伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與我國(guó)經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境的成熟，我國(guó)已經(jīng)成為全球私募股權(quán)投資的重要市場(chǎng)之一。近幾年來(lái)政府更加重視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)了眾多私募股權(quán)基金不斷加入到新能源產(chǎn)業(yè)的投資當(dāng)中。

1．新能源投資的優(yōu)勢(shì)

1．1產(chǎn)業(yè)鏈更長(zhǎng)相對(duì)于傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)種類僅僅只有石油、煤炭、天然氣等種類來(lái)說(shuō)，新能源的種類繁多，樣式齊全。開發(fā)利用新能源所需要的生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備與開發(fā)傳統(tǒng)能源的技術(shù)與設(shè)備截然不同，其相對(duì)于開發(fā)傳統(tǒng)能源的技術(shù)設(shè)備來(lái)說(shuō)需要更多的資金來(lái)投入開發(fā)技術(shù)、心神以及新方法。因此在新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中的投資包括了開發(fā)、開采、管理、銷售、服務(wù)等一系列產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域，并且在未來(lái)很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)該產(chǎn)業(yè)鏈投資不會(huì)達(dá)到飽和的狀態(tài)，新能源投資擁有更長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈。

1．2獲得政府支持由于新能源的特殊性導(dǎo)致新能源產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的初期階段會(huì)受到相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)督控制與管理，使得傳統(tǒng)的資本無(wú)法十分容易的進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。這一情況導(dǎo)致政府成為了新能源產(chǎn)業(yè)獲得投資的主要來(lái)源［1］。石油、電力等行業(yè)為了實(shí)現(xiàn)資本可持續(xù)發(fā)展，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的目的也會(huì)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一定的投資。新能源產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展與政府的大力支持與鼓勵(lì)是密切聯(lián)系的，因此新能源產(chǎn)業(yè)最終將會(huì)擺脫市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。

1．3投資國(guó)際性傳統(tǒng)的能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展已經(jīng)在國(guó)際市場(chǎng)上充分飽和，導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端不斷顯現(xiàn)。相對(duì)于問題不斷地傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)新能源產(chǎn)業(yè)滿足了生態(tài)環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展理念，更加容易被國(guó)際公眾所接受。新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與資本在國(guó)際上進(jìn)行流通也相對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更加容易。因此，新能源產(chǎn)業(yè)自從形成之時(shí)就擁有廣闊的國(guó)際市場(chǎng)，使得新能源產(chǎn)業(yè)的投資的國(guó)際性也更加明顯［2］。

2．私募股權(quán)基金投資新能源產(chǎn)業(yè)的動(dòng)因

2．1獲得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)新能源產(chǎn)業(yè)被歸納于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，其產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、設(shè)備的研制、工藝的優(yōu)化都需要大量的資金投入。并且產(chǎn)品的是否能夠成功問世具有一定的不確定性，因此新能源產(chǎn)業(yè)投資還具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。高風(fēng)險(xiǎn)，高回報(bào)。私募股權(quán)投資者的目的就是要獲得最大的利潤(rùn)。其利用選擇項(xiàng)目、減少初期投資、分段投入、管理監(jiān)督等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)最大化的利潤(rùn)目標(biāo)。ChinaVenture2009新能源調(diào)查問卷顯示，57%的人認(rèn)為新能源產(chǎn)業(yè)的平均凈利潤(rùn)可以達(dá)到10%－20%，36%的人認(rèn)為新能源產(chǎn)業(yè)的平均凈利潤(rùn)可以達(dá)到30－50%，僅僅有7%的認(rèn)為新能源產(chǎn)業(yè)平均凈利潤(rùn)處于10%以下。

2．2開拓新市場(chǎng)從ChinaVenture2009新能源調(diào)查問卷可以看出，有64%的人認(rèn)為新能源產(chǎn)業(yè)在未來(lái)的3－5年內(nèi)年增長(zhǎng)率可以達(dá)到10%－30%;27%的人認(rèn)為能源產(chǎn)業(yè)在未來(lái)的3－5年內(nèi)年增長(zhǎng)率可以達(dá)到30%－50%;只有9%的人認(rèn)為能源產(chǎn)業(yè)在未來(lái)的3－5年內(nèi)年增長(zhǎng)率只能達(dá)到10%或以下。大多數(shù)人都對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的未來(lái)的發(fā)展十分樂觀，市場(chǎng)前景廣闊。私募股權(quán)基金投資的動(dòng)因之一就是新能源產(chǎn)業(yè)能夠開拓新的市場(chǎng)。雖然當(dāng)前全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)能源占據(jù)了84．8%，總量為新能源的5．6倍，但是新能源消費(fèi)平均增長(zhǎng)速度為2．05%，傳統(tǒng)能源的評(píng)價(jià)消費(fèi)增長(zhǎng)速度僅為0．47%。因此可以看出，新能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)能源的消費(fèi)增長(zhǎng)速度。

作者：郭強(qiáng)單位：浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院人文學(xué)院杭州

生物質(zhì)能源是太陽(yáng)能以化學(xué)能儲(chǔ)存在生物中的一種能量形式，它以生物質(zhì)為載體，具有資源豐富、可再生、環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)。通過對(duì)生物質(zhì)材料的開發(fā)和加工獲得燃?xì)狻⑷剂稀㈦娔艿雀鞣N形式的能源，與風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能成為新的能源替代路徑。隨著基礎(chǔ)能源的日漸枯竭和環(huán)境的日益惡化，開發(fā)可再生的生物質(zhì)新能源成為世界各國(guó)的重要戰(zhàn)略選擇。中國(guó)作為一個(gè)生物資源豐富的國(guó)家，發(fā)展生物質(zhì)新能源的戰(zhàn)略意義尤為突出，生物質(zhì)能源的發(fā)展受到國(guó)家的高度重視，并已列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的重要日程中。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確提出大力發(fā)展可再生能源，擴(kuò)大生物質(zhì)液體、燃料生產(chǎn)能力，將生物質(zhì)液體燃料作為“十一五”國(guó)家能源戰(zhàn)略的重要組成部分。但是，在看到生物質(zhì)新能源將給人類帶來(lái)的新機(jī)遇的時(shí)候，也要清醒的意識(shí)到，生物質(zhì)能源的開發(fā)和利用因其本身的特點(diǎn)也會(huì)帶來(lái)一系列的負(fù)面效應(yīng)，如果不能很好的面對(duì)這些挑戰(zhàn)，長(zhǎng)期來(lái)看，生物質(zhì)能源不能處在一個(gè)健康和可持續(xù)的發(fā)展軌道上。所以，認(rèn)真思考生物質(zhì)新能源領(lǐng)域中的產(chǎn)生的新的倫理問題也是亟待關(guān)注的一個(gè)方面。

