在我國，人防工程擁有比較漫長的發展歷史，伴隨著它的建設不斷深入以及不斷加大的工程數量，設計圖紙、工程狀態等信息的數量也在不斷地增加。顯然，傳統的管理模式已經無法適應這種飛速的發展，為了能夠與現代社會相符，建設起新的人防工程勢在必行。地理信息系統這種技術融合了多門學科，并且能夠將信息進行收集、儲存、管理、分析等。針對其基本的技術特點等展開討論，總結這一系統在整個人防工程的管理工作當中所起到的作用。

1何為人防工程

所謂人防工程也可以稱為人防工事，它建設的主要目的是爆發戰爭的時候對人員安全以及財產物資等進行一定的保障，提供一個良好的指揮戰斗、實施醫療救助以及防空掩蔽的區域，也就是說人防工程是用來專門應對戰爭而進行建設的防護建筑，戰時可以當作是防空地下室，能夠在最短時間內對敵人突然的攻擊進行有效的掩護，保證人員以及物資的安全。按照建筑的形式不同可以將人防工程分成這樣的幾種：坑道、地道、掘開式、防空地下室四種。大部分情況下，該工程需要根據施工地的地形以及實際條件進行適當的修整。它的主要功能包括：指揮部署、即時通信、人員掩護、儲備物資、救助醫療等不同方面。根據記載，我國最早的人防工程于1960年~1970年左右建設，但是缺乏統一規劃，加上技術尚且不成熟、經驗也不夠豐富，導致工程質量整體都比較差，這段時期人防工程單純地被理解成是防空洞，不過伴隨著經濟水平的進步，人防工程也在不斷地完善，如今不但考慮了戰爭的需要，同時也考慮了經濟水平以及城市的建設。甚至很多經濟繁華的地區，比如商業街以及地鐵站等都具備了人防工程所具備的作用。

2何為地理信息系統

所謂地理信息系統，它是一種非常重要的信息技術，它能夠借助計算機硬件以及軟件來對整個或一部分地理數據進行適當的采集和管理，并且及時計算和顯示，是當前這個信息化時代的必然產物，地理信息系統當中包含了地圖學、地理學以及計算機科學等不同的技術，是一門具有高度綜合性的科學學科，當前，這種技術在科學調查、發展規劃等不同方面得到了非常廣泛的應用，能夠在自然災害突然發生的情況下做出應急反應。世界上第一個正式投入使用的這一系統是1963年由加拿大專家所提出并建立的，經歷了非常漫長的發展，一直到2000年才得到了廣泛的普及和使用。有許多科學研究都需要依靠地理信息系統這種技術，伴隨著最近這些年以來不斷發展起來的電子市場，這種技術所需要的硬件以及軟件耗費的成本都呈現出了非常明顯的下降趨勢，對地理信息系統廣泛推廣有非常大的幫助，當前地理信息系統也正在向著更加高度的專業化以及智能化發展。

3怎樣在人防工程的管理當中正確運用地理信息系統

當下信息化技術的不斷發展以及更廣闊的應用，讓世界各地的各個國家都已經將信息化的建設提升了一個新的高度，國防軍隊漸漸地也開始普及信息化的建設，在信息化建設的浪潮下保持著穩定的發展，而人防作為其中非常重要的一部分，怎樣能夠更好地建設人防也成為了更加受重視的新課題，由于人防工程需要保護的目標非常多，和國計民生有非常密切的聯系，產生直接關聯的目標也非常多，因此任務也相對比較艱巨，當前我國的城市化不斷發展進步，我國對人防的建設和規劃卻尚且處于比較落后的階段，與當前的人防需求有比較大的差距，因此必須加強對人防進行建設規劃的水平，以此來適應時代的發展和進步。

