各鎮(zhèn)、街道文化站：

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”）已于2013年9月8日以文化部令的形式頒布，自2013年10月1日起開(kāi)始正式實(shí)施。根據(jù)《辦法》精神以及文化部、省、市關(guān)于貫徹落實(shí)《辦法》的通知要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定貫徹落實(shí)《辦法》意見(jiàn)如下：

一、加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)文化站建設(shè)的重視度。

制定宣傳、學(xué)習(xí)方案，通過(guò)多種有效形式讓廣大干部群眾深入了解《辦法》。一方面通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、媒體等形式全面公布《辦法》。在區(qū)文體局、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）網(wǎng)站、《新》報(bào)等全文刊登《辦法》，提高《辦法》在廣大領(lǐng)導(dǎo)干部群眾中的知曉率及重視度。另一方面組織專(zhuān)門(mén)講座，深入解讀《辦法》。由區(qū)文體局牽頭組織一次講座，向廣大文化干部及文化從業(yè)人員詳細(xì)介紹《辦法》頒布的意義、實(shí)質(zhì)內(nèi)容以及如何對(duì)照《辦法》加強(qiáng)文化站自身建設(shè)。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)，提升文化從業(yè)人員整體水平。

根據(jù)《辦法》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化站長(zhǎng)培訓(xùn)，提高文化站從業(yè)人員在文化站建設(shè)和管理中的科學(xué)性和服務(wù)性，提升全區(qū)文化站干部隊(duì)伍的整體水平。一是要求每個(gè)文化站長(zhǎng)參加市文廣新局組織的一年一度的文化站長(zhǎng)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，吃透《辦法》精神，結(jié)合市《兩館一站考核辦法》，在文化站的陣地建設(shè)、運(yùn)行管理、功能發(fā)揮、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、業(yè)務(wù)管理上有一次新的理論提升。二是組織專(zhuān)門(mén)的管理、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。為使《辦法》的各項(xiàng)精神能夠真正體現(xiàn)到文化站日常工作當(dāng)中，每年由區(qū)文體局、區(qū)文化館組織針對(duì)全區(qū)文化站長(zhǎng)和文化干部的管理知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，以此推動(dòng)文化站工作更好更優(yōu)開(kāi)展。

三、加強(qiáng)自查，對(duì)照《辦法》及時(shí)整改到位。

年內(nèi)，各文化站組織一次自查，對(duì)照《辦法》的細(xì)則及有關(guān)要求，查漏補(bǔ)缺。對(duì)于當(dāng)前能立即解決的問(wèn)題，及時(shí)整改到位；對(duì)于當(dāng)前不能解決的問(wèn)題，制定有效的落實(shí)整改方案，明確具體的整改措施及時(shí)間期限，整改方案上報(bào)區(qū)文體局。同時(shí)各文化站要把本年度還未達(dá)到《辦法》規(guī)定要求的工作列入明年文化站建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，在以后的工作實(shí)踐中通過(guò)各種有效途徑加以改善提高，逐步實(shí)現(xiàn)文化站建設(shè)、管理、運(yùn)行的法制化和規(guī)范化。

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)文化部、財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館(站)免費(fèi)開(kāi)放工作的意見(jiàn)》(文財(cái)務(wù)發(fā)〔〕5號(hào))和省文化廳、省財(cái)政廳《關(guān)于推進(jìn)全省美術(shù)院、公共圖書(shū)館、文化館(站)免費(fèi)開(kāi)放工作的意見(jiàn)》(文辦發(fā)〔〕139號(hào))文件精神，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補(bǔ)助資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補(bǔ)助資金”)的管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條補(bǔ)助資金來(lái)源為中央、省、縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。

第三條補(bǔ)助資金的分配使用遵循“突出重點(diǎn)、激勵(lì)先進(jìn)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、注重實(shí)效”的原則，由縣財(cái)政局會(huì)同縣文化廣電局進(jìn)行管理。

