由于醫(yī)學(xué)生物數(shù)學(xué)（在藥學(xué)方面稱為數(shù)理醫(yī)藥學(xué)）的發(fā)展，則在醫(yī)藥學(xué)寫作中表現(xiàn)出來的是在統(tǒng)計學(xué)的數(shù)學(xué)方法基礎(chǔ)上，更多地應(yīng)用數(shù)學(xué)模擬以及數(shù)學(xué)模型，這正是當(dāng)今醫(yī)藥學(xué)寫作的一個突出特點。一篇作品的質(zhì)量，除了所研究的問題應(yīng)具有一定的水平及科學(xué)性之外，嚴謹?shù)目茖W(xué)研究方法以及恰當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)模型方法則是十分重要的。為保證文章的準確性、科學(xué)性，正確地選用數(shù)學(xué)方法以及數(shù)學(xué)模型是重要的一環(huán)，也是寫作水平的一個重要標(biāo)志。為此，我們在這方面談?wù)勛约旱囊娊狻?/p>

1數(shù)學(xué)方法的重要性

由于建立醫(yī)藥學(xué)數(shù)學(xué)模型是人們研究人類生命過程、提高防病治病水平的迫切需要，因而在我們的醫(yī)藥學(xué)寫作中，正確、恰當(dāng)?shù)剡x用數(shù)學(xué)模型是十分重要的。一方面，選擇一個好的數(shù)學(xué)模型，即可以使我們所研究的問題定量化、精確化，又可以更客觀、更準確地表達生命科學(xué)的規(guī)律性。像關(guān)幼波教授的“治療肝病的模糊數(shù)學(xué)模型”，能以準確的方法診斷病情其精確程度遠比人工診病要高得多；由鄧聚龍教授創(chuàng)立的“灰色系統(tǒng)”理論是未來科學(xué)的基礎(chǔ)，灰色模型GM（1.1）在醫(yī)院、衛(wèi)生防疫等系統(tǒng)中的應(yīng)用，對未來預(yù)測起到關(guān)鍵作用；數(shù)理生態(tài)學(xué)中的Lotka-Volterra方程，準確地表達了生態(tài)學(xué)中的兩個種群的生長、增減以及消亡的規(guī)律，對生命科學(xué)的發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義。另一方面隨著數(shù)學(xué)在醫(yī)藥科學(xué)中的應(yīng)用，在醫(yī)藥學(xué)寫作中，越來越多地應(yīng)用數(shù)學(xué)方法以及數(shù)學(xué)模型表達研究的內(nèi)容。但有的作者由于對數(shù)學(xué)方法的理論基礎(chǔ)和應(yīng)用范圍了解的不深不透以及對數(shù)學(xué)模型的條件、要求等了解的不多，導(dǎo)致在文章中時?？梢娨恍╆P(guān)于數(shù)學(xué)方法及模型應(yīng)用的不準乃至出現(xiàn)錯誤的地方。例如在對指標(biāo)進行方差分析時，常見忽視方差分析對數(shù)據(jù)的基本要求：①線性模型假定；②正態(tài)性假定；③方差齊性假定；④獨立性假定。有些文章在分析過程中，對數(shù)學(xué)方法掌握的不夠或疏忽，也造成錯誤。在應(yīng)用多元線性回歸的假設(shè)檢驗過程中，有的文章只檢驗回歸方程的顯著性，而不進行回歸系數(shù)的檢驗?；貧w方程的方差分析顯著性并不意味著各自回歸系數(shù)均顯著，僅僅依靠回歸方程的檢驗就斷定所建立的方程成立的結(jié)論是不可靠的，因為期中可能存在著系數(shù)檢驗不顯著的變量。還有的作者對數(shù)學(xué)方法及模型的理論意義不夠理解，在實際問題中，有時兩變量間的內(nèi)在關(guān)系并不是線性的，而是非線性的，這時選用恰當(dāng)類型的曲線比直線更符合實際。同樣，一些作者在建立非線性回歸模型時，由于對回歸分析的理論了解甚少，也產(chǎn)生了許多模糊的和錯誤的認識。在可化曲線為直線回歸模型分析中，錯誤地認為經(jīng)變換后的線性回歸的相關(guān)系數(shù)就是非線性方程的相關(guān)系數(shù)。如非線性模型：

Y=Aexp(-B/X)

對上式等號兩邊取自然對數(shù)，將非線性方程化為線性方程：

Y′=a+bX′

其中：a=lnA,b=-B,Y′=lnY,X′=X

通過實驗或觀測數(shù)據(jù)，可以求出未知參數(shù)a，b和相關(guān)系數(shù)。注意，此時的相關(guān)系數(shù)描述經(jīng)過變換后的Y′和X′兩變量線性關(guān)系的密切程度，并不是指變換前的Y和X間的關(guān)系，這一點往往被研究者所忽視。