1生物質(zhì)新能源開發(fā)利用中的倫理關(guān)涉問題

1.1生物能源發(fā)展與糧食安全問題

生物質(zhì)能源的主要載體為生物，主要是能源植物。生物質(zhì)新能源的開發(fā)直接或間接的影響到糧食的安全問題。

1.1.1生物新能源所需糧食性原料對(duì)糧食安全的威脅

目前各國(guó)使用的目前各國(guó)發(fā)展的第一代生物質(zhì)能源使用的原料主要是玉米、甘蔗、油料作物。其中美國(guó)主要是玉米和大豆油；歐盟則是玉米、小麥、大麥、菜籽油、甜菜和大豆油；巴西為甘蔗和大豆油；加拿大為玉米和小麥；中國(guó)和印度為玉米；馬來(lái)西亞、印度尼西亞為棕櫚。而第二代、第三代生物質(zhì)能源的開發(fā)需要對(duì)非糧食性生物質(zhì)能的深度加工利用，這將提高研發(fā)的技術(shù)難度和開發(fā)成本，所以目前的趨勢(shì)為生物質(zhì)能源主要以第一代也就是糧食性作物作為生物質(zhì)能源的來(lái)源。這直接對(duì)人類的糧食性需要產(chǎn)生影響，特別是對(duì)糧食供給的影響。以巴西為例，在水資源豐富和土地資源豐富的地方，還不能凸顯這種矛盾，但是一旦這些資源受到很大限制時(shí)，人的口糧與新能源的激烈大戰(zhàn)就會(huì)打響。這里涉及到一個(gè)人權(quán)的問題，人類的自身生存都不能保證，還談何能源的利用呢？這個(gè)問題在我國(guó)的情況可能比較突出，玉米被作為燃料乙醇的最主要來(lái)源，需求量持續(xù)大幅度增加，加劇了供需缺口。例如2003年我國(guó)燃料乙醇年產(chǎn)僅有7萬(wàn)t，近幾年一路飆升，至2006年已達(dá)到年產(chǎn)100萬(wàn)t。市場(chǎng)上玉米價(jià)格猛漲，燃料乙醇生產(chǎn)遇到了與民爭(zhēng)食的問題。為了解決13億人口的吃飯問題，國(guó)內(nèi)可耕土地已經(jīng)筋疲力盡，玉米被作為燃料乙醇的最主要來(lái)源，需求量持續(xù)大幅度增加，加劇了供需缺口，如果考慮單純的玉米的來(lái)源，那么我們就只能餓著肚皮開車了。

1.1.2能源種植所需要的土地對(duì)糧食安全的威脅

一、保險(xiǎn)助推新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性及可行性

（一）保險(xiǎn)投資與新能源產(chǎn)業(yè)可實(shí)現(xiàn)良性匹配新能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益好、成長(zhǎng)性高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，以風(fēng)力發(fā)電為例，從全球經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，近十年來(lái)，風(fēng)力發(fā)電能力翻了一番，據(jù)預(yù)測(cè)，在未來(lái)二十幾年內(nèi)，世界風(fēng)能市場(chǎng)每年將遞增25%。我國(guó)西藏等地區(qū)孕育著極其豐富的風(fēng)能資源，伴隨著近年來(lái)我國(guó)在風(fēng)力發(fā)電技術(shù)取得的重大突破，西藏地區(qū)即使在沒有獲得政府任何補(bǔ)貼的情況下收益率也可達(dá)到21%。2010年，河北建投集團(tuán)新能源公司風(fēng)電項(xiàng)目就已經(jīng)開始試行保險(xiǎn)債權(quán)投資計(jì)劃，該計(jì)劃投資規(guī)模為13億元，期限七年，每年付息一次，到期一次還本，采取浮動(dòng)利率，票面利率為起息日適用的五年期以上金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款利率下浮13%，這一舉措是利用市場(chǎng)化方式，利用多種債務(wù)融資工具，采用多渠道融資的大膽嘗試，低成本利用保險(xiǎn)資金，拓寬了該企業(yè)的融資渠道，為集團(tuán)公司的快速發(fā)展壯大提供了強(qiáng)有力的資金支撐。保險(xiǎn)投資應(yīng)堅(jiān)持的基本原則包括“安全性”和“收益性”，同時(shí)保險(xiǎn)資金具有規(guī)模龐大、長(zhǎng)期性特點(diǎn)，投資新能源新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)兩者有效的結(jié)合，既能有效發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，又能夠推動(dòng)國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，可以讓全民共同分享清潔能源帶來(lái)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，隨著監(jiān)管部門保險(xiǎn)投資的新政不斷出臺(tái)，保險(xiǎn)業(yè)將進(jìn)一步成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)助推器”

（二）保險(xiǎn)可以為新能源產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案新能源生產(chǎn)技術(shù)含量高，生產(chǎn)過程較復(fù)雜，涉及到的風(fēng)險(xiǎn)種類也具有多樣性，新能源生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理尤為重要，在生產(chǎn)中一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，極有可能給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成大范圍的傷亡和損失。因此，與其他行業(yè)相比，新能源工業(yè)更加需要專業(yè)性的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，為其提供科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理方案。長(zhǎng)期以來(lái)，世界范圍內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)為能源工業(yè)提供的風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案，為其發(fā)展充分的發(fā)揮了保駕護(hù)航的作用，有許多保險(xiǎn)產(chǎn)品就是針對(duì)能源工業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)量身定制，許多風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)是為能源業(yè)不斷提高創(chuàng)新。在我國(guó)，保險(xiǎn)業(yè)在改善能源工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理方面也發(fā)揮了積極作用。如在核電站建設(shè)及核電生產(chǎn)中、在海上石油鉆井平臺(tái)的建設(shè)及海上石油生產(chǎn)中、在重大水電和火電項(xiàng)目建設(shè)中，保險(xiǎn)業(yè)都積極利用自身風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)勢(shì)及專長(zhǎng)，為能源企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)管理的個(gè)性化解決方案，有力地促進(jìn)了我國(guó)新能源業(yè)的發(fā)展。

