隨著經(jīng)濟(jì)和政治全球化，企業(yè)對(duì)人力資源（HR）從業(yè)人員提出了更高的要求。職業(yè)教育是提升職業(yè)能力的重要方式，人力資源職業(yè)教育有助于提高人力資源管理水平。由于美國(guó)人力資源管理（HRM）與職業(yè)教育的先進(jìn)性，我們對(duì)HRM職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)和理解受到了美國(guó)思想的巨大影響。然而，HRM有著文化和經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性，我國(guó)的HRM職業(yè)教育也擁有自己的特色。中國(guó)的人力資源職業(yè)教育還有繼續(xù)發(fā)展的空間，通過比較可以有一個(gè)更廣闊的視野。

一、美國(guó)人力資源職業(yè)教育發(fā)展

美國(guó)的人力資源教育起源于20世紀(jì)早期，首次出現(xiàn)了人事管理的教科書和課程。人力資源職業(yè)教育的研究可以追溯到20世紀(jì)60年代，以美國(guó)人事管理學(xué)會(huì)(PA)和康奈爾大學(xué)的研究作為開端。20世紀(jì)70年代，人力資源管理代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人事管理，HR作為一項(xiàng)職業(yè)最早在美國(guó)提出并得到認(rèn)可。經(jīng)過近一百年的發(fā)展，如今高校的人力資源教育已是連續(xù)性和變化性的結(jié)合體。主要表現(xiàn)在：人力資源教育的重心從獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)向商學(xué)院轉(zhuǎn)移；幾乎每所大學(xué)或?qū)W院的管理專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)了人力資源管理的課程；人力資源教育保持著對(duì)人事管理職能的重視，比如人員招聘與篩選、薪資福利、培訓(xùn)等等；HR教育變革的前沿是從戰(zhàn)略和系統(tǒng)的角度出發(fā)的。不同高校的HR教育計(jì)劃存在很大的差異，人力資源管理學(xué)會(huì)（SHRM）的主要工作是完善與統(tǒng)一人力資源課程指南和模板，其在HR教育領(lǐng)域具有領(lǐng)導(dǎo)者地位，因此本文把SHRM的人力資源課程指南作為主要的比較對(duì)象。美國(guó)的人力資源教育針對(duì)不同的學(xué)歷水平的學(xué)生，課程內(nèi)容設(shè)置也有所不同。表1-1分別指出了本科、研究生以及MBA學(xué)生的教育內(nèi)容，也反映出高校對(duì)不同學(xué)歷的學(xué)生，知識(shí)能力要求的差異。在HR實(shí)踐中，不同的知識(shí)水平和行為能力相匹配是必要的。學(xué)生進(jìn)入HR領(lǐng)域的難易程度，取決于畢業(yè)時(shí)應(yīng)該具備的技術(shù)和能力。美國(guó)對(duì)人力資源課程的評(píng)價(jià)是由學(xué)校和企業(yè)共同完成的，表現(xiàn)在美國(guó)的職業(yè)教育設(shè)有由工商界人士和教育界人士共同參與的課程開發(fā)委員會(huì)。

二、中國(guó)人力資源職業(yè)教育發(fā)展

20世紀(jì)80年代的中后期，人力資源管理理論逐步引入中國(guó)，由于當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，沒有得到廣泛的認(rèn)同。直到20世紀(jì)90年代中后期，我國(guó)開始注重人力資源管理的實(shí)踐。在相關(guān)的規(guī)章和制度還沒有健全的情況下，當(dāng)時(shí)的人力資源職業(yè)教育的缺乏完備知識(shí)體系。1992年，中國(guó)的人事管理專業(yè)被人力資源管理專業(yè)所替代。全球進(jìn)入21世紀(jì)，社會(huì)對(duì)人的重視上升到一個(gè)新高度，中國(guó)的人力資源管理教育逐步得到學(xué)校的重視，開設(shè)人力資源管理專業(yè)的學(xué)校數(shù)目不斷增加。其中中國(guó)人民大學(xué)是最早設(shè)立勞動(dòng)人事專業(yè)的學(xué)校，南京大學(xué)是最早設(shè)人力資源管理專業(yè)的學(xué)校。近幾年，高校培養(yǎng)的人力資源專業(yè)人才數(shù)量不斷增加、學(xué)歷層次逐步提高，人力資源教育師資隊(duì)伍更加專業(yè)化，教材建設(shè)也在逐步加強(qiáng)。高校的人力資源管理教育包括人力資源管理專業(yè)和企業(yè)管理等專業(yè)下所設(shè)的人力資源方向（研究生居多）。本文主要研究的是人力資源管理專業(yè)的職業(yè)教育。由于中國(guó)的人力資源教育沒有統(tǒng)一的教學(xué)指南，因而本文選出了中國(guó)具有代表性的部分高校（中國(guó)人民大學(xué)、南京大學(xué)、中山大學(xué)、浙江大學(xué)）的人力資源專業(yè)培養(yǎng)方案進(jìn)行研究。本科的課程主要分為專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課和專業(yè)選修課。基礎(chǔ)課程包括一些必要素質(zhì)的培養(yǎng)，如管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等；專業(yè)必修課主要是HR理論和實(shí)踐的相關(guān)理論，專業(yè)選修課是與專業(yè)相關(guān)的拓展課程。在中國(guó)，人力資源職業(yè)能力的證明有二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是畢業(yè)文憑，二是職業(yè)資格。根據(jù)《企業(yè)人力資源管理師國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（2007年修訂）》，中國(guó)的企業(yè)人力資源管理師共設(shè)四個(gè)等級(jí)：高級(jí)職稱、中級(jí)職稱、助理級(jí)職稱以及人力資源專員。考核內(nèi)容均以六個(gè)模塊為基礎(chǔ)，根據(jù)等級(jí)的不同，各板塊的要求所占比重也相應(yīng)有所不同。

