摘要：

本文首先闡述了法定的檔案行政管理職能，并從依法行政、分級(jí)管理以及增加機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督三個(gè)方面，對(duì)如何才能做好檔案行政管理工作進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：

依法行政；行政管理；執(zhí)法

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，檔案實(shí)行行政式管理主要憑借指令性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)來(lái)完成，檔案要想發(fā)揮行政管理職能則必須依據(jù)行政命令才能實(shí)行。所以在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，指令性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)有效推動(dòng)了檔案事業(yè)的健康發(fā)展。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，人們雖然也將其理解為業(yè)務(wù)指導(dǎo)，但都意識(shí)到這種類型的業(yè)務(wù)指導(dǎo)帶有明顯的強(qiáng)制性，因此，在一定意義上可以說(shuō)，也可以將其認(rèn)為是法和命令，要求下級(jí)部門一定要無(wú)條件執(zhí)行，依靠行政性命令檔案工作才能有效進(jìn)行，帶有一定的強(qiáng)制色彩。這種情況并不只是存在于檔案行政管理部門當(dāng)中，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期全部行政機(jī)關(guān)都帶有這樣的特點(diǎn)。我國(guó)實(shí)行改革開放已經(jīng)30多年了，當(dāng)前已經(jīng)發(fā)展為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府式的行政管理已與當(dāng)前發(fā)展的時(shí)代不相適應(yīng)。因此，依法行政得到了人們的認(rèn)可。在這種變化當(dāng)中，首當(dāng)其沖的是檔案部門。隨著依法行政的逐步實(shí)行，國(guó)家推出了《檔案法》，進(jìn)一步明確定位了檔案行政管理部門的主要任務(wù)。當(dāng)前人們也高度重視依法行政的實(shí)施，重新認(rèn)識(shí)到檔案行政管理職能，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的指令性業(yè)務(wù)指導(dǎo)已與當(dāng)前時(shí)展不相適應(yīng)，因此務(wù)必實(shí)行依法行政。而行政檔案行政管理職能的部門，也不再屬于一個(gè)固定的部門，同時(shí)承擔(dān)著業(yè)務(wù)指導(dǎo)與法規(guī)的制訂工作。但由于受到傳統(tǒng)意識(shí)的影響，人們的日常行動(dòng)還沒有體現(xiàn)這種認(rèn)識(shí)，特別是在當(dāng)前的基層，指令性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)依然占有較為重要的成分。

一、法定的檔案行政管理職能簡(jiǎn)釋

依據(jù)《檔案法》第六條“縣級(jí)以上地方人民政府的檔案行政管理部門負(fù)責(zé)管理本地的檔案事業(yè)，同時(shí)具有指導(dǎo)與監(jiān)督當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位檔案工作的責(zé)任。”從中可以明確，檔案行政管理主要針對(duì)的是社會(huì)檔案事務(wù)，但不是管理實(shí)體檔案或檔案工作。也就是說(shuō)這種管理主要是管事而不是管理一個(gè)單位一個(gè)部門，更不能管理當(dāng)中的某一個(gè)人。也可以這樣說(shuō)，檔案行政管理主要負(fù)責(zé)與檔案工作有關(guān)的工作和事。而管理不重視結(jié)果，重點(diǎn)關(guān)注的是管理過(guò)程。在以前的檔案管理工作中，檔案工作只是重點(diǎn)指導(dǎo)一個(gè)系統(tǒng)一個(gè)單位的檔案管理工作，主要是提高檔案工作人員水平，使其能夠做到科學(xué)管理內(nèi)部檔案實(shí)體。所以檔案行政管理部門工作面臨著大量的困難，雖然也做了大量的服務(wù)工作，但卻得不到相關(guān)部門的認(rèn)可。

二、如何才能做好檔案行政管理工作

摘要：高職院校行政管理工作的水平直接影響學(xué)校的教學(xué)水平和發(fā)展方向，而行政管理工作又體現(xiàn)在管理職能的發(fā)揮上。文章從管理職能的角度研究高職院校行政管理工作存在的問(wèn)題及原因，探討提高行政管理工作水平的有效路徑。要注重拓寬信息獲取渠道，加強(qiáng)信息化建設(shè)水平；鼓勵(lì)教職員工齊參與，提高決策的科學(xué)性；編制明晰的計(jì)劃，注重頂層設(shè)計(jì)，層層落實(shí)；推動(dòng)組織變革，優(yōu)化組織資源；分清輕重緩急，建立有效的控制系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：高職院校；行政管理；管理職能；工作水平

