一、強化源頭管理，提高農業機械安全性能

農業機械的年檢年審工作是安全生產的重點工作，通過年度檢審使農業機械的安全性能和駕駛員的安全意識得到提高。我們的做法有三點：一是召開了**區20**年度農機監理工作會議，部署了總檢審驗和交通事故責任強制保險工作，并下達了20**年度農機總檢審驗指標，將年度審驗指標亮化；二是采取集中審驗，鎮站配合的辦法，農機監理員下村入戶，田間地頭，施工場地為農機戶現場審驗辦公。三是服務意識提高。在檢審工作中，主動做好服務工作，農機監理員下村到戶，田間地頭，并幫助機手做好拖拉機的維修保養工作。今年共審拖拉機37臺，駕駛員安全教育70人。

二、加強農機專項治理力度，營造農機安全生產環境

按照市農機局《關于集中開展對無牌證拖拉機、聯合收割機及駕駛人專項治理活動通知》的文件精神，我區加強了對拖拉機、聯合收割機及駕駛操作人員的管理,對專項治理工作做出了詳盡安排部署，狠抓落實，要求各鎮要把農機安全生產的宣傳放在首要位置，積極爭取政府的重視和支持，大力宣傳農機安全生產專項整治活動的意義、目標、重點步驟、方法等內容，廣泛宣傳農機安全生產的重要意義，使遵章守法成為農民機手的自覺行動，確保“專項治理活動”活動取得了良好成效。今年，共出動車輛36車次，出動執法監理人員72人次，檢查車輛125臺次，共查處違章車輛15臺次，未檢車輛8臺（已補檢）；檢查駕駛人員125人次，未審驗人員20人次，為我區深入開展創建“平安農機，促進新農村建設”活動創造良好的環境。

三、加強組織領導，簽訂安全生產責任書

為了保證農機安全生產，農機中心與各鎮簽訂農機安全生產責任書，將農機安全生產指標分解到各鎮，要求各鎮要把農機安全生產工作貫穿于全年農機監理工作之中，切實加強領導，層層抓落實，齊抓共管，確保農機安全生產。今年，各鎮、區農機協會與農機戶簽訂農機安全生產責任書共40份，從而實現了農機安全檢查工作力度不減，農機安全生產宣傳力度不退，真正做到了農機安全工作長年抓。全區農業機械的安全性能和駕駛員的安全生產意識、技術水平得到明顯提高，全年未發生農機責任事故和死亡事故。

四、加強田間道路檢查，確保農機安全生產

農機安全監理工作的目的是確保農機作業安全，各鎮和區監理科積極主動深入田間、上路檢查，糾正違章，打擊“黑機非駕”，檢查一臺，處理一臺。開展農機安全宣傳，加強對場頭機械的檢查監督管理，組織技術人員對投入作業的機械逐臺檢查，維修保養，把事故消除在萌芽狀態。

摘要：

院近年來，我國的農機化進程逐漸加快，農機在農業生產和新農村建設中的作用愈發凸顯，在現代化農業中也占據著主導性作用。然而隨著農機數量的不斷增加和農機種類的日益增多，不僅使得農業的作業范圍更加廣泛，農機事故也在不斷增加。因此，農機安全管理部門目前最為重要的課題和職能就是充分發揮農機作用，提高農機的綜合能效，及時消除農機生產中的事故隱患，提高農機生產的安全性，從而保障人民群眾的生命和財產安全。本文分析了農機管理出現問題的原因，并探討了農機安全生產管理中的應對措施。

關鍵詞：

院農機；安全生產；管理；措施

隨著我國農機數量的迅速增加，各級政府和相關農機部門更加重視農機安全生產工作，然而經觀察發現，大多數農村還是存在著大量農機無牌無證駕駛，沒有參加每年的安全技術檢驗，超期服役甚至違章拉人等違法違章問題及現象，現有農機安全生產形勢非常嚴峻，還存在著巨大的安全及生產隱患。我國農機安全生產管理還存在著，如因農機設備種類和質量等因素而產生的安全技術問題，還有因農機安全生產工作大多在農村，工作人員普遍存在著文化素質低和安全意識淡薄等問題，加上監督管理制度的不完善，造成了現有農機安全生產管理種種問題的產生。

