全球化已成為當今世界發展的趨勢，這不僅表現為已經到來的經濟的全球化，文化的全球化日漸凸顯。文化產業已經不僅僅作為一種文化形態，成為一個國家意識形態的組成部分，而且越來越成為一種強大的經濟實體，成為經濟發展的重要引擎，創造著客觀的經濟效益，同時，它也是一個國家綜合國力最為直觀和具體的反映。那么，當前以美國、英國、法國以及日、韓為代表的三種文化產業發展模式，究竟有哪些共同取向，又有哪些不同之處，以下通過幾個方面的對比，來進一步分析。美國是全球文化界的“巨無霸”，是全世界市場驅動型文化產業模式的典型代表，其觸角涉及文化產業各門類，可以毫不夸張地說是“十八般武藝樣樣精通”，這與它成熟的文化產業市場化運作密不可分。有人將美國文化產業的成功歸結為“無為而治”：一、沒有專門的國家機構來管理文化產業：二、沒有一個關于文化政策的正式文件，甚至在官方法律法規文件雖然同是采取“保護與扶持”的基本政策傾向，相比英國政府對創意產業的扶持，法國則更加側重對于本土文化的保護，出臺一系列的保護性政策，如：專門制定了《保護和修復歷史遺跡法》、《古跡保護法》用于保護修復歷史古跡，并且“成立專門的基金會對屬于重要的文化遺產，又在文化市場中難以生存的文化團體進行挽救和扶持；對重點文化工作進行重點投資保護，如對盧浮宮、印象派藝術博物館等中央直屬重點工程，不惜耗巨資予以修繕或擴建”,為此，法國還專門設立了一個文化遺產保護司，1996年用于整修歷史建筑的預算就高達20億法郎；以“文化例外”的原則，堅決反對把所有文化問題，包括文化產業納入到世界貿易組織的商業規范之中，而是將文化領域化為兩部分區別參與全球化市場，以此來保護日益受到美國通俗產品侵蝕的民族文化；在世界各地設立法國文化協會，向世界各國積極推廣法國文化等等。此外，時至今日，法國依舊采用政府管理和資助的模式，國家每年大約拿出50億法郎扶持文學、藝術、電影、電視等行業，相反，市場的作用在法國文化產業的發展中表現的不明顯。法國最特別的文化政策莫過于，在文化體制中根本沒有給“一壁間隔”（國家對文化撥款的間接管理模式）性質的藝術理事會留下一席之地，即“分權化”管理特征不明顯，這在當今發達國家的文化政策中十分罕見。隨著世界經濟一體化的趨勢日益加劇，法國在堅持基本文化政策取向的同時，文化產業的發展也開始呈現出一些新趨勢，如：文化市場逐步開放，文化市場化趨勢逐漸明顯；尋求文化產業與旅游、建筑以及信息設備制造業等產業的融合，以構建文化產業新框架；加快文化產業的數字化進程和戰略性結構調整，以提升法國文化產業綜合競爭力等等。同是作為資源驅動型文化產業模式代表國家的英國和法國，雖然側重點各異，但是我們可以清楚地看到，英國圍繞創意產業制定了一系列政策，循序漸進地推動著具有英國特色的創意產業在世界的崛起；而法國對于本土文化的保護采取硬性法律法規的形式，看似古板，但在美國流行文化大行其道的當下，有效地保護了法國本土文化的獨立性，從而也為日后更好地發展具有本國特色的文化產業奠定了良好的基礎。韓國、日本是典型的政策驅動型文化產業發展模式的代表國家，顧名思義，政策的指引推動，是日韓兩國文化產業發展的最根本動力。韓國的文化產業起步較早，20世紀90年代，韓國政府就將文化產業作為國家支柱產業，并在1999年2月制定了《文化產業振興基本法》，以法律形式界定了文化產業的概念和范圍，這為后來韓國文化產業的長期發展提供了有效的政策依據。2000年以后，韓國文化觀光部在主要規劃中將文化產業表述為“知識經濟新產業”、“知識經濟核心產業”、“國家戰略核心產業”、“國家經濟新的成長動力”，可見，韓國通過制定政策的形式，及早明確了文化產業在國家發展中的戰略地位，并做出清晰表述。這對于推動韓國文化產業的長期發展可以說是至關重要的。

