為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“察民生、知民意”的有關(guān)要求，完善全市漁業(yè)基層安全體系和隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)全市漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，市政府要求沿海各鎮(zhèn)區(qū)街道在相關(guān)各漁業(yè)村配備漁業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)管員。具體方案如下：

一、目標(biāo)要求

沿海各鎮(zhèn)區(qū)街道按要求在相關(guān)漁業(yè)村配備工作責(zé)任心強(qiáng)、愿意為民服務(wù)、具有相應(yīng)安全知識和管理能力的漁業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)管員，協(xié)助當(dāng)?shù)卣蜐O業(yè)安全生產(chǎn)主管部門，確保漁業(yè)安全有關(guān)規(guī)章制度及災(zāi)害天氣信息能及時(shí)下達(dá)并落實(shí)到位，確保漁業(yè)安全有關(guān)知識和相關(guān)漁業(yè)政策法規(guī)得到有效宣傳，滿足漁民對安全生產(chǎn)的服務(wù)需求。

二、工作要求

（一）人員選拔

沿海各鎮(zhèn)區(qū)街道政府（管委、辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)村漁業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)管員的選拔，嚴(yán)格按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備（依據(jù)登記在冊的漁船，原則上每30只漁船配備1名協(xié)管員，漁船不足30只的漁村配備1名協(xié)管員。漁船增減變動按實(shí)際管理數(shù)量進(jìn)行調(diào)整）。協(xié)管員應(yīng)由村里有威信、有責(zé)任心的人擔(dān)任。各沿海鎮(zhèn)區(qū)街道于12月30日前將協(xié)管員名單上報(bào)至市漁業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室。

（二）人員培訓(xùn)

各沿海鎮(zhèn)區(qū)街道將協(xié)管員名單提報(bào)后，由市漁業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室進(jìn)行審核，并于2015年春節(jié)前組織進(jìn)行首次全面培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，頒發(fā)相關(guān)職業(yè)技術(shù)資格證書，做到持證上崗。自2015年起，每年6-9月份對全市漁業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)管員進(jìn)行漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和管理能力。培訓(xùn)計(jì)劃由市漁業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施。

為進(jìn)一步提高漁業(yè)依法行政水平，提高漁業(yè)執(zhí)法工作者的法律素質(zhì)，促進(jìn)我縣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從漁業(yè)行政執(zhí)法工作出發(fā)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和學(xué)習(xí)、研究本職崗位所必備的漁業(yè)法律法規(guī)知識為重點(diǎn)，努力提高全局干部職工的依法行政水平，忠實(shí)履行法律賦予的職責(zé)。

二、培訓(xùn)目標(biāo)

在全局進(jìn)行一次貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和漁業(yè)法律法規(guī)為主要內(nèi)容的崗位應(yīng)知應(yīng)會專業(yè)知識與基本技能的全員培訓(xùn)，努力使廣大漁業(yè)行政執(zhí)法人員增強(qiáng)依法行政意識、樹立良好形象、全面提高漁政人員履行崗位職責(zé)的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的意識。

三、培訓(xùn)內(nèi)容

我局將以《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《安全生產(chǎn)法》及《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等為基本學(xué)習(xí)內(nèi)容，并結(jié)合漁業(yè)管理工作，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《漁業(yè)法》、《中華人民共和國漁船檢驗(yàn)條例》、《省漁業(yè)管理?xiàng)l例》、《省漁港漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》、《省食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理辦法》、《省水產(chǎn)種苗管理辦法》等專業(yè)法律法規(guī)，使執(zhí)法工作人員能夠全面掌握和熟練應(yīng)用漁業(yè)法律法規(guī)的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，正確行使管理職權(quán)，提高工作質(zhì)量和水平，自覺規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)保證依法行政，維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。

四、培訓(xùn)方法

為深入貫徹《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》和省、市、區(qū)人民政府安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的通知精神，結(jié)合我區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，全面加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)及考核工作，增強(qiáng)漁業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識、法制意識和崗位操作技能，促進(jìn)我區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“誰主管、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化“紅線”意識，樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”理念，切實(shí)落實(shí)政府及有關(guān)部門安全培訓(xùn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，著力加強(qiáng)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高漁業(yè)安全宣傳教育培訓(xùn)及考核質(zhì)量，嚴(yán)格安全培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法和責(zé)任追究，深入推進(jìn)安全文化建設(shè)，做到安全生產(chǎn)宣傳教育全覆蓋。