高職院校擔(dān)負(fù)著為生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)應(yīng)用型專門人才的重任，而行政管理工作在高職院校的教育教學(xué)、科學(xué)研究和學(xué)生管理等工作中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的保障作用。高職院校行政管理沒有一個(gè)統(tǒng)一的概念，通常認(rèn)為是指高職院校行政教輔部門對(duì)學(xué)校日常行政事務(wù)的管理。結(jié)合國(guó)內(nèi)學(xué)者周三多對(duì)管理的解釋，本文給出一個(gè)定義：高職院校行政管理是指高職院校管理人員通過(guò)信息獲取、決策、計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和創(chuàng)新等職能的發(fā)揮，分配、協(xié)調(diào)院校包括人力資源在內(nèi)的一切可以調(diào)用的資源，從而實(shí)現(xiàn)以職業(yè)需求為導(dǎo)向的職業(yè)教育目的。管理職能若未充分、科學(xué)、合理地行使，會(huì)導(dǎo)致管理效果出現(xiàn)偏差。本文主要從管理職能的角度研究高職院校行政管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策。

一、高職院校行政管理工作存在的問(wèn)題及原因

1.信息獲取技術(shù)水平低

在信息化時(shí)代，信息獲取渠道更寬、數(shù)量也更多，擁有在繁雜的海量信息中獲取有效信息的能力顯得尤為重要。相比本科院校，多數(shù)高職院校并未充分利用機(jī)會(huì)收集數(shù)據(jù)并對(duì)其進(jìn)行分析，從而提取高質(zhì)量的有效信息，因而在管理工作中經(jīng)常依經(jīng)驗(yàn)而為。日常辦公仍依賴電話、紙質(zhì)報(bào)告或面對(duì)面交流等傳統(tǒng)方式，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)基本沒有或利用率極其有限。信息獲取技術(shù)水平低，極大地制約高職院校行政管理水平的提高。

2.決策的合理性和科學(xué)性不足

由于歷史原因，高職院校的決策自主權(quán)較弱。而在有限的自主決策權(quán)方面，受傳統(tǒng)組織管理模式、信息的數(shù)量與質(zhì)量以及領(lǐng)導(dǎo)能力、風(fēng)格等主客觀因素的影響，高職院校的領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)也難以形成科學(xué)、合理的決策，難以為創(chuàng)辦有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力的高職院校提供決策支持。

最近幾年，各高校頻繁發(fā)生后勤基建貪污腐敗案，表現(xiàn)出學(xué)術(shù)權(quán)力虛弱及行政化趨勢(shì)，究其本質(zhì)，主要是因?yàn)楦咝Ｈ狈Φ轿坏男@行政管理工作。因此高校領(lǐng)導(dǎo)及管理者應(yīng)當(dāng)充分考慮本校的實(shí)際情況與我國(guó)的基本國(guó)情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政管理工作中的問(wèn)題，正確認(rèn)識(shí)不足與弊端，并采取相應(yīng)的策略，以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，優(yōu)化行政管理工作。

一、優(yōu)化高校校園行政管理工作的理論

1.善治理論該理論產(chǎn)生的時(shí)間在20世紀(jì)90年代末，世界銀行等組織于21世紀(jì)開始在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域應(yīng)用善治理論，之后再各公共領(lǐng)域也得到了廣泛運(yùn)用。在該理論的觀點(diǎn)中，善治并不是控制，是一種有效的治理，善治機(jī)制需要參與機(jī)構(gòu)或主體之間相互協(xié)商和合作，而不是政府的強(qiáng)制控制，其目的是最大化公共利益，本質(zhì)是公民和政府共同合作對(duì)社會(huì)公共生活進(jìn)行管理，由國(guó)家將權(quán)利行使權(quán)轉(zhuǎn)移給社會(huì)，強(qiáng)調(diào)合作治理。將該理論應(yīng)用于高校行政管理中需要對(duì)有關(guān)權(quán)利管理部門和董事會(huì)加以協(xié)調(diào)，通過(guò)有效溝通制定并努力完成本校的教育目標(biāo)。