第二章補(bǔ)助資金使用范圍

第四條資金用于全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助，包括：多功能廳、展覽廳(陳列廳)、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)教室等公共空間設(shè)施場(chǎng)地的免費(fèi)開(kāi)放；書(shū)報(bào)刊借閱、時(shí)政法制科普教育、群眾文藝演出活動(dòng)、數(shù)字文化信息服務(wù)、公共文化資源配送和流動(dòng)服務(wù)、體育健身、青少年校外活動(dòng)等服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供；為保障基本職能實(shí)現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、存包等全部免費(fèi)。

享受補(bǔ)助資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站必須取消公共文化服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)，包括圖書(shū)室辦證費(fèi)、電子閱覽室上網(wǎng)費(fèi)、群眾文化藝術(shù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)費(fèi)、社會(huì)文藝骨干培訓(xùn)費(fèi)、公益性講座和展覽收費(fèi)等；限期收回出租設(shè)施，要嚴(yán)格執(zhí)行《公共文化體育設(shè)施條例》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》，維護(hù)文化站的公益性質(zhì)，不得以拍賣(mài)、租賃等任何形式改變公共文化設(shè)施用途，已挪作它用的限期收回；堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，對(duì)非基本服務(wù)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按成本收取費(fèi)用。

第五條對(duì)免費(fèi)開(kāi)放取得良好社會(huì)效果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎(jiǎng)勵(lì)。

1.2005年獸醫(yī)管理體制改革前的情況

2005年改革前，金堂縣獸醫(yī)管理部門(mén)為畜牧食品局，是縣政府下屬的二級(jí)局。下設(shè)畜牧站、獸醫(yī)站、檢疫站、飼料工業(yè)站4個(gè)局屬事業(yè)站、21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。局機(jī)關(guān)事業(yè)站在編在崗人員150人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站事業(yè)人員289人。縣局屬站為全額撥款事業(yè)單位，人員工資由縣財(cái)政解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為自收自支事業(yè)單位，人、財(cái)、物“三權(quán)”歸縣局管理，承擔(dān)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧發(fā)展、防疫、檢疫、獸藥飼料管理工作，經(jīng)費(fèi)保障主要依靠防檢收費(fèi)、服務(wù)收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站收取防檢費(fèi)的34%上交縣局使用，用于解決局屬事業(yè)站工作經(jīng)費(fèi)不足部分。收取防檢費(fèi)的66%歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)站使用，用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工作經(jīng)費(fèi)等開(kāi)支。隨著國(guó)家取消收取動(dòng)物防疫費(fèi)，下調(diào)檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的政策落實(shí)，依靠檢疫收費(fèi)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)站經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)的體制被打破。全縣的動(dòng)物防檢費(fèi)收入由過(guò)去300多萬(wàn)元下降到150萬(wàn)元左右，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工資發(fā)不起、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳不起、職工工作積極性下降，出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站職工輕防疫、重診療、搞獸藥飼料經(jīng)營(yíng)等被動(dòng)工作局面。由于諸多歷史原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員進(jìn)站關(guān)系復(fù)雜、“三定”工作又未落實(shí)、大部分人員沒(méi)有編制，要把這一部分人員全部納入縣財(cái)政解決相當(dāng)困難，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)站這部分人員的生存問(wèn)題面臨抉擇，到了非改革不可的地步。在這種情況下，2005年縣政府下決心進(jìn)行了畜牧系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站改革。