三、中美人力資源職業(yè)教育的比較

1.教育內(nèi)容大致相同人力資源（HR）作為一個(gè)職業(yè)，在不同的國(guó)家工作內(nèi)容與范圍幾乎相同，因而兩國(guó)涉及的人力資源職業(yè)教育的內(nèi)容比較一致。中美兩國(guó)的人力資源教育都包含了六個(gè)基本的模塊，分別是人力資源規(guī)劃，招聘與配置，培訓(xùn)與開發(fā)，薪酬福利，績(jī)效考核與勞動(dòng)關(guān)系，它們是人力資源職業(yè)教育的核心。SHRM指南中必修內(nèi)容有十七個(gè)領(lǐng)域，其中包括研究生層次必修的四個(gè)領(lǐng)域。二級(jí)內(nèi)容包含七項(xiàng)內(nèi)容，分別是：組織規(guī)模縮減與規(guī)模適宜、HR職業(yè)生涯規(guī)劃、人力資源信息系統(tǒng)（HRIS）、兼并與收購、外包、可持續(xù)發(fā)展與公司社會(huì)責(zé)任。美國(guó)的人力資源教育內(nèi)容相較于中國(guó)更加多種多樣，整理出了表3-1所示中美人力資源教育內(nèi)容的異同。

2.教育模式不同2013年，美國(guó)的人力資源教育內(nèi)容分為四個(gè)階段，隨著等級(jí)的提高，層層推進(jìn)，縱向深入。第一階段是必修內(nèi)容；第二階段是補(bǔ)充知識(shí)，類似于選修內(nèi)容；第三階段是第二級(jí)管理，為高級(jí)內(nèi)容；第四階段是額外的技能清單。中國(guó)的人力資源教育必須要掌握的內(nèi)容，總共分為六大模塊，橫向加深。教學(xué)內(nèi)容與這六個(gè)模塊息息相關(guān)，根據(jù)學(xué)歷層次的不同，內(nèi)容要求的深度與廣度也有所不同。

[實(shí)習(xí)目的]

通過理論聯(lián)系實(shí)際，鞏固所學(xué)的知識(shí)，提高處理實(shí)際問題的能力，了解設(shè)計(jì)專題的主要內(nèi)容，為畢業(yè)設(shè)計(jì)的順利進(jìn)行做好充分的準(zhǔn)備，并為自己能順利與社會(huì)環(huán)境接軌做準(zhǔn)備。

[實(shí)習(xí)任務(wù)]

對(duì)計(jì)算機(jī)在人事管理方面的應(yīng)用進(jìn)行歸納總結(jié),并查閱資料為畢業(yè)設(shè)計(jì)作準(zhǔn)備.

[實(shí)習(xí)內(nèi)容]

計(jì)算機(jī)在人事管理中的應(yīng)用

隨著社會(huì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，作為信息載體的計(jì)算機(jī)日益顯露出其舉足輕重的地位。當(dāng)今社會(huì)已步入了信息社會(huì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)將成為新世紀(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。伴隨計(jì)算機(jī)的逐步推廣和使用，計(jì)算機(jī)已在科研、生產(chǎn)、商業(yè)、服務(wù)等許多方面創(chuàng)造了提高效率的途徑，與此同時(shí)，單位技術(shù)成本也逐年有了明顯的下降，然而辦公室里的人事費(fèi)用卻不斷增加。在國(guó)外，花費(fèi)在專業(yè)、管理和行政人員上的成本占了辦公室總成本的2/3—4/5，這一現(xiàn)象使人們對(duì)辦公室自動(dòng)化的要求與日俱增。我們必須在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，盡快使用現(xiàn)代化管理設(shè)備、管理手段、管理方法。

計(jì)算機(jī)在人事部門的廣泛使用，改進(jìn)了統(tǒng)計(jì)手段，改革了統(tǒng)計(jì)方法，提高了統(tǒng)計(jì)工計(jì)算機(jī)在人事部門的廣泛應(yīng)用，將為我國(guó)的人事管理工作，提供現(xiàn)代化的管理手段和科學(xué)的管理方法，并將為開創(chuàng)人事管理工作的新局面創(chuàng)造條件。

[實(shí)習(xí)目的]

通過理論聯(lián)系實(shí)際，鞏固所學(xué)的知識(shí)，提高處理實(shí)際問題的能力，了解設(shè)計(jì)專題的主要內(nèi)容，為畢業(yè)設(shè)計(jì)的順利進(jìn)行做好充分的準(zhǔn)備，并為自己能順利與社會(huì)環(huán)境接軌做準(zhǔn)備。

[實(shí)習(xí)任務(wù)]

對(duì)計(jì)算機(jī)在人事管理方面的應(yīng)用進(jìn)行歸納總結(jié),并查閱資料為畢業(yè)設(shè)計(jì)作準(zhǔn)備.

[實(shí)習(xí)內(nèi)容]

計(jì)算機(jī)在人事管理中的應(yīng)用

隨著社會(huì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，作為信息載體的計(jì)算機(jī)日益顯露出其舉足輕重的地位。當(dāng)今社會(huì)已步入了信息社會(huì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)將成為新世紀(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。伴隨計(jì)算機(jī)的逐步推廣和使用，計(jì)算機(jī)已在科研、生產(chǎn)、商業(yè)、服務(wù)等許多方面創(chuàng)造了提高效率的途徑，與此同時(shí)，單位技術(shù)成本也逐年有了明顯的下降，然而辦公室里的人事費(fèi)用卻不斷增加。在國(guó)外，花費(fèi)在專業(yè)、管理和行政人員上的成本占了辦公室總成本的2/3—4/5，這一現(xiàn)象使人們對(duì)辦公室自動(dòng)化的要求與日俱增。我們必須在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，盡快使用現(xiàn)代化管理設(shè)備、管理手段、管理方法。

計(jì)算機(jī)在人事部門的廣泛使用，改進(jìn)了統(tǒng)計(jì)手段，改革了統(tǒng)計(jì)方法，提高了統(tǒng)計(jì)工計(jì)算機(jī)在人事部門的廣泛應(yīng)用，將為我國(guó)的人事管理工作，提供現(xiàn)代化的管理手段和科學(xué)的管理方法，并將為開創(chuàng)人事管理工作的新局面創(chuàng)造條件。

