一、農村小型水利體制改革的必要性和緊迫性。

各類水利工程經過幾十年的運行，大部分老化失修。特別是農村實行家庭承包責任制以后，由于小型水利設施管理粗放，大多數存在產權不清，責權不明，建設、管理、使用嚴重脫節，致使工程老化失修，有的甚至廢棄閑置，工程灌溉效益日益衰減，直接影響到農村生產發展農村經濟的持續穩定發展。截止末，我鄉還能基本正常運行的水利工程有：小型水庫1座，山塘9處，機電灌站6座，水輪泵4座，現有水利工程的設計有效灌溉面為10660畝。為鞏固原有的小型水利工程，調動群眾興建新的小型水利工程，建立起產權明晰。投入多元化、經營企業化、服務社會化的管理體制和發展機制，發揮現有水利設施的綜合效益，改善農村農業生產條件發展農村經濟，促進農業現代化進程，進行農村小型水利體制改革十分必要。

二、農村小型水利體制改革的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，通過深化農村小型水利體制改革，建立起與社會主義市場經濟和現行農村家庭承包經營責任制相適應的農村小型水利工程管理體制和運行機制，以充分發揮現有農村小型水利工程的綜合效益，加快農村小型水利發展步伐，促進農村經社會全面發展。

三、農村小型水利體制改革的目標

（一）逐步建立起與社會主義市場經濟相適應的小型水利工程投資和經營管理體制及運行機制，促進民辦水利的發展；

（二）對已建成的小型水利設施明晰所有權，放開使用權，搞活經營權，建立各層次的責任制，明確責任主體，充分發揮其經濟和社會效益。

（三）解決小型．水利工程管理薄弱、效益衰減問題

摘要：闡述水利工程與水域生態的關系，介紹了生態水利規劃的基本原則：工程安全性與經濟性原則；提高河流形態的空間異質性原則；生態系統自設計與自我恢復原則；景觀尺度與整體修復原則；反饋和調整設計原則。

關鍵詞：生態水利工程設計原則

1水利工程對河流生態系統的影響

在社會生產過程中水利工程對經濟與社會有著巨大的作用，同時也要看到水利工程對河流生態系統造成了不同程度的影響。人類整治河道修筑堤壩等活動人為的改變了河流的多樣性、連續性和流動性，使水域的流速、水深、水溫、自水流邊界、水文規律等自然條件發生重大改變。這些改變對河流生態系統造成的影響是不容忽視的。未來的水利工程在權衡社會經濟需求與生態系統健康需求這二者關系方面，似應強調水利工程在滿足人類社會需求的同時，兼顧水域生態系統的健康和可持續性。

2生態水利工程

從學科發展角度看，現在的水利工程學的學科基礎主要是工程力學和水文學，水利工程規劃設計主要對象是水文系統，往往忽視生命系統的現狀和未來風險等問題。學科的進一步發展應吸收生態學理論及方法，促進水利工程學與生態學的交叉融合，用以改進和完善水利工程的規劃及設計理論，形成水利工程學新的學科分支——生態水利工程學。生態水利工程學作為水利工程學的一個新的分支，是研究水利工程在滿足人類社會需求的同時，兼顧水域生態系統健康與可持續性需求的原理與技術方法的工程學。生態水利工程的內涵是：對于新建工程，是指進行傳統水利建設的同時（如治河、防洪工程），兼顧河流生態修復的目標。對于已建工程，則是對于被嚴重干擾河流重點進行生態修復。生態水利工程將與傳統治污技術、清潔生產（生態產業）及環境立法和資源管理一起，成為河流生態建設的主要手段之一。

3生態水利工程的規劃設計原則

3.1工程安全性和經濟性原則

1政府質量監督方便存在缺位，監理環節存在嚴重問題

部分招標地區故意劃小標段，將資金標準降低在規定標準以下，不依靠招投標法律法規，通過指定監理的簡易方式確定監理單位，逃避法律法規的約束。這些監理單位技術實力多半不強，加上經費較低，合同規定事項不周全，操作程序不規范，促使他們違背承諾，難以保證工程質量。

2加強水利工程建設的措施與方案

2.1建立完善的工程體系，充分提高群眾認知水平由于建設水利工程的內容相對廣泛，相關部門應廣泛宣傳使得群眾對其有基本了解。相關管理部門應當進行科學適當的管理，施工部門需要完善施工結構，合理規劃布局，多部分齊心協力，使河南快速發展農村水利工程建設。