2.破窗理論該理論的含義是一扇破窗體現(xiàn)出的環(huán)境無(wú)序感會(huì)向人們傳遞縱容性暗示，使其打破更多玻璃。如果沒有及時(shí)修補(bǔ)這扇窗，導(dǎo)致的后果也會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。在高校行政管理工作中應(yīng)用該理論，應(yīng)當(dāng)從三個(gè)視角入手。第一是管理制度，賦予管理制度一定的執(zhí)行力，才能使工作效度及效率提升；第二是環(huán)境質(zhì)量，行政環(huán)境健康，學(xué)術(shù)事業(yè)才能健康發(fā)展；第三是領(lǐng)導(dǎo)者，其管理能力決定著高校的發(fā)展。3.抽屜式管理理論抽屜式管理在現(xiàn)代管理中是一種通俗、形象的管理術(shù)語(yǔ)，其含義是各個(gè)管理者的抽屜中軍方有詳細(xì)的職務(wù)工作規(guī)范，明確規(guī)定了每個(gè)人需要從事的利、權(quán)、責(zé)、職，實(shí)現(xiàn)四者的統(tǒng)一。在高校行政管理中應(yīng)用該理論的目的是理清管理體系中各人員和部門間的關(guān)系。

二、優(yōu)化高校校園行政管理工作的策略

1.基于善治理論優(yōu)化行政管理工作的策略基于善治理論優(yōu)化高校的行政管理工作需要采取以下措施。首先要使校園行政人際關(guān)系保持和諧，賦予高校行政管理意識(shí)一定的包容性。高校管理者不能單純采用硬性的規(guī)章制度加強(qiáng)管理，應(yīng)當(dāng)利用非制度性的合作模式與信任觀念形成融洽的行政關(guān)系。在行政人際關(guān)系和諧的校園之中，學(xué)生、教師與行政管理人員能夠互相信任、尊重和理解，有助于優(yōu)化行政管理。其次，管理者要確保制定的行政管理體制可供教育主體民主參與，在民主政治基礎(chǔ)上，善治理論才能真正得到落實(shí)，若缺乏民主，就不可能存在善治。所以行政管理人員在決策高校事務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)各教育主體積極參與，使行政管理體制具有較高的參與性與互動(dòng)性。最后，管理者需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)公正、公平的行政管理法制環(huán)境。將善治理論應(yīng)用于高校之中的重要保障就是法治，為了提高行政管理的效率，除了要變換管理方式，還需要及時(shí)更新管理觀念。高校應(yīng)抓住重點(diǎn)管理內(nèi)容，有選擇地管理，保障正常運(yùn)營(yíng)。

2.基于破窗理論優(yōu)化行政管理工作的策略首先要根據(jù)執(zhí)行力體系，建立健全管理制度。在制度建設(shè)中植入高校行政管理的責(zé)任、原則與目的，使其執(zhí)行力與可操作性提高。此外還應(yīng)規(guī)定行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的分野，以防行使權(quán)力時(shí)出現(xiàn)暴力現(xiàn)象。其次，應(yīng)構(gòu)件有關(guān)部門，對(duì)管理制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，使行政環(huán)境質(zhì)量提升。最后應(yīng)構(gòu)件勝任力模型，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行定性定量的遴選，確保其勝任力。通過(guò)測(cè)試競(jìng)選人，進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，再通過(guò)面試給予定性評(píng)價(jià)，有機(jī)結(jié)合二者的結(jié)果，選出最合適的領(lǐng)導(dǎo)者。