這次全省中醫(yī)藥發(fā)展大會是在“十二五”開局之年我省推進中醫(yī)藥強省建設(shè)的重要會議。衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局高度重視我省中醫(yī)藥發(fā)展,今天衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強同志親自到會并做了重要講話。王國強部長的講話站在發(fā)展中國中醫(yī)藥事業(yè)的高度,闡述了發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的重要性,對我省工作提出了明確要求,我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,全面貫徹落實。

一、充分認識加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的重要性和緊迫性

中醫(yī)藥是我國醫(yī)學(xué)科學(xué)的特色優(yōu)勢。中華民族五千年歷史表明,中醫(yī)藥在人民群眾防病治病中發(fā)揮著不可替代的作用,為中華民族繁衍昌盛做出了重要貢獻。當(dāng)前,中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展正面臨著難得的歷史機遇。經(jīng)濟社會的大發(fā)展大繁榮、中華文化的大發(fā)展大繁榮、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的大背景、全民健康意識的覺醒以及健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必然會帶動中醫(yī)藥的發(fā)展和振興。

中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展前景廣闊。中醫(yī)藥有著巨大的市場需求,最具原始創(chuàng)新潛力,既在維護和增進群眾健康方面承擔(dān)著重要作用,又在推動經(jīng)濟發(fā)展中起著不可替代的作用。中醫(yī)藥歷經(jīng)長期的實踐和發(fā)展,在慢性疾病、疑難疾病、新發(fā)傳染病防治、預(yù)防保健、養(yǎng)生康復(fù)、破解醫(yī)學(xué)難題方面,作用日益顯現(xiàn)。發(fā)展中醫(yī)藥已成為重大的民生工程。同時,現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以其特有的中國獨立知識產(chǎn)權(quán)和比較優(yōu)勢等產(chǎn)業(yè)特色,與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)并列為21世紀中國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大支柱。為此,很多省份都加快搶占中醫(yī)藥發(fā)展的制高點。省早在年就提出了“建設(shè)中醫(yī)藥強省”的目標(biāo),陜西提出建設(shè)中國西部的“藥谷”的目標(biāo),廣西、浙江、江蘇等中醫(yī)藥資源豐富的地域,也都采取有效措施,大力推進中醫(yī)藥發(fā)展。

我省發(fā)展中醫(yī)藥具有明顯比較優(yōu)勢。我省是中藥材資源大省,區(qū)作為全國“三大中藥材基因庫”之一,藥用資源種類居全國前列;在全國重點普查的363個藥材品種中,我省占37.7%;在全國常用藥材中,大約有1/5的品種在我省的蘊藏量占全國的50%以上,其中人參、鹿茸、刺五加、關(guān)龍膽、北細辛、林蛙油等藥材道地性強,質(zhì)量優(yōu)良,有8個中藥材基地通過國家GAP認證。年9月,衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局決定在我省開展“人工種植人參進入食品”試點,這為我省加快人參產(chǎn)業(yè)振興和中醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展提供了更廣闊空間。我省中醫(yī)藥研發(fā)基礎(chǔ)雄厚,作為第一個通過驗收的國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地,擁有省中醫(yī)藥科學(xué)院、中醫(yī)藥大學(xué)、農(nóng)業(yè)大學(xué)等一大批單位,匯集了諸多科研力量。中醫(yī)藥科研平臺規(guī)模日益擴大,承擔(dān)了國家“973”等一大批中醫(yī)藥重大課題。我省擁有大批的中醫(yī)藥人才,中醫(yī)藥師承教育和院校教育、繼承教育全面推進,中醫(yī)名醫(yī)、名師、名家輩出,人才隊伍不斷壯大,在中醫(yī)防治腦病、心血管病及脊髓空洞癥治療等方面走在了全國前列。

省委、省政府十分重視中醫(yī)藥發(fā)展,將其納入戰(zhàn)略發(fā)展領(lǐng)域,出臺了一系列政策文件推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我省是全國第一個成立中醫(yī)藥工作廳際聯(lián)席協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的省份,是第一個全面建設(shè)省、市、縣健全的中醫(yī)藥管理體系的省份,全國首批16個國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)單位之一。近年來,經(jīng)過上下內(nèi)外的共同努力,全省中醫(yī)藥領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制、行政管理體系、政策保障機制逐步完善,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化;省、市、縣三級中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善,服務(wù)能力明顯提升,中醫(yī)藥服務(wù)的可及性得到提高,特色和優(yōu)勢更加突出。