日本將文化產業成為“內容產業”，由于內容產業不僅自身規模龐大，而且對于帶動其他產業的規模增長效應也非常明顯，因此在日本很受重視，日本政府制定了許多有利于促進內容產業發展的政策。自2000-2005年間，日本圍繞內容產業制定的戰略和政策就多達25項之多。2000年《IT基本法》、2001年《文化產業振興基本法》、2002年《知識財產基本法》，2003年知識財產戰略本部成立，同年，內容產業專門調查會成立；2004年設立“映像產業振興機構”，并出臺了《內容產業振興政策》、《知識財產推進計劃2004》、《內容產業促進法》等多項政策立法。可以看出，日本在針對文化產業方面的政策立法詳盡周密、層層推進，旨在最大限度地保護并推動本國文化產業的快速發展。綜上所述，無論是美國為代表的市場驅動型文化產業發展模式、英、法為代表的資源驅動型文化產業發展模式，抑或是日、韓為代表的政策驅動型文化產業發展模式，首先都離不開相關政策立法的保駕護航。尤其是在文化產業剛剛起步階段，只有通過政策法律的強有力規范，才能使文化產業的發展從自發走向自覺；只有明確文化產業在國家發展戰略中的地位，才能使文化產業的發展找準方向，少走彎路。同時，在大政策的保護支持下，針對文化產業各行業發展的細則必不可少，并且需要不斷地根據自身發展需求以及市場消費需求做出相應調整。我國文化產業起步較晚，從1992年提出“文化產業”概念以來，對文化產業從可否產業化的質疑，到“大力發展文化產業”政策的制定，文化產業已經有了長足的進步和發展。1998年文化部專門設立了文化產業司，負責推動我國文化產業發展工作，標志著中國政府把發展文化產業納入了政府工作的體系。2002年11月黨的十六大報告明確提出“積極發展文化事業和文化產業”、“完善文化產業政策，支持文化產業的發展，增強我國文化產業的整體實力和競爭力。”2003年10月中共中央十六屆三中全會決議進一步指出：“經營性文化產業單位要創新體制，轉換機制，面向市場，壯大實力。健全文化市場體系，建立富有活力的文化產品生產經營體制。鼓勵文化產業政策，鼓勵多渠道資金投入，促進各類文化產業共同發展，形成一大批文化企業集團，增強文化產業的整體實力和國際競爭力。”這是我國文化產業持續發展最重要的政策保障。

自此之后，全國各省市相繼出臺各自的文化產業發展規劃，積極推進文化體制改革，充分調動全社會的力量，挖掘資源，發揮優勢，為文化產業的發展營造了良好的社會氛圍。2006年9月，我國頒布了《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》，2011年10月黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，這是自2007年黨的十七大以來，中共首次將“文化命題”作為中央全會的議題；也是繼1996年黨的十四屆六中全會討論思想道德和文化建設問題之后，中共決策層再一次集中探討文化課題，其戰略部署和政治意義備受關注。2012年2月，根據《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》，其中分別從構建現代文化產業體系；形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局；推進文化科技創新；擴大文化消費四個方面詳細闡述了如何加快我國文化產業發展，并提出，到2015年，“現代文化產業體系和文化市場體系基本建立，文化產業增加值占國民經濟比重顯著提升，文化產業推動經濟發展方式轉變的作用明顯增強，逐步成長為國民經濟支柱性產業”。可以說這一政策的頒布，標志著我國文化產業已經真正步入了全面啟動、加速發展階段。目前，我國各地區文化產業已依據自身優勢逐漸形成特色模式，大致可以分為市場自發型、資源帶動型和政府主導型三種。

市場自發型主要是指創意人才出于某種共同的文化藝術追求，集聚于一定具有濃厚文化氛圍的環境之內，比如北京798藝術區、宋莊、以古玩為主題的琉璃廠等。在這些集聚區內，藝術氛圍濃厚，可以激發創意人才的創作熱情和靈感，而創意人員所帶來的新思想對原有城市的發展形成沖擊，成為城市發展中一道亮麗的文化風景線。隨著集聚增強，知名度、認可度也在不斷上升，中間組織也慢慢聚攏于此，且各種配套措施也逐漸齊全，從而使得集聚區的品牌效應逐漸增強。資源帶動型主要是指依靠本地豐富的歷史文化資源，帶動當地文化產業的發展。比如云南，正是利用了當地得天獨厚的自然環境資源和民族民間文化資源，充分發展旅游業，同時以旅游業為龍頭，帶動演藝業、民族工藝品業、文化娛樂業、會展業、出版業等相關產業的共同發展，形成自己特有的文化產業發展模式。政府主導型主要是指政府主導規劃，服務于經濟社會功能的文化產業發展模式，以各地興建的創意產業園區為代表。如上海最早建立的創意產業基地之一，田子坊創意產業園區，就是由英國女設計師克萊爾利用20世紀30年代位于市中心的6家典型弄堂工廠重新設計改建而成的。如今，田子坊匯集了眾多的公司展廳、畫家工作室、攝影室、演出中心、時裝展示廳等等，且每個展廳都風格獨特，由此吸引了美國、澳大利亞、法國等20多個國家以及國內100多家創意企業入駐，從而為當地和國家帶來豐厚稅收。

