第一條衛生實行分片包干責任制，責任到人，責任人要經常督促檢查。

第二條認真搞好室內、環境和個人衛生，嚴格執行消毒隔離制度。

按照國家規定，對廢水、廢氣、廢渣進行無害化處理，防止污染和交叉感染。

第三條室內環境衛生室內整潔，空氣新鮮，地面清潔、無煙頭、紙屑、痰跡和廢棄物；墻壁、頂棚、窗臺、燈具、柜頂無塵土、無蜘蛛網，墻上無亂貼亂掛及殘標，窗明幾凈。

各種物品、文件、書籍擺放整齊。樓道整潔，無亂堆亂放。會議室等公共場所有明顯禁煙標志，公用茶具嚴格消毒。

第四條室外道路平整、硬化、無積水，下水道排水通暢。無暴露垃圾，無蟲害孳生地和衛生死角，無亂堆亂放、亂貼亂畫，無私搭亂建違章建筑。

第五條認真做好環境衛生和綠化、美化工作，環境清潔優美，無煙頭、紙屑、痰跡和廢棄物等，為病人提供清潔、舒適、溫馨的就診環境和便民服務措施。

第六條車輛定點存放，排列有序，標語、牌匾、報欄整潔美觀，垃圾箱、果皮箱整潔。

【摘要】十六屆五中全會從民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等六個方面，對建設和諧社會作出全面規劃，高速公路事業面臨一個新的發展階段，必須始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，深刻理解構建和諧高速的基本內涵和特征，準確把握構建和諧高速公路管理環境的重要途徑，探討思想政治工作在構建和諧高速公路事業中的創新應用，為構建和諧高速提供思想支持和精神動力。

【關鍵詞】和諧公路環境

高速公路作為社會交通公共產品，因其特殊的社會公益性質，在構建和諧社會方面發揮重要作用，一方面深入推進和拉動經濟社會全面協調和可持續發展，另一方面積極創造和傳播社會主義精神文明，高速公路事業的跨越進步讓社會公眾充分普遍享受到發展帶來的實惠。具體到高速公路管理行業，建設全面協調和可持續發展的高速公路事業的核心在于始終貫徹落實科學發展觀念，堅持以人為本理念，大力構建和諧高速公路管理環境，深入推進高速公路行業和諧發展、科學發展、率先發展。下面筆者就如何構建和諧高速管理環境作一些淺談地探討。

一、構建和諧高速公路管理環境，必須準確理解和諧高速的基本內涵和特征

交通部張春賢部長對和諧交通的基本內涵做了精辟的概述，即：和諧交通，就是能夠適應構建社會主義和諧社會要求的交通，能使廣大人民群眾的交通需求得到滿足的交通，能讓廣大人民群眾對運輸服務感到滿意的交通；具體地講，和諧交通對交通行業內部層面來講，就是充滿活力、法治有序、各盡其能的交通；就交通行業外部與其他行業、社會公眾層面來講，就是公平共享、便捷高效、安全可靠的交通；就交通行業與自然、環境層面來講，就是節約資源、保護環境、關愛自然的交通。因為高速公路是社會大交通的子行業，所以說這樣的基本內涵的表述，同樣適用于和諧高速公路。

具體到高速公路而言，“充滿活力、法治有序、各盡其能”，要求我們通過體制創新、機制創新等途徑，始終堅持以人為本，增強全行業的凝聚力和戰斗力；通過法律法規的貫徹執行，使所有高速公路參與者遵紀守法，保證高速公路有序暢通。“公平共享、便捷高效、安全可靠”，通過提供讓社會公眾滿意的服務，使各個群體都能充分享受到交通發展與改革的豐碩成果，取得社會各界對交通發展的認同和支持，保障貨暢其流、人便于行；通過加強安全監管，提高高速公路產品的安全使用性能，切實減少交通傷亡，增進公眾安全感。“節約資源、保護環境、關愛自然”，要求我們正確處理好交通建設與土地資源緊缺的矛盾，合理利用土地資源，尤其是保護好耕地資源；正確處理好交通建設、運輸與保護生態環境問題，牢固樹立人與自然和諧相處的觀念，防止掠奪自然和破壞自然。