二、保險(xiǎn)助推新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）保險(xiǎn)資金將對(duì)新能源行業(yè)的投資作為投資重點(diǎn)隨著保險(xiǎn)投資渠道的逐步放開，政府正逐漸放松保險(xiǎn)資金運(yùn)用限制，政策鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金進(jìn)行新能源產(chǎn)業(yè)投資，保險(xiǎn)業(yè)必然要將對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響的新能源行業(yè)作為投資重點(diǎn)之一。保險(xiǎn)投資可以依托風(fēng)險(xiǎn)投資公司，以個(gè)名義在新能源項(xiàng)目的創(chuàng)意期或初創(chuàng)期以股權(quán)投資方式進(jìn)入，可以采用風(fēng)險(xiǎn)投資、私人股本基金投資、股權(quán)投資、資產(chǎn)融資、兼并與收購(gòu)等多種方式。

（二）保險(xiǎn)企業(yè)為新能源企業(yè)提供全方位的風(fēng)險(xiǎn)管理方案1.擴(kuò)大環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)承保范圍我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)由于處在起步階段，技術(shù)的不完善不可避免的對(duì)環(huán)境造成污染，而環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)可以在化解社會(huì)矛盾、解決有關(guān)責(zé)任賠償?shù)姆杉m紛等方面發(fā)揮極其重要的作用。但現(xiàn)階段的環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)主要針對(duì)突發(fā)事故所造成的第三方損失賠償，對(duì)因自然災(zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)則不在承保范圍，但新能源產(chǎn)業(yè)中的風(fēng)能、光能則與自然風(fēng)險(xiǎn)密不可分，現(xiàn)行的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)范圍較窄，無(wú)法滿足新能源企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避需求，因此保險(xiǎn)企業(yè)在設(shè)置此類產(chǎn)品時(shí)，可以以突發(fā)事故的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為主險(xiǎn)，對(duì)涉及自然風(fēng)險(xiǎn)類的可開辦附加險(xiǎn)，并適當(dāng)豐富險(xiǎn)種類型，從而滿足新能源企業(yè)對(duì)環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)的承保類型需求。2.更新涉及新能源行業(yè)的企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品面對(duì)新能源行業(yè)的不斷發(fā)展，保險(xiǎn)企業(yè)需要不斷深入研究新能源行業(yè)的特殊風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地提供行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理方案，從而更充分的發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能，通過創(chuàng)新產(chǎn)品，滿足新能源行業(yè)發(fā)展對(duì)保險(xiǎn)的需求，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前國(guó)內(nèi)還沒有專門針對(duì)新能源行業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，現(xiàn)行的絕大多數(shù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品只涵蓋了風(fēng)電企業(yè)，卻沒有專門針對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品，并且這些產(chǎn)品只能防范風(fēng)電和太陽(yáng)能企業(yè)面臨的基本財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)企業(yè)雖然在相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行了更新，但市場(chǎng)需要更多的適合新能源企業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。保險(xiǎn)企業(yè)可以借鑒國(guó)際知名保險(xiǎn)企業(yè)成功解決方案的經(jīng)驗(yàn)，建立新能源行業(yè)客戶風(fēng)險(xiǎn)及損失數(shù)據(jù)庫(kù)，盡快培養(yǎng)精通風(fēng)電及太陽(yáng)能發(fā)電等新能源行業(yè)的承保和理賠的專業(yè)人員，準(zhǔn)確把握新能源行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)狀況和保險(xiǎn)需求，在全面了解風(fēng)電場(chǎng)或太陽(yáng)能電站一般風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等特殊風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，合理設(shè)計(jì)承保方案。

（三）保障措施1.建立頂層設(shè)計(jì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮推動(dòng)新能源行業(yè)的作用，不僅需要保險(xiǎn)企業(yè)不斷嘗試和創(chuàng)新，更需要監(jiān)管部門的推動(dòng)和扶持，監(jiān)管部門應(yīng)該在為保險(xiǎn)業(yè)投資新能源行業(yè)完成頂層設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)路線圖和時(shí)間表，從法律、政策、制度、管理等方面積極推動(dòng)保險(xiǎn)基金投資，同時(shí)，也需要建立起完善的法律保障體系和嚴(yán)格的監(jiān)管體系。2.加大政府扶持力度對(duì)于積極投保的新能源企業(yè)，政府應(yīng)適當(dāng)?shù)亟o予一些政策上的優(yōu)惠，如減少稅收等，環(huán)保部門在征收其排污費(fèi)時(shí)也可適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行減免，以提高企業(yè)投保熱情。保險(xiǎn)業(yè)和能源工業(yè)應(yīng)該把共同推動(dòng)相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展作為工作重點(diǎn)之一，為新能源企業(yè)安全生產(chǎn)提供有力的支持。

作者：楊屏單位：沈陽(yáng)工程學(xué)院

摘要:隨著我國(guó)環(huán)境保護(hù)意識(shí)提高，新能源開發(fā)利用得到了廣泛關(guān)注，新能源汽車應(yīng)運(yùn)而生，并且發(fā)展十分可觀。作為新的發(fā)展形勢(shì)下的全新領(lǐng)域，新能源汽車節(jié)能減排、環(huán)保低碳，在環(huán)保方面有很大優(yōu)勢(shì)。未來(lái)的研究空間有很大可能性。本文對(duì)新能源汽車的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析和研究。

關(guān)鍵詞:新能源；新能源汽車；發(fā)展趨勢(shì)

一、引言

新能源汽車具有新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)，技術(shù)原理先進(jìn)，動(dòng)力來(lái)源主要是采用節(jié)能型車用燃料，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、環(huán)保低碳的節(jié)能型汽車的要求，或者采用常規(guī)的車用燃料結(jié)合先進(jìn)的車載動(dòng)力裝置，采用新型的汽車驅(qū)動(dòng)技術(shù)以及動(dòng)力控制系統(tǒng)。新能源汽車作為新時(shí)代科技技術(shù)發(fā)展是新產(chǎn)物，研究方向及研究空間都有很大的可能性。可作為研究方向的問題，有例如：純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車、特殊燃料汽車、燃料電池汽車、以及太陽(yáng)能汽車等等多個(gè)方面。對(duì)于新能源汽車現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)的分析和研究，有利于節(jié)約能源和減少環(huán)境污染物的排放。新能源汽車類型主要有混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車以及純電動(dòng)汽車，本文將主要討論這幾類新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀。