據調查，在人防工程當中最早運用到地理信息系統這種技術是在1980年前后，英國和美國將這種信息技術和人防以及國土安全進行了相互結合，美國使用地理信息平臺順利地開發出了兩防一體化的信息系統。盡管我國在這方面比起發達國家來說起步比較晚，不過伴隨著研究不斷的深入，在地理信息技術這一方面也逐漸得到了一定的研究成果。在新時期的背景下，我國的人防工程管理工作也漸漸地變得越發的艱難，傳統的管理方式已經無法達到理想的效果，而且效率非常低下，滯后性也比較嚴重，導致管理很難實現的高度。總的來說，立足地理信息系統這種技術進行人防工程管理并不是非常困難，可以將人防工程所包含的完整信息全部錄入數據庫，借助該系統所具備的可視操作頁面隨時查詢并修改這些信息，不但能夠將人防工程管理的效率進行有效地提升，同時這些數據還能夠在很大程度上幫助人防工程更好地發展。另外，借助數據庫技術，也可以很好地增強人防工程的信息安全，還有一部分信息系統當中適當地加入了地理信息功能，人防工程的具體位置也可以非常直觀地在地圖當中進行顯示，一部分操作可以在地圖界面進行，實際操作起來也很簡便。

各縣（市、區）人民防空辦公室：

為了認真做好社區人防工作，增強居民的人防意識，根據《國務院、中央軍委關于進一步推進人民防空事業發展的若干意見》和《省人民防空辦公室（民防局）關于加強社區人民防空工作的意見》，結合我市實際，現提出如下意見。

一、社區人防的工作原則

（一）以人為本，服務群眾。社區人防建設要堅持以人為本，切實從居民的安全需求出發，動員和依靠廣大居民共同參與社區人防（民防）工作，提高居民的自救互救能力；要貼近群眾、貼近生活、貼近實際，積極開展人員防護和應急疏散行動，提高居民的快捷反應能力；定期組織對社區人防建設進行科學評估和民眾評價，使社區人防工作真正落到實處，確保城市防空防災應急管理機制的正常運行。

（二）整合資源，和諧發展。把社區人防建設同社區其它工作有機結合起來，積極融入到社區文明創建、安全建設、群防群治建設之中，整合資源，相互促進，形成各部門“齊抓共管、共同發展”的良好局面，使廣大居民共享人防建設成果，為構建和諧社區，促進社區發展和資源共享而努力。

（三）因地制宜，注重實效。既要按照統一的標準和規范開展各項工作，又要結合各個社區的不同特點，從本區域的地理位置、人口數量、社會環境、生活狀況等實際情況出發，因地制宜，量力而行，合理安排，調動一切積極因素，切實提高社區人防建設的針對性、有效性和可操作性。

二、社區人防的工作內容

（一）健全制度明確職責，提高居民的應戰應災能力。建立社區人防工作站，明確社區居民掩蔽、隱蔽、疏散行動的引導員、防空地下室管理員、民防應急救援專業隊員、人防宣傳員；明確社區人防工作職責，民防應急救援專業隊和志愿者職責，人員掩蔽（隱蔽）疏散引導員、人防工程管理員、人防宣傳員職責，制定社區人防工程管理須知，消防安全管理、人防工程定期檢查、維護管理崗位和人防工程維護保養制度；制定完善社區人員防護方案和相關的保障計劃、保障措施；適時組織居民參加防護培訓和行動演練，提高居民應戰應災能力，使人員防護行動方案更科學、合理。

近年來，我鎮人防工程建設取得快速發展，新增人防工程面積逐年增長，為全面掌握我鎮人防工程現狀，結合本次的巡察整改要求，我鎮決定從2020年3月至8月，開展縣域人防工程普查工作，方案如下：

一、指導思想

貫徹落實在第七次全國人民防空會議關于“人民防空是國之大事，是國家戰略，是長期戰略。要提升履行使命任務能力，提高防空襲斗爭能力，有效履行戰時防空、平時服務、應急支援職能使命”的指導思想，全面了解我鎮人防工程平時使用安全、戰時防護效能現狀及總體概況，充分發揮人防工程融入生產發展、服務城鄉建設，保障民生的作用。

二、總體要求

按照“統一組織、分工負責，查改結合、務求實效”的原則，以促進我鎮人防工程維護管理規范化、常態化為目標，扎實開展現狀普查工作，摸清家底，及時發現和解決人防工程維護管理中存在的問題并制定整改計劃。

三、人防工程現狀情況普查工作范圍

鎮全鎮范圍內2019年12月31日前竣工驗收的人防工程。

四、 普查內容及要求。

第一條為規范人民防空工程（以下簡稱人防工程）竣工驗收工作，依據《中華人民共和國人民防空法》、《省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》、《建設工程質量管理條例》和有關法規，制定本制度。