3.基于抽屜式管理理論優(yōu)化行政管理工作的策略首先要以學(xué)習(xí)各部門的情況為依據(jù)，成立職務(wù)分析小組。學(xué)校是無(wú)法獨(dú)自發(fā)展的，管理者必須重視社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生等因素，進(jìn)行科學(xué)分工與明確的安排。從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，科學(xué)分析及評(píng)估，制定可行性高的方案，充分發(fā)揮職務(wù)分析小組的作用，促進(jìn)高校行政管理工作順利進(jìn)行。其次應(yīng)恰當(dāng)處理學(xué)校分權(quán)與集權(quán)的關(guān)系。管理者如果要獲得管理成效，就必須具有一套判斷標(biāo)準(zhǔn)，恰當(dāng)處理分權(quán)和集權(quán)的關(guān)系，摒棄“官本位”思想，重視學(xué)校的實(shí)際利益，正確安排有關(guān)人員的職責(zé)，下達(dá)工作指令。另外，要層層分解職責(zé)，劃分權(quán)限范圍，具體而言需要針對(duì)各部門、各人員劃分工作管理層次，避免出現(xiàn)濫用權(quán)力的現(xiàn)象。最后要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際要求與情況，制定詳細(xì)、恰當(dāng)、科學(xué)的工作準(zhǔn)則。

《遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第6期

摘要：伴隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人民生活水平不斷提升，我國(guó)綜合國(guó)力也在不斷加強(qiáng)，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁入了新的發(fā)展篇章。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立，各個(gè)行業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了新的發(fā)展篇章，同時(shí)也面臨著很大的挑戰(zhàn)。管理工作是現(xiàn)代企業(yè)重要的行政模式，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)有著十分重要的促進(jìn)作用，因此，企業(yè)必須要在發(fā)展中構(gòu)建完善的行政管理模式，認(rèn)清企業(yè)行政管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，做好企業(yè)行政管理工作的定位，規(guī)劃好企業(yè)的發(fā)展方向，才能促進(jìn)企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。文章就我國(guó)企業(yè)的行政管理工作內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要的概述，規(guī)劃好企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中行政管理工作的發(fā)展方向，提升我國(guó)企業(yè)行政管理的水平。

關(guān)鍵詞：企業(yè)行政管理；定位發(fā)展；研究

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)要想提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，就必須提升自身的行政管理水平。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)的行政管理工作內(nèi)容包含了很多的內(nèi)容，主要就是企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)、企業(yè)后勤維護(hù)以及部門內(nèi)部的管理等方面，需要企業(yè)構(gòu)建一個(gè)完善合理地行政管理體系。企業(yè)行政管理體系一般通過(guò)董事長(zhǎng)或者總經(jīng)理來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)下達(dá)命令交由部分部門進(jìn)行執(zhí)行，通過(guò)命令的實(shí)施確保企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的提升，要想高效率的完成企業(yè)行政管理工作，必須要對(duì)企業(yè)行政管理進(jìn)行精準(zhǔn)定位。

一、企業(yè)行政管理的內(nèi)容探究

（一）企業(yè)行政管理工作的構(gòu)成要素

目前一般的企業(yè)行政管理主要包括管理部門、協(xié)調(diào)部門以及實(shí)施部門等幾個(gè)方面，這些部門構(gòu)成了企業(yè)行政管理的整套體系。在企業(yè)中行政管理工作的中管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)者是企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)，比如董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等，還包括一些總監(jiān)、副總經(jīng)理、部門經(jīng)理這些行政管理人員構(gòu)成，企業(yè)行政協(xié)調(diào)主要是部門的經(jīng)理和主管構(gòu)成的，行政實(shí)施一般就是每一個(gè)部門的后勤管理人員組成。作為企業(yè)的行政管理人員，必須樹立全局意識(shí)，從整體的角度規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展和定位，制定出符合企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)措施和行政管理制度，做好企業(yè)目標(biāo)的定位，構(gòu)建科學(xué)合理的企業(yè)行政體系，讓每一位員工都能夠參與到企業(yè)的行政管理制度中去，這些都是作為企業(yè)管理人員需要考慮的問(wèn)題。而作為企業(yè)協(xié)調(diào)的人員，要有效地將命令與通告?zhèn)鬟_(dá)下去，做好各個(gè)部門之間的調(diào)節(jié)和指導(dǎo)，分發(fā)有效的任務(wù)和工作指標(biāo)，做好行政實(shí)施與行政管理之間的中介人員；企業(yè)的實(shí)施部門主要就是要熟悉公司的規(guī)章管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分發(fā)的任務(wù)和工作，有效處理企業(yè)的外部經(jīng)營(yíng)，為公司的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。因此，企業(yè)行政管理工作必須要協(xié)調(diào)好這三個(gè)要素，相互促進(jìn)、相互制約，共同為提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益而努力。