二、主要任務(wù)及職責(zé)分工

（一）宣傳安全生產(chǎn)重大決策部署

1、加強(qiáng)決策部署宣傳。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹、總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，認(rèn)真宣傳貫徹中央、省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署，大力宣傳2014年全國安全生產(chǎn)電視電話會議及全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神；宣傳安全生產(chǎn)面臨的形勢和工作的總體部署。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街海漁（水技）站、辦屬各單位。

2、加強(qiáng)政策措施宣傳。繼續(xù)深入宣傳國務(wù)院安委會2013年10號、省人民政府辦公廳2013年138號、省人民政府辦公廳2011年208號文件、市安辦2013年47號、區(qū)安辦2013年84號精神，通過集中宣傳和專題教育培訓(xùn)，促進(jìn)文件精神以及相關(guān)配套政策措施的全面落實(shí)。

為全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)意識，提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)，依靠科技增產(chǎn)增收，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部《全國農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動方案》和《市漁業(yè)科技促進(jìn)年活動方案》精神，結(jié)合我區(qū)漁業(yè)實(shí)際情況，制定區(qū)漁業(yè)科技促進(jìn)年活動方案。

指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推動水產(chǎn)健康養(yǎng)殖為主題，以促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收為目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)新漁業(yè)科技服務(wù)機(jī)制，大力推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，普及科學(xué)用藥知識，宣傳水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)養(yǎng)殖者轉(zhuǎn)變觀念，提高科學(xué)養(yǎng)殖水平，提升漁業(yè)科技對現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的支撐保障能力。

活動目標(biāo)

通過開展一系列漁業(yè)科技服務(wù)活動，舉辦漁業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，發(fā)放各類技術(shù)資料，使?jié)O業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度明顯加快，漁業(yè)科技人員服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的技術(shù)水平和主動性顯著增強(qiáng)，養(yǎng)殖者安全用藥意識明顯提高，健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣應(yīng)用不斷加強(qiáng)，水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升，漁業(yè)發(fā)展后勁得到增強(qiáng)，漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展得到保障。

組織機(jī)構(gòu)

成立局漁業(yè)科技促進(jìn)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)漁業(yè)科技促進(jìn)年活動。

活動內(nèi)容

為了切實(shí)保障全鄉(xiāng)漁民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前漁業(yè)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，鄉(xiāng)政府決定在全鄉(xiāng)開展今冬明春漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查活動，具體指導(dǎo)方案如下：

指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，為切實(shí)保障廣大漁民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，以漁船持證情況、漁船適航情況、船員適任情況、安全設(shè)備配備情況、船舶裝載情況為檢點(diǎn)，按照東海區(qū)《關(guān)于開展今冬明春漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》和全省漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作緊急會議精神，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，狠抓責(zé)任落實(shí)，盡最大努力消除安全事故隱患。

目標(biāo)任務(wù)

1、目標(biāo)：通過開展今冬明春漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查活動，確保相關(guān)責(zé)任部門監(jiān)管到位，有效遏制漁業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

2、任務(wù)：（1）檢查漁船持證情況，打擊“三證不齊”漁船，取締“三無”漁船。（2）查漁船技術(shù)指標(biāo)，禁止船體漏水漁船出海。（3）查培訓(xùn)開展情況，禁止無證船員出海。（4）查是否建立編隊(duì)生產(chǎn)制度，責(zé)令單獨(dú)作業(yè)的漁船盡快落實(shí)編隊(duì)生產(chǎn)制度。（5）查安全設(shè)備配備情況，禁止救生衣、救生筏、消防、導(dǎo)航、通訊設(shè)施設(shè)備不齊漁船不出海。（6）查漁船定員情況，禁止不按規(guī)范超員或職務(wù)船員配備不足的漁船出海。（7）查作業(yè)方式、禁止擅自改變作業(yè)類型的漁船出海。（8）查簽證情況，打擊未經(jīng)簽證擅自出海漁船。（9）查操作規(guī)程，責(zé)令不按安全生產(chǎn)操作規(guī)程的漁船限期整改。（10）查漁船及船員保險(xiǎn)情況，動員未投保漁船和船員盡快投保。（11）查跨海區(qū)作業(yè)漁船，打擊未經(jīng)審批跨海區(qū)作業(yè)違規(guī)漁船。

職責(zé)分工

1、鄉(xiāng)安辦：主要負(fù)責(zé)檢查港口、澳口、碼頭、漁船各項(xiàng)安全指標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格把好漁船安全出海關(guān)。