第二條本制度適用于本市市區內的單建人防工程項目、結合民用建筑修建的防空地下室項目、結合城市地下空間開發建設的人防工程項目以及城市地下空間開發兼顧人防需要項目（以上四類工程統稱人防工程）的竣工驗收備案工作。

第三條市民防局工程管理與建設處（以下簡稱工程處）受市民防局的委托，依法負責市區范圍內人防工程的竣工驗收工作，市民防局行政執法支隊配合。

第四條市民防局委托市建設工程質量安全監督站（以下簡稱市質監站）負責人防工程施工期間的安全監管和質量監督工作。人防工程建設單位在申報工程竣工驗收前，須提供市質監站出具的人防工程質量監督報告。

第五條人防工程完工后，建設單位應會同監理和施工單位，自查承建的人防工程是否具備竣工驗收條件。如具備竣工驗收條件，建設單位應向工程所在地民防（人防）主管部門提交人防工程竣工報告，并報齊“人防工程竣工驗收須知”中規定的竣工驗收資料，申請竣工驗收。工程處接到人防工程建設單位遞交的竣工驗收報告后，應及時檢查是否具備竣工驗收條件，并書面告知建設單位竣工驗收日期。

人防工程竣工驗收應當具備下列條件：

（一）完成工程設計文件和合同約定的各項內容，工程設備、設施（特別是防護設備）均已調試到位；

（二）完成人防工程平戰轉換預案編制；

“十二五”時期是我市全面建設小康社會的關鍵期，是深化改革開放、加快轉變發展方式的攻堅期，是必須緊緊抓住且大有作為的重要戰略機遇期。當前，全市正在深入開展“用領導方式轉變加快發展方式轉變”解放思想大討論活動，這是深入貫徹科學發展的客觀要求，是建設豫北區域性中心強市的迫切需要。面對新形勢、新任務，全市人民防空建設必須以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和第次全國人民防空會議精神，堅持“四個重在”實踐要領，堅持人民防空與經濟社會發展相協調，與城市建設、應急管理、防災減災相結合，充分發揮主動性、創造性，切實增強使命感、責任感，調動社會各方面力量，共同推進我市人民防空事業科學發展。

一、切實轉變領導方式，在思想思路上有新提升

偉大的實踐需要科學的理論。轉變人防工作的領導方式，首先應在認識上解放思想，與時俱進，在思路上順勢調整，用先進的理念指導全市人防建設。

（一）認清人防發展的根本途徑。當前，我國的發展已經站在新的歷史起點上，國防和軍隊建設進入新的發展階段，人民防空面臨的形勢發生了重大變化，必須明確和認清人防發展的根本途徑。一要堅持以軍事斗爭人防準備為牽引。現代軍事變革日新月異，空襲與反空襲已成為現代戰爭的主要作戰形態，城市和重要經濟目標防護成為防空襲斗爭的重中之重。人民防空要始終站在國家安全和發展戰略的高度，把維護國家主權和保護人民生命財產安全放在首位，把人民防空準備的基點調整到打贏現代技術特別是高技術信息條件下局部戰爭上來。二要堅持走平戰結合的發展道路。只有正確處理平時、戰時的關系，主動發揮人防戰備資源優勢，服務經濟社會發展大局，真正實現一筆投資帶來多重效益，切實做到“戰時防空、急時應急、平時服務”，才能贏得社會的廣泛支持，才能贏得發展的空間和主動權，實現戰備效益、經濟效益和社會效益的有機統一。三要堅持以改革創新為動力。對涉及人防長久發展的人防機構、行政職能、重要經濟目標防護等重大問題，對地下空間開發利用、城市綠化、公共設施建設兼顧人防需要等難題，要敢為人先，借鑒國內外先進經驗，通過探索理論創新、推進科技創新、加強管理創新、深化機制創新，為人防工作不斷注入生機和活力，實現人防建設持續健康發展。