1農機安全生產管理出現問題的原因

1.1違法使用農機

人們購買農業機械不僅用來從事自身的農業生產活動，還會當成道路運輸設施從事跨區域的農業作業，甚至“一機多用”。有些人在使用農機設備時，甚至還出現了駕駛人不辦證等現象，因農機駕駛員法律意識不足，安全觀念較差，使得大量農機在購置后連登記入戶和該有的年檢都沒有，加上無牌駕駛、無證駕駛和超載等多種違章違法現象，使得農機安全生產管理的現狀和形勢較為嚴峻。

各鎮農技水利服務中心：

根據省農機局《關于開展農機安全生產檢查的通知》和縣安委會辦公室《關于開展“春雷”安全生產大檢查的通知》文件要求，為切實加強農機安全生產工作，有效防范農機事故發生，經研究決定從即日起至3月底在全縣范圍內開展一次農機安全生產檢查。現將有關事項通知如下：

一、工作目標

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，以貫徹落實“安全生產年”活動為主線，講政治、保穩定、促發展，切實加強對此次農機安全生產大檢查工作的領導。通過深入細致的檢查，及時發現農機安全生產工作中存在的突出問題和存在的薄弱環節，落實整改措施，消除各類事故隱患，確保全國“兩會”期間我縣農機安全生產形勢穩定。

二、檢查內容

此次大檢查由各鎮農技水利服務中心結合本鎮、本部門的特點自行組織開展檢查。重點檢查內容有：

（一）農機生產經營單位、農機專業合作組織安全管理制度和安全操作規程的制訂和落實情況。

（二）農機維修點安全生產工作措施落實情況。

1違規駕駛操作現象較為嚴重

農民的勞動強度本就較高，同時因為很多農具都具有操作簡便、靈活小巧的特點，這就使得很多人認為自己能夠操作好農機，并且因為掙錢心理的影響，經常進行違規的駕駛操作。有的農機駕駛（操作）員，甚至不考慮安全生產而對農機具進行擅自的改裝，例如隨意更換零部件，甚至是通過焊接出現超高、超寬、超長“三超”的車斗，或者是換上更大的拖車，通過各種方法來對車速進行提高，并且還時常出現超載、人貨混裝、酒后駕駛等各種違規、違法現象。

農機老舊超期使用現象沒有得到改善。在農村地區，因為沒有一個具體的農機報廢淘汰標準與使用年限，使得農機老舊超期使用的情況十分普遍，并且經常能夠看到超過了10年、20年甚至是30年的農機都還在使用。這些超期使用的農機老化現象都較為嚴重，并且很多都存在機件缺損的問題，技術性能也沒有辦法達到指標，還有的甚至是隨意拼裝而成，存在十分嚴重的隱患，很容造成危險事故。出現這些事故的主要原因有以下的幾個方面：①貪圖小便宜，有部分農民會不顧安全去購買那些應該進行報廢的農機具，因為這部分農機具價格相當便宜；②“節儉”意識過度，節儉本是美德，但是必須要有度，有部分農民正是因為“節儉”意識過度不愿意將應該報廢的農機具進行報廢，使得這些老舊的農機具在“修修補補”一年又一年的繼續使用；③缺乏足夠的監管力度，因為很多農機具無牌無證，使得監管部門無法進行有效的監管，也就讓很多應該報廢的農機具逃過報廢這一“劫”。