2.2建立合理的農田水利工程效益保證體系為了確保最大化的農田水利工程效益的實施。相關部門應建立公示制度，將當地農田水利建設的基本情況公布于眾，并接受社會各界和媒體的監督，同時，監督部門需加強農田水利工程建設質量監督，并實施工程質量終身評估制度。技術服務部門則需加強有關技術建設，并積極鼓勵人民群眾參與到水利建設中來。

2.3加強對現有水利工程的維修和管理力度加強對《水法》等法律法規的有關宣傳，做好對人為破壞和洪水等自然災害的雙重預防，加強對現有水利工程的維修力度，做到防患于未然，并堅決貫徹檢修的必要性，從而保證工程正常運行，發揮其正常的效益。

2.4做好對自然災害的預防，避免環境超負荷洪澇會沖毀地表上各種人造林，威脅人民生命安全，而干旱災害則會導致大面積的植物干枯死亡，這些嚴重的自然災害在河南地區頻繁出現。有關部門應當居安思危，做好應急措施。同時政府也應當加快對水電資源的開發，避免對環境的過度利用，還要因地制宜地建設各種各樣的水利工程，才能更好地保證人民財產的安全。

2.5繼續深化農村水利改革，合理完善監理經費問題經費是監理水利工程正常進行的必要前提，各部門應當合理籌集資金，堅決打擊以盈利為目的籌集監理費用，監督部分還應當對不同功能的工程設施指定不同的籌集標準，嚴禁挪用經費，使工程設施在完善的經費支持下取得較好的效果。同時，政府應當繼續深化農村水利改革，對于出現的新情況、新問題及時制定出相關政策。

摘要：水利工程管理是水利工程項目建設質量的保證，只有強化工程的精細化管理，提高管理工作質量，采用先進的現代技術、智能技術，才能優化水利工程的管理，讓水利工程管理走向一個全新的階段，提高水利工程管理水平。文章首先介紹了水利工程智能化與精細化管理內涵，然后，分析了水利工程智能化與精細化管理對策。

關鍵詞：水利工程；智能化；精細化；管理

現代科技的發展為水利工程的建設創造了有利的技術條件，特別是先進智能技術的應用為水利工程管理的自動化、現代化管理提供保障。水利工程的智能化管理有效支持著其精細化管理，精細化管理則是傳統水利工程管理的優化與升級，只有達到精細化的管理水平，才能真正實現水利工程管理的現代化，從而確保工程管理質量。

1水利工程智能化與精細化管理的內涵和意義

隨著現代科技的發展，水利工程管理逐步朝著智能化、精細化方向發展，所謂的智能化就是水利工程管理借助于多種現代科技、智能技術，例如：現代通訊科技、網絡技術、計算機技術等來實現水利工程高端、現代化管理，讓水利工程能夠在現代智能技術的支持下來高效管理，提高管理的智能化水平。精細化管理則體現為水利工程建設施工與維修養護的精致、精準化管理，將各項管理工作落實到位，達到各個細節的精準化、精益化，強調細節化管理，注重管理效率，最終達到一個最為理想的狀態，確保工程管理工作質量，提高工程管理水平。精細化管理體現出一種文化、一種精神，體現出水利工程管理的先進化、現代化，精細化管理更加注重細節的管理，強調管理的精準化、精細化，精細化管理能夠妥善提高水利工程管理工作質量，確保水利工程管理水平。水利工程的精細化與智能化管理是大勢所趨，是現代科技發展的結果，是水利工程高質量管理的要求，只有強化水利工程管理，通過借助現代化的智能技術、先進的管理理念才能實現水利工程的高效管理。精細化是一種先進的管理理念，水利工程的精細化管理體現的是高端、先進的管理，是工程質量的保證，智能化則是現代先進技術、智能技術等應用的結果，現代先進的智能技術為水利工程的建設與發展提供技術保障，能夠提高水利工程管理的智能化水平，從而確保水利工程管理水平。

2智能化管理

智能化管理主要是借助現代化的智能技術、信息技術、通訊技術等來實現水利工程的現代化、智能化、自動化管理。創建起水利工程智能化管理系統，具體體現在以下方面。2.1創建自動化巡檢系統水利工程的維修養護具有一定的技術性、規范性，為了提高養護工作效率，則有必要創建起自動化巡檢系統，利用該系統來實現自動化巡檢。這其中涉及到的技術包括：GPS技術、GPRS技術、網絡技術、通訊技術等，同時，也要創建維修養護巡查系統，從而達到信息的高效傳輸，以此來實現維修養護的高效化、規范化、自動化。