無論是市場自發型、資源帶動型還是政府主導型文化產業發展模式，都基于國家對于文化產業發展的大政方針指向。文化產業政策的導向和規范使自發型文化產業模式走上更加合理、規范的發展之路，從而不至于被市場淘汰；為資源帶動型文化產業模式拓寬了發展平臺，提供了更為廣闊的發展空間；為政府主導型文化產業模式提供了強有力的保障，促進其快速發展，參與市場競爭。因此，政策主導是任何一種文化產業模式發展過程中都不可或缺的支撐性要素，尤其是對于我國這樣一個由于舊有經濟體制影響，文化產業市場化程度不高，文化消費市場成熟緩慢，因此，更加需要細致有效的文化產業政策法規加以培育、引導。目前一些部門在制定文化產業相關政策時，忽略了政策的執行效率和市民消費的可行性，難以確保政策的有效性。縱觀發達國家對于文化產業的相關政策立法，我國近年來從中央到地方對于文化產業發展的政策推動力度逐年加大，但依舊缺乏對文化產品知識產權的有力保護，這一缺失導致我國文化產業在發展過程中難以走真正的品牌之路，更別提樹立具有國際競爭力的品牌，從而使我國的文化競爭力大打折扣，這是我國未來文化產業發展過程中亟待解決的問題，更是保障政策管理有效執行的重要依據。

作者：蘇寧單位：內蒙古財經大學旅游學院

摘要：

課程建設的最終目的是為了促進專業學生能力的培養，當前文化產業管理專業正在積極構建核心課程體系，在這種背景下需要充分考慮課程建設與專業能力結構之間的關系．從厘清文化產業管理專業能力的結構體系，思考不同的課程在承擔培養學生能力方面的優劣，尋找合適的實現課程功能的途徑的基礎上來構建專業的課程體系．

關鍵詞：

課程建設；文化產業管理；專業能力；構建

當前，文化產業管理專業面臨的緊迫任務是課程建設，在課程建設過程中，需要思考文化產業管理專業能力的要素及結構體系．

1文化產業管理專業能力培養的兩種理念

通過對開辦文化產業管理專業的院校的分析可以發現，有兩種理念在影響各高校在文化產業專業人才培養的進程及做法．其一是，把文化產業管理專業落腳到“管理”二字之上，也就是培養管理人才，只不過是為文化產業這一特定的產業培養專業的管理人才．在這種理念的影響之下，相關的培養機構主要針對學生與管理有關的，特別是體現出與文化產業的管理能力有關的能力的培養．這從相關院校專業人才培養方案中的專業培養目標和課程設置可以看出來．其二是，考慮到文化產業在中國發展的現實需求，以及該行業對人才需求的層面，部分院校將文化產業管理專業落腳到“文化產業”之上，也就是為文化產業培養各種專業人才，這種理念促使相關的培養單位更加重視對學生文化產業所需要的各方面能力的培養，而不單單限于文化產業的管理能力．由于文化產業所包含的門類及具體業態甚廣，這里又顯現出兩種趨向．其一，部分高校該專業把文化產業作為一個整體來考慮，主要在于讓學生理解作為整體的文化產業及基于此培養相關的能力，也就是從各個作為文化產業的具體門類中抽離出具有文化產業共性的東西．希望通過對學生一般性的文化產業的知識傳遞和技能的培養使學生能夠很好地應對現實需求中的某一種具體的文化產業的工作．其二，另一些培養單位則在考慮文化產業共性的同時，提供一個或多個文化產業的具體門類作為專業方向，將此重點發展，這也就成了培養某一類或幾類文化產業具體門類的專業人才，同時基于此進行相應的能力訓練．比如重點培養文化產業門類中的影視類人才、會展類人才等．將文化產業管理專業理解成文化產業的理念的兩種趨勢各有優長，但也都有局限．將文化產業作為一個整體來理解并基于此來培養學生的能力側重于對文化產業一般規律的學習，由于把文化產業當作整體來討論時，勢必抽離其特殊性，也就是排除掉對具體文化產業業態的討論，在此基礎上進行的能力培養也只能流于空泛，也就是只能培養諸如更上一層級的能力，如思維能力、表達能力、創意能力等，而這些更基礎的能力是否需要特定的專業來培養則成為了問題．用抽離出文化產業的某些具體門類來培養文化產業學生的趨向，由于更加重視某一類或幾類具體的文化產業門類的學習，比如說會展方向、廣告方向、或影視方向等，這的確可以彌補第一種方式流于空泛的弊病，但是，會展專業、廣告專業、編導專業已經是較為成熟的獨立專業了，用后一種方式來理解文化產業和培養文化產業人才的話，文化產業管理專業存在的合法性問題在這里就面臨了挑戰．除此之外，這種方式同時忽略了文化產業的共性，在一定程度上限制了學生的眼界，沒有為其在未來從事更廣泛的文化產業門類打下基礎．當然也有一些學校采取了將上述兩種思路結合的方式．

2課程建設背景下文化產業管理專業能力的結構體系

［摘要］實踐性是文化產業管理專業人才培養的顯著特點。培養適應文化產業和文化市場發展的、既懂文化又懂市場的復合型人才，優化實踐教學環節顯得至關重要。通過優化課程實踐設計、豐富課程延伸實踐活動、完善專業考察體系、優化實踐技能課程體系和優化師資隊伍結構，探索文化產業管理專業合理有效的實踐教學體系。