同時,我們也必須看到,雖然我省加快發(fā)展中醫(yī)藥具備了一定的條件和基礎(chǔ),但當(dāng)前影響中醫(yī)藥發(fā)展的體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在,主要是整體服務(wù)能力不強、特色優(yōu)勢淡化、繼承創(chuàng)新不夠、人才隊伍斷層、產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚小、保障措施較弱等,成為制約中醫(yī)藥發(fā)展的突出問題,這些都必須引起我們的高度重視,采取切實有效措施,認真研究解決,促進中醫(yī)藥快速發(fā)展。

二、抓住機遇,強化措施,切實加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展

一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大人才培養(yǎng)力度，合理配置中醫(yī)藥資源，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和競爭能力，不斷滿足人民群眾對中醫(yī)藥醫(yī)療、保健服務(wù)的需求。

（二）基本原則。堅持以人為本，將保障人民健康作為中醫(yī)藥工作的出發(fā)點和落腳點，提高服務(wù)質(zhì)量和水平；堅持中西醫(yī)并重，將中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置，鼓勵中西醫(yī)相互學(xué)習(xí)、相互補充、共同進步、協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持繼承與創(chuàng)新，遵循中醫(yī)藥固有發(fā)展規(guī)律，繼承中醫(yī)藥學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗和技術(shù)專長，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法，通過體制、機制、科技和知識創(chuàng)新，提高中醫(yī)藥臨床療效和服務(wù)水平；堅持發(fā)揮特色優(yōu)勢，著力運用中醫(yī)藥方法防病治病，發(fā)揮中醫(yī)藥在治療慢性病、疑難病、傳染病和養(yǎng)生保健、亞健康保健等方面的優(yōu)勢，開展“治未病”保健服務(wù)的同時，積極探索和拓展中醫(yī)藥在急救醫(yī)學(xué)中的作用和范圍；堅持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，進一步強化政府在政策、規(guī)劃、投入等方面的責(zé)任，同時鼓勵社會力量參與發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。

（三）主要目標(biāo)。通過5年左右的努力，基本建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)律的體制和機制，合理配置中醫(yī)藥資源，進一步強化中醫(yī)藥機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強科研創(chuàng)新能力，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，中醫(yī)藥學(xué)術(shù)、科研水平和防病治病能力明顯提高，將我市建設(shè)成為全省重要的中醫(yī)藥臨床基地、中醫(yī)藥教育基地和中醫(yī)藥科研基地，中醫(yī)藥整體實力進入全省中上游行列。

二、健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力

（一）優(yōu)化中醫(yī)藥機構(gòu)布局。將中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)建設(shè)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展總體規(guī)劃，合理配置中醫(yī)藥服務(wù)資源，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療領(lǐng)域的重要作用。繼續(xù)抓好政府主辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，每個縣辦好一所中醫(yī)院，形成以市、縣級中醫(yī)院為主體，以綜合醫(yī)院中醫(yī)科室和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)科室為重要力量，以中醫(yī)診所、門診部、中醫(yī)“坐堂醫(yī)”等為補充，涵蓋預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)等功能的中醫(yī)藥服務(wù)體系。鼓勵支持社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。

（二）健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1.完善城市中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立以市、縣中醫(yī)院為主體，以綜合醫(yī)院中醫(yī)科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)中醫(yī)科為重要力量的城市中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。把政府舉辦的中醫(yī)院建成區(qū)域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療、培訓(xùn)和養(yǎng)生保健基地，充分發(fā)揮其疑難病診治、人員培訓(xùn)和預(yù)防保健的輻射作用。中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)之間要加強業(yè)務(wù)合作，實行雙向轉(zhuǎn)診，上級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的業(yè)務(wù)技術(shù)進行指導(dǎo)。加強市中醫(yī)院建設(shè)與管理，適度擴大規(guī)模，用5年左右時間使其成為北及地區(qū)名牌中醫(yī)醫(yī)院，并逐步建設(shè)成為全市中醫(yī)藥骨干人才業(yè)務(wù)培訓(xùn)基地和中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，真正發(fā)揮“龍頭”和輻射作用；條件成熟時，在云新城規(guī)劃建設(shè)市第二中醫(yī)醫(yī)院，以進一步解決東部城區(qū)缺乏高水平中醫(yī)藥服務(wù)問題。加強綜合醫(yī)院中醫(yī)科和中藥房建設(shè)，縣級以上綜合醫(yī)院按標(biāo)準設(shè)立中醫(yī)科（或中西醫(yī)結(jié)合科）和中藥房，并設(shè)置一定比例的中醫(yī)病床，90％以上的綜合醫(yī)院5年內(nèi)要達到國家建設(shè)標(biāo)準。積極開展省級綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作先進單位和示范中醫(yī)科創(chuàng)建工作，力爭5年內(nèi)再有1個綜合醫(yī)院中醫(yī)科獲得省綜合醫(yī)院示范中醫(yī)科稱號。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要參照《省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》和《省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》要求，進一步加強中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心必須設(shè)立中醫(yī)科和中藥房，配備2名以上中級職稱的中醫(yī)人員，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。積極開展城市中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建工作，力爭5年內(nèi)有2-3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過省城市中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心驗收。