2.2005年改革后到2011年之間獸醫(yī)管理體制的情況

2005年的改革，主要是針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站。縣上撤銷(xiāo)了畜牧食品局，成立縣級(jí)獸醫(yī)管理部門(mén)畜牧食品產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室，屬縣政府二級(jí)局。下設(shè)畜牧站、獸醫(yī)站、檢疫站、奶管站和飼料工作站。撤銷(xiāo)21個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，按區(qū)域成立了9個(gè)片區(qū)畜牧防疫檢疫站，“三權(quán)”歸縣管理，下派縣級(jí)事業(yè)站人員和劃轉(zhuǎn)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)站招聘干部大中專(zhuān)生到片區(qū)站工作，核定編制50人，作為全額撥款的事業(yè)單位，承擔(dān)縣級(jí)事業(yè)站職責(zé)職能的延伸。對(duì)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)站未納入財(cái)政編制人員進(jìn)行了分流清退，由財(cái)政借出300萬(wàn)元對(duì)分流清退人員一次性買(mǎi)斷工齡給予補(bǔ)償，對(duì)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)站房屋財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)變現(xiàn)償還財(cái)政借支。這次改革共分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員289人，一部分人員有財(cái)政編制進(jìn)入了片區(qū)站工作，一部分人自愿加入了新組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)院團(tuán)體組織，從事村防疫、診療、獸藥飼料經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)工作，一部分的人選擇重新就業(yè)。這次改革是在縣財(cái)政十分困難的情況下進(jìn)行的一次有益探索，是一次成功的改革。徹底解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站公益性職能與經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)分離的問(wèn)題，同時(shí)也解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站歷史遺留下來(lái)的人員問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的包袱少了，人員經(jīng)費(fèi)又納入了財(cái)政。新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)站運(yùn)轉(zhuǎn)6年來(lái)，切實(shí)承擔(dān)起了公益性職能，工作積極性和工作效益大幅度提高，動(dòng)物防疫、檢疫工作成效明顯。

3.2011年獸醫(yī)管理體制改革實(shí)行大部門(mén)管理后的情況

3.1機(jī)構(gòu)人員編制2011年，金堂縣進(jìn)行大部門(mén)機(jī)構(gòu)改革，畜牧局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局合并組建成一個(gè)大部門(mén)縣農(nóng)村發(fā)展局，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)管理職能，屬縣政府一級(jí)局，為正科級(jí)單位，內(nèi)設(shè)獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)3個(gè)。局機(jī)關(guān)設(shè)畜牧獸醫(yī)科，局機(jī)關(guān)公務(wù)員編制。局事業(yè)站所設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制站，畜牧產(chǎn)業(yè)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制站為全民事業(yè)單位，定編32人；動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所為參公事業(yè)單位，定編151人。下設(shè)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)站派出機(jī)構(gòu)，屬全民事業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)村（社區(qū)）級(jí)動(dòng)物防疫員，屬非全日制用工，按全縣現(xiàn)有自然村（社區(qū)）設(shè)221名。

3.2機(jī)構(gòu)人員管理縣級(jí)獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物“三權(quán)”統(tǒng)一由農(nóng)村發(fā)展局管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)站人員編制和業(yè)務(wù)由農(nóng)村發(fā)展局管理，人、財(cái)、物“三權(quán)”下放由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理。村級(jí)動(dòng)物防疫員由村上聘用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）管理。

3.3運(yùn)行機(jī)制

為加強(qiáng)財(cái)政管理，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)，縣人民政府決定，對(duì)2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅收入和財(cái)政管理工作繼續(xù)實(shí)行績(jī)效考核。考核辦法如下：

一、考核內(nèi)容

（一）完成財(cái)稅收入（含協(xié)稅護(hù)稅工作）情況。其中，國(guó)稅零散稅收任務(wù)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)情況及個(gè)體工商戶(hù)數(shù)量、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、稅源情況綜合核定；煤炭稅費(fèi)、礦產(chǎn)品稅費(fèi)、煙花爆竹稅費(fèi)任務(wù)，根據(jù)2011年實(shí)際完成數(shù)及2012年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、稅費(fèi)政策變化等情況綜合核定；“兩會(huì)一部”清欠任務(wù)，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩會(huì)一部”欠款總額的10%確定；歸還財(cái)政借款任務(wù)，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)借款數(shù)額及還款能力確定。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理情況。其中2012年接待費(fèi)、小車(chē)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的《2012年厲行節(jié)約承諾書(shū)》中的金額為控制數(shù)。特殊情況需超控制額度支出的須按程序報(bào)批，以批復(fù)數(shù)為準(zhǔn)。嚴(yán)控外出考察和公費(fèi)旅游。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)。