作者：范軍單位：西安政治學(xué)院軍隊(duì)人事管理學(xué)系

相應(yīng)地，我軍人才隊(duì)伍建設(shè)的主要問題在于:官兵軍事科技素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)較低，高素質(zhì)新型軍事人才數(shù)質(zhì)量，尤其是聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才與專業(yè)技術(shù)人才緊缺。反映出的主要問題是，軍隊(duì)人事管理在提供戰(zhàn)爭(zhēng)所需要的人才的量與質(zhì)上都存在差距。在崗位設(shè)置方面，崗位設(shè)置的信息化水平有待轉(zhuǎn)型。組織體制方面的問題是運(yùn)行層面的核心問題。軍隊(duì)人事管理需要從體制機(jī)制層面基礎(chǔ)性地促生更多數(shù)量、更好質(zhì)量的人才培養(yǎng)、使用與管理的實(shí)踐。基于軍隊(duì)人事管理的實(shí)踐存在這樣或那樣的突出問題，其中就蘊(yùn)藏著起著基礎(chǔ)性作用的矛盾。軍隊(duì)人事管理的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)是，以保證人事崗之間的和諧關(guān)系，促進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)。

比如在人員選拔和引進(jìn)新生力量方面。主要有兩類辦法:一類是增量辦法。即從社會(huì)上引進(jìn)人員。在從地方高中畢業(yè)生中招收士兵，爾后提高門檻、招收地方大學(xué)生。在招地方大學(xué)生的過程中，先是招文科生，后來是理工科背景。這種變化出現(xiàn)的一個(gè)直接的社會(huì)性原因是，大學(xué)生擴(kuò)招后，數(shù)量多了，工作不好找了，部隊(duì)就成一個(gè)選項(xiàng)。有人擔(dān)心了，是不是真正為了獻(xiàn)身國(guó)防事業(yè)呢。這個(gè)客觀需求，政審、不斷培養(yǎng)能夠解決多少。作為正常的人員新陳代謝，有進(jìn)必有出，必然產(chǎn)生退役安置的壓力。另一類是存量改造辦法。對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行改造。依靠培訓(xùn)、代職、換崗交流、交叉代職等辦法，將現(xiàn)有人員升級(jí)改造為信息化戰(zhàn)爭(zhēng)和部隊(duì)信息化建設(shè)需要的人才。存量改造，需要培訓(xùn)教育的轉(zhuǎn)型變革，訓(xùn)練方法的革新跟進(jìn)，需要管理制度的變化。目前我們的人事管理辦法與戰(zhàn)斗力建設(shè)要求之間存在差距，新四類人才培養(yǎng)開始施行，呼聲很高的職業(yè)化管理正在醞釀。總體上，引進(jìn)的新生力量，還并沒有真正成為戰(zhàn)斗力建設(shè)新的推動(dòng)力。無論是人員增量變化還是存量改造方面，都存在一個(gè)數(shù)量與質(zhì)量間的矛盾。

基本矛盾的表現(xiàn)

軍事人員能力素質(zhì)與信息化作戰(zhàn)需要不相適應(yīng)，軍隊(duì)人員配置使用管理與信息化戰(zhàn)爭(zhēng)需要不相適應(yīng)，表現(xiàn)在以下方面:

一是在選人用人方面?zhèn)€人利益與集體利益的沖突。選人用人的原則性方法主要有標(biāo)準(zhǔn)方法、領(lǐng)導(dǎo)確定的辦法、考試考核辦法、黨委確定的辦法。從理性的角度看，按標(biāo)準(zhǔn)選人效果最理想。但是制定具體的標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)各類部隊(duì)、各類人員，分層次設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)時(shí)又不得不考慮現(xiàn)實(shí)條件的變化。制定很細(xì)很具體的干部考核標(biāo)準(zhǔn)有難度，所以溫總理在講到十二五規(guī)劃執(zhí)行中的困難時(shí)，提出的一點(diǎn)就是干部考核的標(biāo)準(zhǔn)問題。不管怎么樣，標(biāo)準(zhǔn)越細(xì)，人選越少，選人越簡(jiǎn)單。實(shí)際上各種選人用人方法間都有交集。目前按標(biāo)準(zhǔn)選人、領(lǐng)導(dǎo)確定、考試考核、黨委確定這四種辦法我們都在用。在實(shí)際執(zhí)行中也都或多或少存在問題。為將合適的人選到合適的崗位，實(shí)踐中的困難也很多。選人用人過程中主要是防止個(gè)人、小集團(tuán)利益至上的問題。政策上也做了相應(yīng)的調(diào)整。比如領(lǐng)導(dǎo)任期制的改革。為廢除軍隊(duì)干部任職終身制，在改革開放之初就限制了最高任職年齡，到年齡退休。1999年限制任職最高年限，規(guī)定師以上最高任職年限為10年。同時(shí)也加強(qiáng)了教育、規(guī)范和懲戒工作，用歷史和現(xiàn)實(shí)中任人為親、小集團(tuán)現(xiàn)象加強(qiáng)警示教育，出臺(tái)通知辦法防失誤，以增加程序的方式，貫徹五湖四海原則、擴(kuò)大選人用人的范圍，擴(kuò)大干部工作民主，出臺(tái)軍隊(duì)干部考評(píng)體系與辦法，落實(shí)干部任用責(zé)任制，就是為了正確處理選人用人中的個(gè)人利益與集體利益的沖突，更好地貫徹黨管干部原則。

二是考核環(huán)節(jié)制度規(guī)定的可行性與操作性的沖突。之所以現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)對(duì)同一個(gè)考核對(duì)象不同考核組的考核結(jié)論會(huì)有所不同的現(xiàn)象，原因就在于考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)，工作措施多頭，必然出現(xiàn)考核的差異。目前考評(píng)辦法在德、能、勤、績(jī)、體五方面，定性描述多，定量標(biāo)準(zhǔn)少，操作性欠佳。比如考核一個(gè)營(yíng)長(zhǎng)，首先是細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，考核的具體標(biāo)準(zhǔn)清晰后，考核過程與結(jié)果才更有針對(duì)性。其次才是采取談話、民主評(píng)議、業(yè)績(jī)考核等方法運(yùn)用。這就需要制定出各個(gè)崗位的任職資格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)考核。但考核標(biāo)準(zhǔn)的彈性與操作性問題的解決需要一個(gè)過程。由于不同軍事單位性質(zhì)任務(wù)的不同，人員素質(zhì)與能力的差異，制定操作性很強(qiáng)的規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)難度很大。且軍事任務(wù)是變化著的，信息化與機(jī)械化條件下的能力與素質(zhì)要求也不同，比如同樣是炮兵連長(zhǎng)，但機(jī)械化條件下的炮兵連長(zhǎng)，與信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的炮兵連長(zhǎng)，崗位要求各不相同。究竟是程度上的不同，還是質(zhì)上的不同，如何從標(biāo)準(zhǔn)和資格條件上加以體現(xiàn)，需要探索和研究。