民間醫(yī)藥是指某一地區(qū)或人群中長期用于預(yù)防和治療疾病。有臨床實踐經(jīng)驗積累．但未形成系統(tǒng)的傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)理論，未被典籍所錄載，具有獨特療效的草藥、處方和醫(yī)療技術(shù)。民間醫(yī)藥從古至今在人類防病治病中發(fā)揮著極大的作用，是我國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的重要組成部分。由于民間特色方藥、診療技術(shù)散見于各地、各民族和各時代，內(nèi)容繁復(fù)，具有鮮明的地區(qū)性、民族性、家傳性、保守性、單傳性、口傳性、散在性、非系統(tǒng)性和非理論性等特點111。可見，民間醫(yī)藥的挖掘整理研究工作極為困難。建國以后，黨和政府十分重視民間醫(yī)學(xué)的發(fā)掘與整理。1958年，在全國范圍內(nèi)開展搜集民間診療經(jīng)驗的采風(fēng)運動。七十年代初期，全國大搞“中草藥運動”又促進了民間醫(yī)學(xué)的發(fā)展。改革開放以來．民間醫(yī)學(xué)的研究逐漸走向?qū)I(yè)化、科學(xué)化，民族民間醫(yī)藥開發(fā)也取得了一定的成績，但由于受到地理條件和人才、技術(shù)、資源、資金等因素的制約，尚有許多的民間醫(yī)藥未得到開發(fā)利用。取其精華，去其糟粕，是民間醫(yī)藥挖掘整理的關(guān)鍵所在。因此。如何有效地將散在于民間安全有效的中醫(yī)藥特色診療方法、方藥、器械和技術(shù)等進行收集、整理并加以推廣。對研究我國醫(yī)藥發(fā)展史、傳承古代文明及開發(fā)驗方古為今用具有重要意義。本文將對現(xiàn)階段我國對于民間醫(yī)藥挖掘整理的方法進行總結(jié)回顧。分析現(xiàn)階段適合民間醫(yī)藥挖掘整理的有效方法與途徑，以促進民間醫(yī)藥的開發(fā)利用。

1民間醫(yī)藥搜集的方法與途徑

1．1文獻收集

文獻收集是收集古代流失于民間的醫(yī)藥書籍或地方志中與民間醫(yī)藥相關(guān)的內(nèi)容和民間醫(yī)藥專著、民間醫(yī)藥科技論文和會議論文中的內(nèi)容等。利用文獻收集研究方法，整理收錄于文獻中的民間特色療法與方藥。包括民間特色療法的臨床療效報道，民間常用草藥的名稱、起源、變遷、流傳、分布和用藥方法以及相關(guān)的文化、生態(tài)、社會記載內(nèi)容。為搶救民問中醫(yī)藥傳統(tǒng)資源．許多民間醫(yī)藥的研究和工作者均做了大量文獻收集整理工作，如甘肅省宕昌縣中醫(yī)醫(yī)院楊明勝醫(yī)師用十余年的時間搜集挖掘、整理研究民間中醫(yī)中藥資源．出版發(fā)行了大型中醫(yī)藥史書《宕昌羌藏中醫(yī)民間醫(yī)方錄》，記載了清未至今中醫(yī)藥人員225人，收集整理羌藏民間土單方1000余首．經(jīng)驗方100余首，并對宕昌羌藏八大醫(yī)族傳承演變進行了詳細考證研究。筆者查閱1979．2009年的CNKI文獻．以“民間醫(yī)藥”作為檢索詞，“摘要”作為檢索項迸行檢索，僅有227篇文章涉及民間醫(yī)藥的研究．目前對于民間醫(yī)藥研究報道的科技文章與論文相對較少?？梢姡萍己蜁h論文收集并不是民間醫(yī)藥挖掘整理的主要途徑。