［關鍵詞］文化產業管理專業；實踐教學；復合型人才

隨著我國經濟結構的戰略性調整，發展文化產業的決策作為國家發展戰略而提出，而文化產業人力資源短缺成為當前制約我國文化產業迅速發展的主要瓶頸。自2004年教育部批準開設文化產業管理專業至今，該專業學科建設不斷發展完善，招生規模日益擴大，人才培養質量不斷提升。各高校將文化產業管理專業下設在工商管理學院、文化傳播學院、歷史文化學院、旅游學院或公共管理學院等不同院系，授予管理學、藝術學或文學學位，專業方向定位也有所不同，但實踐教學環節大體類似，缺乏核心競爭力。實踐表明，實踐教學能有效提升學生運用所學知識分析解決文化產業相關領域問題的能力，增強人際社交、組織溝通、團隊協作的能力，培養批判性思維、科學研究能力與創新精神，提高綜合素養及就業競爭力。通過優化課程實踐設計、豐富課程延伸實踐活動、完善專業考察體系、優化實踐技能課程體系和優化師資隊伍結構，探索文化產業管理專業合理有效的實踐教學體系，以此強化實踐教學的重要性與執行力度。

一、實踐教學的重要性

隨著我國文化產業國家戰略發展政策的確立，文化產業對從業人員素質的要求逐步提升。高校愈加重視大學生實踐技能與創意創新能力的培養與提高，積極探索有效的實踐教學體系，實現從課堂理論教學向實踐技能教學的轉變。西方實踐教學興起于20世紀50年代高等教育職業化浪潮中，西方高校極為重視實踐教學，其產學研模式各具特色，如美國和加拿大的“基于能力培養的教學體系”模式、德國的“雙元制”模式、新加坡的“教學工廠”模式、澳大利亞的“技術和繼續教育體系”模式等[1]。我國高校實踐教學始于20世紀90年代末，目前仍處于探索發展階段。迅猛發展的文化產業對人才需求日益增加，其標準和要求也逐漸提高，而實踐性成為文化產業管理專業人才培養最顯著的特點。但目前我國大多數高校實踐教學設施和基地建設滯后，師資團隊結構不合理、力量薄弱，課程設置不到位、實踐教學課時不足，實踐教學考核體系缺失，不利于學生創新能力與操作能力的培養，這與文化市場和文化產業急劇發展的高素質應用型人才需求不相符。因此，優化實踐教學環節成為文化產業管理專業人才培養與學科建設亟待解決的關鍵問題。我國高校與所在城市的發展聯系緊密，城市文化產業發展水平高，文化產業專業人才需求就旺盛，也能為大學生實習和就業提供較好的平臺及較多的機遇，從而實現高校與城市的良好互動。因此，高校要創新學生服務地方經濟文化的模式，規范實踐課程教學手段，課程設置有效接軌區域文化產業布局，凸顯創意、策劃兩大專業特色，在夯實學生專業基礎的同時，強調專業理論與實踐技能的融會貫通。在教育信息化2.0背景下，高等教育環境發生重要轉變，數字化技能的內涵日益厚重，教師、學生與社會的互動更加頻繁，新的教育環境與產業發展現狀都對文化產業管理人才培養提出更高要求。如何完善文化產業管理專業實踐教學體系，培養適應文化產業和文化市場發展的、既懂文化又懂市場的復合型人才，優化實踐教學環節顯得至關重要。