二、新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀

考慮到燃料電池汽車、混合動(dòng)力汽車以及純電動(dòng)汽車等不同類別的新能源汽車，在驅(qū)動(dòng)技術(shù)原理、驅(qū)動(dòng)方式等方面存在差異，因此，以下對(duì)不同類型的新能源汽車現(xiàn)狀進(jìn)行分開討論。

（一）燃料電池汽車的發(fā)展現(xiàn)狀

相比較電池的研究和發(fā)展，對(duì)于燃料電池的研究，我國(guó)目前讓處在相對(duì)起步的階段。當(dāng)前，燃料電池汽車的主要研究重點(diǎn)放在氫燃料電池。然而，由于氫燃料本身性質(zhì)具有不穩(wěn)定的特點(diǎn)，同時(shí)氫的儲(chǔ)藏和轉(zhuǎn)運(yùn)都是難度較高的問題，這種燃料電池的技術(shù)要求較高，開發(fā)難度較大。因此，目前這種技術(shù)還沒有實(shí)現(xiàn)大范圍的推廣和使用。燃料電池汽車動(dòng)力主要是依靠氧氣和氫氣之間的無(wú)氧化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生足夠的能量。這種方式不僅滿足了新能源汽車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及動(dòng)力需求，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了清潔能源的充分利用，同時(shí)不會(huì)產(chǎn)生環(huán)境有害化學(xué)物質(zhì)，環(huán)保節(jié)能，有利于低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。氫燃料電池汽車只需要添加燃料就能夠保障汽車足夠持續(xù)的動(dòng)力，不需要頻繁充電。因此，從將來(lái)的市場(chǎng)實(shí)際應(yīng)用需求來(lái)看，相對(duì)于混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車，氫燃料電池汽車其實(shí)有更大的需求可能，發(fā)展前景十分可觀，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，對(duì)于氫燃料電池的研究會(huì)逐漸深入，未來(lái)這種新能源汽車將會(huì)實(shí)現(xiàn)廣泛推廣。

《國(guó)際融資雜志》2017年第1期

引言

在中國(guó)國(guó)際新能源汽車主題論壇上，世界自然基金會(huì)可持續(xù)金融項(xiàng)目總監(jiān)孫軼颋發(fā)表了主題演講。他認(rèn)為：“有三點(diǎn)對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)影響最大，一是補(bǔ)貼，有真金白銀的現(xiàn)金收入會(huì)對(duì)新能源汽車產(chǎn)生很大的作用；二是充電設(shè)施的普及以及充電樁的方便使用；三是行車便利和優(yōu)先權(quán)，比如在中國(guó)可以在公交道上開車，或是搖號(hào)的優(yōu)先權(quán)利。”

一、綠色信貸和綠色債券是兩個(gè)重要工具

新能源汽車的發(fā)展有兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，既是綠色低碳產(chǎn)業(yè)，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，所以受綠色信貸和綠色金融的支持。其中最重要的兩個(gè)工具就是綠色信貸和綠色債券。2016年杭州G20之前，中國(guó)七部委包括央行、財(cái)政部、發(fā)改委、環(huán)保部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，《意見》指明就要做環(huán)保、清潔的綠色交通，提出了很多方面，包括信貸、證券、PPP、保險(xiǎn)、地方試點(diǎn)、國(guó)際合作等方面的支持。其中最重要也做得最靠前的就是中國(guó)銀監(jiān)會(huì)提出綠色信貸。綠色信貸從2012年2月開始支持低碳經(jīng)濟(jì)，包括新能源汽車產(chǎn)業(yè)。2013年7月份頒布了《綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度》，該《制度》就是行業(yè)目錄，其中最先支持的是三個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)以及新能源汽車產(chǎn)業(yè)。銀行對(duì)新能源汽車很重視，從績(jī)效指標(biāo)上要求每個(gè)銀行都要對(duì)該產(chǎn)業(yè)給予高度重視，不僅僅規(guī)模上要重視，體制上也要重視。2015年中國(guó)出臺(tái)了《能效信貸指引》，綠色信貸開始實(shí)施之后，截至2016年6月，中國(guó)21家主要的金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額達(dá)到7.26萬(wàn)億元，相比于2013年剛執(zhí)行時(shí)的五萬(wàn)億，貸款余額整體不變，其中1.69萬(wàn)億包括新能源汽車在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，余下5.57萬(wàn)億在其他產(chǎn)業(yè)。有趣的是，12個(gè)其他產(chǎn)業(yè)中有兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的疊加占了76%，一個(gè)是交通，一個(gè)是可再生能源，總體來(lái)說(shuō)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是很快的。銀行的偏好和政策的支持大力推動(dòng)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。至于綠色債券，主要是專款專用，有著很嚴(yán)格的評(píng)估和選擇過程，需要有第三方的審計(jì)和報(bào)告。目前有兩種綠色債券，一種是中國(guó)人民銀行頒發(fā)的綠色金融債，由中央銀行市場(chǎng)司管理，由交易商協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)，分為節(jié)能、污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用。第二種債券是由國(guó)家發(fā)改委財(cái)經(jīng)司所管理的，叫綠色企業(yè)債，共有12大項(xiàng)目的類別，其中在綠色城鎮(zhèn)化項(xiàng)目中包含新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)等。當(dāng)前，從綠色金融角度來(lái)說(shuō)，綠色信貸與綠色證券兩個(gè)工具都可以用。無(wú)論是新能源汽車本身還是基礎(chǔ)建設(shè)，都可以通過本身或是通過銀行發(fā)金融債來(lái)完成。此外，新能源汽車也存在供給側(cè)和消費(fèi)側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，光生產(chǎn)是不行的，還要促進(jìn)消費(fèi)。在促進(jìn)消費(fèi)中，除了補(bǔ)貼以外，銀行也會(huì)支持，銀行業(yè)金融系統(tǒng)很希望能在新能源汽車方面貢獻(xiàn)力量。目前主要的汽車金融是由銀行、汽車金融公司、融資租賃公司和一些小型的擔(dān)保公司共同提供。2016年3月30日，中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)了《關(guān)于支持新消費(fèi)的指導(dǎo)意見》，其中支持新能源汽車的章節(jié)有三項(xiàng)，一是鼓勵(lì)汽車金融公司業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，二是支持綠色消費(fèi)，銀行對(duì)新能源汽車可以給最低的利率。三是拓寬消費(fèi)金融渠道，意味著以后人們貸款的渠道會(huì)很多，通過個(gè)人的汽車消費(fèi)信用卡都可以貸。通過一系列的決策支持，不光生產(chǎn)上去了，消費(fèi)也上去了，整個(gè)產(chǎn)業(yè)就有發(fā)展的新希望。