二、構建和諧高速公路管理環境，必須重視以人為本加強高速公路企業文化建設

（一）加強機制建設，構建和諧的法制環境。構建和諧高速離不開法治，也離不開各項規章制度，一個制度不健全的企業就不會實現和諧。要堅持以“四五”普法工作為主線，始終把制度建設、制度創新貫穿于企業改革發展的全過程，建立健全科學的制度體系，用制度來規范和調節各種關系，形成有效的構建和諧企業的工作機制。在內部管理上，對領導層可以建立領導干部約法三章，政務公開、民主管理、廉潔勤政等規章制度；對員工可以推廣本行業的管理理念、行為理念、規章制度、員工手冊等，規范職工行為，培養良好的職業習慣，樹立企業積極向上的創業氛圍、創新動力、創造活力，積極營造和諧有序的管理環境。在外部管理上，要嚴格規范執行國家有關高速公路管理的法律法規，切實加強通行費征收監管，保證通行費征收“應征不漏，應免不征”，為高速公路事業發展提供資金保障。

編者按：本文主要從加強組織領導；組建管理隊伍；建立長效機制；開展創建活動；加強督促檢查；嚴格獎懲考核；進行講述。其中包括：成立小城鎮鎮容環境管理工作領導小組、領導小組下設辦公室、各鄉鎮鎮容環境管理工作由各鄉鎮政府組織開展，業務上由市建設局指導、城管中隊人員配置要求、城管中隊人員配置、行政執法工作、日常工作費用逐年列入財政預算、推行“三包五不準”責任制、推行“小城鎮鎮容環境管理標準”、以創建活動為載體、切實加強對各鄉鎮創建工作的督促指導、小城鎮鎮容環境管理工作領導小組辦公室要建立工作臺帳，采用“逐月下達任務、逐項督促檢查”的方法、充分發揮廣播、電視等新聞媒體輿論監督職能、量化考核，逐月考核，逐月排名，并在全市通報、獎懲制度、納入市政府年度目標考核體系、評價認定等，具體材料詳見：

為進一步加快城鄉一體化進程，提高小城鎮鎮容環境管理水平，按照“功能完善、制成立城管中隊和清掃保潔等專職鎮容環境管理隊伍度健全、管理有序、環境整潔”小城鎮鎮容環境管理目標，結合我市實際，現就加強小城鎮鎮容環境管理有關事宜通知如下：

一、加強組織領導

為加強小城鎮鎮容環境管理工作，經研究，決定成立**市小城鎮鎮容環境管理工作領導小組。其人員組成如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，辦公地點設在市建設局，**同志兼任辦公室主任。各成員單位要明確一名副職和一名工作聯絡員，協助小城鎮鎮容環境管理工作領導小組開展工作。同時，各鄉鎮要分別明確一名副職具體負責本鄉鎮的鎮容環境管理工作。

【摘要】城市生活垃圾應由環衛部門收集處理和政府管理部門監督實施，并建立相應的環境監督管理體系，依法行政，提升城市垃圾管理水平，塑造清潔環保、健康安全、溫馨和諧的城市。

【關鍵詞】城市生活垃圾處理環境管理

城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產生或為城市日常生活提供服務過程中所產生的固體廢物，以及法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢物。目前我國垃圾的設施建設、收集處理、運行監督和宏觀管理由市環衛部門主管，垃圾收集處理的環境管理由環衛部門和所屬垃圾收集處理單位實施，收集處理費用由政府包辦。環保部門除對垃圾處理場實施環境影響評價和監測監督外，沒有對垃圾收集處理進行環境管理。垃圾環境管理行政部門、企業和公眾都要參與管理。論文百事通垃圾處理不僅關系到城市的榮譽，而且直接影響經濟社會發展和居民的健康安全。在分類收集和集中處理中，如何實施有效的環境管理，成為城市建設中亟待解決的問題。