二、優化課程實踐設計

增加課程實踐環節教學課時比重，增設具有實踐與實務環節的課程，建立完善的實施方案，切實保障實踐課程高效開展。山東大學文化產業管理專業必修課實踐環節占10個學分，320課時，占總學分的7.14%。中國海洋大學文化產業管理專業必修課內實踐環節512課時，選修課內實踐環節296課時，實踐環節為37個學分，占總學分的24.6%。山西財經大學文化產業管理專業必修課實踐環節占6個學分，占總學分的3.9%；必修課內實踐環節112課時，選修課內實踐環節196課時，實踐環節為27個學分，占總學分的17.7%。相比其他院校，我校課程實踐環節教學課時比重有待提升，課程設置要充分體現文化產業管理專業的實踐性特點，以此加強學生的實踐技能實訓與專業素養教育。優化教學思想，豐富實踐教學內容，活化實踐教學形式。知識經濟時代，知識不僅信息量大、更新速度快，而且獲取方式日益多樣化與便捷化。教師要把最基本、最重要、最前沿的知識內化到學生的知識結構中，注重學生人文素養的培養、學習方法的引導、實踐技能的提升，走出傳統的單向輸出式教學思維模式，充分發揮教學雙主體作用，注重學生主體的主動參與性與創造性，實現師生雙邊互動的教學目標。教師是教的主體，學生是學的主體，教、學與體驗成為師生的內在需求，教師運用經典案例教學法、小組討論教學法、翻轉課堂、學生授課等方式引導學生不同程度地參與課堂，學生積極發揮實踐學習的主體性與創造性，師生實現角色認同，進而取得良好的教學效果。翻轉課堂。翻轉課堂是指在互聯網背景下，教師在信息平臺上共享視頻課程，學生自主學習，課堂上與教師交流、探究，課后完成作業的新型教學模式。信息科技的發展與普及，使基于“互聯網＋”理念的教學模式逐漸被“數字一族”的大學生所接受。學生有多種渠道獲取與課程相關的資源，教師已不再是教學資源的獨享者。翻轉課堂充分肯定學生的主體作用，鼓勵學生由知識接受者轉變為知識提供者，掌握課程相關教學資源，建設數字化資源庫，這種以學生為主導的探究式教學模式為文化產業管理專業實踐教學提供了新的發展途徑。案例教學法。案例教學法是指教師運用典型案例分析、解讀專業理論，學生積極參與模擬案例現場，通過共同討論典型案例，總結經驗，豐富理論內涵，進而提升學生的實務技能，即“理論講授—案例引入—模擬實踐—經驗總結—能力提升”的教學形式。案例教學法的目的就是將實踐元素融入課堂理論教學中，通過思考分析經典案例范本，搜集整理當地案例，將專業理論知識轉化為實踐應用能力。小組教學法。學生組建學習小組，教師協調分配學習主題，在教師指導下，小組成員進行自主課堂研討，教師輔以與研討主題相關的社會熱點問題評析，師生共同完成學習任務。學生授課。教師選定教學內容，指導學生完成授課任務。通過查閱資料、編寫教案、制作課件、課堂講授、提問等環節，培養學生的實務操作能力，提高其心理素質。翻轉課堂、案例教學、小組教學、學生授課等實踐教學形式有助于教學相長，既有效調動學生參與課堂的積極性，又提升教學品質。不過，課程實踐畢竟有限且缺乏獨立性，與文化市場所需尚有很大差距，因此，課外實踐與實習實訓活動必不可少。

三、豐富課程延伸實踐活動

［摘要］在文化產業快速發展過程中出現許多新問題，需要政府不斷創新調整現行政策以便對文化產業進行有效管理。文化產業管理創新的核心問題是怎樣將政府和市場之間的關系處理好，這就需要我們不斷創新管理理念，加快文化體制改革，完善文化產業法規政策，豐富文化管理手段，改革文化管理機構，提高文化管理效率。文章主要對文化產業發展過程中政府管理職能的創新進行理論分析，同時還對政府文化管理職能的創新提出一些見解。

［關鍵詞］文化產業;政府管理;創新應用

我國具有五千年的文明史，而文化產業是21世紀的新興產業，相對于五千年文明史來說，文化產業是全新的產業，文化產業的含義是生產的產品中融入豐富的文化內涵和服務理念，因而文化產業是一種創新型的產業。文化產業具有政治經濟文化的多種屬性，文化產業的產品既具有經濟價值，同時又能滿足人們的精神需求，還能在很大程度上體現意識形態。在不是典型的市場經濟中，政府對于文化產業的管理和扶持政策起到了天然的制約性和引導性，但是面對不斷變化的市場環境和人們的精神需求，政府的文化管理往往顯得過于僵化，這就需要不斷改革政府的文化管理職能，在理念、政策、措施和機構等方面，對政府的文化管理不斷進行創新。

1文化產業的含義

“文化產業”最早是在1947年提出的。文化產業的含義是:在工業化、信息化和商品化的生產方式中加入文化性產品和優質的文化服務理念，再進行生產、傳播或者交換。這其中包括很多行業，比如，文學藝術造型、影視錄像制作、科學研究技術、新聞出版等。文化產業大體上可以理解為:文化產業是生產文化產品和提供文化服務的行業，其產品或者服務的使用價值體現在能夠很大程度上滿足人們對于精神文化的需求。文化產業各國之間競爭實力的重要內容，是衡量一個國家是否具有綜合競爭能力的重要標準，還是國際社會普遍的戰略選擇和國際戰略競爭的新趨勢。發展文化產業有利于社會經濟文化的全面協調發展，有利于我國的可持續發展;有利于改善人民的生活水平。由于文化產品和服務生產過程中的文化特性和創新特性、文化產品滿足人民不斷變化的精神需求的特性，可以說文化產業的核心理念是創意設計理念，是在生產方式中融進生產者的奇思妙想和工藝創新，是以不斷創新的產品和服務去滿足人民不斷變化著的精神需求。因而，文化生產是具有社會資源消耗小、環境污染程度低、科技含量高等特點的新興產業。我們發展文化產業的目的是，發展社會主義文化以進一步滿足人們群眾不斷變化的精神文化方面的需求，轉變發展方式，從粗放型發展轉變為高效型發展以全面實現科學發展觀，從資源型發展轉變為創新型發展以促進新動能轉化。