2.2創建安全評估

摘要：水庫水利工程建設數量和規模是隨著人們日益增長的物質文化需求而不斷擴大的，水庫水利工程的大力建設給社會經濟發展帶來了非常大的機遇，為提高人民生活水平做出了很大的貢獻。但是我國目前水庫水利工程規范化管理中依然存在一些問題，嚴重影響了水庫水利工程原有功能的發揮，所以需要相關部門深入水庫水利工程規范化管理的問題，采取有效的策略來進一步完善水庫水利工程的規范化管理。

關鍵詞：水庫水利工程；規范化管理；問題；對策

1引言

水利行業經過多年的發展，逐漸建立了較為完善的工程規范化管理體系，為我國水庫水利行業的可持續發展貢獻出了非常大的力量，奠定了非常堅實的基礎。但是水庫水利工程規范化管理工作中仍然存在一定的問題，與西方發達國家相比存在著較大的差距，未來還應該進一步加強對水庫水利工程的管理。做好水庫水利工程規范化管理工作可以最大程度確保水庫水利工程的施工質量和效率，盡量降低水庫水利工程的成本水平。

2加強水庫水利工程規范化管理工作的重要性

水庫水利工程涉及到非常多的內容，與區域經濟的發展和人民生活水平的提升有十分密切的關系，直接關系到整個社會經濟的未來發展。水庫水利工程施工質量并不是工程建設過程中唯一需要重視的問題，還應該加強對水庫水利工程實用性的重視，這就需要加強對水庫水利工程的規范化管理。加強對水庫水利工程的規范化管理有利于實現對工程各項資源的優化配置。隨著社會經濟的發展和科學技術的進步，水庫水利技術逐漸完善，需要更為規范化的管理方式和高素質的管理人才。水庫水利工程規范化管理工作的正常開展應該利用更少的成本實現更大的收益，進一步簡化繁瑣的管理流程。水庫水利工程規范化管理并不是對某一環節進行管理，而是要對水庫水利工程施工的全過程進行良好的管理。工程管理人員應該做好工程施工細節的交接工作，嚴格檢查工程各方面的質量，在工程竣工階段把好工程質量的最后一關。

3水庫水利工程規范化管理中存在的主要問題

3.1安全問題

1我國水利工程管理的現狀

目前我國水利工程管理，已經從粗放型向集約型轉化，從適應計劃經濟到適應市場經濟的轉化。在管理體系上，實行從中央到地方分級負責的管理體制，并分為水行政主管部門及業務管理部門兩個體系。在法規建設方面，先后頒布了《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》及《水庫大壩安全管理條例》等水利工程管理的根本法規，并制訂了相應的配套法規，如《混凝土大壩安全監測技術規范》、《土石壩安全監測技術規范》、《防洪標準》、《水庫大壩安全鑒定辦法》、《水庫大壩注冊登記辦法》、《水閘安全鑒定規定》、《水利建設項目經濟評價規范》以及《水庫大壩安全評價導則》等幾十種法規和技術標準。在上述法規的規范和指導下，使水利工程管理逐步走上法制化、規范化、科學化及現代化的軌道。

2水利工程建設與管理中存在的主要問題

2.1部分已建工程設計標準偏低，工程質量有待提高，不能滿足防洪興利需要

例如，一些大江大河的堤防工程普遍存在堤頂高程不足、堤身斷面單薄、堤基滲涌嚴重等問題。以長江為例，1998年洪水期間，僅中下游干堤就出現險情6100處，高水位時，每天險情300余處。洪水災害所造成的損失極其嚴重，據統計，l993-l998年，全國洪災造成的直接經擠損失高達10500億元。我國已建各類水庫大壩86000余座，病險水庫占40％左右。這些病險水庫有的降低水位，甚至空庫運行，嚴重影響其效益的發揮；有的帶病運行，對下游人民的生命財產構成嚴重威脅，一旦失事，將會造成慘重損失。