二、考核辦法

本著突出重點(diǎn)、切實(shí)有效、推動(dòng)工作的原則，堅(jiān)持日常工作考核和年終督查考核相結(jié)合，采取實(shí)地檢查、查閱資料、走訪(fǎng)、座談等形式進(jìn)行綜合考核評(píng)分。績(jī)效考核總分為100分，其中財(cái)稅收入50分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理50分（其中：預(yù)算編制執(zhí)行5分、工資發(fā)放管理4分、厲行節(jié)約4分、涉農(nóng)等專(zhuān)項(xiàng)資金管理15分、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)3分、村級(jí)財(cái)務(wù)管理7分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理14分），鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)作加、減分項(xiàng)目，加分項(xiàng)目最高加15分，減分項(xiàng)目最高減20分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)將新上財(cái)源項(xiàng)目的工商、稅務(wù)等資料報(bào)縣財(cái)政局預(yù)算股備案。具體評(píng)分項(xiàng)目設(shè)置及計(jì)分方法見(jiàn)附件。

三、獎(jiǎng)懲措施

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化和特色化“三化”并舉，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)”的原則，加大改革創(chuàng)新力度，加快規(guī)劃建設(shè)步伐，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提升城鎮(zhèn)功能，提高發(fā)展品位和發(fā)展質(zhì)量，為進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系、增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)建對(duì)象

按照“基礎(chǔ)較好，發(fā)展?jié)摿^大，能發(fā)揮區(qū)域帶動(dòng)作用”的標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮小城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)、職能組合、空間分布，在具備以下條件的小城鎮(zhèn)中選擇：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域位置適宜，建成區(qū)規(guī)模較大，建成區(qū)人口在8000人以上；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，具有較強(qiáng)歷史文化或產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展?jié)摿^大，對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成一定規(guī)模、功能配套完善，對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有一定的示范作用。

參與精品小城鎮(zhèn)創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由各縣（區(qū)）政府申報(bào)，原則上在確定的省、市重點(diǎn)中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)選擇，符合上述條件的可適當(dāng)延伸，每個(gè)縣（區(qū)）申報(bào)3—5個(gè)，由市建設(shè)局會(huì)市規(guī)劃局初審后報(bào)市政府研究確定。各縣（區(qū)）政府要在4月20日前將《精品小城鎮(zhèn)創(chuàng)建申報(bào)表》（附件1）報(bào)至市建設(shè)局。

三、創(chuàng)建目標(biāo)

精品小城鎮(zhèn)創(chuàng)建的總體目標(biāo)是：通過(guò)三至五年的努力，使一部分精品小城鎮(zhèn)成為省內(nèi)知名小城鎮(zhèn)，一部分精品小城鎮(zhèn)發(fā)展成為功能完善的縣域次中心。

精品小城鎮(zhèn)創(chuàng)建的具體目標(biāo)，按照《精品小城鎮(zhèn)創(chuàng)建考核評(píng)分表》（附件2）確定。由于小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、區(qū)位條件等方面存在一定差異，各地可根據(jù)本地實(shí)際，制定更高的創(chuàng)建目標(biāo)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問(wèn)題

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理到位難

1.預(yù)算編制不嚴(yán)肅。預(yù)算編制過(guò)于簡(jiǎn)單，收支只列總額，不列明細(xì)，預(yù)算項(xiàng)目不能對(duì)應(yīng)部門(mén)職能準(zhǔn)確分類(lèi)，未按經(jīng)濟(jì)用途細(xì)化測(cè)算；有的甚至只編收入預(yù)算，不編支出預(yù)算。

2.決算報(bào)表編制不真實(shí)，虛假成分多。有的決算不能真實(shí)反映實(shí)際支出，按縣級(jí)下達(dá)的指標(biāo)數(shù)列編；有的為了迎合縣級(jí)財(cái)政對(duì)上爭(zhēng)取的需要，按縣財(cái)政的指令數(shù)編制決算。