二、產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、盈利缺一不可

新能源汽車的發(fā)展離不開以下三種情況：第一，產(chǎn)品，各種類型的產(chǎn)品。第二，基礎(chǔ)建設(shè)，充電樁和電池都屬于基礎(chǔ)建設(shè)。目前最大的問題不是汽車的生產(chǎn)及購(gòu)買，而是大家發(fā)愁買了以后沒有充電的地方，或者是充電的地方不夠。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)和充電樁非常重要。可是新能源汽車基礎(chǔ)建設(shè)的投融資是一個(gè)大難題。據(jù)機(jī)構(gòu)研究顯示，建單個(gè)快速充電樁肯定虧，必須要挖掘一些間接的收益，也就是不僅限于做充電樁的收益，比如周邊的商業(yè)或是有規(guī)模的經(jīng)營(yíng)，這些可能會(huì)賺兒點(diǎn)錢。研究同時(shí)顯示，靠石油部門補(bǔ)貼做基礎(chǔ)建設(shè)也會(huì)虧，后來(lái)做了一個(gè)實(shí)驗(yàn)，不用單個(gè)的充電樁，而是把充電樁連片，在兩個(gè)城市中補(bǔ)充幾個(gè)充電樁，依然虧。最后，經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，如果有公共資金支持的充電樁可以用五年的時(shí)間回本，因此得出結(jié)論，基礎(chǔ)設(shè)施投資一定要有財(cái)政支持。政策支持對(duì)新能源汽車和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展至關(guān)重要。目前美國(guó)方面的支持政策有很多，且支持力度很大，例如美國(guó)聯(lián)邦政府有關(guān)于支持新能源汽車和公路的政策，包括標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼、基礎(chǔ)建設(shè)。第三，可持續(xù)的盈利商業(yè)模式。產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)都需要錢，購(gòu)買產(chǎn)品需要錢，產(chǎn)品生產(chǎn)需要錢，充電樁建設(shè)更需要錢，電池的發(fā)展也需要錢。其中關(guān)于電池出現(xiàn)了一種說(shuō)法，有新聞?wù)f中國(guó)的新能源汽車是不清潔的，因?yàn)橹袊?guó)用的電是燒煤電生產(chǎn)的，中國(guó)發(fā)改委能源所也開始關(guān)注這個(gè)問題，表示中國(guó)的汽車是新能源汽車，可是用的能源還是煤電，產(chǎn)生的問題還是沒有解決。因此，整個(gè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)從宏觀產(chǎn)業(yè)鏈角度關(guān)注電的來(lái)源問題。綜上三點(diǎn)可得出結(jié)論，有三點(diǎn)對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)影響最大，一是補(bǔ)貼，有真金白銀的現(xiàn)金收入會(huì)對(duì)新能源汽車產(chǎn)生很大的作用；二是充電設(shè)施的普及以及充電樁的方便使用；三是行車便利和優(yōu)先權(quán)，比如在中國(guó)可以在公交道上開車，或是搖號(hào)的優(yōu)先權(quán)利。

三、關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五點(diǎn)建議

1美國(guó)新能源政策內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)效果

1.1美國(guó)新能源政策的主要目標(biāo)

（1）進(jìn)行能源開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，利用新技術(shù)開發(fā)傳統(tǒng)化石能源，提高傳統(tǒng)能源的開發(fā)效率并降低開發(fā)成本，促進(jìn)傳統(tǒng)化石能源供給增加和價(jià)格下降。

（2）開發(fā)新能源，借助技術(shù)突破開發(fā)以再生能源為主的新能源，用新能源部分替代傳統(tǒng)化石能源，實(shí)現(xiàn)能源來(lái)源的多樣性，確保在新能源革命中的領(lǐng)先地位，為在新一輪國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中勝出奠定基礎(chǔ)。作為發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，在促進(jìn)新能源發(fā)展過程中，美國(guó)政府充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，并通過政策引導(dǎo)，形成高績(jī)效的新能源政策體系。

1.2美國(guó)新能源政策體系的內(nèi)容

（1）以能源獨(dú)立為中心，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益，提升美國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。能源獨(dú)立是維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的手段，避免能源過度依賴他國(guó)，損害本國(guó)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性和安全，美國(guó)《國(guó)家能源政策》強(qiáng)調(diào)：“將能源安全置于外貿(mào)和外交政策的首要位置”，因此，圍繞新能源的貿(mào)易利益博弈，根本目的在于維護(hù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益，防止國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力削弱。1973年的石油危機(jī)造成傳統(tǒng)化石能源價(jià)格上漲，技術(shù)制約使傳統(tǒng)化石能源增產(chǎn)抑制價(jià)格上漲難度比較大，成本壓力迫使美國(guó)向其他國(guó)家轉(zhuǎn)移部分制造業(yè)，從1974年到2012年美國(guó)對(duì)外直接投資余額達(dá)到6964.24億美元，與此同時(shí)貨物貿(mào)易逆差逐年增長(zhǎng)，1974年美國(guó)的貨物貿(mào)易逆差為55.05億美元，到2008年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的8301.09億美元。美國(guó)認(rèn)為開發(fā)和利用新能源，能降低能源成本促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)回流并減少海外石油進(jìn)口，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性并減少貿(mào)易逆差，提升美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。新能源政策發(fā)軔于尼克松政府的“能源獨(dú)立”理念，目標(biāo)在于降低海外能源依存度，鞏固和保障美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治霸權(quán)；1991年布什政府的《美國(guó)國(guó)家能源戰(zhàn)略》，把保障能源安全作為維護(hù)經(jīng)濟(jì)超級(jí)大國(guó)地位的重心，放在拓展和建設(shè)世界能源市場(chǎng)上；2006年的《20062010年創(chuàng)新戰(zhàn)略計(jì)劃》針對(duì)新能源發(fā)展，提出要在節(jié)能提效、增加國(guó)產(chǎn)供給、能源多樣化、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等方面進(jìn)行創(chuàng)新[2]。2008年奧巴馬政府明確，新能源是引領(lǐng)美國(guó)走出金融危機(jī)的引擎，要承擔(dān)重建經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的使命。美國(guó)新能源政策的形成是一個(gè)漸進(jìn)過程，明確新能源政策的目標(biāo)是維護(hù)美國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的領(lǐng)先地位，具體方法是利用技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)能源來(lái)源多樣化，借助能源安全保障和成本下降避免經(jīng)濟(jì)的脆弱性。