三是福利待遇與退役環(huán)節(jié)的社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)與軍事化標(biāo)準(zhǔn)的沖突。現(xiàn)實(shí)中之所以出現(xiàn)人才自發(fā)地流向非作戰(zhàn)單位的現(xiàn)象，重要原因在于非作戰(zhàn)單位，生活有規(guī)律，很多單位福利待遇較高，而作戰(zhàn)部隊(duì)工作緊張而福利待遇較少。加上軍官對(duì)于住房、醫(yī)療、成家、家庭生活、孩子教育、娛樂、退役安置就業(yè)等現(xiàn)實(shí)利益問題的考慮，作戰(zhàn)單位以外的吸引力就較強(qiáng)，以及物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)等現(xiàn)實(shí)政策規(guī)定的某些滯后性，作戰(zhàn)部隊(duì)官兵在福利待遇、退役安置方面的社會(huì)性考慮就稍多，通過以個(gè)體流動(dòng)的方式增加在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)流行的以社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)衡量的現(xiàn)實(shí)收益。這些問題尤其體現(xiàn)在一些基層單位年輕干部轉(zhuǎn)業(yè)的問題上。不論是安置好與壞，總存在一種生存發(fā)展環(huán)境改善的可能性，這就給其提供一種具有提升其社會(huì)生活水平的可能性選擇。再加上退役安置制度改革給服役20年以下干部提供的退役選擇或是計(jì)劃分配或是復(fù)員，就社會(huì)性的計(jì)劃分配來說，年紀(jì)越小，因不需要安排領(lǐng)導(dǎo)崗位，其安置難度相對(duì)于年令大、職務(wù)高的干部就越小;加上對(duì)于生存發(fā)展環(huán)境的可能性改變的期望與追求，社會(huì)性的價(jià)值選擇較之于對(duì)軍事價(jià)值的選擇來說就稍占優(yōu)勢(shì)。

1引言

1．1根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨全民所有制工業(yè)企業(yè)基層組織工作條例》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》、公司《黨委工作制度》和《組織科工作標(biāo)準(zhǔn)》，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

I．2本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了組織科科長(zhǎng)的崗位職責(zé)、上崗條件、工作內(nèi)容及要求、工作程序、職權(quán)、檢查與考核等事項(xiàng)。

1．3本標(biāo)準(zhǔn)適用于XXX公司組織科科長(zhǎng)的工作。

2上崗條件

2·1具有大專文化程度或具有中級(jí)專業(yè)職務(wù)任職資格，并取得本崗位培訓(xùn)證書。

2·2熟悉馬克思主義哲學(xué)基本厚理，掌握人事管理學(xué)和電力生產(chǎn)、管理的基本知識(shí)。

2·3對(duì)有關(guān)黨和國(guó)家方針、政策、文件、指令，目標(biāo)任務(wù)能正確理解，對(duì)本職工作中面臨的問堪，能結(jié)合分析，對(duì)干部考察情況，能實(shí)事求事客觀公正地作出評(píng)價(jià)，能樹立全局意識(shí)，審慎地分析形勢(shì)，指導(dǎo)和幫助全科人員各心其責(zé)的綜合工作能力，有較強(qiáng)的語言和文字表達(dá)能力。

作者：沈志義單位：山西經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

人類是伴隨勞動(dòng)而產(chǎn)生的。恩格斯曾經(jīng)說過:“我們?cè)谀撤N意義上不得不說,勞動(dòng)創(chuàng)造了人本身”(《馬克思恩格斯選集》第3卷,第508頁)。人類社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步也是隨著勞動(dòng)能力的不斷提高和勞動(dòng)過程的日益豐富,逐步深化而實(shí)現(xiàn)的。正由于勞動(dòng)是人類最基本的實(shí)踐活動(dòng),是社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此,人類十分重視對(duì)勞動(dòng)問題的研究。來目社會(huì)的,自然的;主觀的,客觀的;以及物質(zhì)的,精神的等各類問題始終伴隨著勞動(dòng)活動(dòng)的全過程。尤其是社會(huì)化的機(jī)器大生產(chǎn)產(chǎn)生以后,勞動(dòng)過程和勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜,對(duì)勞動(dòng)問題的研究也迅速發(fā)展起來。對(duì)勞動(dòng)問題的研究,最初是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度加以研究的,以后又?jǐn)U展到從管理學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等角度研究勞動(dòng)間題,并從各自的學(xué)科中分離出來,綜合而形成勞動(dòng)科學(xué)體系。

由此,我們可以認(rèn)為:勞動(dòng)科學(xué)是以勞動(dòng)問題為研究對(duì)象,以揭示勞動(dòng)活動(dòng)規(guī)律為任務(wù),以提高勞動(dòng)者地位、改善勞動(dòng)條件、激發(fā)勞動(dòng)積極性、提高勞動(dòng)效率為目的的學(xué)科。勞動(dòng)科學(xué)涉及到經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、倫理學(xué),以及自然科學(xué)和一些邊緣科學(xué)的有關(guān)知識(shí),是一門綜合性的勞動(dòng)應(yīng)用科學(xué)。