2對隱患進行治理的措施

對于所存在的隱患，必須要通過一定的措施來進行治理，對安全事故進行預防，保證人民群眾的生命財產安全。

（1）對農機手的素質與操作水平進行提高。必須要通過多種方式來對農機手的素質與操作水平進行提高。對農機手的培訓力度需要進一步提升，促使他們的綜合素質能夠得到改善。必須要對國家所開展的培訓活動提供的機會進行把握，對農機手進行組織，讓他們參與到培訓中。與此同時不能夠被動的等待國家提供的機會，還必須要主動的為農機手提供各種培訓機會，深入到鄉村對農機手進行現場指導培訓，提高農機手的的操作技能，讓他們能夠對各種簡單的農機安全問題進行處理。必須要讓農機手樹立起濃厚的安全生產責任感與緊迫感，讓他們能夠明確的認識到“安全生產責任重于泰山”，對農機安全生產的重要性有一個準確的理解。同時還必須要從人民群眾的根本利益出發，只有這樣才能夠讓農機手認識到安全生產與操作水平和技能之間的關系，進而主動的去消除各種隱患。

（2）加大對農機安全生產的監管力度。農機監管部門必須要與其他部門進行解決的配合，開展聯合執法，將其中的一部分監管內容移交到其他部門，加大執法的力度，讓群眾不再存在僥幸的心理。與此同時，必須要對各種違規駕駛、違章載客、超速駕駛等各種違章行為進行大力的清查，這些需要交警部門的大力協助，為此可以從以下幾個方面進行努力：①從農機部門中抽調部分管理人員，協同交警對農用車輛進行管理；②農機部門與交警大隊一起牽頭，對農機管理人員進行培訓管理；③通過各個鄉鎮農機站構建起長期治理的陣地，對農村農用車安全管理開展長期工作。只有這樣才能有效的在農機管理上形成合力，能夠更有效地排除各種隱患。

（3）建立起有效的農機報廢制度。要想應該報廢的農機得到報廢，就必須要構建起一套長期有效的農機報廢制度，為此必須要對農機報廢規范進行更新，并加強支持和引導。對于應該報廢的農機必須要出臺強制報廢的制度以及相應的補償制度，給予合理的補貼，這樣能夠讓農民群眾進行主動的報廢。對于報廢的農機還必須要出臺一套農機回收拆解機構的監督管理制度，通過這套制度預防對所拆卸的零部件進行拼裝。同時，還必須要明確農機報廢過程中各個環節的主體責任，防止出現推諉的現象。

隨著農機化進程的不斷加快，農機被廣泛地應用于農業生產和新農村建設，在現代農業中起著主導性作用。因此，農機在數量上逐年上升，機型種類日益增多，作業范圍日趨廣泛；但農機事故也在不斷上升。充分發揮農機的作用，最大程度地提高農機綜合能效，及時消除農機事故隱患，降低農機事故率，確保人民群眾生命財產安全，這是農機安全管理部門必須面對的重要課題。

1農機安全生產管理隱患

1.1道路運輸的農用車輛

主要有拖拉機（手扶、小四輪及大中型拖拉機）和三輪、四輪農用運輸車。農機安全管理部門主要依據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（以下簡稱《條例》）和《拖拉機駕駛員培訓法》（以下簡稱《培訓法》），對這部分車輛和駕駛員實施安全管理。拖拉機的轉向性、制動性和穩定性較其他車輛差、噪聲大、易疲勞、運輸安全系數低，其在從事道路運輸過程中較其他車輛更易發生事故。為此，在國家制定的交通、農機安全管理法規中，均對拖拉機載人做了禁止和限制性規定。但在我國廣大農村，由于交通不便，一些群眾為了一時方便，搭乘拖拉機的行為時有發生，而重特大農機事故中，大多數都與拖拉機載人有關，這樣的事故案例屢見不鮮。另外，超載運輸也是造成農機交通事故的一個不容忽視的原因，超載易導致方向失控、制動失靈、在爬坡時車輛易向后滑，極易發生事故。

1.2農田作業（包括農副產品加工）的農機

農田作業的農機安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認為農田作業環境簡單，會操作就行，不會發生事故，其實這種想法是不正確的。從事農田作業的機械與從事道路運輸的車輛相比，雖然相對發生事故的機率較低，但前者的數量遠遠大于后者（前者是后者的十幾倍），且作業有一定季節性，發生事故的可能性依然較大。