2政府管理在文化產業中的作用

政府文化管理是指由政府相關機構制定文化產業法規政策、由政府特定機構負責依據文化產業法規政策對文化產業進行統一的指導和管理，以此來領導和組織精神文明方面建設工作，保證文化產業的社會主義方向，提升人民的精神文化生活。文化產業管理還是國家行政管理中最為古老和最為重要的內容之一，隨著時代的發展，不同的國家在不同的歷史階段文化產業管理的方式和內容也是不同的。現階段我國文化產業管理的作用主要有以下幾個方面:一是引導科學技術的發展趨勢;二是規定教育事業具體導向;三是規范文化事業發展內容;四是促進衛生體育全面提升。我國制定了加大力度發展文化事業和文化產業的政策，明確指出經營性和公益性文化的不同特點以后，對于文化事業和文化產業進行了相應的分類指導和管理。

3文化產業政府管理的創新

一、近期我國文化產業發展存在的問題

1.文化產業對中華文化豐富的資源開發不足我國有著深厚的文化底蘊和豐富的文化資源。從國際上看，中華文化具有極大的影響力。從孔子學院的影響力，到全球盛行的“漢語熱”，更不用說京劇、功夫、雜技等文化的受歡迎度。而另一方面，這些豐富的文化資源很少得到有效的開發和利用。本來是中國的故事，但把它們搬上屏幕，制作成電影《臥虎藏龍》、動畫片《花木蘭》的卻是美國的好萊塢，這是很值得我們深思的。經過開發的中國傳統文化必然會走向世界，為世界的文化產業發展提供重要的文化資源。但如何通過發展文化產業等途徑，把這些文化資源優勢轉變為文化產業優勢，是一個亟待解決的現實問題。

2.文化產業整體發展水平較低相比經濟發達國家，我國文化產業增加值占GDP的比重一直不到3%。而經濟發達國家的文化產業已經成為國民經濟的重點和支柱產業，占GDP的比重一般超過20%。如圖1所示，國際市場的數據資料顯示，當前我國文化產業占世界文化市場的比重太小，不足4%，而美國占43%，歐盟占34%，日本占10%，韓國占5%。在全球化背景下，我國文化產業是典型的弱勢產業，世界競爭力差，必須謀求像我國制造業和體育業那樣的跨越式發展，力爭“建設文化強國”。否則我國必將長期處于無國際競爭力的落后狀態，拖累、遲滯整個國家產業升級。

3.文化產業領域人才匱乏文化產業不同于制造業，它是集智能、知識、科技創新等先進要素為一體的產業。文化產業想要突破和創新，人才是其關鍵。目前，我國缺乏各類文化產業人才，尤其急需文化產業研發、生產、管理等方面的高級應用性人才，特別是人才的引進、激活、培養、激勵機制還沒有建立或完善。就高校和科研院所來說，目前，大專院校、科研機構設立文化產業方面的人才培養專業較少，對文化產業的研究力量還較為薄弱，只有北京大學、中國傳媒大學、中央財經大學等33所高校設有文化產業研究院。2010年文化部在武漢大學建立國家文化創新研究中心，這是文化部在高校建立的首個國家創新文化研究基地。文化產業領域人才極度匱乏，培養文化產業專業人才任重道遠。

二、我國文化產業發展中存在主要問題的原因

1.文化產業發展存在區域差異我國文化產業發展中呈現出明顯的區域不平衡，東部經濟基礎好，很多文化產業已經具備一定的規模，而中西部傳統文化資源豐富，當地重要經濟增長點之一就是文化產業。東部以廣東省為例，2012年廣東文化產業法人單位增加值為2706.5億元，同比增長14.8%，約占全國的1/4，連續多年保持全國第一。新型文化業態發展迅猛，多個領域領軍全國，如2012年廣東數字出版產值近300億元，約占全國的1/5；動漫和網絡游戲總產值近300億元，約占全國的1/3。中部以山西省最為突出，山西省提出“文化強省”戰略以來，尋求通過拉動文化消費促進文化產業投資，進而帶動尚顯弱小的山西文化產業發展。除了東中西部的區域差異外，還存在城市和農村的發展不平衡。農村文化思想觀念落后，并且很多藝術團、圖書館、博物館都建在城市里，農村文化基礎薄弱、形式單一的狀況仍沒得到根本改變。

2.文化產業市場管理體制不健全基于市場經濟環境的現代文化市場體系應該是統一、開放、競爭、合理、有序的，我國各地大多還沒有建立起完善的文化產業發展機制。文化企業產業結構基本上側重于傳統工藝技術、傳統文化資源的再加工，文化產品生產分散，缺少創新和創意，科技含量偏低。在文化市場的管理中，政府部門缺位和越位現象非常明顯，特別是文化、廣電、新聞出版等部門執法職能交錯，破壞了文化產品生產、出版、市場營銷等產業環節，造成文化市場管理體制的無序，未能充分發揮市場在文化資源配置中的基礎性和積極性作用。

