識水平和運用法律實踐的能力，直接關系到合同起草與修改，影響合同履行法律風險的控制。因此合同起草是企業物資采購合同法律風險管理中容易出現問題的環節。物資采購合同起草前首先要界定好合同的性質。對于物資采購合同的性質問題，一般認為企業參與生產經營所涉及的物資采購合同屬于有名合同中的買賣合同。但是在對物資采購有特殊要求的情況下，相關部門一般會先準備好技術資料和設計圖紙，并與擬選供應商簽好技術協議，這種情況下筆者建議選擇承攬合同。例如涉及新技術、新工藝的大型專用設備采購合同，其設備的生產周期較長，可能含有大量的技術資料及圖紙，需要后期的操作培訓及生產調試，并且簽署了保密協議，可以參考承攬合同，將各項權利義務詳細描述，規避法律風險，為后續階段合同信息的補充完善、責任義務的合理劃分、標的物的跟蹤檢驗以及糾紛的解決提供依據，確保采購物資及時安全保供。起草物資采購合同時，對在合同談判中約定的標的物、價款、交付以及質量條款要分別描述清楚。關于采購合同的質量條款，筆者建議在合同中寫上具體應當符合的質量標準。例如，采購合同的質量條款中有六種情況可供選擇，1.國家標準、2.行業標準、3.企業標準、4.封存樣品質量標準、5.其他標準、6.按雙方商定的技術條件、技術協議或技術要求執行。備品備件物資采購有圖紙的，可以選擇第6條，并注明“按6執行，標準代號、編號和標準名稱見圖紙”；單機設備或者是化工三劑采購等等有技術協議的，注明“按6執行，標準代號、編號和標準名稱見技術協議”。

3.合同審批物資采購合同的審批程序應嚴格置于簽約之前。合同管理員負責合同的初步審查，主要是審查文本前后的邏輯性、連貫性、統一性、準確性以及通俗性、可讀性、實用性。企業的物資采購合同評審委員會負責專業性審查，由供應、技術、生產、財務、審計、質量等部門的專業人員組成，就合同草案的商務要件、技術要件、文字表述等進行評判和審查。企業的法律事務部門負責物資采購合同的文本形式和內容的合法性及合規性審查，流程一般設在專業審查之后和決策層審批之前，主要是評估合同可能隱藏的法律風險，給審批合同的企業領導提供決策的參考依據。在這一環節中容易產生誤區，出現合同管理員定位模糊的問題。例如，某些合同管理員在實際工作中職責權限不夠清晰，既不參與物資采購專業工作，又沒有直接負責合同起草，還缺乏與合同相關的法律專業知識，在物資采購合同審核中分不清自己究竟扮演什么角色，往往使合同的審查工作沒有得到較好的執行，產生了阻攔商品交易、耽誤生產保供、頻現合同糾紛等負面影響。

4.合同簽署簽訂物資采購合同時要注意當事人的名稱或姓名及住址—定要清楚，企業或單位應當使用全稱，保證與營業執照上的名稱—致，簽字蓋章應當與簽約單位及負責人或授權人相符。例如存在三方關系的物資采購合同是需要“買方”、“買方代表”、及“賣方”分別簽字蓋章的，要特別注意合同內容前后稱呼、企業（或單位）名稱與合同章、合同與營業執照上的名稱是否一致。一旦出錯，可能造成三方關系混亂，權利義務分不清，甚至和其他企業（或單位）重名的現象。

5.合同歸檔物資采購合同的檔案主要包括：合同正本、副本及附件、審查審批表、合同談判記錄、分項報價表、過程控制記錄、監造報告、交往信函、變更、解除合同的協議等資料。另外，在物資采購合同管理過程中的合同文本簽收記錄、臺賬、報表、領導批示、設備材料不合格評定和處置表、工作聯絡單、發生問題的處理情況及結果等資料也應歸類建檔。企業合同管理部門應當妥善保管好物資采購合同檔案，建立詳細的物資采購合同管理臺賬，待合同終止并完成所有流程后統一交給檔案管理部門保存。例如，詢比價采購合同中的定向詢價報價書、詢價方案明細、價格會審表、采購方案審批單、訂貨委托書等等，這些屬于各專業物資采購共有的資料檔案，應當完整，不能因為電子商務網站上有資料可查的就認為可要可不要，造成合同檔案各式各樣，管理混亂。大多數企業一般都會將合同的基本附件模塊也集成到合同系統上，比如《廉潔從業責任書》、《技術附件》、《保密協議》和《安全生產管理協議》等。但是在實際工作中，企業對物資采購合同附件的重視程度往往不及合同本身，其合同管理制度中并沒有對合同附件的簽訂作詳細的要求和考核，很容易產生法律風險隱患。例如煤炭采購合同，如果是采用招標采購形式的需要將招標的相關資料一并作為合同附件進行保存，如中標通知書、開標結果確認承諾書、評標報告、投標文件以及評標委員會決議等等，一旦出現異常情況這些都是重要的法律依據。