一、環境管理的思路

首先強化職能。應強化現有垃圾處理場的基礎上，強化垃圾處理場的職能，賦予應有的權力，在人力、財力、物力方面達到國家級衛生城市的要求，以適應城市現代化建設發展的需要。

其次分類管理。試點城市實行垃圾分類收集是提高垃圾環境管理水平的重大舉措。垃圾環境管理實行資源化、減量化和無害化。垃圾分類收集既提高廢品回收率又便于危險廢物單獨處置。垃圾混合收集，增大了垃圾資源化、無害化的難度。它具有一次性投入和運行成本低，以及對人員素質和技術數量程度的要求低的特點。垃圾分類收集有利于垃圾資源化、無害化，但垃圾分類收集增加了垃圾收集設施和垃圾運輸車輛的數量，要求更多的單位和個人參與垃圾收集，增大了環境管理的難度。

垃圾基本上分為有機垃圾、危險物質和可回收垃圾三類。上海將垃圾分三類：一是有機垃圾，即在自然條件下易分解的垃圾，主要是廚房垃圾；二是干電池等危險廢物；三是廢紙、塑料、金屬等可回收的垃圾。垃圾分類收集要堅持“無害化、資源化”的原則，應鼓勵廢物回收和綜合利用。生活垃圾環境管理應從源頭抓起，逐步過渡到垃圾收集企業負責社區、小區、居民住宅等源頭的生產垃圾收集工作，避免多頭管理，多頭收費。垃圾收集和運輸應密閉化，防止暴露、散落和滴漏。鼓勵采用壓縮式收集和運輸方式。盡快淘汰敞開式收集和運輸方式。結合資源回收和利用，加強對大件垃圾的分類收集、運輸和處理。應當以各地經濟能力、社會條件、分類收集現狀和實踐中出現的問題為基礎，合理安排垃圾分類收集環境行政管理、企業環境管理和公眾參與管理措施。

再次政策指導。環境行政管理是按國家的垃圾分類收集的環境管理政策，組織開展城市垃圾分類收集法規、政策調研。要制定適宜的經濟、技術和社會政策，加強對城市環境管理的引導。推行垃圾分類收集，研究開發適合我國的垃圾處理技術，推進垃圾處理的產業化。第四全民參與。城市居民、單位必須按照所在地環境衛生主管部門規定的時間、地點和方式排放生活垃圾，積極配合有關單位進行分類收集。只有社會形成了封閉的“分類收集——再利用——消費——再分類收集”的資源循環利用環，建立起完整的系統，分類收集才可能持久。

為全面貫徹黨的教育方針，為師生營造一個優美、和諧的校園環境，努力提升校園環境管理水平，進一步完善校園環管理體系，特擬定本方案。

一、組織領導

設立校園環境建設領導小組，負責全校環境的建設、管理工作。

二、健全管理制度

為強化保潔措施，本期將制定《**中學校園環境管理方案》、《**中學校園環境管理制度》、《校園環境衛生監督考評細則》、《教學樓、科教樓管理制度》、《校園環境管理員職責》、《教學樓管理員職責》、《科教樓管理職責》等管理制度。

三、環境區責任人（責任單位）

a)學校大門區域環境由門衛負責管理。

b)教學樓：教室、走廊、樓梯由學生負責管理，衛生間由樓層管理員負責管理；科教樓：走廊、教室由學生負責管理，樓梯衛生間和多媒體教室由樓層管理員負責管理，理、化、生實驗室、圖書館由相應科室工作人員負責管理；辦公樓、學生公寓樓、食堂由各自管理人員負責管理。