3.國家財政投入不足從公共財政的視角來看，我國文化產業的發展還有很多缺陷。制約文化產業發展的首要問題就是財政資金的短缺。歷史實踐證明，任何一個新興產業的起步和發展，都離不開資金的支持。文化產業作為21世紀第三產業中的新興產業，其發展迫切需要大量的資金支持。中國文化產業發展尚處于起步階段，文化投資培養周期、回報周期長，風險比較高，因而常常出現市場失靈的情況。但是從現階段財政支持力度來看，政府對文化產業的財政撥款在財政支出中的比重一直維持在0.5%以下，對文化產業的支持強度是遠遠不夠的。這與“建設文化強國”的戰略目標是不相稱的，對文化產業的資金積累和未來長期發展是極其不利的。

摘要：

我國的文化產業發展亟需應用型人才，要求學校在進行相關人才培養時須特別強調課堂教學與實踐環節的結合，將實踐中所需的操作技能融入到理論講授中。在文化產業管理專業的互動課堂加入頭腦風暴法的教學理念，有利于激發文管學生的創新思維，培養學生專業策劃能力。

關鍵詞：

頭腦風暴法；互動課堂；教學模式；文化產業管理

隨著經濟全球化和科技水平的迅速提高，由此而延伸出的文化創意產業成為經濟發展的核心和主導力量。創意經濟時代的到來，改變著人類社會在生產方式、學習方式、工作方式、生活方式等方方面面。[1]在這樣的領先概念下，文化產業管理專業應運而生，國家對于文化產業發展的重視又刺激更多高校增設此專業，招生人數不斷增多。前景雖好，但當前文管專業正面臨著“就讀熱、就業冷”的尷尬，面向就業的應用型教學是文化產業管理人才培養中很重要、關鍵的部分，有助于提高文管專業學生實踐能力和個性的發展。在以往課堂教學中，由于教師受到固有教學模式的約束，及對文管專業根本認識的缺乏，導致學生在課堂中只能吸取課本中的表層知識，而很難舉一反三，更別說是理解、轉化后再生成出新的創意思維。

一、開展文化產業管理專業互動課堂的重要性

文化產業管理專業的人才培養目標是將其定位為“重在培養策劃、經營、管理人才”。就文化產業的策劃、經營、管理而言，各個行業對人才的要求都有一定的“共性”：都要有縱貫古今的文化視野，都要有策劃經營的文化理念，同時也都要有現代產業意識和經營思路。文化產業管理專業的相關工作都以策劃作為最基本的出發點，而策劃恰恰需要工作者針對某一特定問題，在有效創意的基礎上，來設計、選擇能產生最佳效果的資源配置與行動方式，進而形成正確決策和實施方案，并努力保障目標實現的過程。[2]可見，策劃過程的開展，是以明確創意為核心，創意與策劃貫穿了文化產業相關工作的方方面面，包括文化項目的開發、文化活動的構想、文創產品的設計等等。我國傳統的課堂教學方法強調以“課本知識為本，教師講授為首”，教師大多是在課堂上向學生傳授理論知識后通過提問或作業、書面考試等方式，檢驗學生的學習成果。我們不否認這樣的方法在課堂中的可適用性，但缺乏有效性互動的課堂，長此以往的單向性灌輸很難調動學生的積極性與參與度，容易使學生失去對知識的好奇心和主動思考的興趣，更談不上創意思維的生成。我們意識到實現“互動課堂”教學的最佳方法是在正確理論指導下充分運用信息環境及信息資源，經過課堂教學形式的重新組合，并對課堂教學的策略進行重新調整。它既可以實行人與人之間直接的互動，又可通過信息實現人與人思想的交流。[3]

二、基于頭腦風暴法的互動課堂教學模式

一、政策出臺的背景

2019年10月，市委宣傳部印發修訂后的《市文化產業發展專項資金（產業類）管理辦法》，并鼓勵各區設立文化產業發展專項資金（產業類），加大對文化產業的扶持力度。在與江寧、六合、浦口、高淳等老五郊縣兄弟區對接后，了解到各區都已設立文化產業發展專項資金并出臺相關管理辦法。結合實際，為解決我區文化產業發展中政策不完善、引導扶持資金配套不足等問題，2019年區財政設立了400萬元的文化產業發展專項資金，為了更規范地使用該筆資金，促進我區文化產業高質量發展，區委宣傳部會同區財政局研究擬定了《區文化產業發展專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

二、政策的主要內容及特點

（一）內容

本《辦法》分為5部分，第一部分為專項資金來源及管理，第二部分為專項資金支持范圍、方式及標準，第三部分為專項資金申報、審批及管理，第四部分為專項資金監督檢查，第五部分為附則。