（二）明確人防發展的重點任務。新形勢、新發展和新情況為新時期人民防空建設賦予了新的內涵，提出了新的重點。一要全面提升基于信息系統的體系防空能力。總書記提出加強建設基于信息系統的體系作戰能力的重要戰略思想，為推進國防和軍隊建設轉型找到了突破口，為人民防空建設轉型升級提供了根本路徑，這就是要把人民防空建設的著力點轉到基于信息系統的體系防空能力上來，就是要發揮信息系統的“血脈”作用，加強各要素各單元的綜合集成，實現預警報知、指揮控制、綜合防護和應急救援的一體化。二要科學開發管理城市地下空間。把城市建設、地下空間開發利用和人防建設三者緊密結合，已成為世界性發展趨勢和衡量城市現代化的重要標志。科學開發管理城市地下空間，不僅是人防工作職能任務拓展的重要內容，而且是人防部門當前面臨的重大課題。我市在去年的機構改革中，已經明確了人防部門對地下空間開發管理的職能，我市各級人防部門一定要切實履行好、落實好相應職能。三要強化社會公共服務功能。充分發揮人防的戰備資源優勢，積極推進人防工程和設施轉型升級，人防組織指揮要向政府應急管理延伸，人防警報要向社會報時、預災報警服務，人防教育要向社會公共安全教育拓展，進一步強化人防的社會公益性、公共性和服務功能，更加注重社會公共服務和社會管理。

（三）審視人防發展的現實瓶頸。面對城市化建設的飛躍發展以及國家安全形勢提出的戰略要求，逐步暴露出人防建設中存在的一些瓶頸問題。一是人防政策法規有待進一步完善。市政府、軍分區近年來在人防工程建設、警報管理等方面出臺了一些政策性文件，但總體來看在這方面仍需進一步強化和細化。二是人防服務經濟社會能力有待進一步提高。第次全國人民防空會議明確提出了人防融合發展的要求。審視我市的人防工作，雖然取得了很大進展，但與經濟社會發展融合的范圍還不夠寬、層次還不夠高、途徑還不夠廣。特別是人防工程對城市交通、商業繁榮、生態建設的貢獻還不明顯，人防參與政府應急救援的組織體制、運行機制還不成熟等。三是人才隊伍建設有待進一步加強。當前，全市各級人防系統隊伍結構中，具有基礎性業務知識的人員比較多，適應現代化人防要求的比較少，特別是對于信息化戰爭需要的高技術指揮通信人才、人防業務拓展需要的多能型網絡人才以及人防管理模式轉變需要的法律專業人才等比較缺乏。對這些瓶頸問題，需要全市各級各有關部門高度重視，采取有效措施，切實加以改進提高。

二、切實轉快領導方式，在運作運用上有新水平

當前轉快對人防工作的領導方式，就是要妥善處理好幾個事關人防長遠發展的關鍵性問題，確保人防發展的科學性、前瞻性和持續性。

第一章總則

第一條為推進我省人民防空工程建設融入城市建設，科學合理開發利用城市地下空間資源。依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國人民防空法》、《國務院中央軍委關于進一步推進人民防空事業發展的若干意見》(國發[]4號)、《城市地下空間開發利用管理規定》(中華人民共和國建設部第108號令)，以及蘭州軍區、西北五省區人民政府《貫徹落實(國務院中央軍委關于進一步推進人民防空事業發展的若干意見)的實施意見》([]153號)和《省人民政府省軍區關于進一步推進人民防空事業發展的實施意見》(政[]25號)等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條本省城市規劃區范圍內(含高新區、開發區、工業園區和大學城等)的規劃編制，開發建設、利用管理必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱人民防空工程建設融入城市建設是指人防重點城市規劃區內地表以下的空間建設，包括戰時具備防護能力的人防工程(含防空地下室)和城市地下空間建設兼顧防空要求的工程。

第四條人民防空工程建設融入城市建設必須貫徹“統一規劃、綜合開發、合理利用、依法管理”的原則，堅持社會效益、經濟效益、戰備效益和環境效益相結合，充分考慮城市的長遠發展和戰時防空需要。