勞動(dòng)科學(xué)體系中的各個(gè)學(xué)科,從不同側(cè)面研究勞動(dòng)間題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度研究勞動(dòng)問題,就形成了勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)。勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)以勞動(dòng)力和勞動(dòng)關(guān)系為研究對(duì)象。由于勞動(dòng)過程是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ),因此,在勞動(dòng)科學(xué)體系中,勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)居于基礎(chǔ)性的地位。勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論是勞動(dòng)科學(xué)體系中其他學(xué)科的理論基礎(chǔ),勞動(dòng)科學(xué)是首先從勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生而形成的。早在18世紀(jì),資產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家就對(duì)勞動(dòng)問題作了專門的研究,提出了勞動(dòng)組織理論、維持生存的工資理論;”世紀(jì)又提出了市場(chǎng)法則的就業(yè)理論、福利國(guó)家理論、勞動(dòng)管理理論,到本世紀(jì)初又提出了福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、需求不足的就業(yè)理論等。馬克思主義經(jīng)典學(xué)者也對(duì)勞動(dòng)問題極為重視,馬克思甚至提出,社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)以勞動(dòng)為研究的主體,應(yīng)稱為“勞動(dòng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。在馬克思和恩格斯的著作中,也可看到對(duì)勞動(dòng)間題所作的一系列精辟論述。如關(guān)于勞動(dòng)過程、工作日、分工與協(xié)作、勞動(dòng)強(qiáng)度、就業(yè)、工資、社會(huì)保險(xiǎn)等問題的論述。這些論述對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成和發(fā)展作出了卓越的貢獻(xiàn)。勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)成為一門獨(dú)立的學(xué)科,是本世紀(jì)20年代由美國(guó)一些制度學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家首先建立起來的。制度學(xué)派用工會(huì)和雇主組織之間的關(guān)系來分析美國(guó)的勞動(dòng)問題,他們把自己的理論體系稱為‘’勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”。40年代,美國(guó)芝加哥學(xué)派發(fā)動(dòng)了一次“勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)革命”。把勞動(dòng)力市場(chǎng)充實(shí)到勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中,從而豐富了勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)勞動(dòng)問題的研究。60年代后,由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模興起,高質(zhì)量勞動(dòng)力供給成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵,人力資本學(xué)說也由此應(yīng)運(yùn)而生。人力資本理論被說成是“第二次勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)革命”。概而論之,以勞動(dòng)活動(dòng)中勞動(dòng)力資源配置、運(yùn)行及勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展規(guī)律為基礎(chǔ)的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué),主要研究勞動(dòng)的基本理論;勞動(dòng)力的需求;勞動(dòng)力的供給;勞動(dòng)力市場(chǎng);勞動(dòng)就業(yè)和失業(yè);人力資本理論;勞動(dòng)力流動(dòng);勞動(dòng)報(bào)酬;社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)問題。因此勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是勞動(dòng)體制改革,制訂勞動(dòng)政策的理論依據(jù)。當(dāng)然,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度研究勞動(dòng)問題的,還有勞動(dòng)報(bào)酬學(xué)、勞動(dòng)保障學(xué)、就業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、工資學(xué)、勞動(dòng)力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)史學(xué)等勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)科。

勞動(dòng)科學(xué)研究勞動(dòng)間題,是以有勞動(dòng)能力的人為中心展開的。對(duì)人自身的研究可一以有不同的角度和側(cè)面,如從人的生理方面研究勞動(dòng)問題,就形成了勞動(dòng)生理學(xué)。勞動(dòng)生理學(xué)是研究人體在勞動(dòng)過程中機(jī)能活動(dòng)變化規(guī)律的學(xué)科。它是生理學(xué)的一個(gè)分支。勞動(dòng)一方面是體力的支出,一方面是智力的消耗.這一切都是以勞動(dòng)者的生理狀況為基礎(chǔ)的.勞動(dòng)生理學(xué)是勞動(dòng)保護(hù)的理一淪依據(jù)。勞動(dòng)生理學(xué)研究人的生理在勞動(dòng)中的功能反映;勞動(dòng)的消耗和勞動(dòng)能力的恢復(fù);勞動(dòng)力的生理分析;勞動(dòng)生理現(xiàn)象的技術(shù)測(cè)定等。勞動(dòng)生理學(xué)的研究目的在于更好地掌握生理活動(dòng)規(guī)律•發(fā)揮勞動(dòng)者的勞動(dòng)潛能.完善勞動(dòng)組織,改進(jìn)生產(chǎn)工具和操縱方法,減少勞動(dòng)消耗、勞動(dòng)疲勞和勞動(dòng)事故,為提高勞動(dòng)效率提供理論依據(jù),并科學(xué)地制訂勞動(dòng)保護(hù)措施。勞動(dòng)作為一種社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng).其本身就包含(反映)了勞動(dòng)者的心理活動(dòng)過程。勞動(dòng)者的心理活動(dòng)過勞動(dòng)過程有很大的影響.因此,需要從心理學(xué)角度研究勞動(dòng)者和勞動(dòng)過程.這就形成了勞動(dòng)心理學(xué)。人是一種社會(huì)性生物.在共同勞動(dòng)中表現(xiàn)出明顯的個(gè)性差異。

井以不同的性格、能力、興趣、愛好及獨(dú)特的思維、想象、情緒、情感等反映其需要、動(dòng)機(jī)和行為。勞動(dòng)心理學(xué)研究人的勞動(dòng)活動(dòng)的心理特點(diǎn),研究勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中,與生產(chǎn)資料、勞動(dòng)環(huán)境以及勞動(dòng)者相互之間發(fā)生聯(lián)系的過程中出現(xiàn)的心理現(xiàn)象、心理機(jī)制和心理活動(dòng)規(guī)律。通過研究,可根據(jù)人的心理活動(dòng)規(guī)律,充分發(fā)揮人的能動(dòng)性和創(chuàng)造性。因人而異、審時(shí)度勢(shì),進(jìn)行實(shí)效管理。使勞動(dòng)管理帶有明確的目標(biāo)性和社會(huì)價(jià)值意義。狹義的勞動(dòng)心理學(xué)包括人機(jī)工程學(xué)、工效學(xué)、工程心理學(xué)』;廣義的勞動(dòng)心理學(xué)還包括職業(yè)心理學(xué)、人事心理學(xué)、管理心理學(xué)、組織心理學(xué)等。