（二）特點

1.支持文化產業集聚發展，鼓勵文化產業園區建設。

《辦法》規定：（1）對新認定為國家級、省級、市級、區級的重點文化產業園，分別給予不超過100萬元、50萬元、30萬元、10萬元扶持，重點用于園區管理服務和公共服務平臺建設。（2）對認定為市級及以上的文化眾創空間、孵化器、藝術村落、樓宇和空間等文化載體，按照項目投資額、建設進度、企業孵化情況等指標，給予不超過50萬元扶持。（3）支持高校在設立文化創業創新孵化園（基地），與文化企業開展多種形式產學研（政校企）合作的，根據項目投資額、孵化園運行情況、合作開展成效等，經認定給予適當扶持。

一、加強網絡文化建設和管理的重要性

（一）網絡應用廣泛網絡技術的應用促進人類精神文化活動向虛擬空間延伸，創造了嶄新的網絡文化。我國的網民群體十分龐大，對網絡的應用十分頻繁。在此基礎上必須加強網絡文化產業管理，注重引導他們的文化價值取向，滿足網絡用戶的精神文化需求。網絡文化的開放性和互動性給我國社會主義文化的發展注入了新的血液，同時也帶來了嚴峻的考驗。在網絡文化的建設管理中，還存在著諸多問題，亟需解決改善。

（二）網絡具有雙面性互聯網的普及和發展改變著人們的生活方式、思維方式和價值觀，使人們的生活變得更加豐富多彩。但是，與此同時網絡上也出現了各種快速傳播的謠言，有不法分子借助網絡媒體借題發揮、歪曲事實、進行惡意炒作企圖來干擾人們對問題的認識，從一定程度上危及了國家意識形態安全。隨著微博等各種網絡應用軟件的使用，人們和各類記者的事件參與意識不斷增強，經常捕捉一些事件再通過互聯網進行擴散和放大，很容易使一些小問題成為嚴重的大問題，使個人的偏激性言論通過網絡媒介傳播為非理性的社會化情緒，嚴重影響社會的和諧穩定。在這種形勢下，我們更應該加強網絡文化建設和管理，引導廣大網民正確對待網絡文化，才能維護國家意識形態安全和社會穩定。

(三)網絡文化對我國青少年的影響互聯網的運用可以開闊人們的視野從而豐富人們的精神文化生活，給人們的生活帶來了極大的便利。但與此同時網絡也充斥著封建、暴力、色情等有害信息。必須引導青少年科學認識、正確使用互聯網。這些信息在一定程度上影響著他們的身心健康，特別是因為青少年的心理還不成熟，辨別能力不高，很容易上當受騙，造成人身或財產安全的損害。對青少年造成消極、不思進取的負面影響。還存在一些非法經營的網吧，違規接納未成年人上網。在沒有合理監督的情況下，許多青少年沉溺網絡游戲不能自拔，荒廢學業甚至逃學、離家出走。青少年因為上網交友受騙、受害的事件也經常被各種媒體進行披露。因此必須加強對網絡文化的建設與管理，積極倡導“文明上網、文明辦網”，引導青少年積極科學地認識、使用互聯網。

二、煙臺市網絡文化建設制度的現狀與創新

煙臺市各網絡文化管理部門，按照相關法律法規對煙臺市各網站、社區論壇、網吧等進行網絡凈化宣傳及管理。及時與營業部門進行溝通交流，密切配合，加強監管力度。例如：市委宣傳部配合開展未成年人綠色網站的建立，抵制網絡上的不良風氣蔓延；舉辦“網絡文化節”，以“健康向上、網絡精彩”為主題，為各項網絡交流提供了平臺；曾開展過“最美煙臺人”、煙臺市文明網站評選、“文明煙臺”網絡文學創作大賽等網絡文化活動。在這些網絡文化宣傳活動中，加入貼近人們生活的元素，吸引人們的關注力度，提升網民的參與度，加強人們對綠色網絡的認知。煙臺市政府針對“加強網絡輿情監控”問題，采取了積極措施，提升網絡輿論的引導能力。做好各方面宣傳，包括會議宣講、重大典型宣傳等，大力弘揚時代主旋律。有效引導社會熱點問題，建立網絡輿情匯報站，對網絡輿情進行收集處理，實施全面監控，做到對網絡輿情的早發現、早解決。在對網絡文化進行監管和清理的同時，煙臺市根據建設先進網絡的要求加大對網絡內容的工程建設力度。例如：充分發揮煙臺網上圖書館、文化館的作用，滿足煙臺人民群眾的精神文化需求。鼓勵扶持網絡運營開發，如網絡動漫、游戲、文學等發展，努力發展具有煙臺特色的網絡文化品牌。加大對違規網站的處罰力度，清理網站不良信息，創建健康的網絡環境。

三、當下網絡文化產業管理制度創新基準與創新機理

制度都是需要經過實踐進行檢驗的，其生命力在于視情況而進行的修改、補充乃至創新。伴隨著網絡文化的快速發展，網絡文化產業并沒有擺脫制度本身的影響，缺少可以促進網絡文化產業發展的權威法律，滿足不了人們對網絡文化產業發展的需要。