各村（居）委會、鎮(zhèn)直各單位：

為貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，全面落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《漁業(yè)法》和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)船舶安全管理意見》及《溪南鎮(zhèn)2012年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，為創(chuàng)建“平安溪南”、“平安海域”和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼港口城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府決定對2012年各村（居）漁業(yè)安全生產(chǎn)工作下達(dá)以下責(zé)任目標(biāo)：

任務(wù)指標(biāo)量化要求

1、各村（居）要制訂海上防臺抗災(zāi)預(yù)案，早準(zhǔn)備，早防患。

2、以村（居）為單位，每季度召開一次漁業(yè)安全生產(chǎn)例會。每半年進(jìn)行一次海上漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。

3、每村（居）要指定一名得力村干抓漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。

4、要求出海漁民每人配備一件救生衣，每只船要配備滅火器等安全設(shè)備。

5、各村（居）在收到臺風(fēng)訊息后，負(fù)責(zé)通知漁業(yè)生產(chǎn)船舶立即回港避風(fēng)，人員及時(shí)撤離上岸。

一休閑漁業(yè)旅游概念的界定

休閑漁業(yè)旅游，包含的概念有三個(gè)，休閑漁業(yè)旅游。其組合，可以是休閑漁業(yè)，也可以是漁業(yè)旅游，或者休閑漁業(yè)旅游。休閑是指免于工作家庭社會的責(zé)任之外，個(gè)人覺得自己的意愿所從事的活動，目的是為了獲得松弛娛樂或擴(kuò)大知識促進(jìn)社會參與實(shí)踐創(chuàng)造力。關(guān)于休閑漁業(yè)的概念，國內(nèi)外許多學(xué)者都有所涉及。最早對休閑漁業(yè)進(jìn)行定義的是臺灣著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家江榮吉教授，認(rèn)為：休閑漁業(yè)就是利用漁村設(shè)備漁村空間漁業(yè)生產(chǎn)的場地漁法漁具漁業(yè)產(chǎn)品漁業(yè)經(jīng)營活動漁業(yè)自然環(huán)境及漁村人文資源，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)，以發(fā)揮漁業(yè)于漁村休閑旅游功能，增進(jìn)國人對漁村與漁業(yè)之體驗(yàn)，提升旅游品質(zhì)，并提高漁民收益，促進(jìn)漁村發(fā)展。洪惠馨先生在《大力發(fā)展休閑漁業(yè)拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間》一文中定義：休閑漁業(yè)，是利用海洋和淡水漁業(yè)資源陸上漁村村舍漁業(yè)公共設(shè)施漁業(yè)生產(chǎn)器具漁產(chǎn)品，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)環(huán)境和人文環(huán)境而規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)活動和休閑空間，提供給民眾體驗(yàn)漁業(yè)活動并達(dá)到休閑娛樂功能的一種產(chǎn)業(yè)。研究休閑漁業(yè)的林法玲專家認(rèn)為：休閑漁業(yè)是以資源為依托，從市場需求實(shí)際出發(fā)，通過漁業(yè)和旅游資源的優(yōu)化配置，將休閑娛樂餐飲等行業(yè)與漁業(yè)結(jié)合為一體，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，提高漁業(yè)的社會生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新型的漁業(yè)。國內(nèi)多數(shù)專家認(rèn)為，休閑漁業(yè)是一種集漁業(yè)旅游休閑為一體的新興產(chǎn)業(yè)，它不同于普通的漁業(yè)，因?yàn)樗哂邪糜涡蓍e娛樂業(yè)的性質(zhì)；也不同于以生產(chǎn)為主要目的的第一產(chǎn)業(yè)，而屬于以服務(wù)增殖為特性的第三產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)也有專家定義：休閑漁業(yè)是在資源開發(fā)和環(huán)境護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，將休閑娛樂餐飲等活動與漁業(yè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源和旅游資源優(yōu)化組合的一種新興產(chǎn)業(yè)。上述專家對休閑漁業(yè)概念的表述雖各有側(cè)重，表達(dá)形式各異，但其共識點(diǎn)有三：一是休閑漁業(yè)要利用漁業(yè)資源；二是休閑漁業(yè)是將傳統(tǒng)漁業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型漁業(yè)方式；三是休閑漁業(yè)是一種新興的產(chǎn)業(yè)。