（2）以拓展市場(chǎng)需求為中心，利用需求的增長(zhǎng)為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。美國(guó)新能源政策注重利用市場(chǎng)力量，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的功能，通過提高強(qiáng)制性能耗標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大新能源產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國(guó)交通工具消耗了72%的汽油和化石能源，強(qiáng)制能耗標(biāo)準(zhǔn)的提高促進(jìn)了新能源汽車發(fā)展，增加了新能源的消費(fèi)需求，為新能源發(fā)展提供市場(chǎng)支撐。一是持續(xù)不斷提高汽車能耗標(biāo)準(zhǔn)。2007年《能源獨(dú)立與安全法》規(guī)定，到2020年車輛能耗從每加侖25英里提升到35英里，奧巴馬政府提出2016年汽車燃油經(jīng)濟(jì)性要確保35.5英里/加侖。強(qiáng)制規(guī)定汽車新能源燃料比例，2007年提出2022年汽車燃料的22%來(lái)自可再生新能源，形成政策引導(dǎo)性消費(fèi)。二是制定新能源汽車發(fā)展計(jì)劃，提高新能源汽車的市場(chǎng)占有。克林頓政府的“新一代汽車伙伴計(jì)劃”、小布什政府的“自動(dòng)汽車協(xié)議”和“高科技車輛制造激勵(lì)計(jì)劃”、奧巴馬政府的“新能源汽車計(jì)劃”，目標(biāo)都是要促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展，使新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有穩(wěn)定的市場(chǎng)支持。三是利用政策引導(dǎo)促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)。奧巴馬政府推出價(jià)值7500億美元的“汽車折價(jià)退款機(jī)制”稅收抵免和政府采購(gòu)等政策，使新能源汽車的銷售量從2011年的1.78萬(wàn)輛增加到2013年的9.4萬(wàn)輛。美國(guó)新能源政策從培育消費(fèi)市場(chǎng)出發(fā)，契合美國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，結(jié)合政策引導(dǎo)促進(jìn)新能源消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大，利用市場(chǎng)需求刺激新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在市場(chǎng)需求之上，其政策的目的不是替代市場(chǎng)做選擇，而是引導(dǎo)市場(chǎng)的發(fā)展。