勞動(dòng)行為是一種社會(huì)行為,勞動(dòng)過程是社會(huì)化的過程。因此,還需要從社會(huì)的角度,用社會(huì)學(xué)的理論研究勞動(dòng)問題,這就形成了勞動(dòng)社會(huì)學(xué)。勞動(dòng)是人與自然的結(jié)合過程。勞動(dòng)社會(huì)學(xué)認(rèn)為一方面只有在勞動(dòng)群體中與他人合作、互助,才能滿足自己的社會(huì)需要;另一方面人并不天生具備勞動(dòng)所需的技能。因此勞動(dòng)管理十分注重知識(shí)和實(shí)踐,關(guān)心勞動(dòng)者的社會(huì)化過程.充分體現(xiàn)不同角色的作用和集體智慧對(duì)勞動(dòng)的意義。勞動(dòng)社會(huì)學(xué)從勞動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域中社會(huì)條件及社會(huì)因素作用的一般規(guī)律及其機(jī)制中系統(tǒng)研究勞動(dòng)者、勞動(dòng)者行為、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)組織、勞動(dòng)制度、勞動(dòng)的社會(huì)變遷等問題。使勞動(dòng)管理更具有價(jià)值觀念、系統(tǒng)觀念及可控性和有效性,并使勞動(dòng)管理不僅僅作用于生產(chǎn)領(lǐng)域,而成為社會(huì)系統(tǒng)工程的一個(gè)重要部分。

任何社會(huì)進(jìn)步都是以道德倫理為基礎(chǔ)的。因此勞動(dòng)者從事勞動(dòng)活動(dòng),勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中相互發(fā)生關(guān)系,都需要有一定的道德的規(guī)范。這就需要從倫理學(xué)角度研究勞動(dòng)者和勞動(dòng)間題,由此從倫理學(xué)中分離出勞動(dòng)倫理學(xué)。勞動(dòng)倫理學(xué)系統(tǒng)地研究勞動(dòng)活動(dòng)中的道德現(xiàn)象,揭示勞動(dòng)道德的本質(zhì)、作用和發(fā)展的規(guī)律。勞動(dòng)倫理學(xué)主要研究勞動(dòng)過程中的道德理想、道德觀念、道德規(guī)范、道德行為、道德品質(zhì)、道德教育、道德評(píng)價(jià)和道德控制等一系列勞動(dòng)倫理問題。通過研究和操作,努力提高勞動(dòng)者的倫理道德水平,使其樹立崇高的理想、高尚的道德、情操和責(zé)任感、榮譽(yù)感、自豪感及事業(yè)心,協(xié)調(diào)人們與勞動(dòng)環(huán)境的結(jié)合,協(xié)調(diào)勞動(dòng)組織內(nèi)的各種道德關(guān)系和各種勞動(dòng)職能對(duì)勞動(dòng)者道德建立、完善的作用和影響,使勞動(dòng)效率穩(wěn)步提高。

本世紀(jì)80年代末、90年代初，以1988年4月國(guó)家檔案局檔案干部教育中心的成立為牽頭，以近年來湖北、內(nèi)蒙古、北京、上海、乒?jié)h等十幾個(gè)省級(jí)檔案局檔案干部培訓(xùn)中心種興辦為主干，標(biāo)志著我國(guó)一種全新的專門從事檔案干部培訓(xùn)的檔案教育機(jī)構(gòu)及其群體;的問世和形成。從此，我國(guó)現(xiàn)代檔案教育史揭開了新的一頁—我國(guó)檔案干部培訓(xùn)以及檔案成人高等教育、繼續(xù)教育進(jìn)入有計(jì)劃、有步驟、有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地進(jìn)行整體性、正規(guī)性建設(shè)和發(fā)展的新階段。檔案干部培訓(xùn)中心是受檔案行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)單位，是專門從事檔案干部培訓(xùn)的實(shí)體。檔案干部培訓(xùn)中心的任務(wù)是:開展調(diào)查研究，確定培訓(xùn)對(duì)象與范圍，制定并實(shí)施各類檔案干部培訓(xùn)班教學(xué)方案、計(jì)劃;承擔(dān)、開展各類培訓(xùn)班的教學(xué)組織管理工作;及時(shí)總結(jié)各類培訓(xùn)班的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，開展對(duì)受培訓(xùn)學(xué)員的跟蹤調(diào)查，反饋檔案干部培訓(xùn)效果的信息;編寫各門主要檔案專業(yè)課程的教學(xué)大綱，監(jiān)督教師按教學(xué)大綱實(shí)施教學(xué);選定各類培訓(xùn)班的使用教材及其教學(xué)參考資料，有條件的可自行組織編寫培訓(xùn)教材;加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立一支專兼職相結(jié)合的檔案專業(yè)師資隊(duì)伍。

概括地說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是按照價(jià)值規(guī)律配置資源的一種經(jīng)濟(jì)，是為適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)國(guó)際化的客觀需要，以市場(chǎng)作為實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置取向的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形式和管理方式。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是在堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度前提下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。逐步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)檔案干部培訓(xùn)中心的影響及其要求主要是:

第一，“環(huán)境”的影響及其要求。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是政企分開，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的企業(yè)，企業(yè)是獨(dú)立的商品生產(chǎn)者，這就決定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然是在競(jìng)爭(zhēng)和雙向選擇中運(yùn)行。置身于這一大環(huán)境下，檔案干部培訓(xùn)中心想求得自身的生存和發(fā)展，無疑也面臨著竟?fàn)幒碗p向選擇的挑戰(zhàn)。鑒于此，這就要求我們必須解放思想，實(shí)事求是，盡快將自己的思想從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的傳統(tǒng)模式束縛下解脫出來，樹立競(jìng)爭(zhēng)和雙向選擇的意識(shí)，自覺地將檔案干部培訓(xùn)中心推向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大海中去，在競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)會(huì)竟?fàn)帲陔p向選擇中站穩(wěn)腳根，以求得在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下檔案干部培訓(xùn)中心的頑強(qiáng)生存和更大發(fā)展。