摘要：本文簡介了我國城市生活垃圾分類收集和集中處理的必要性及其環境管理現狀和問題，分別提出了分類收集、集中處理的環境管理對策，最后整合分類收集和集中處理環境管理原則。

關鍵詞：環境管理；城市生活垃圾；分類收集；集中處理

城市生活垃圾（以下稱垃圾）是指城市人口在日常生活中產生或為城市日常生活提供服務而產生的固體廢物，以及法律、行政法規規定，視為城市生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾和渣土，但不包括工業固體廢物和危險廢物）。我國垃圾產生量逐年上升，2001年清運量1.18億噸，僅有60％得到不同程度的處理處置，無害化處理的不到六分之一。廢舊家用電器、建筑廢棄材料、報廢汽車和廢舊輪胎等回收和安全處置的問題日益突出。露天堆放垃圾會產生硫化物、氨、重金屬和有機污染物，滋生病源微生物、蚊蠅和老鼠，污染大氣、水體和土壤，嚴重危及人類和動植物的健康。垃圾圍城、垃圾爆炸也嚴重危害了居民生命健康、生活和工業生產。垃圾污染和大氣污染、水體污染、噪聲污染已成為我國城市急需解決的四大環境問題。

環境管理是人們對自身思想觀念和行為動作有意識的自我約束，以達到人與自然的和諧共進。我國對垃圾的環境管理是從20世紀80年代開始的，1986年國務院轉發城鄉建設部等部門的《關于處理城市垃圾改善環境衛生面貌的報告》已涉及垃圾污染及防治對策，正式開始了對垃圾的環境管理。許多城市垃圾收集處理實行市、區、街道三級管理體制。由于目前我國垃圾的設施建設、收集處理、運行監督和宏觀管理主要由各城市環衛部門主管，垃圾收集處理的環境管理實質上是由環衛部門及其所屬垃圾收集處理單位實施的，收集處理費用由政府包辦。環保部門除了對垃圾處理廠實施環境影響評價和監測監督外，幾乎沒有對垃圾收集處理進行環境管理。由于缺乏有效的競爭機制、監督機制和足夠的收集處理費用、人員，垃圾收集處理單位重視的是數量，對環境的影響方面考慮不多。垃圾環境管理除環境行政管理外，還包括企業環境管理和公眾參與管理。我國企業垃圾環境管理和公眾參與垃圾環境管理也沒有形成氣候，參與機制很不完善。2000年建設部確定北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林等八個城市為“生活垃圾分類收集試點城市”。截止2001年底，全國664個城市建有各類生活垃圾處理廠（場）740座，年處理量為7835萬噸。分類收集和集中處理中如何實施有效的環境管理成為一個亟待解決的城市問題。

1垃圾分類收集中的環境管理

1.1環境管理必要性

試點城市實行垃圾分類收集是提高垃圾環境管理水平的重大舉措。垃圾大致可分為三類，即可回收垃圾，廚余垃圾和填埋垃圾。我國對垃圾環境管理實行資源化、減量化和無害化的原則。垃圾分類收集既提高廢品回收率又便于危險廢物單獨處置。垃圾混合收集，增大了垃圾資源化、無害化的難度。首先垃圾混合收集，容易混入危險廢物如廢電池、日光燈管和廢油等，不利于我國對危險廢物的特別環境管理，并增大了垃圾無害化處理的難度。其次，我國人均資源和能源并不十分豐富，垃圾混合收集造成極大的資源浪費和能源浪費。垃圾混合收集不利于垃圾中可利用物質的回收和循環利用，降低了可用于堆肥和焚燒的有機物資源化和能源化價值。混合收集后再利用（分選）又浪費人、財、物力。再次，垃圾混合收集可能造成嚴重的交叉污染和二次污染。垃圾混合收集具有一次性投入和運行成本低，以及對人員素質和技術數量程度的要求低的特點。