休閑漁業(yè)相對于傳統(tǒng)的漁業(yè)而言，兩者具有本質(zhì)的區(qū)別。從從事的目的看，傳統(tǒng)的漁業(yè)生產(chǎn)方式是漁民為了生存而進(jìn)行的捕撈行為。其生產(chǎn)目的是為了獲得捕魚量，銷售后獲得漁業(yè)經(jīng)濟(jì)收入，從而維持生計(jì)。獲取漁業(yè)經(jīng)濟(jì)收入是傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)的唯一目的。而休閑漁業(yè)是為了活化漁業(yè)資源，吸引漁業(yè)從事人員以外的人，也即旅游者的參與。旨在為前來觀光休閑的客人即旅游者創(chuàng)造和提供體驗(yàn)漁民捕魚生產(chǎn)方式的機(jī)會，通過旅游者對漁民生產(chǎn)生活方式的親身體驗(yàn)，獲得身心的休閑與放松，體驗(yàn)另一種生活情趣，從而豐富人生的閱歷，增加人生經(jīng)驗(yàn)。也就是說，漁民是通過旅游者休閑的取得，來獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收入的。漁民從事休閑漁業(yè)作業(yè)的主要目的是獲得漁業(yè)經(jīng)濟(jì)收入，但這不是唯一的目的，休閑漁業(yè)的目的具有雙重性，也即創(chuàng)造漁業(yè)收入和為旅游者創(chuàng)造休閑體驗(yàn)。除此，休閑漁業(yè)其活動的主體活動的時(shí)間活動的空間范圍以及活動形式等也與傳統(tǒng)的漁業(yè)不同。休閑漁業(yè)更注重活動主體的參與性，體現(xiàn)出活動時(shí)間的短暫性以及活動形式的多樣化。

根據(jù)休閑漁業(yè)的這些特征，結(jié)合旅游業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)為可將休閑漁業(yè)旅游概念表述為：休閑漁業(yè)旅游是以現(xiàn)有各種漁業(yè)資源為依托，以市場需求為導(dǎo)向，以休閑為表現(xiàn)形式，將旅游活動與現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)活動結(jié)合為一體的一種新型的體驗(yàn)型的旅游產(chǎn)品。

而對于漁業(yè)旅游，目前旅游業(yè)專家涉略的還不多，尚沒有對漁業(yè)旅游進(jìn)行定義。筆者認(rèn)為，休閑漁業(yè)是個(gè)人或團(tuán)體從事經(jīng)營的一種關(guān)于漁業(yè)方面的旅游產(chǎn)品，是漁業(yè)旅游的一個(gè)組成部分，漁業(yè)旅游即是由一種以上休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)品構(gòu)成的多種休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)品的組合，是休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)品的組裝，通常也指關(guān)于休閑漁業(yè)旅游的線路或者游程。

二休閑漁業(yè)旅游類型

對于休閑漁業(yè)，臺灣專家將其分成五種形態(tài)：一是運(yùn)動形態(tài)，主要指以釣魚為主的體育運(yùn)動。二是體驗(yàn)形態(tài)，讓游客直接參與漁業(yè)生產(chǎn)活動，如采集貝殼等。三是食魚形態(tài)，表現(xiàn)為旅游購買，品嘗海鮮等方式。四是游覽形態(tài)，指游玩，觀賞漁業(yè)勞作的觀光形式。五是教育文化形態(tài)，主要是水族館漁業(yè)博覽會及各種展覽會等，帶有一定的教育性和科普性。

根據(jù)以上五種分類，國內(nèi)一些休閑漁業(yè)研究專家將現(xiàn)代休閑漁業(yè)分類為：生產(chǎn)經(jīng)營型，指一些漁場以漁業(yè)生產(chǎn)為主，以垂釣為輔的生產(chǎn)經(jīng)營方式。休閑垂釣型，指一些專業(yè)垂釣園和設(shè)施較完備的垂釣場以開展垂釣為主，集游樂健身餐飲為一體的休閑漁業(yè)。觀光療養(yǎng)型，指一些公園山區(qū)及沿海地區(qū)結(jié)合周圍旅游景點(diǎn)，綜合開發(fā)水資源，“住水邊玩水面食水鮮”，既有垂釣餐飲，又能觀景休閑度假避暑。展示教育型，指一些水族館以展示海洋魚類為主，集科普教育觀賞娛樂為一體的現(xiàn)代博覽館。

沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)站、縣海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)：

今年,我縣漁業(yè)安全生產(chǎn)工作要貫徹“以人為本，安全發(fā)展”的工作方針，進(jìn)一步落實(shí)縣委、縣政府和上級漁業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的工作要求，認(rèn)真執(zhí)行“安全生產(chǎn)年”“責(zé)任落實(shí)年”的各項(xiàng)措施，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、開展專項(xiàng)整治，確保全縣漁業(yè)安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。為此，對今年我縣漁業(yè)安全生產(chǎn)工作提出如下意見：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任

沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識漁業(yè)安全生產(chǎn)的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，狠抓漁業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)，調(diào)整充實(shí)漁業(yè)安全工作機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，制定工作方案，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”、船東（長）安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好新一年度漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制簽訂工作。2014年1月15日，張發(fā)春副縣長代表縣政府與沿海13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了2014年度漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，要求沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)職能部門要與下屬單位（村居）、下屬單位（村居）與漁業(yè)生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漁業(yè)村居特別要抓好船東(長)安全生產(chǎn)責(zé)任書的簽訂工作，要通過層層落實(shí)責(zé)任制，狠抓漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理。

二、加強(qiáng)制度落實(shí)，確保生產(chǎn)安全

我縣漁船眾多、分布廣泛，同時(shí)我縣地理位置特殊，近臺臨馬，海區(qū)擁擠，特別臺灣海峽是各類船舶的主航線，通航密度大，海上交通秩序較為混亂。因此，沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和海洋與漁業(yè)執(zhí)法部門要加強(qiáng)對漁船的日常監(jiān)管和安全防范措施落實(shí)，一是要嚴(yán)把漁船簽證關(guān)，對適航性能不好、通訊導(dǎo)航及安全設(shè)備不齊的堅(jiān)決不予出海生產(chǎn)。二是要教育漁民在開航時(shí)嚴(yán)格遵守船舶各項(xiàng)規(guī)章制度及作業(yè)避讓規(guī)則，在航行、作業(yè)、錨泊時(shí)加強(qiáng)值班瞭望，防止意外事件發(fā)生。同時(shí)要及時(shí)了解掌握轄區(qū)內(nèi)漁船動態(tài)，加強(qiáng)對赴周邊國家或敏感海域作業(yè)漁船的管控,嚴(yán)厲查處盜采紅珊瑚、越界侵漁等行為，避免發(fā)生涉外糾紛甚至誘發(fā)外交事件。三是要組織和引導(dǎo)漁民編隊(duì)生產(chǎn)，保證出海作業(yè)漁船之間、海上漁船與岸臺之間的通訊暢通，不斷提高漁船海上自我保障和自救互救能力。四是要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)漁港、碼頭設(shè)施情況的監(jiān)督檢查，使其處于良好的運(yùn)作狀態(tài)。五是要堅(jiān)決實(shí)行漁業(yè)生產(chǎn)持證上崗制度，對職務(wù)船員和普通船員要通過資格培訓(xùn)，持證上崗。六是要繼續(xù)推進(jìn)政策性漁業(yè)保險(xiǎn)工作。要積極組織動員并督促符合政策性漁業(yè)保險(xiǎn)的漁船和漁工做好投保工作，做到應(yīng)保盡保，增強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)防范風(fēng)險(xiǎn)能力。七是要繼續(xù)推進(jìn)60馬力以上漁船安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動和升級達(dá)標(biāo)工作，提高漁船安全生產(chǎn)管理水平。

三、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高安全意識

一是要加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育。要利用“安全生產(chǎn)月”、漁業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動、伏季休漁、重大節(jié)假日等有利時(shí)機(jī)，積極采用有線電視、廣播、標(biāo)語等媒體，多形式、全方位開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，并適時(shí)組織漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，普及安全生產(chǎn)知識，增強(qiáng)漁區(qū)干部職工抓安全生產(chǎn)工作的主動性，提高漁民群眾的安全生產(chǎn)意識。二是要開展典型事件警示教育。要運(yùn)用近幾年我省發(fā)生的重、特大海損事故典型案例開展有針對性的教育，引起社會和漁民群眾的關(guān)注和警示，通過正反兩面的典型案件來教育漁民，做到舉一返三，引以為戒，增強(qiáng)漁民群眾的案例意識。三是要加強(qiáng)漁用勞工職業(yè)技能培訓(xùn)。要繼續(xù)組織發(fā)動漁民參加職務(wù)船員和“四小證”培訓(xùn)，定期組織船員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做好崗前培訓(xùn)，同時(shí)利用春節(jié)和伏休有利時(shí)期，開展全縣漁船船長（船東）安全生產(chǎn)工作會議，提高漁民安全生產(chǎn)意識和持證上崗的普及率，增強(qiáng)自救互救能力。