（二）企業(yè)行政管理工作的不足

【摘要】韋伯的科層制具有專業(yè)化、等級(jí)化、規(guī)則化、非人格化的特點(diǎn)，對(duì)組織的發(fā)展起著重要的作用。醫(yī)院行政管理工作存在專業(yè)性不強(qiáng)、給職不予權(quán)、跨級(jí)行事、規(guī)章制度不健全、制度落實(shí)不到位、“人格化”傾向等問(wèn)題。因此，醫(yī)院應(yīng)充分發(fā)揮科層制的優(yōu)點(diǎn)，要科學(xué)設(shè)置崗位，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)專業(yè)管理，充分授予權(quán)力，權(quán)責(zé)相對(duì)等，落實(shí)分層管理，優(yōu)化工作流程，健全制度規(guī)范，克服“人格化”傾向，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，以便進(jìn)一步提升醫(yī)院行政管理工作的效率。

【關(guān)鍵詞】科層制；醫(yī)院；行政管理問(wèn)題；行政管理對(duì)策

科層制（bureaucracy），又被譯為官僚制，是由被譽(yù)為“組織理論之父”的德國(guó)著名社會(huì)學(xué)家馬克斯▪韋伯（MaxWeber）提出的。“科層制是指一種對(duì)權(quán)力職能和職位進(jìn)行分工和分層，并以規(guī)則為管理主體的組織體系和管理方式。它既是一種組織機(jī)構(gòu)，又是一種管理方式”。韋伯的科層組織是一種理想類型的組織結(jié)構(gòu)形態(tài)及其行為模式，追求的是行政管理的高效率。我國(guó)公立醫(yī)院大都采用“直線-職能型”的管理方式，這種管理方式與科層制的管理方式極具相似性，因此，本文以馬克斯▪韋伯的科層制理論為基礎(chǔ)，以某市婦幼保健院為例，通過(guò)實(shí)地觀察，并利用定性訪談資料和相關(guān)數(shù)據(jù)，探討醫(yī)院行政管理工作存在的問(wèn)題及其原因，并提出完善對(duì)策，以期為提高醫(yī)院行政管理工作效率提供參考。

一、科層制的特點(diǎn)

（一）專業(yè)化

科層組織為了有效實(shí)現(xiàn)組織的管理目標(biāo)，將各項(xiàng)工作按目的及類型的不同進(jìn)行專業(yè)化分工，劃分成不同的崗位，每個(gè)崗位再配置相關(guān)專業(yè)背景的人員，讓其承擔(dān)固定且明確的工作，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的程序?qū)T工進(jìn)行科學(xué)與規(guī)范化的訓(xùn)練，讓其精通自已所干工作，以便更有效的履行崗位職責(zé)。“劃崗位、分職責(zé)、定專人”，這有利于充分發(fā)揮員工的個(gè)人特長(zhǎng)，提高他的工作勝任能力，最終使組織能夠高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)組織的管理目標(biāo)，同時(shí)也有利于降低組織培養(yǎng)新人的人力、經(jīng)濟(jì)、時(shí)間成本。

（二）等級(jí)化

科層組織中，所有崗位的組織都遵循等級(jí)化原則，人員的權(quán)利來(lái)自所處的等級(jí)（職位），不同等級(jí)的人員具有不同的職責(zé)、任務(wù)及薪酬。上下級(jí)之間的職權(quán)關(guān)系嚴(yán)格按等級(jí)劃分，每個(gè)員工的權(quán)威和責(zé)任都有明確的規(guī)定，接受高一級(jí)職員的控制和監(jiān)督，信息的傳遞也是依層級(jí)自上而下或自下而上進(jìn)行的，整個(gè)組織結(jié)構(gòu)的形態(tài)成金字塔型。等級(jí)化意味著權(quán)威的合法化，上級(jí)有權(quán)力對(duì)下級(jí)進(jìn)行管理、監(jiān)督及控制，下級(jí)則有義務(wù)服從上級(jí)的安排并依層級(jí)向上級(jí)匯報(bào)工作。嚴(yán)密的等級(jí)制度有利于保證組織運(yùn)行的穩(wěn)定性。