第五條人民防空主管部門要作為城市規劃委員會成員單位，參與城市總體規劃編制工作，會同規劃、建設行政主管部門共同編制城市地下空間開發利用總體規劃。共同抓好規劃的實施，保證城市地下空間開發利用規范有序。人民防空主管部門會同有關部門，建立和監督執行城市地下空間、基礎設施建設兼顧防空要求的建設標準和技術規范。人民防空主管部門參與城市地下空間開發利用的管理工作，負責地下防護空間的規劃、審批、建設和使用管理工作；負責單建式人民防空工程建設項目的初步設計審查、工程質量監督和竣工驗收，參與結建式人民防空工程(含防空地下室)和兼顧防空要求工程建設項目的初步設計審查、工程質量監督和竣工驗收。

第六條城市人民政府鼓勵、培育和發展多元化投資主體，采取合資、合作、股份制、獨資等多種投融資形式，加快城市人民防空工程和兼顧人防工程建設步伐。

人民防空工程建設項目和兼顧人防工程建設項目(包括配套設施及附屬工程)屬國防工程和社會公益性建設項目，按照國家相關規定享受優惠政策。

月日上午，省人防辦召開創先爭優活動點評會，全體辦領導、機關和直屬單位各支部負責人參加會議。在各支部負責人匯報活動開展情況、主要成果和特色、存在不足、努力方向的基礎上，省人防辦黨組書記、主任卜功富代表辦黨組在會上進行了總結講話和綜合點評。

卜主任首先對全辦活動情況進行了回顧與評價，他說，活動自月底展開以來，歷經謀劃部署、宣傳發動、“我是一名共產黨員”大討論、公開承諾、支部民主生活會以及點評準備與實施等工作環節，總體看，領導得力，組織有序，方法得當，過程扎實，局面良好，效果顯著。既得到了省直工委和省委創先爭優活動領導小組的肯定和關注，又在促進自身建設和人防發展方面取得了階段性成果。活動的主要做法和特點可以歸納為“高、大、特、實”4個字，高就是堅持高認識、立足高起點；大就是加大領導力度、加大工作指導力度；特就是著眼戰備機構的特殊性和各型支部、各類黨員的特點來謀劃和推進活動；實就是在圍繞中心、確立目標、運用載體、評價督導等方面求實。通過各方面努力，活動取得了一些階段性成果，如班子建設得到加強；人防事業高速發展；創先爭優全員踴躍；優質服務成效顯著；支部工作充滿活力等。

然后，卜主任對各支部創先爭優活動情況進行了逐一點評。他指出，秘書處支部注重工作謀劃、學習提高、崗位爭優、強化職能、內部協調；指揮通信處支部開展了“支部怎么建、黨員怎么干”為主要內容的討論活動和履職盡責“四比”；工程管理處支部改進作風、調整工作思路，注重了抓素質提升；財務處支部“抓好三個重點、圍繞三個注重、加強三個建設”；法規處支部能緊密結合中心開展活動，把創先爭優要求融入到工作實踐當中；人事處、機關黨委、紀檢監察支部將創先爭優與講黨性、重品行、作表率活動緊緊結合進行；老干一支部具有強烈的先進身份意識，開展“保本色、保健康、作貢獻”主題活動；老干二支部在支持人防發展、參與文明創建等方面總體表現良好；二0二處支部思想發動廣泛深入，搭建了多個切合實際、具有特色的載體，工作充滿活力；質監（造價）管理站支部為全辦工作鋪開做出了引領示范，抓學習、培訓和讀書活動成果顯著；指揮信息保障中心支部堅持凝聚人心、提振精神、提高素質、樹立形象開展活動，保持了良好的發展勢頭；后勤服務中心支部以端正服務態度、改進服務作風、提高服務質量為重點開展活動；設計院黨支部圍繞提高素質、服務人防、做大業務、加強支部開展創先爭優，富有成效。

最后，卜主任對下步活動提出了四點要求，要求堅持不懈抓思想教育，克服厭倦松勁情緒，始終保持高昂熱情；全過程圍繞中心，防止活動與工作“兩張皮”，切實在立足職能、立足崗位建功立業中創先爭優；適應作為省委活動辦信息直報點、直報員單位的新要求，勇于創新，強化特色，努力把工作做精致、出精品、出經驗；強化責任，各級責任人都要認真履責，既要領導和組織好本級黨組織的活動，又要在活動中當表率、作示范。