2農機安全生產管理措施

2.1培養一支駕駛操作技術過硬、法規意識強的農機駕駛、操作人員隊伍

今年我市農機監理工作緊緊抓住農機安全生產這個中心，圍繞全年監理工作目標任務，認真落實農機安全生產專項整治各項措施，層層簽訂農機安全生產責任狀，依法行政，全面規范農機監理工作，強化源頭管理，認真開展拖拉機及駕駛員的年檢年審工作，提高檢審率和檢審質量，切實加強田檢路查，排查事故隱患，確保農機安全生產和道路交通安全。通過各級農機監理部門的努力，全市農機安全生產工作取得較好的成效。至目前為止，全市共檢驗上道路拖拉機10035臺，占應檢數76.9％，年審駕駛員9030人，占應審數75.3％，聯合收割機檢驗450臺，。共檢查拖拉機4200臺次，糾正違章980人次，檢查農機生產企業和銷售點、修理點17戶，簽訂農機安全生產責任狀（書）4200份，全市農業機械的安全性能和駕駛員的安全生產意識、技術水平得到明顯提高，農機事故較去年同期下降80％。現將我市農機安全生產專項整治工作情況總結如下：

一、統一思想，加強宣傳，提高對農機專項整治工作的認識

全省農機監理暨安全生產工作會議后，我市迅速行動，及時傳達貫徹會議精神。一月二十三日，全市召開了各轄市、區農機分管局長、所長、科長會議，要求各地把農機安全生產的宣傳放在首要位置，積極爭取政府的重視和支持，積極爭取公安等相關部門配合，形成合力，在農機系統內部層層貫徹，排查農機安全生產現狀，抓住各階段工作重點，有步驟開展專項整治工作。

全市上下營造農機安全生產專項整治輿論氛圍，大力宣傳農機安全生產專項整治活動的意義、目標、重點步驟、方法等內容，確保農機專項整治工作有序進行。武進區于元月底下發了《關于做好春運期間拖拉機道路交通安全生產工作的通知》，根據省三部門聯合文件精神，會同區公安局、安全生產監督管理局聯合下發《關于開展全市農機安全生產大檢查和農機安全生產專項整治活動的通知》。金壇、溧陽市公安、安監、農機三部門也先后下發了《關于進一步加強農機安全生產的通知》。溧陽市結合對拖拉機變型運輸機的年度檢驗，印發5000多份年檢通知書和《拖拉機駕駛員必讀》送達每個機手手中，確保農機安全生產。各地結合駕駛員安全日活動，組織駕駛員對安全法規的學習和教育活動。據統計，全市共廣播、有線電視宣傳135次，張貼各種標語、橫幅1650余條，發放給拖拉機手宣傳材料25000多份，通過深入宣傳發動，營造了農機安全生產專項整治的氛圍，贏得了全社會對農機專項整治工作的理解和支持，促進了農機安全生產專項整治工作正常有序開展。

二、強組織領導，層層簽訂農機安全生產目標責任狀

在元月二十三日召開農機分管局長和監理所長會議，統一思想認識，提出了今年農機安全生產專項整治工作的任務，會上市所與轄市區農機監理所簽訂農機安全生產責任狀，落實工作責任制，要求各地把農機安全生產工作貫穿于全年農機監理工作之中，切實加強領導，層層抓落實，要積極爭取政府與相關部門的支持和配合，齊抓共管，確保農機安全生產專項整治工作順利進行。三月十三日，常州市安全生產委員會下發文件，把農機安全生產專項整治工作列入道路交通專項整治重點工作之中。