與之相對，垃圾分類收集具有有利于垃圾資源化、無害化的優點，但具有投入人、財、物多的劣勢。垃圾分類收集增加了垃圾收集設施和垃圾運輸車輛的數量，要求更多的單位和個人參與垃圾收集，同時增大了環境管理的難度。國家實行了垃圾分類收集先試點再推廣的政策，試點城市在法律政策、工程技術和管理方法等方面進行探索和總結，實行分類收集規范管理。在條件成熟時，在全國范圍內實行垃圾分類收集。試點城市2000年的分類回收工作的主要對象是廢電池、廢紙和廢塑料。

城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產生或為城市日常生活提供服務過程中所產生的固體廢物，以及法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢物。目前我國垃圾的設施建設、收集處理、運行監督和宏觀管理由市環衛部門主管，垃圾收集處理的環境管理由環衛部門和所屬垃圾收集處理單位實施，收集處理費用由政府包辦。環保部門除對垃圾處理場實施環境影響評價和監測監督外，沒有對垃圾收集處理進行環境管理。垃圾環境管理行政部門、企業和公眾都要參與管理。垃圾處理不僅關系到城市的榮譽，而且直接影響經濟社會發展和居民的健康安全。在分類收集和集中處理中，如何實施有效的環境管理，成為城市建設中亟待解決的問題。

一、環境管理的思路

首先強化職能。應強化現有垃圾處理場的基礎上，強化垃圾處理場的職能，賦予應有的權力，在人力、財力、物力方面達到國家級衛生城市的要求，以適應城市現代化建設發展的需要。

其次分類管理。試點城市實行垃圾分類收集是提高垃圾環境管理水平的重大舉措。垃圾環境管理實行資源化、減量化和無害化。垃圾分類收集既提高廢品回收率又便于危險廢物單獨處置。垃圾混合收集，增大了垃圾資源化、無害化的難度。它具有一次性投入和運行成本低，以及對人員素質和技術數量程度的要求低的特點。垃圾分類收集有利于垃圾資源化、無害化，但垃圾分類收集增加了垃圾收集設施和垃圾運輸車輛的數量，要求更多的單位和個人參與垃圾收集，增大了環境管理的難度。

垃圾基本上分為有機垃圾、危險物質和可回收垃圾三類。上海將垃圾分三類：一是有機垃圾，即在自然條件下易分解的垃圾，主要是廚房垃圾；二是干電池等危險廢物；三是廢紙、塑料、金屬等可回收的垃圾。垃圾分類收集要堅持“無害化、資源化”的原則，應鼓勵廢物回收和綜合利用。生活垃圾環境管理應從源頭抓起，逐步過渡到垃圾收集企業負責社區、小區、居民住宅等源頭的生產垃圾收集工作，避免多頭管理，多頭收費。垃圾收集和運輸應密閉化，防止暴露、散落和滴漏。鼓勵采用壓縮式收集和運輸方式。盡快淘汰敞開式收集和運輸方式。結合資源回收和利用，加強對大件垃圾的分類收集、運輸和處理。應當以各地經濟能力、社會條件、分類收集現狀和實踐中出現的問題為基礎，合理安排垃圾分類收集環境行政管理、企業環境管理和公眾參與管理措施。

再次政策指導。環境行政管理是按國家的垃圾分類收集的環境管理政策，組織開展城市垃圾分類收集法規、政策調研。要制定適宜的經濟、技術和社會政策，加強對城市環境管理的引導。推行垃圾分類收集，研究開發適合我國的垃圾處理技術，推進垃圾處理的產業化。第四全民參與。城市居民、單位必須按照所在地環境衛生主管部門規定的時間、地點和方式排放生活垃圾，積極配合有關單位進行分類收集。只有社會形成了封閉的“分類收集——再利用——消費——再分類收集”的資源循環利用環，建立起完整的系統，分類收集才可能持久。