（3）依靠技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步增加新能源供給種類，利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張降低新能源價(jià)格，形成穩(wěn)定的新能源供給市場(chǎng)。美國(guó)增加新能源供給有兩大手段，一是利用技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)化石能源，增加新型清潔化石能源供給，主要體現(xiàn)在頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，二是大力發(fā)展新能源，利用新技術(shù)開發(fā)包括太陽(yáng)能、風(fēng)能和地?zé)崮芤约吧镔|(zhì)能源，增加新能源供給的種類，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)模降低成本并帶動(dòng)價(jià)格的下降。美國(guó)在1934年開始嘗試開發(fā)頁(yè)巖氣，19781992年突破了頁(yè)巖氣開發(fā)的資源鑒定、壓裂、水管理等技術(shù)，1997年米歇爾能源公司的清水壓裂技術(shù)成功，技術(shù)創(chuàng)新迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)并實(shí)現(xiàn)“頁(yè)巖氣革命”，頁(yè)巖氣產(chǎn)量從2006年的311億立方米迅速提升到2010年的2011億立方米，年均增長(zhǎng)率達(dá)到45%，并帶動(dòng)美國(guó)天然氣價(jià)格的下降，2012年美國(guó)天然氣價(jià)格比2008年下降了80%以上，僅相當(dāng)于人民幣0.4元/立方米，2013年天然氣價(jià)格大約為歐洲的1/3、日本的1/4[3]。頁(yè)巖氣革命深刻改變了世界能源供給格局，美國(guó)由天然氣進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹趪?guó)（圖1）。增加供給種類也是美國(guó)新能源發(fā)展的方向，光伏太陽(yáng)能是重點(diǎn)，貝爾實(shí)驗(yàn)室誕生了美國(guó)最早的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品，石油危機(jī)后美國(guó)制定“光伏十年計(jì)劃”(19741983年），隨后美國(guó)能源部制定“光伏研究五年計(jì)劃”（19871991年）突破多晶硅材料和太陽(yáng)能電池技術(shù)，奧巴馬政府支持舉辦全美高校新能源創(chuàng)業(yè)大賽，支持太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用，并將新能源創(chuàng)新中心從2010年的3個(gè)增加到2012年的6個(gè)，鼓勵(lì)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。在政策支持下，美國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電成本快速下降，2013年的成本只有1977年的1%，成本下降到0.11美元/千瓦時(shí)，而更具有雄心的“SunShot計(jì)劃”提出，到2020年太陽(yáng)能發(fā)電成本要下降到0.06美元/千瓦時(shí)，到2030年要降到0.038美元/千瓦時(shí)以下，根據(jù)波士頓信貸的研究報(bào)告顯示，如果太陽(yáng)能發(fā)電成本持續(xù)降低，到2025年太陽(yáng)能發(fā)電將占美國(guó)發(fā)電量的12%。總之，清潔化石能源和多種新能源出現(xiàn)，增強(qiáng)新能源的市場(chǎng)供給能力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額使新能源產(chǎn)業(yè)獲得規(guī)模收益，并強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)化石能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的同時(shí)，也促進(jìn)能源價(jià)格的下降。美國(guó)新能源政策體系建立于石油危機(jī)時(shí)期，經(jīng)歷多屆政府的補(bǔ)充和完善，在奧巴馬政府的強(qiáng)化下，形成獨(dú)具特色的政策體系。美國(guó)新能源政策體系最大特點(diǎn)是利用市場(chǎng)力量，從激活消費(fèi)需求入手來(lái)進(jìn)行推動(dòng)，促進(jìn)新能源技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步，結(jié)合美國(guó)能源消費(fèi)特征和世界能源供給選擇突破口。在新能源發(fā)展過程中，重視宏觀政策引導(dǎo)，結(jié)合市場(chǎng)功能放大政策效果，形成了相對(duì)完整的政策支撐體系，覆蓋了新能源的技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)促進(jìn)、消費(fèi)鼓勵(lì)等環(huán)節(jié)。新能源政策制定注重前瞻性和超前性，并能承擔(dān)時(shí)間成本，呈現(xiàn)政策規(guī)劃起步早、內(nèi)容全面細(xì)致、措施具體易行、目標(biāo)明確清楚、重視跨期盈利等特征，借助產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益降低政策成本，使美國(guó)成為當(dāng)今世界新能源產(chǎn)業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家。美國(guó)新能源政策取得了巨大成就：一是積累了大量與新能源有關(guān)的技術(shù)專利。2009年的新能源技術(shù)專利申請(qǐng)量比2008年多200項(xiàng)，2010年比2009年增長(zhǎng)了67%，達(dá)到1881項(xiàng)，2011年達(dá)到2331項(xiàng)，而在2012年前三個(gè)季度已達(dá)到2278項(xiàng)。頁(yè)巖氣開采技術(shù)突破在2000年前后，目前太陽(yáng)能技術(shù)進(jìn)步迅速，與太陽(yáng)能有關(guān)的技術(shù)專利申請(qǐng)，2009年比2008年增加了60%，2010年比2009年增加了134%，2011年又增加了50%，可以預(yù)期未來(lái)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)高速增長(zhǎng)期。二是增強(qiáng)了美國(guó)的能源獨(dú)立性。美國(guó)能源信息署估計(jì)，頁(yè)巖氣產(chǎn)量增加使美國(guó)天然氣對(duì)外依存度到2030年將下降到6%，石油進(jìn)口從2000年的5.1億噸下降到2013年的2.55億噸，對(duì)外依存度從63.7%下降到50.5%（圖2）。三是能源貿(mào)易逆差減少。在20世紀(jì)90年代，能源貿(mào)易逆差峰值時(shí)占美國(guó)貨物貿(mào)易逆差的52%和經(jīng)常項(xiàng)目逆差的85%，2012年能源貿(mào)易逆差占貨物貿(mào)易逆差和經(jīng)常項(xiàng)目逆差下降到40%和61%。新能源發(fā)展投入了大量資金，是新一輪國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)，美國(guó)定會(huì)利用新能源產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，借助國(guó)際貿(mào)易和投資渠道轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過貿(mào)易利益的獲取來(lái)降低新能源政策成本并提高其收益。

摘要：近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人們的生活水平呈直線提升，但這一切都是建立在資源能源的高消耗基礎(chǔ)上的，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題以及生態(tài)環(huán)境的破壞，加大了節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的壓力。這就促進(jìn)了新能源的開發(fā)與利用，調(diào)整傳統(tǒng)的以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)，從而降低化石能源消耗產(chǎn)生的各類污染物。新能源發(fā)電以水利發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電以及核電為主，以此來(lái)滿足我國(guó)日益增長(zhǎng)的電力能源需求，帶動(dòng)了新能源發(fā)電企業(yè)的快速發(fā)展，同時(shí)也加劇了新能源發(fā)電企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，為了保證新能源企業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位以及搶占市場(chǎng)份額，需要加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管控力度以及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并建立起完善的應(yīng)急規(guī)避體系，增強(qiáng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率。

關(guān)鍵詞：新能源發(fā)電企業(yè)；稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；防范措施；具體分析

隨著節(jié)能減排政策的落實(shí)以及綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的不斷深入，國(guó)家加大了對(duì)新能源企業(yè)的扶持力度，旨在優(yōu)化我國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境污染狀況，降低污染物的排放，從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度以及法律體系的不斷完善，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)也都加強(qiáng)了新能源發(fā)電企業(yè)的稅務(wù)管理工作，對(duì)發(fā)電企業(yè)涉及的巨大稅款金額進(jìn)行管理。這也需要新能源發(fā)電企業(yè)提高自身的稅務(wù)管理水平以及法律應(yīng)用意識(shí)，嚴(yán)格按照稅法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行納稅繳稅以及合理避稅，建立起規(guī)范的會(huì)計(jì)審查體系以及稅務(wù)處理部門，解決企業(yè)稅務(wù)管理中的不足之處，提高企業(yè)的稅務(wù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。本文就新能源發(fā)電企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及防范措施進(jìn)行探究。

一、新能源發(fā)電企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的含義

近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平不斷提高，但這一切都是建立在資源能源高度消耗以及生態(tài)環(huán)境污染破壞的基礎(chǔ)上的，為了經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，降低環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的戰(zhàn)略目標(biāo)，國(guó)家大力支持新能源發(fā)電企業(yè)，旨在優(yōu)化我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境污染的狀況。這就使得新能源發(fā)電企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)量呈直線上升，也加劇了新能源發(fā)電企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，個(gè)別企業(yè)為了保持企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，做出了偷稅、漏稅的行為，一般而言，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就是指企業(yè)涉稅行為沒有正確的遵守稅法的規(guī)定，導(dǎo)致企業(yè)未來(lái)利益的可能損失。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，其一是企業(yè)的納稅行為不符合稅收法規(guī)，未繳納或少納應(yīng)納稅款，導(dǎo)致補(bǔ)罰稅款、加收滯納金以及聲譽(yù)損害等風(fēng)險(xiǎn)；其二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為不能準(zhǔn)確適用于稅法，沒有充分利用相關(guān)的優(yōu)惠政策，多繳稅款增加了企業(yè)的支出，降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。

二、增強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要意義

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的種類繁多，給企業(yè)帶來(lái)的影響是全方位的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理預(yù)測(cè)、評(píng)估、規(guī)避和化解，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控。