武進區農機專項整治工作立足實字，去年秋忙農機、安監等部門聯合下發文件，將農機安全生產工作列入鄉鎮政府考核內容，確保責任制的落實。春節過后，區農機局立即召開農機站長會議，部署農機安全生產工作，提出農機專項整治工作的目標和要求。農機監理所針對全區現狀，在今年的拖拉機檢審工作中，小型拖拉機駕駛員由各鎮農機站與機手簽訂農機安全生產責任書，變型拖拉機駕駛員由區農機監理所與機手簽訂安全生產責任書，全區共簽訂農機安全責任書3500多份。金壇市農機專項整治工作抓住一個早字，二月十六日，召開農機分管鎮長和農機站長會議，簽訂農機安全生產責任狀，并列入對鄉鎮干部考核內容，要求各鄉鎮農機安全檢查工作力度不減，農機檢審速度不退，要加強安全生產宣傳，把農機專項整治工作作為長年性工作來抓。溧陽市發揮農機安全協會的作用，各鎮水利農機站專人負責農機安全生產工作。

三、強化源頭管理，提高拖拉機的檢審率和檢審質量

為切實履行農機安全監管職責，進一步在全縣農機行業深入開展農機“安全生產年”及專項整治活動，維護人民群眾的生命財產安全，按照省、市統一部署，結合我縣農機安全生產工作的實際，現就2010年縣農機安全生產工作制定本方案。

一、指導思想

為認真貫徹落實國家、省、市有關安全生產工作文件精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“依法管理，以人為本，安全發展”理念，繼續開展“農機安全生產年”活動，切實履行農機安全監管職責，以“降事故、保安全、促發展”為目標，加大農機安全生產執法檢查、隱患治理和宣傳教育“三項行動”的力度，繼續開展“平安農機”創建活動，進一步加強農機監理規范化建設，全面提高農機安全生產防范意識，促進全縣農機安全生產形勢的持續穩定好轉，為我縣農機化又好又快發展夯實基礎。

二、總體目標

按照“監管規范、宣傳深入，整治有力、成效明顯”的總體要求，通過深入開展農機安全生產年活動，農機安全生產意識有明顯提高，違法違規行為有明顯下降，農機安全生產形勢發展平穩，確保道路外農機事故死亡人數控制在市下達的指標內。通過開展加強農機監理規范化建設，監理隊伍素質進一步提升，執法能力進一步提高，安全監管進一步規范，拖拉機、聯合收割機注冊登記率、駕駛人持證率、年檢率不低于市下達的目標，通過開展“平安農機”創建活動，使農機安全監管網絡更加完善、監管措施更加到位、監管范圍更加擴大，2010年全縣爭創省級“平安農機”示范鎮1個，市級“平安農機”示范村10個。

三、組織領導

為確保全縣農機安全生產年活動取得成效，縣農業局成立農機安全生產年活動領導小組，由局黨工委副書記謝春根同志擔任組長，李志相、鐘國毅同志任副組長，俞關明、夏昌泉、馮堯華等同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業行政執法大隊內，夏昌泉同志為辦公室主任，具體組織、指導、協調和督查全縣農機安全生產年活動，各鎮、街也應建立相應的機構。

四、整治內容

2016年，是實施農機化發展“十三五”規劃的開局之年，做好今年的農機安全生產工作,對保障人民群眾生命財產安全，促進“十三五”時期全市農業機械化的安全發展，推進農村全面小康意義重大。

一、總體思路

根據市委市政府2016安全生產工作的決策部署及所簽訂的安全生產責任書內容，按照《農業部辦公廳關于做好2016年農機安全監理工作的通知》、《關于做好2016年省農機安全監理工作的意見》（鄂農機監總發〔2016〕1號、《2016年農機安全工作要點》文件精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，遵循“以人為本、預防事故、保障安全、促進發展”的原則，全面貫徹落實新《安全生產法》和農機安全監理法律法規，推進農機安全監管制度化、程序化、規范化建設，扎實抓好安全責任落實、源頭監管、宣傳教育、操作培訓、安全檢查、“打非治違”，以及農機安全示范鄉鎮（村）創建、農機安全監管能力等各項工作，確保全市農機安全生產形勢繼續保持穩定向好，為實現“三市三區”宏偉目標作出貢獻。

二、工作目標

1、完成市政府安全生產責任書確定的各項目標

2、完成機車檢驗350臺。

3、核發牌證50副。

4、考領駕駛證20人。