年以來，我局在市委、市政府的領導和省人防辦、省地震局、省應急辦的指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆中央紀委第二次全會和視察海南重要講話、省委六屆四次全會精神和市委十二屆五次全會精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和我局年初確定的目標任務，突出重點，狠抓落實，全面推進的各項工作任務的完成。

一、全年工作完成情況

（一）加強機關建設，構建“五型”民防隊伍

今年來，結合人防機關“準軍事化”建設，我局加快機關建設步伐，機關面貌和干部隊伍均顯現出可喜的變化。在全國人防訓練比武競賽海南賽區，我局共選送的14名業務尖子參加了3個層次11個專業的競賽，成績均達到85分以上，奪得了其中7個專業的全省第一、事業單位組全省第一和初賽全省并列第一。被廣州軍區人防辦評為人民防空訓練先進單位和人防機關“準軍事化”檢查達標單位。一是加強政治理論和業務學習。今年來每月定期召開局黨組理論中心組擴大學習會議和專題學習會，組織處級干部參加市委中心組（擴大）學習會暨“科學發展論壇”專題報告會，組織黨員干部認真學習黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆中央紀委第二次全會和視察海南重要講話、省委六屆四次全會精神和市委十二屆五次全會精神，邀請市委黨校李珂教授給全局干部職工作十八大精神輔導講座，理論學習成常態化、制度化，全面提高干部隊伍的政治理論水平。同時，組織干部職工參加各類專業學習培訓，今年來，先后選派多名干部參加省、市組織的各類專業學習，提高干部職工專業知識技能。二是推進管理創新。先后推出《關于進一步規范人防工程竣工驗收意見》、《人防（民防）指揮信息保障中心“準軍事化”建設方案》等管理制度，開展人防指揮所、無線短波通信網、通信警報網三個管理課題研究，并出臺了一系列通信建設管理制度，不斷加強制度建設，深化以制度管人，用流程辦事的有效運行機制，形成充滿生機和活力良好工作機制。三是加大服務基層力度。今年，我局結合市委、市政府開展“重點項目落實推動月”活動，局主要領導帶隊深入基層，服務群眾，先后到美蘭國際機場、濱江帝景、國興城等30多家民生、重點項目工地現場辦公，聽取業主單位的訴求，幫助企業解決涉及人防報建驗收、地震安全性評價等問題，民防服務更細心、貼心、用心，民防工作進一步覆蓋全市各單位、各社區、各企業、各項目，通過‘零距離’接觸、‘面對面’溝通、‘心貼心’交流、‘保姆式’服務，進一步增強企業發展的信心，推進企業加快發展的步伐。這一舉措，獲得上級領導、企業和社會的一致好評，一些企業還給我局贈送了感謝錦旗。四是充分發揮工青婦群團組織作用。局工青婦組織利用“三八”國際婦女節、“五一”勞動節、“五四”青年節、“九九”重陽節等與省、市相關單位舉辦文體活動，組織慰問退休老干部，組織局團員青年參觀紅色教育基地，以此凝聚了人心、增進了友誼、堅定了信念、提升了素質。五是繼續深入整治庸懶散奢貪問題，構建廉政型民防。今年來，我局認真落實關于改進工作作風、密切聯系群眾的中央“八項規定”、省委20條和市委21條規定，在總結去年作風建設整頓年所取得成績的基礎上，把繼續深入整治庸懶散奢貪專項工作作為推動各項工作的重要動力和主要抓手，把專項整治工作與“項目建設年”、“科學規劃年”活動結合起來，與市委、市政府的中心工作結合起來，與本部門的重點工作結合起來，與體制機制制度的改革創新結合起來，與為民辦實事辦好事結合起來，先后制定出臺出差統一購票制度、上班考勤制度、會議簽到制度、公車報修制度、會務接待報審制度等規章制度，規范了管理，節約了成本。營造了一個風清氣正、廉潔從政的良好的工作環境。