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)需要一個(gè)更加強(qiáng)大、高效率的公共衛(wèi)生系統(tǒng)，來(lái)滿足廣大人民群眾健康防護(hù)的需要及應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。辦公室作為疾控中心內(nèi)部重要的行政管理部門，承擔(dān)大量?jī)?nèi)部管理和外部協(xié)調(diào)工作，目前疾控中心辦公室存在管理壓力大、管理制度缺乏、服務(wù)意識(shí)不足、個(gè)人能力有待提高等問(wèn)題。如何建立一個(gè)良好的工作模式，不但關(guān)系到自身工作能力的提高，而且影響到疾控中心的履職和發(fā)展。現(xiàn)通過(guò)分析疾控中心辦公室工作現(xiàn)狀，對(duì)提高疾控中心辦公室行政管理工作提出了優(yōu)化資源配置、完善工作制度、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高個(gè)人能力等幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】疾控中心;辦公室;行政管理

辦公室是單位領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手、內(nèi)部協(xié)調(diào)部門，做好辦公室的行政管理工作，能夠?yàn)閱挝活I(lǐng)導(dǎo)的決策提供輔助條件，能夠確保各項(xiàng)指令性任務(wù)的順利完成，又能夠加強(qiáng)單位各個(gè)部門之間的聯(lián)系，增強(qiáng)凝聚力［1］。隨著疾控機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展，辦公室行政管理的工作量逐漸增大，管理過(guò)程更加復(fù)雜，工作要求也愈來(lái)愈高。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就新時(shí)期新形勢(shì)下，疾控中心辦公室行政管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析探討，以推動(dòng)辦公室行政管理效率不斷提升，促進(jìn)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1疾控中心辦公室行政管理概述

疾控機(jī)構(gòu)作為公共衛(wèi)生的重要組成部分，在保障人民身體健康，提高國(guó)民健康素質(zhì)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著日益顯著的作用［2］。根據(jù)原衛(wèi)生部40號(hào)部長(zhǎng)令，疾控中心承擔(dān)的職能主要包括:轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防與控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、疫情與健康相關(guān)因素信息管理、健康危害因素監(jiān)測(cè)與控制、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)與評(píng)價(jià)、健康教育與健康促進(jìn)、轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控業(yè)務(wù)培訓(xùn)和督導(dǎo)檢查七個(gè)方面的內(nèi)容。疾控中心辦公室是單位運(yùn)行的重要內(nèi)設(shè)部門，其行政管理工作具有重要地位。具有參謀、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能，也有著協(xié)調(diào)內(nèi)外、承上啟下的作用，使單位領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行重大決策時(shí)可以輔助參謀，更承擔(dān)著樹立本單位形象的責(zé)任，使疾病控制機(jī)構(gòu)產(chǎn)生良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益［3］。

2存在的問(wèn)題

2.1行政管理壓力巨大

疾控中心辦公室工作紛繁復(fù)雜，既要全盤顧及行政、業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又要做好會(huì)議管理、文件管理、外事管理、信訪管理、保密管理、檔案管理等條線上的工作，同時(shí)還要處理大大小小事務(wù)性工作，以及領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的工作等，這也直接導(dǎo)致辦公室人員一人身兼多崗。另外，雖然表面看，辦公室工作做的都是些繁雜的小事，但這些瑣事若在細(xì)節(jié)上處理不好，會(huì)直接影響到單位正常的工作秩序、效率和質(zhì)量，長(zhǎng)此以往甚至?xí)绊懙絾挝坏姆€(wěn)定和發(fā)展。所以，疾控中心辦公室無(wú)論是在工作量上，還是在細(xì)節(jié)、質(zhì)量要求上都面臨很大壓力。