3.預(yù)算執(zhí)行不力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中經(jīng)常出現(xiàn)隨意增減指標(biāo)的現(xiàn)象，沒(méi)有經(jīng)過(guò)人大審批，超預(yù)算部分脫離了同級(jí)人大監(jiān)督，部分支出存在相互串用現(xiàn)象。

(二)規(guī)范支出難

財(cái)政監(jiān)管部門(mén)在支出上的合規(guī)性審核，把住了支出關(guān)口，但有些合理不合規(guī)的支出只得造假才能核銷(xiāo)上賬，造成會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；一些地方忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入管理，坐收坐支等違規(guī)問(wèn)題也不同程度地存在。

(三)重財(cái)務(wù)管理、輕資產(chǎn)、債務(wù)管理

為進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，落實(shí)工作措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，加快我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)市農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部《市農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》文件及《縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》文件的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本考核辦法。

一、考核范圍

全縣公路沿線(xiàn)及副縣級(jí)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）。

二、考核標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)分細(xì)則

考核標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)分細(xì)則詳見(jiàn)附表。

三、考核組織與方法

（一）考核組織

集中整治期間，考核工作由縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部牽頭組織，指揮部辦公室參加，組成農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作檢查組進(jìn)行考核；轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效管理后，由縣城管局負(fù)責(zé)組織考核。

根據(jù)中共中央宣傳部等六部委《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中宣發(fā)〔〕14號(hào)）文件精神，為切實(shí)加強(qiáng)我縣基層文化隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施文化惠民工程，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)與管理工作，提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的性質(zhì)和職能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是政府舉辦的提供公共文化服務(wù)、指導(dǎo)基層文化工作和協(xié)助管理農(nóng)村文化市場(chǎng)的公益性事業(yè)單位，是集書(shū)報(bào)刊閱讀、宣傳教育、文藝娛樂(lè)、科普培訓(xùn)、信息服務(wù)、體育健身等各類(lèi)文化活動(dòng)于一體，服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾的綜合性公共文化機(jī)構(gòu)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的具體職能有：對(duì)廣大群眾進(jìn)行時(shí)政宣傳和政策法制教育；組織開(kāi)展豐富多彩的文體娛樂(lè)活動(dòng)，組織和指導(dǎo)電影、電視、錄相放映活動(dòng)；利用全國(guó)文化信息資源共享工程舉辦各類(lèi)文化藝術(shù)培訓(xùn)班、科普講座、農(nóng)技知識(shí)講座等，輔導(dǎo)和培養(yǎng)文藝骨干；開(kāi)辦圖書(shū)報(bào)刊室，組織群眾開(kāi)展讀書(shū)讀報(bào)活動(dòng)；搜集、整理民族民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色文化的發(fā)展；指導(dǎo)和輔導(dǎo)村文化室、俱樂(lè)部和農(nóng)民文化戶(hù)開(kāi)展各種業(yè)務(wù)活動(dòng)；做好當(dāng)?shù)氐奈奈镄麄鞅Ｗo(hù)工作；受縣級(jí)文化主管部門(mén)委托協(xié)助管理當(dāng)?shù)匚幕袌?chǎng)。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)與管理的主要任務(wù)和具體要求

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，改善基礎(chǔ)設(shè)備條件，改革管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有人員、有經(jīng)費(fèi)、有陣地。建立具有較高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的工作隊(duì)伍，確立政府投入機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的公共文化服務(wù)能力和水平，努力建成一批設(shè)施先進(jìn)、功能齊全、機(jī)制靈活、保障有力、服務(wù)優(yōu)良的示范性綜合文化站，充分發(fā)揮其在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中的重要作用。

(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施建設(shè)和管理，夯實(shí)農(nóng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)。

1．合理規(guī)劃建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)過(guò)程中，一要嚴(yán)格按照省發(fā)改委、省文化廳共同下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)方案的通知》的要求組織實(shí)施。確保建筑面積不少于300平方米、“三室二廳”及室外基本功能齊全，并按要求統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)牌、懸掛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。