一、煤炭集團常見的法律問題

1.集團財務風險控制的法律問題煤炭集團由于是多元化經營，一般都在尋求資本市場，其集團財務管理便成為集團化管理的重要核心內容之一。由于集團化發展需要的外部融資量大、途徑多、手段也多，其在操作過程中也將面臨諸多財務風險，這些風險中包含了法律層面的風險，如借貸無法償還，可能被迫申請破產。另外，由于財務管理中的稅務籌劃不當，把偷稅漏稅行為當成合法避稅的利器，而遭稅收管理部門處罰或是集團領導承擔重大的經濟責任等。

2.集團經營活動常見的法律問題由于集團在經營過程中除了重大經濟責任合同外，主要包括人力資源保障的勞動關系問題、員工薪酬管理問題、員工養老和退休的問題、日常管理中涉及法律的相關問題（包括環境污染、社區管理、企業社會責任、員工違法行為、企業產品不合法、企業產品傷害人員賠償、員工工傷事故等）、設備處理的問題等，只要與正常生活經營有關的，涉及人員參、活動管理等問題都可能使集團要面對法律的問題。一般來說這些法律問題可大可小，但主要是處理方法是否得當，其應注意控制將事態縮小而不是擴大的問題。

3.礦難事故的法律問題由于煤炭企業所處的行業問題突出，礦井的地下作業本來就是高危險性，每一次礦難都存在法律問題，如集團管理責任的法律問題，員工賠償的法律問題，以及相關家屬及遺孤補償法律問題等。還有的就是受企業安全法律檢查的問題，以及配套的相關的法律關系的問題，這一些問題的處理決定了其法律后果的影響。

二、防范煤炭集團企業法律風險的建議

1.加強集團重大經濟合同管理重大經濟合同關系到煤炭集團的興衰成敗的問題，其是集團業務活動中最需要控制的法律風險的關鍵內容，只有合理、有效地防范其風險后，使得每一筆合同都按期履行而完成交易，不帶來企業的任何法律問題，這才是關鍵。要加強集團重大經濟合管理，要從簽訂合同時入手，為此，煤炭企業應根據行業特殊性制定集團各成員企業的合同樣本，與人合作時需簽訂其合同。如采購合樣本制定、銷售合的制定，其要充分考慮采購和銷售過程中因不履行或在其過程中發生的重大問題。對于使用其他公司簽訂合同的，要考慮充分閱讀其合同規定的內容，對存在重大異疑的要禁止簽訂或咨詢法律司務部門后方簽訂，這類合同應先經過法務部門確認后方可簽訂，以減少相應的法律的風險。

2.加強煤炭集團財務風險控制由于財務風險帶來較多的法律風險的問題，其具有綜合性和毀滅性、災難性的特點，因此，需要集團法務部門與財務管理部門共同防范和控制這些具有毀滅性和災難性的法律風險。

3.注重集團日常經營管理中的法律風險的控制作為煤炭企業除了財務風險和重大經濟合同風險外，還需要重視日常經營管理的各類法律風險，如員工中小工傷事件、勞動糾紛的法律問題、企業環境保護、企業工商行政管理、企業質量監督、企業海關、商業局等各類與經營有關的企業內外部的日常法律問題都需要做好防范。筆者認為煤炭集團應該編好一本《企業法律風險防范手冊》，要積極運用各類手段和政策進行控制，要告訴各業務部門或相關單位注意各部門的法律問題的防范。另外，對于各部門重點的法律問題需要報法務部門進行處理。