2.2“重建輕管”使水利工程管理手段落后，技術水平低，影響工程建設及其效益的發揮

例如，大量的水利工程年久失修，不少病險工程沒能得到及時除險加固。在管理手段和技術方面，就水利工程安全監測（控）而言，目前的監測（控）覆蓋范圍及水平與我國水利工程安全和調度運行要求還很不相稱，我國至今還沒有一個關于工程安全監測和評價的國家級水利工程管理信息系統。在管理“軟件”上，無論是水利工程安全管理，還是除險加固安排與資金投入都需要對工程做出安全風險分析和評估。

2.3水利工程建設跟不上國民經濟和社會及環境發展的需要

【摘要】水利工程在近展越來越迅速，它給人們的生活帶來了極大的便利，人們越來越重視水利工程項目帶來的成效，在此背景下，人們對水利工程質量要求越來越高，而水利工程質量又受到水利工程設計的直接影響，有關部門已經開始重點關注水利設計工作，通過嚴把設計關，有效提升水利工程設計水平，確保工程建設具有良好基礎。論文對水利工程設計過程進行了深入研究，并對水利工程設計方案當中需要注意的問題進行了分析。

【關鍵詞】水利工程；設計方案；原則；問題

1引言

水利工程設計方案作為水利工程進行施工的前提，隨著水利工程質量要求的不斷提升，設計圖紙的優劣對水利工程控制造價、分配工期起到決定性作用，所以在水利工程設計過程中，有關設計人員一定要本著謹慎的態度進行規劃，不可隨性而為，并對其中的重難點進行把握，重視需要注意的問題，這樣才能保障水利工程設計方案的科學性、合理性，從而為水利工程建設順利開展，提供重要前提[1]。

2水利工程設計方案要求

2.1以事實為依據

水利工程設計方案對比是篩選優秀方案最簡單、直接的方法，只有通過充分對比才能發現一個方案的優勢和缺陷，為了獲取最佳設計方案，有關評審人員務必重視工程實際情況，確保方案篩選過程的公開、公平、公正，同時能夠為企業提供高質量施工依據，獲取最大的利益。以事實為依據是水利工程設計方案比對最重要的原則，設計方案再好，一旦出現失真，在實際中就無法將方案轉化為現實。因此在進行水利工程設計方案比選前，確保待選方案以事實為依據，否則就不具有無可比性。

2.2所有方案都必須具有可操作性

摘要：

隨著我國經濟及科學技術的不斷發展，水利工程建設已經成為我國經濟建設中的重要部分，隨著近幾年我國的水利工程建設項目的不斷開展，其中的質量及安全問題逐漸引起重視。水利工程的質量及其施工的安全等問題與其管理力度密不可分，而由于目前水利工程管理中還存在著一些問題，導致我國的水利工程項目受到限制。本文特別針對水利工程的管理中存在的問題進行分析，并提出一些解決對策，希望能給讀者提供參考。

關鍵詞：

水利工程；管理；存在問題對策

水利工程的管理是其能夠順利進行施工的重要基礎，良好的工程管理不但能夠保證施工質量，提高施工效率，實現進度計劃目標，更能保證工程中相關工作安全進行，減少建設成本，提供工程項目帶來的經濟效益。由于水利工程項目的施工較為復雜，其管理的難度較大，需要通過相關人員根據實際工作情況尋找科學合理的管理方式。水利工程涉及的管理內容較廣泛，管理容易受到各類因素影響，為了確保管理活動能順利進行，我們需要通過對各類影響因素進行分析，制定相應的改進措施，從而建立完善的管理體系，提高水利工程的管理效率。

1水利工程管理中存在的問題

1.1工程質量管理

水利工程最終的質量問題不但關系著該工程的使用價值與壽命，更與人民的安全息息相關，但目前我國對水利工程質量卻沒有做到良好的管理控制，導致安全事故發生。由于水利工程建設過程中其企業沒有指定好完善的管理制度，對于質量管理的工作沒有明確的規定要求，以至于管理工作秩序不穩定，難以及時把控相關問題。此外，[1]水利工程項目中需要有政府參與監管，但由于政府未重視工程項目的質量問題，沒有嚴格對工程中所用的施工技術、施工人員等進行監督控制，導致大部分建設單位為追求短期利益采用不合格的施工技術人員并有急于趕工的現象，有時甚至采用不合格的建筑材料并有著偷工減料的的現象，無法保證水利工程的質量。由于政府對水利工程的質量監督缺乏長久性，通常只是做表面功夫，在對于工程竣工后的驗收環節也沒有嚴格的質量管理，后期常常出現安全問題。