1．2田野調(diào)查收集

田野調(diào)查是指深人實地考察、直接采集民間醫(yī)藥資料的方法。也是民間醫(yī)藥研究中最可靠的研究方法之一。有關(guān)資料表明。目前我國專職或兼職從事民間醫(yī)藥活動的人員大約有50多萬人，其中包括鄉(xiāng)村醫(yī)生、街道個體開業(yè)醫(yī)生、散在城鄉(xiāng)的民間醫(yī)藥醫(yī)生．以及部分在集體所有制單位工作的醫(yī)務(wù)人員等，這些民間醫(yī)生許多身懷絕技和特效方藥。但這些民間醫(yī)藥大多仍在小范圍內(nèi)口授心傳，缺少記錄、整理。田野調(diào)查法在民間醫(yī)藥研究中的主要任務(wù)是調(diào)查搜集記錄各種民間醫(yī)藥及其適宜技術(shù)。在田野調(diào)查中。調(diào)查者運用勘測、詢問、交談、考察等多種方法對民間醫(yī)生進行實地考察，包括對當(dāng)?shù)赜忻拿耖g醫(yī)生訪談、參觀、群體訪問調(diào)查及口傳習(xí)俗的內(nèi)容等進行記錄、整理和分析．歸納總結(jié)成為工作日志。對于民間醫(yī)藥的田野調(diào)查，許多民間醫(yī)藥工作者和科研人員多已自發(fā)開展。田野調(diào)查法收集民間醫(yī)藥資料的優(yōu)勢在于為民間醫(yī)藥研究可提供第一手的感性資料．不足之處在于收集的方藥和療法僅在當(dāng)?shù)厥褂茫矣械膬H為121述相傳，缺乏確切的臨床驗證資料。且療效的確切性有待進一步考證。

1．3獻方獻技收集

1958年。全國各地廣泛開展了收集民間秘方驗方的采風(fēng)運動。鼓勵民間醫(yī)生獻方獻技。采風(fēng)運動采集的秘方驗方數(shù)量多至千萬項。2006年出臺了《國家中醫(yī)藥管理局受理中醫(yī)藥無償捐獻管理辦法(試行)>。該辦法對受理范圍、受理部門、受理程序、處理原則等事項做出了明確規(guī)定，對民間中醫(yī)藥的捐獻及收集整理等工作進行了規(guī)范，并在國家中醫(yī)藥管理局設(shè)立長期有效的獻方獻技的郵政信箱、電話和網(wǎng)站。辦法實施以來，通過無償捐獻，受理了民間特色診療技術(shù)和方藥200多項。獻方獻技收集法到目前為止。已經(jīng)收集到了大量的民間驗方和適宜技術(shù)，但這些驗方的療效確切性亦有待進一步驗證。

一、統(tǒng)一認識，理清思路，堅持走符合我市實際的中醫(yī)事業(yè)發(fā)展道路

在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)迅速發(fā)展的新形勢下，對于如何發(fā)展中醫(yī)事業(yè)社會上是有差異的，因此，進—步統(tǒng)—對中醫(yī)工作的認識，理清中醫(yī)工作發(fā)展的基本思路，是我市各級政府和有關(guān)部門必須解決的突出問題。

(一)要統(tǒng)一思想，切實加強發(fā)展中醫(yī)事業(yè)的責(zé)任感和使命感。第一，發(fā)展中醫(yī)藥是歷史賦予的使命，中醫(yī)藥是我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，在長期的經(jīng)驗積累中，逐步形成了完整的理論體系，獨特的診療方法和有效醫(yī)藥，不僅為中華民族繁衍生息做出了不可磨滅的貢獻，而且對世界文明產(chǎn)生了積極的影響，隨著人類疾病譜的變化和健康觀念的更新，人們對健康水平和生存質(zhì)量提出了更高的要求，使得中醫(yī)藥在治療常見病、疑難病及調(diào)理“亞健康”狀態(tài)，增強和提高人的免疫功能方面仍發(fā)揮著不可替代的作用。因此，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，不僅對中醫(yī)藥自身的繁榮發(fā)展極為重要，而且對振奮民族精神，增強民族凝聚力也將起到積極的推動作用。第二，發(fā)展中醫(yī)藥是隴南市市情的現(xiàn)實需要，目前，我市人民群眾特別是農(nóng)民對醫(yī)藥費的承受能力有限，要在全市實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健，建立新型合作醫(yī)療制度，全面建設(shè)小康社會，降低醫(yī)藥費用，防止農(nóng)民因病致貧，因病返貧，具有十分重要的意義。因此，發(fā)展中醫(yī)藥，對我市來講，具有特殊的重要意義。

(二)堅持用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)中醫(yī)工作，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀是中央作出的重大決策，是我國經(jīng)濟工作中必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想，也是解決我國經(jīng)濟發(fā)展中諸多矛盾和問題必須遵循的指導(dǎo)思想。中醫(yī)藥事業(yè)要在傳承中發(fā)展，就要堅持科學(xué)的發(fā)展觀，把中醫(yī)藥工作放在經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局，放在大衛(wèi)生的發(fā)展中，以維護和增進人民健康為目標(biāo)，以深化改革和提高防病治病能力為主線，一切以病人為中心，要把向人民群眾提供人性化的、滿意的中醫(yī)藥服務(wù)作為工作的出發(fā)點的落腳點，努力實現(xiàn)中醫(yī)行業(yè)自身全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