第二，“動(dòng)力”的影響及其要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立，人們?nèi)找孀⒅匾越?jīng)濟(jì)杠桿、經(jīng)濟(jì)效益作為推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)、工作發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力的趨勢(shì)日趨明顯。自然，檔案干部培訓(xùn)中心也毫不例外地受到日益注重經(jīng)濟(jì)杠桿、經(jīng)濟(jì)效益這一重要驅(qū)動(dòng)力的影響和挑戰(zhàn)。這就要求我們:一是檔案干部培訓(xùn)中心在繼續(xù)注重、加強(qiáng)思想政治教育的基礎(chǔ)上，要注意運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿打破大鍋飯，破除平均主義，獎(jiǎng)勤罰懶，多勞多得，以充分調(diào)動(dòng)從事檔案干部培訓(xùn)的干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性事二是檔案干部培訓(xùn)中心在開展檔案干部培訓(xùn)工作中，在繼續(xù)注意發(fā)揮社會(huì)效益的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)注意發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。

第三，“系統(tǒng)”的影響及其要求。按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來看，檔案干部培訓(xùn)中心從事檔案干部培訓(xùn)，除了受到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一大環(huán)境影響外，還將受勤潞主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家教育這一大系統(tǒng)的影響。可以肯定，開始步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道運(yùn)行的國(guó)家教育系統(tǒng)，其培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，以及師資、教材建設(shè)等方面，都必將發(fā)生比較全面、系統(tǒng)和深刻的變化。這些變化也必將對(duì)作為國(guó)家教育大系統(tǒng)的子系統(tǒng)的檔案干部培訓(xùn)中心從事檔案干部培訓(xùn)產(chǎn)生重大影響。這就要求我們的辦學(xué)思想應(yīng)當(dāng)盡快從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)培訓(xùn)辦學(xué)模式的束縛下解放出來，要以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新的國(guó)家教育模式為指導(dǎo):拓寬檔案干部培訓(xùn)的辦學(xué)、教學(xué)思路，從教學(xué)內(nèi)容、方法、手段到培訓(xùn)師資、教材建設(shè)等方面，加大改革力度，加快改革步伐，以求得檔案干部培訓(xùn)中心從事檔案干部培訓(xùn)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家教育這一大系統(tǒng)中，占有穩(wěn)固的一席之地，贏得更好的生存和更大的發(fā)展。

第四，“產(chǎn)業(yè)”的影響及其要求。這里所說的“產(chǎn)業(yè)”影響包括兩層含義:一是指第三產(chǎn)業(yè)的影響;二是指從第三產(chǎn)業(yè)分化、派生出來的第四產(chǎn)業(yè)的影響。前者是指:隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立，包括商業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)以及科技、教育等在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)日益呈現(xiàn)加快發(fā)展的趨勢(shì)，這給檔案干部培訓(xùn)中心帶來了挑戰(zhàn)與機(jī)遇。要求我們自，覺地將檔案干部培訓(xùn)中心在推向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大海的同時(shí)，尤其應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)推向第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，借第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的東風(fēng)，推進(jìn)檔案干部培訓(xùn)中心的更好發(fā)展。后者是指:隨著第三產(chǎn)業(yè)的不斷、迅猛發(fā)展，以開發(fā)、利用信息資源為重要內(nèi)容之一的第四產(chǎn)業(yè)即將崛起，日益引起人們的關(guān)注。檔案作為歷來為人們頗為矚目的珍貴文化財(cái)富，無疑也是社會(huì)的重要信息資源之一。開發(fā)、利用檔案信息資源是大有發(fā)展前途和潛力的第四產(chǎn)業(yè)不可缺少的重要組成部分。檔案干部培訓(xùn)中心也面臨著第四產(chǎn)業(yè)的崛起和發(fā)展的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。鑒于此，這就要求我們應(yīng)當(dāng)跟蹤、瞄準(zhǔn)第四產(chǎn)業(yè)崛起、發(fā)展的勢(shì)頭，以培養(yǎng)更多能夠勝任開發(fā)、利用檔案信意資源的檔案專業(yè)人才作為重要培養(yǎng)目標(biāo)之一，有的放矢地改革檔案干部培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容、方法和手段，加強(qiáng)師資培訓(xùn)、教材建設(shè)，以確保在新形勢(shì)下檔案干部培訓(xùn)中心及其檔案干部培訓(xùn)的穩(wěn)步、健康發(fā)展。

進(jìn)而言之，除了上述外，還有必要對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下檔案事業(yè)管理新體制、檔案管理新模式的軌道上，檔案干部培訓(xùn)中心所遇到的挑戰(zhàn)及其對(duì)策，進(jìn)行進(jìn)一步的探討:

第一，領(lǐng)導(dǎo)體制問題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，作為檔案行政管理部門的直屬事業(yè)單位，其領(lǐng)導(dǎo)體制是接受檔案行政管理部門單一式的垂直領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在管理上也是采取基本上什么都管、都過問的“婆婆式”、“保姆式”的管理方法。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立，導(dǎo)致檔案行政管理部門及其職能的逐步弱化。在這種新形勢(shì)下，檔案干部培訓(xùn)中心的領(lǐng)導(dǎo)體制，應(yīng)當(dāng)逐步轉(zhuǎn)變以其自身獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、管理為主，輔之以領(lǐng)導(dǎo)、掛靠的三位一體的領(lǐng)導(dǎo)體制。具體地說，一是就領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系而言，檔案干部培訓(xùn)中心仍受逐步弱化了的檔案行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職能的履行主要體現(xiàn)在對(duì)辦學(xué)方向、貫徹教育方針以及執(zhí)行國(guó)家法律等方面的把關(guān)掌舵和宏觀控制上。二是在平等、自愿、互惠、互利的原則下，檔案干部培訓(xùn)中心可以掛靠某一檔案館或其他企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、實(shí)業(yè)集團(tuán)。雙方的基本義務(wù)是:檔案干部培訓(xùn)中心承擔(dān)、完成掛靠單位檔案干部培訓(xùn)的任務(wù);掛靠單位為檔案干部培訓(xùn)中心發(fā)展提供包括資助經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的某些物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)保證。三是作為具有法人資格的事業(yè)單位，檔案干部培訓(xùn)中心應(yīng)當(dāng)在國(guó)家法律允許的范圍內(nèi)，用好、用足政策，充分地、自主地履行其獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、管理的職能，開展檔案干部培訓(xùn)以及其他有益于檔案事業(yè)發(fā)展、有益于社會(huì)、有益于自身發(fā)展的活動(dòng)。