1.積極進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，有利于企業(yè)決策的科學(xué)性。及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)稅收管理中的問題有利于企業(yè)投資決策、財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性，并為組織設(shè)立形式提供參考，合法降低企業(yè)的稅負(fù)，在節(jié)省企業(yè)稅收的同時(shí)提高企業(yè)得經(jīng)濟(jì)效益。

《日本侵華南京大屠殺研究》2018年第1期

【摘要】能源是社會(huì)生產(chǎn)、人類活動(dòng)不可缺少的基礎(chǔ)物資。本文從日本再生能源的分類、利用狀況、可再生能源收購(gòu)制度等方面入手，分析日本可再生能源利用的推進(jìn)狀態(tài)。認(rèn)為通過政府對(duì)可再生能源事業(yè)支持，制訂統(tǒng)一收購(gòu)價(jià)格制度體系等措施，使日本的新能源開發(fā)與應(yīng)用，進(jìn)入一個(gè)技術(shù)提升和量化的推廣階段。

【關(guān)鍵詞】新能源；可再生能源；收購(gòu)制度

1前言

現(xiàn)在支撐日本社會(huì)能源是以石油、煤炭、天然氣等化石燃料為中心的化石資源體系。在世界能源需要量急速增加的大背景下，對(duì)于能源資源有93%需要從海外進(jìn)口的日本[1]，提高能源自給率成為一個(gè)重要的課題。為了把日本豐富的自然能力轉(zhuǎn)換為電力能源，就需要加大力度對(duì)再生能源建設(shè)的投入。為此，2012年7月開始實(shí)施了再生能源發(fā)電固定價(jià)格收購(gòu)制度，通過國(guó)家收購(gòu)價(jià)格和各家庭用電戶微收一部分資金，用作支持可再生能源企業(yè)的快速發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)向可再生能源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。

2日本可再生能源的現(xiàn)狀

2.1可再生能源日本對(duì)可再生能源概念的界定，是指法律上規(guī)定作為可永遠(yuǎn)得到利用的能源，如包括太陽(yáng)光、風(fēng)力、地?zé)帷⑻?yáng)能、大氣中的熱能、或者存在于自然界中的熱能、生物質(zhì)能源等。如圖1所示，日本把能源進(jìn)行了分類，可再生能源的特點(diǎn)是資源永不枯竭，可以反復(fù)使用，發(fā)電時(shí)或者利用熱能時(shí)，幾乎不排放導(dǎo)致地球溫暖化原因的CO2。另外，關(guān)于新能源的開發(fā)，1997年實(shí)施的腋促進(jìn)新能源利用等特別措施法夜淵簡(jiǎn)稱新能源法冤[2]。目的是應(yīng)對(duì)化石燃料枯竭問題、地球溫暖化問題，促進(jìn)社會(huì)利用新能源，盡量減少對(duì)地下自然資源的開采，向可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)形態(tài)邁進(jìn)。由于石油替代能源在制造、利用等方面受到的經(jīng)濟(jì)性制約，再生能源還沒有得到很好的普及。因此，日本政府通過立法積極策劃導(dǎo)入新的政策，對(duì)石油替代品新能源進(jìn)行定位，從而更好地支援新能源事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，對(duì)于新能源種類的界定，具體的對(duì)象是指新能源法的政令所特定的部分。第一是自然能源淵可再生能源冤，第二是再生資源的利用，第三是現(xiàn)存能源的新形態(tài)。具體而言，根據(jù)腋促進(jìn)新能源利用等特別措施法的實(shí)施令夜第一條規(guī)定[3]，如圖1所示新能源所示包括了10個(gè)項(xiàng)目，其中5種是適用固定價(jià)格收購(gòu)對(duì)象的能源。新能源法對(duì)象的能源，由于經(jīng)濟(jì)性的原因未能得到普及。也就是說(shuō)，市場(chǎng)普及力度不夠。為此，這種沒有在市場(chǎng)得到十分的普及新能源，需要由政府通過制定新能源法，促進(jìn)新能源的利用和發(fā)展。以日本東日本大地震為契機(jī)，電力系統(tǒng)存在的問題越來(lái)越明顯。為此，推行了電力零售全面自由化與電力系統(tǒng)改革。從而強(qiáng)化國(guó)家長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略與各地的對(duì)應(yīng)措施，期待再生能源應(yīng)用不斷擴(kuò)大。

2.2再生能源固定價(jià)格收購(gòu)制度有關(guān)再生能源固定價(jià)格購(gòu)買制度，是以普及和擴(kuò)大再生能源的利用為目的，并于2012年開始具體實(shí)施[4]。為此，使用再生能源設(shè)施發(fā)電，根據(jù)發(fā)電方式、發(fā)電量的大小，由持中立地位的價(jià)格調(diào)節(jié)計(jì)算委員會(huì)提出意見，最終由產(chǎn)業(yè)大臣來(lái)認(rèn)定，國(guó)家設(shè)定統(tǒng)一的固定價(jià)格，在一定期間由電力公司收購(gòu)，收購(gòu)的電力所需要費(fèi)用作為野促進(jìn)再生能源企業(yè)發(fā)電的資金冶。另外，為了支持再生能源的發(fā)展，每個(gè)家庭也使用一部分可再生能源，需要收取一部分費(fèi)用。也就是說(shuō)，每戶繳納電費(fèi)的公式為，家庭電費(fèi)越正常用電費(fèi)垣微收金淵家庭用電量kWh伊2.90日元/kWh冤。但對(duì)于大量用電企業(yè)，如果符合國(guó)家所規(guī)定的條件，這種可再生能源微收金可以減免。如圖2所示，固定價(jià)格收購(gòu)制度所對(duì)應(yīng)的再生能源為地?zé)帷⑻?yáng)光、風(fēng)力、小水力、生物質(zhì)的5個(gè)類別。不論用哪種方式，如果滿足國(guó)家所定的設(shè)備設(shè)施條件，開始發(fā)電的企業(yè)或個(gè)人為均為電力收購(gòu)對(duì)象。所產(chǎn)生的電量全部收購(gòu)，但住宅10KW未滿的太陽(yáng)光發(fā)電，自己消費(fèi)以后剩余的部分為收購(gòu)對(duì)象。