二、認真實施中醫(yī)藥條例，依法推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展

《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》和《省發(fā)展中醫(yī)條例》為我市中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展提供了法律保障，各縣（區(qū)）政府和市縣各有關(guān)部門要依據(jù)法律規(guī)定，將中醫(yī)藥管理納入法制化軌道，切實加強對中醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府要將本縣（區(qū)）中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展作為任期目標(biāo)的一項主要內(nèi)容，研究解決工作中存在的困難和問題，從以下幾個方面切實做好兩個《條例》的貫徹實施工作。一是要充分利用各種新聞媒體，采取多種生動活潑的形式，向社會宣傳《條例》，創(chuàng)造良好的社會氛圍。市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門要組織衛(wèi)生系統(tǒng)廣大中、西醫(yī)藥人員和管理人員每年召開1—2次學(xué)習(xí)《條例》的座談會，總結(jié)回顧以往中醫(yī)工作的成績。不斷總結(jié)經(jīng)驗，更進一步做好工作。同時要通過學(xué)習(xí)，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者熟悉條款內(nèi)容、掌握精神實質(zhì)，自覺地維護和執(zhí)行《條例》，切實指導(dǎo)和規(guī)范工作。二是各級政府和相關(guān)部門及中醫(yī)藥機構(gòu)要進一步明確職責(zé)，認真研究中醫(yī)行業(yè)存在的困難與問題、最大限度的予以解決。依法促進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。三是各級衛(wèi)生行政部門要將《條例》的貫徹實施與《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)緊密結(jié)合起來。加強對中醫(yī)藥工作的全行業(yè)管理，嚴格加強對中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)藥從業(yè)人員和中醫(yī)藥診療技術(shù)的準入管理，強化醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測和評價工作。要把貫徹《條例》的情況納入衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的重要內(nèi)容，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一監(jiān)督檢查，開展專項整治，打擊非法行醫(yī)活動，營造良好的醫(yī)療環(huán)境。

三、深化改革，增強中醫(yī)機構(gòu)的生機與活力。

(一)各級政府根據(jù)群眾對中醫(yī)的需求和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的布局及繼承祖國醫(yī)學(xué)的任務(wù)，我市目前重點要抓好現(xiàn)有8所中醫(yī)醫(yī)院的建設(shè)，積極探索中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的管理體制改革，明晰中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、按照管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合的原則，進一步建立完善國有中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)管理制度，要進一步落實院長負責(zé)制。加快中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部運行機制改革，引入競爭機制，建立有效的制約和激勵機制，提高運行效率。要進一步深化人事制度和分配制度改革，規(guī)范人員聘用制度，逐步建立按崗、按貢獻取酬為主要形式的自主靈活的分配機制。市、縣(區(qū))衛(wèi)生主管部門要開展對中醫(yī)醫(yī)院質(zhì)量、安全、服務(wù)、績效的評估，及時向社會公布信息，提高中醫(yī)院服務(wù)水平。在5年內(nèi)使全市有3—5所中醫(yī)院達到二級以上中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準。

摘要：目的：中醫(yī)藥在新西蘭的應(yīng)用始于上世紀70年代，經(jīng)過40余年的發(fā)展已經(jīng)基本上為大眾所接受，但有關(guān)新西蘭的中藥資源系統(tǒng)研究尚屬空白。本研究對新西蘭的中藥資源的品種進行了系統(tǒng)歸納和整理。方法：本研究通過查閱核對中國和新西蘭的主要文獻記載，歸納總結(jié)新西蘭中藥資源品種。結(jié)果：新西蘭的天然中藥有253種，其中植物藥229種，動物藥19種及礦物藥5種。在植物藥中，菊科、豆科和薔薇科物種分列前3位；所有中藥植物物種幾乎全部為外來物種，且以草本植物為主。大部分的動物藥物種與中國的種類有別。結(jié)論：本研究以為，新西蘭的中藥種類數(shù)量非常有限，臨床上常用的種類尚顯匱乏。對于新西蘭產(chǎn)中藥物種與中國產(chǎn)物種的對照研究尚有待開展。

關(guān)鍵詞：中藥資源；品種；新西蘭；文獻研究

新西蘭位于太平洋西南部，南鄰南極洲，北望斐濟和湯加。全國人口485萬，其中大多數(shù)為歐裔人，毛利人為第一大少數(shù)民族。新西蘭是一個完全移民國家。大約于公元十四世紀初，毛利人乘坐獨木舟到島內(nèi)定居，直到十八世紀末歐洲移民到來之前一直處于原始社會時期。其醫(yī)療活動僅限于早期的嘗試，以巫術(shù)、祝由、祈禱為主，輔以原始的手法整復(fù)，尚未形成任何醫(yī)療理論體系。在歐洲移民到來后，受其應(yīng)用植物藥醫(yī)療活動的影響，毛利人逐步開展了嘗試本地植物藥的活動，所使用的藥用植物近230余種［1］。中醫(yī)藥在新西蘭的應(yīng)用始于上世紀70年代，經(jīng)過40余年的發(fā)展基本上為大眾接受。雖然新西蘭天然資源豐富，如蜂蜜、鹿茸和牛乳制品等深受歡迎，但其天然藥用資源的系統(tǒng)研究仍處于空白。本研究擬對新西蘭中藥資源品種開展調(diào)查，對現(xiàn)有的資源狀況作全面的認識，為今后新西蘭地區(qū)中藥資源的采集、種植、開發(fā)與利用提供參考依據(jù)。