（二）加快民防工程建設，增強城市綜合防護能力

今年來，我局積極推進民防工程建設，列為2013年重點項目之一的椰樹門廣場人防工程并體育場改造項目進展順利，年底前完成投資額1.5億元。列為市政府2013年主要工作任務及2013年市政府工作報告必保項目的萬綠園地震應急避難所，現正進行全面施工期，12月初將完成應急供水、應急排水系統、應急供電、應急廁所，安置指示牌等工作，年底基本完成建設。半島人防骨干工程續建工作各項準備工作正有序推進，已編制完成半島人防骨干工程分項工程結算。完成了人防地下指揮所、機動指揮所和人防指揮所地面配套工程的驗收。

（三）加大防空防災一體化建設，完善防空防災功能體系

今年，我局把積極推進防空防災一體化建設作為人防工作的重點，啟動《防空襲預案》的修訂，積極推進《人民防空工程管理辦法》的出臺等各項工作。一是加強人防信息化建設。圍繞人防警報網、人防短波通信網、人防軟件三個課題研究，加強通信警報建設，完善應急指揮平臺功能。二是加強防空警報網絡建設。今年已完成升級改造人防警報電視分控中心建設，使人防警報控制系統適應電視臺數字化發展的要求，保證人防警報信號及時、有效地發放；通過開展對我市二十多家單位人防警報安裝布點工作實地調研，調整補充警報安裝點，增強重要片區核心部位的預警報警能力。完成全市22個鎮的全面覆蓋，城區音響覆蓋率達98%；全市人防警報的完好率、參試率、鳴響率均達到100%。實現了無線遙控方式發放警報信號、遠程測試終端和警報器狀況、系統的巡檢和無人值守，確保警音信號覆蓋無死角。三是嚴把人防結建審批關，規范人防工程驗收程序。今年我局加強對人防工程建設的管理，嚴把“結建”人防工程建設審批關。截止11月份，共受理、辦結行政許可事項408件，人防工程規劃報建（含易地建設行政許可）項目246個；受理、辦結施工報建項目86個；受理、辦結竣工驗收項目76個，新增“結建”人防工程面積6.5萬平方米。為規范建設項目人防工程竣工驗收程序，提高人防工程質量，今年我局先后召集相關部門、企業先后召開規范民防工程竣工驗收會、建設項目人防工程竣工驗收（備案）工作座談會、人防工程設施設備生產安裝企業座談會，制定了《關于進一步規范人防工程竣工驗收意見》，規范了人防工程竣工驗收程序，保證人防工程建設質量，推動我市人防工程建設的良性發展。四是加快人防應急指揮平臺建設步伐。完成機動指揮所視訊會議系統及單兵圖傳系統升級改造，啟動建立人防軟件系統和人防信息數據庫工作，目前已與省人防辦、省地震局、省應急辦終端平臺實現互聯互通。五是組織開展“9.18”、“10.29”防空警報試鳴活動。為了適應新形勢要求，經十五屆人大常委會第十四次會議審議通過，在保留目前“10·29”全省警報試鳴日的基礎上，確定每年的9月18日為防空警報試鳴日。我市也是全國唯一通過立法形式確定“9·18”為防空警報試鳴日的城市。9月18日上午，我市首次“9·18”防空警報試鳴演練在全市范圍內進行，省委常委、市委書記、市國防動員委員會第一主任陳辭，市人大常委會主任陳宏芬，市委副書記、市長、市國防動員委員會主任倪強，市政協主席韓美，市領導鄧小剛、吳川祝、朱永盛，警備區司令員彭軍、政委涂永革，省人防辦、省地震局、省應急管理辦公室相關負責人及市國動委成員單位主要負責人等出席活動并參觀人民防空教育展覽，視察人防指揮所警報控制室、空情接收室，看望工作人員。這是利用信息化條件下，我市首次過百萬市民參與的防空警報試鳴演練。試鳴演練結束后，省委常委、市委書記陳辭，市委副書記、市長倪強等市四套班子主要領導均對這次演練給予高度評價。演練得到中央、省、市各大新聞媒體、各大網站的關注與轉載，中央電視臺、新華網、中新網、鳳凰網、大公網海南頻道等近20家中央媒體、各大知名網站采訪報道或轉載了我市首次“9·18”防空警報試鳴演練活動情況。省內主要媒體海南日報、海南廣播電視臺、晚報、廣播電視臺等均以顯要位置刊發演練的情況，擴大了防空警報試鳴日的影響力和知名度。