摘要：行政管理牽涉高校教育教學(xué)管理、學(xué)生管理、后勤保障、科研等各方面事務(wù)，其重要性可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。隨著高校的快速發(fā)展，人們對(duì)行政管理的關(guān)注度也在不斷提升。但是，目前高校的行政管理工作中依然存在著一些問(wèn)題，亟待解決。本文嘗試將精細(xì)化管理理念引入高校行政管理工作中，探索高校行政精細(xì)化管理的具體路徑，以期可以形成高校行政管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，確保高校行政管理的高效、有序進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：高校；行政管理；精細(xì)化；管理策略

隨著教育改革的不斷深入，高校的辦學(xué)規(guī)模也在不斷地?cái)U(kuò)大。高校在關(guān)注辦學(xué)質(zhì)量以及人才培養(yǎng)的同時(shí)，更給予了高校管理、服務(wù)以高度重視。其中，行政管理作為牽涉高校教育教學(xué)管理、學(xué)生管理、后勤保障、科研等各方面實(shí)務(wù)的重要工作，成為推動(dòng)高校精細(xì)化管理進(jìn)程中的重要內(nèi)容。高校行政管理事務(wù)繁重，內(nèi)容復(fù)雜，牽涉范圍廣，傳統(tǒng)粗放式的管理方式已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代管理的需求。本文提出可以將精細(xì)化管理理念引入高校行政管理，提升高校行政管理工作效率和工作質(zhì)量，發(fā)揮行政管理的承接上下、聯(lián)系左右的重要樞紐作用。

一、精細(xì)化管理的內(nèi)涵

精細(xì)化管理思想是在借鑒了泰勒的科學(xué)管理思想、戴明的為質(zhì)量而管理思想和豐田公司的以精益生產(chǎn)為旗幟的生產(chǎn)方式等基礎(chǔ)上形成的一種側(cè)重服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)分工精細(xì)化的管理模式和管理思想，是一種由常規(guī)管理向深入管理進(jìn)行發(fā)展的思想和模式。精細(xì)化管理的目標(biāo)在于最大可能地減少管理中占用的資源及管理成本，提升行政管理的效率。精細(xì)化管理是一種管理理念，也是一種文化，在提升管理質(zhì)量層面的效果十分顯著。

二、高校行政管理實(shí)施精細(xì)化管理的必要性

在高校行政管理中實(shí)施精細(xì)化管理的必要性集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面。具體如下：一是，行政管理在高校管理中占據(jù)重要地位，實(shí)施精細(xì)化管理有助于促進(jìn)其應(yīng)有作用的發(fā)揮。高校行政管理工作的重要作用包括：為高校行政管理的改革發(fā)展提供保障、在高校行政管理改革發(fā)展中起協(xié)調(diào)作用以及在高校行政管理改革發(fā)展中起激勵(lì)作用。高校行政管理的作用是否可以得到充分發(fā)揮，關(guān)系著高校各項(xiàng)事務(wù)的開展，更關(guān)系著高校管理是否可以有序進(jìn)行。二是，解決當(dāng)前行政管理工作中存在問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需求。目前，在高校行政管理中存在著一些突出的問(wèn)題，集中體現(xiàn)在管理工作混亂，工作效率低下，工作積極性不高以及工作人員責(zé)任意識(shí)匱乏等問(wèn)題。精細(xì)化管理為解決這些問(wèn)題提供了新思路和新嘗試。高校通過(guò)將精細(xì)化管理理念引入行政管理工作中，可以通過(guò)對(duì)職能機(jī)構(gòu)的精細(xì)化處理，加強(qiáng)對(duì)管理人員的素質(zhì)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)高校行政管理運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新等方面，解決高校行政管理中面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，促進(jìn)高校行政管理工作效率以及質(zhì)量的有效提升。

三、推進(jìn)高校精行政管理精細(xì)化的具體路徑

摘要:結(jié)合現(xiàn)階段高職院校二級(jí)院系管理工作過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了高職院校二級(jí)院系管理效能提升對(duì)策，使行政管理精細(xì)化、信息化、長(zhǎng)效化，為高職院校二級(jí)學(xué)院行政管理提供借鑒。