起源于20世紀(jì)30年代的中國(guó)現(xiàn)代行政管理教育，經(jīng)過50-70年代的歷史曲折之后，終于在80年代獲得恢復(fù)和重建。在過去的20年間，它的發(fā)展與我國(guó)改革開放事業(yè)的進(jìn)程緊密相關(guān)。如今中國(guó)又要進(jìn)入改革開放的一個(gè)新階段，行政管理教育也正迫切地需要一個(gè)更大的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，我們就需要對(duì)中國(guó)現(xiàn)代行政管理教育的歷史、現(xiàn)狀和未來趨勢(shì)進(jìn)行全面的分析評(píng)估，以弄清其來龍去脈，理清其未來發(fā)展的思路。

為此，我們通過各種方式獲取了42所普通高等學(xué)校（注：具體包括北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)、中山大學(xué)、南京大學(xué)、吉林大學(xué)、武漢大學(xué)、廈門大學(xué)、浙江大學(xué)、深圳大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、西南政法大學(xué)、甘肅政法學(xué)院、蘇州大學(xué)、東北大學(xué)、蘭州大學(xué)、云南大學(xué)、鄭州大學(xué)、湖北大學(xué)、青島大學(xué)、貴州大學(xué)、汕頭大學(xué)、南昌大學(xué)、四川大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、北京科技大學(xué)、華北電力大學(xué)、華東理工大學(xué)、青海民族學(xué)院、北京體育大學(xué)、上海大學(xué)、湘潭大學(xué)、北京師范大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、北京機(jī)械工業(yè)學(xué)院、中國(guó)紡織大學(xué)、武漢水利電力大學(xué)（宜昌）、武漢冶金科技大學(xué)、上海交通大學(xué)、山西大學(xué)等。資料截止時(shí)間為2000年5月。）和一些專門行政學(xué)院的相關(guān)資料，尤其是通過互聯(lián)網(wǎng)方便快捷地獲取了有關(guān)普通高等學(xué)校的大量最新資料。需要說明的是，由于專門的行政學(xué)院主要從事的是公務(wù)員在職培訓(xùn)教育，而普通高校的行政管理教育往往更為規(guī)范和系統(tǒng)，更具有代表性，因此本文雖然有時(shí)會(huì)涉及有關(guān)行政學(xué)院的教育問題，但主要探討的則是普通高等院校本科和碩士層級(jí)的行政管理教育問題。

一、歷史的回顧

中國(guó)自戰(zhàn)國(guó)時(shí)代起就有所謂“格物、致知、誠(chéng)意、正心、修身、齊家、治國(guó)平天下”（《大學(xué)》）的古訓(xùn)，它強(qiáng)調(diào)要肩負(fù)國(guó)家管理大任需從個(gè)性修養(yǎng)開始，并從治理好一個(gè)家庭入手。后來（隋唐至清末期間）由于科舉考試在中國(guó)很是盛行，中國(guó)便更重視“治國(guó)平天下”（國(guó)家管理）方面的教育，甚至各種教育都以此為核心。應(yīng)當(dāng)說，中國(guó)古代傳統(tǒng)的國(guó)家管理教育確實(shí)給我們留下了許多可資借鑒的東西，但它們畢竟都是為以“家天下”為特征的封建皇權(quán)服務(wù)的，崇尚集權(quán)專制、追求特權(quán)地位，因而必然與崇尚民主、公正、自由等精神的現(xiàn)代行政管理教育相去甚遠(yuǎn)。

在中國(guó)，現(xiàn)代意義上的行政管理教育基本上是從本世紀(jì)30年代才開始的。30年代，國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的一些高等院校就開始設(shè)立行政學(xué)課程（黃達(dá)強(qiáng)、劉怡昌，1988年，第17頁）。與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨也曾在革命根據(jù)地延安建立過行政學(xué)院，應(yīng)革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的需要開設(shè)過行政學(xué)課程。但是總體上看，當(dāng)時(shí)的行政學(xué)教育僅僅處于初始階段（郭濟(jì)，2000年，第3頁）。

建國(guó)以后，我國(guó)的許多院校，如北京大學(xué)、南京大學(xué)、南開大學(xué)、中山大學(xué)、廈門大學(xué)等都曾有行政學(xué)方面的研究和教育。然而從1952年院校及學(xué)科調(diào)整以后的20多年間，嚴(yán)重的意識(shí)形態(tài)偏見致使行政學(xué)和政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科一樣未能作為一個(gè)獨(dú)立的學(xué)科被保留下來（注：60年代個(gè)別院校也曾經(jīng)給予政治學(xué)等學(xué)科院系以短暫的恢復(fù)。如北京大學(xué)曾于1960-1963年間，恢復(fù)了政治學(xué)系，旋即被并入1964年新組建的國(guó)際政治系，成為下屬的一個(gè)教研室。參見“北京大學(xué)政治學(xué)與行政管理系系況概覽·歷史沿革”，。中山大學(xué)曾在60年代初在哲學(xué)系設(shè)政治學(xué)專業(yè)。這20多年的空白對(duì)我國(guó)的行政學(xué)及其教育的發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響。直至1979年后，鄧小平同志明確指出“政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)以及世界政治的研究，我們過去多年忽視了，現(xiàn)在也需要趕快補(bǔ)課”（鄧小平，1994年，第180-181頁），這些學(xué)科包括行政學(xué)在內(nèi)才得以重見天日，逐漸獲得恢復(fù)和發(fā)展。行政管理教育從此經(jīng)歷了醞釀、恢復(fù)、壯大以及現(xiàn)今的轉(zhuǎn)型等四個(gè)階段。

1.醞釀階段(1982-1985)

80年代初，隨著改革開放事業(yè)的推進(jìn)，行政體制的弊端日益顯露，行政改革便被提上議事日程，1982年我國(guó)進(jìn)行了改革開放后的首次政府機(jī)構(gòu)改革；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)行政學(xué)的研究和教育也逐漸成為人們的共識(shí)，我國(guó)開始醞釀開展行政管理教育。