1資料與方法

本研究以《中華人民共和國藥典》2015年版、《中華本草》《中國中藥資源志要》《中國民族藥志要》《中華道地藥材》及《中草藥野外識別圖譜》為參考，以新西蘭當(dāng)?shù)鼐用穹N植和使用的藥用植物、新西蘭權(quán)威植物網(wǎng)站www．nzpcn／org．nz、《PlantHeritageNewZealand》《CommonWeedsofNewZealand》《TheCollinsFieldGuidetoNewZealandWildlife》《NewZealandSeaweeds》以及新西蘭權(quán)威動物、礦物網(wǎng)站以及種植園官網(wǎng)為依據(jù)，比對檢索、整理出新西蘭中藥物種的目錄，并進行統(tǒng)計學(xué)分析。

2結(jié)果

2.1植物藥概況

新西蘭的天然中藥有253種，其中植物藥95科，206屬，229種（見表1）；動物藥19種；礦物藥5種［2－11］。在新西蘭的所有229種中藥植物中，除了裙帶菜、赤芝和松葉蕨來源待考外，其余種類都是外來植物，且以草本植物為主。另外，新西蘭尚有與中國中藥同屬異種的植物1335種［211］。

【摘要】我國中醫(yī)藥學(xué)有著兩千多年的發(fā)展歷史，有著豐富的臨床經(jīng)驗，獨特的理論體系，卓越的治療效果，它是中華民族在與疾病長期斗爭的過程中積累的寶貴財富，是中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分。但由于歷史、文化等原因，中醫(yī)的現(xiàn)代化發(fā)展受到了強大的沖擊和嚴峻的挑戰(zhàn)，該怎樣看待中醫(yī)藥？怎樣研究中醫(yī)藥？中醫(yī)藥該如何發(fā)展？本文從中醫(yī)藥法的基本特征出發(fā)，著重分析我國中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展中存在的立法問題從而得出相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】中醫(yī)藥法;特點;問題;對策

【Abstract】TheChinesemedicinehasdevelopformorethan2,000years,havingabundantclinicalexperience,specialtheoriessystem,outstandingtreatmentresult,itisapreciouswealthintheprocessofstrugglingtimewithdiseaseoveralongperiod.anditistheimportantpartoftheexcellentcultureoftheChinesenation.Butbecauseofhistory,cultural,themoderndevelopmentofChinesemedicinewasstrongimpactandrigorouschallenge,howtotreattheChinesemedicine?HowtoresearchtheChinesemedicine?HowtodeveloptheChinesemedicine?ThisarticlesetsoutfromthebasiccharacteristicofChinesemedicinelaw,emphasizinganalysetheexistentlawmakingprobleminourChinesemedicinemoderndevelopmentandelicitcorrespondingcountermeasure.

【Keyword】ChineseMedicinelaw;characteristic;problem;countermeasure

中醫(yī)藥法是伴隨著中醫(yī)藥科學(xué)的發(fā)展而逐步興起的一個新興的法律部門。目前，已成功將中醫(yī)藥立法的國家和地區(qū)有新加坡、越南、泰國以及加拿大卑詩省、澳大利亞維多利亞州等，中醫(yī)在世界范圍內(nèi)的立法呈現(xiàn)出樂觀景象。由于各國衛(wèi)生保健發(fā)展的歷史背景、社會經(jīng)濟狀況及文化背景差異較大，因此中醫(yī)藥立法也有很大差異，但總體上看，世界各國對中醫(yī)藥的立法，都有相同之處。[1]

作為一個新興的法律部門，中醫(yī)藥法具有許多不同于傳統(tǒng)部門法的特點，這些特點使得其有別于其他部門立法而成為一個獨立的法律部門。在我國，中醫(yī)藥法就是指由國家制定和認可的，以調(diào)整中醫(yī)藥社會關(guān)系、保障人們的中醫(yī)醫(yī)療權(quán)益為目的的法律規(guī)范的總稱。與我國其他部門立法相比，我國中醫(yī)藥立法雖起步較晚，但其發(fā)展較為迅速，目前，我國中醫(yī)藥法的內(nèi)容已經(jīng)涉及到醫(yī)療機構(gòu)、從業(yè)人員、中藥品種、中醫(yī)藥教育等許多領(lǐng)域，但與此同時，也暴露出了很多的問題。因此，研究中醫(yī)藥法的特點及我國中醫(yī)藥立法現(xiàn)有的一些問題，并探討完善我國中醫(yī)藥法的途徑和對策，無疑具有重要的現(xiàn)實意義。