關(guān)鍵詞:二級(jí)管理;管理效能;提升

自高校擴(kuò)招以來(lái)，高職院校的規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)科結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，為適應(yīng)發(fā)展需要，很多高職院校開始實(shí)行二級(jí)管理。隨著管理理念的轉(zhuǎn)換，管理重心的下移，學(xué)院層面的權(quán)力和責(zé)任在一定程度上減弱，二級(jí)學(xué)院的自主性和創(chuàng)新性不斷增強(qiáng)，不可避免地出現(xiàn)了一些問(wèn)題:如權(quán)責(zé)不分，工作推諉，管理效率低下、管理效果與整體目的不一致，導(dǎo)致管理運(yùn)行不順暢、學(xué)校與二級(jí)管理部門不和諧。為了更好地提高管理效能，避免二級(jí)管理缺位與重疊，迫切需要對(duì)高職院校二級(jí)學(xué)院管理工作效能提升進(jìn)行研究。

一、高職院校二級(jí)學(xué)院管理現(xiàn)狀

(一)二級(jí)學(xué)院管理制度缺失高職院校二級(jí)學(xué)院的行政管理工作，需要通過(guò)管理文件與制度來(lái)規(guī)范管理行為，但是目前很多高職院校二級(jí)學(xué)院在管理制度上都是沿用學(xué)校的管理制度，沒有針對(duì)本部門實(shí)際制定管理制度，如有也是為了解決一些問(wèn)題匆忙制定，規(guī)則制度沒有形成系統(tǒng)性，很多決策性工作無(wú)規(guī)章制度可依，通過(guò)黨政聯(lián)席會(huì)討論決定。

(二)二級(jí)學(xué)院管理工作內(nèi)容多、雜、急高職院校二級(jí)學(xué)院的行政管理工作紛繁復(fù)雜，校內(nèi)上接校辦、教務(wù)、組織、監(jiān)審、國(guó)資、科技、校企合作、宣傳等幾乎所有的行政職能部門，下接二級(jí)學(xué)院各教研室，校外對(duì)接校企合作實(shí)訓(xùn)基地、兼職兼課教師。這些部門的工作都會(huì)通過(guò)二級(jí)學(xué)院來(lái)具體落實(shí)。工作都有明確的時(shí)間要求，且經(jīng)常性有一些突發(fā)或臨時(shí)性的工作，造成工作負(fù)擔(dān)比較重。

(三)二級(jí)學(xué)院管理人員工作壓力大，少且不穩(wěn)定二級(jí)學(xué)院行政管理工作內(nèi)容多，要求行政管理人員具備高度的責(zé)任心，保質(zhì)保量的在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù)，所以工作壓力比較大。同時(shí)二級(jí)學(xué)院行政管理人員整日忙于日常的事務(wù)性工作，職務(wù)晉升的機(jī)會(huì)少，職稱評(píng)聘的競(jìng)爭(zhēng)力低，個(gè)人發(fā)展在事業(yè)上的發(fā)展跟普通教師相比相對(duì)緩慢，導(dǎo)致二級(jí)學(xué)院行政管理崗位吸引力不足。目前，二級(jí)學(xué)院管理人員大多數(shù)是根據(jù)師生比來(lái)配備的，管理人員少，且有少部分管理人員是教師借調(diào)或是臨時(shí)工，人員不穩(wěn)定，流動(dòng)性大。

(四)行政管理的機(jī)制和責(zé)權(quán)不清隨著高職院校二級(jí)管理的不斷推進(jìn)，責(zé)權(quán)重心的不斷下移，二級(jí)學(xué)院與學(xué)校職能部門、二級(jí)學(xué)院教研室工作交接方面存在著管理責(zé)權(quán)不清的情況。在現(xiàn)實(shí)工作中二級(jí)學(xué)院管理工作中的業(yè)務(wù)邊緣不斷延伸，一些不屬于管理工作范圍內(nèi)的內(nèi)容，作為管理工作的擴(kuò)充，也由二級(jí)學(xué)院行政管理人員來(lái)承擔(dān)。工作人員人手少，頭緒多，任務(wù)重，工作效率、質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度都受到影響。