二、環境管理的途徑

一是填埋。填埋是現階段我國垃圾處理的主要方式。大多數垃圾填埋方式都是簡易填埋，忽視了處理中的環境管理。填埋導致的大氣污染、水污染等二次污染嚴重。衛生填埋是垃圾處理必不可少的最終處理手段。興建填埋場應當實施三同時制度、環境影響評價制度和環境監測制度。二是堆肥。食物垃圾約占生活總量的1/3。食物垃圾和其他一些有機垃圾具有分散、量大、處理困難、容易污染環境的特點，對其集中處理，如堆肥，不僅減少了垃圾污染，而且與其他垃圾成分分離，加快了垃圾分類，有利于城市生活垃圾的全面處理。但堆肥易造成地下水污染，發酵不成熟堆肥效果不理想；堆肥產生大量甲烷，處理不好可能引發爆炸。堆肥場所應遠離地下水源地，易通風。三是焚燒。焚燒的成本很大，在我國應用不普遍。焚燒易產生局部大氣污染。四是再生。加工處理二次利用。

各位領導、同志們：

大家好！今天我結合我們街道實際情況，談談在市容環境管理中如何加強疏堵結合工作，真正把市容環境管理好，提高城市文明衛生程度，獲得群眾滿意的情況，自己水平不夠高，談得不正確的地方，請大家批評指正。

一、認真學習，提高認識，創新市容環境管理

要做好市容環境管理工作，提高城市文明衛生程度，確保道路暢通、秩序良好，作為市容環境管理工作人員，要認真學習中央和上級部門有關市容環境管理的系列精神，提高自己的思想認識。在這里，我認為要把握一個中心，做好兩項工作。一個中心，就是要按照中央和上級部門的精神，堅持以人為本，從建設幸福生活、和諧社會的要求出發，創新工作方法，切實搞好市容環境管理，提高群眾對市容環境管理的滿意度。兩項工作，就是做好疏和堵的工作，以疏為主，增強群眾維護市容環境的自覺性，配合政府部門做好工作，促進和諧社會建設。

二、積極努力、耐心細致做好疏的工作

市容環境靠管理，沒有管理不可能有好的市容環境，也必然是群眾議論紛紛，意見很大。我們要積極努力、耐心細致做好疏的工作，不能期望做一次工作，就大功告成，而要長期堅持不懈，日積月累，水到渠成。在做疏的工作過程中，一要加強宣傳教育，通過張貼和送發《告知書》、懸掛宣傳橫幅、設計黑板報等形式，激發各門店業主積極參與，支持市容環境整治工作，努力形成社會互動、全民參與的良好氛圍。二要對市區道路實行分級管理，劃定臨時擺賣點，讓擺攤為生的下崗職工、困難群眾有個謀生之地，使他們既做到依法經營，解決生活問題，又方便市民生活，增加社會的和諧度。三要做耐心細致的思想工作，對亂擺攤等影響道路交通、妨礙城市衛生文明的業主和群眾，說之以理，動之以情，讓他們自覺改正不當行為，維護市容環境。

三、精心部署，周密安排做好堵的工作

疏的工作有效果，是我們市容環境管理的主要方式，但疏不是萬能的，必須輔以堵的工作，做到疏堵結合，才能管理好市容環境。在做堵的工作時，一要精心部署，周密安排，決不能草率行事，要在調查研究、全面掌握情況的基礎上，制定好計劃，落實好措施，有的放矢進行堵的工作，確保堵得成功，深受市民的支持與擁護。二要依法辦事。在做堵的工作時，我們要依法辦事，講究規范執法，人性化執法，既堵的成功，又讓被堵者心服口服，提高執法效率，維護社會的和諧穩定。三要落實防控措施，在堵的時候，把問題想得深一些，對可能出現的問題，事先做防范工作，落實工作措施，切實把堵的工作做到家，不發生大的影響社會秩序的事件，確保社會穩定，生活秩序正常。