一．中醫(yī)藥法的特點

作為一個法律部門，中醫(yī)藥法與其他法律部門一樣，也具有法律的一般屬性，但由于它所調(diào)整的是中醫(yī)藥醫(yī)療及其發(fā)展而引發(fā)的各類社會關(guān)系，從而決定了其必然具有某些自己的特征。具體說來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

中醫(yī)藥是我國衛(wèi)生事業(yè)的重要特色，也是中華民族5000年燦爛文化的豐碑。嶺南中醫(yī)藥歷史悠久，源遠流長，群眾基礎(chǔ)良好。在國家和省中醫(yī)藥管理局的正確指導(dǎo)下和市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，有關(guān)部、委、辦、局的大力支持下以及市衛(wèi)生、中醫(yī)藥工作者的共同努力下，我市中醫(yī)藥工作取得了喜人的成績，中醫(yī)資源配置有較大投入，醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強，中醫(yī)科教工作成績斐然,中醫(yī)行業(yè)管理力度加大,基礎(chǔ)內(nèi)涵建設(shè)得到夯實,中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療救治體系、管理體制改革、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)都取得了顯著成效，整體呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，部分指標(biāo)處于全國或全省領(lǐng)先地位。

1.中醫(yī)立法的背景

黨中央、國務(wù)院和歷屆國家領(lǐng)導(dǎo)人一貫重視中醫(yī)藥工作，并把發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥載入我國《憲法》。早在年中央書記處《關(guān)于衛(wèi)生工作的決定》中就明確要把中醫(yī)和西醫(yī)擺在同等重要的地位;年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于衛(wèi)生改革和發(fā)展的決定》中，又把中西醫(yī)并重列為新時期三大衛(wèi)生工作方針之一。年1月5日，省委省政府召開了中醫(yī)藥強省大會，做出了建設(shè)“中醫(yī)藥強省”的戰(zhàn)略決策，中央政治局委員、省委書記張德江同志和黃華華省長在大會作了重要的講話。為此，我們要以高度的政治敏銳性和敢于負責(zé)任的精神，予以堅定貫徹落實，使成為“中醫(yī)中藥強省”的排頭兵和試驗場，并做出應(yīng)有的貢獻。我們應(yīng)抓住契機，以立法的手段促進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。

為了使我市制定的《經(jīng)濟特區(qū)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展條例》更具有科學(xué)性、針對性、可操作性和前瞻性，根據(jù)中醫(yī)立法工作計劃安排，年1月11日至18日，市衛(wèi)生局與市法制辦聯(lián)合組成調(diào)研小組，就我市中醫(yī)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在哪些法律障礙、立法需規(guī)范哪些法律關(guān)系等問題，采取實地考察和召開座談會等形式，在市內(nèi)進行了廣泛而深入的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報道如下。

2.市內(nèi)調(diào)研的基本情況

年1月11日至13日，調(diào)研小組有針對性選擇了1家區(qū)級中醫(yī)院(寶安區(qū)中醫(yī)院)、1家街道綜合性醫(yī)院(梅林醫(yī)院)、1家三級甲等綜合性醫(yī)院(市人民醫(yī)院)、1家市級中醫(yī)院(市中醫(yī)院)等4家醫(yī)院進行實地考察。年1月16日至18日調(diào)研小組又分別組織召開了管理層面、中醫(yī)藥專家、中青年中醫(yī)骨干座談會。管理層面的座談會邀請了各區(qū)衛(wèi)生局分管中醫(yī)工作的局領(lǐng)導(dǎo)、中醫(yī)醫(yī)院院長、醫(yī)務(wù)科長參加;中醫(yī)藥專家座談會邀請了市中醫(yī)藥學(xué)會常務(wù)理事及各專業(yè)委員會主任、市中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會常務(wù)理事及各專業(yè)委員會主任、市針灸學(xué)會常務(wù)理事及各專業(yè)委員會主任參加;中青年中醫(yī)骨干座談會邀請了年齡在30~50歲之間的我市中醫(yī)中青年骨干參加。

在實地考察和召開座談會期間，各層面的中醫(yī)從業(yè)人員均一致認為我市中醫(yī)立法十分必要且非常急迫，就我市中醫(yī)發(fā)展的現(xiàn)狀、立法應(yīng)解決的問題暢所欲言地發(fā)表了自己的意見、建議和想法，為《經(jīng)濟特區(qū)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展條例》的起草提供了寶貴的素材和起草思路。

3.我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展存在的主要問題