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司法環境和法學教育遭遇的尷尬

1．從事法律職業的工作者歸屬感不強

在目前國家機關公信力普遍不佳的大環境下，國家司法機關作為法律的形象代言人，在建設法治國家、提高國家機關的公信力方面顯得尤為重要，而法官和檢察官作為司法機關中堅力量，擔負著維護法律尊嚴的重任，理應是建設法治國家的主角，其應具有的法律素養不言而喻。在法治國家的建設中，除法官和檢察官之外，我們不能忽視的一支隊伍就是從事法律服務工作的律師。律師在法治國家建設的進程中，不管在哪個國家都扮演著舉足輕重的角色，他們是法律的傳播者和推進者，他們總是不辭辛勞地為自己的當事人維護權利、為國家推進法治付出汗水，只有他們才是當事人最信任的人，因此，律師的法律素養對法律的尊嚴的影響并不亞于法官和檢察官。不管是法官、檢察官，還是律師，其最基本的要求就是對法律的尊重，但問題在于，不管是我們的法官、檢察官，還是我們的律師，不尊重法律，不以法律為解決問題的出發點，甚至踐踏法律，無視法律的存在的情況，無時不在發生，特別是很少被約束的律師群體，這種情況更多，社會對此現象的批判此起彼伏。我們往往將這種原因歸結于缺乏必要的法律素養，于是學者大聲疾呼，我們要培養高素質的法律人才充實我們的法律隊伍，但尷尬的是，我們培養的大量的高素質的法律人才進不了這支隊伍，最終結果是，一方面實務部門缺乏大量的高素質的法律人才，而另一方面，是受過良好訓練和教育具有良好法律素養的學子無法從事該職業。

2．司法考試培訓班蒸蒸日上

目前，法學教育還面臨另一種尷尬局面，一方面一些學校法學專業學生對專業課程不感興趣，上課心猿意馬，期末考試只要掌握老師指出的考試重點通過考試就行，專業課日常學習成了應付走過場。教師要想獲得高到課率和良好的上課紀律，往往要靠學分和紀律處分來約束和維持。法學專業學生有一種普遍的認識，認為法學專業課學不學無所謂。而另一方面，各類司法考試培訓班生意興隆，人氣暴棚，什么保過班、強化班、突破班、網絡班、面授班等五花八門，無不賺得盆滿缽滿。

3．法學專業學歷層次繁多

目前我國的法學教育從中專層次到大專、本科、碩士、博士、博士后層次，從全日制到自考、成教、電大、在職，呈現遍地開花的格局。法學教育水平參差不齊，很多學校甚至根本達不到法學人才培養的基本師資和教學條件要求，這種格局對法學教育本身形成深層次的傷害。一定程度上導致法學教育整體水平的下降，社會對法學教育的認可度與日俱下，對全日制法學畢業生就業率產生一定沖擊，最終形成的尷尬局面是，一方面是眾多層次入口供大量的學生擁入，另一方面是日見萎縮的就業率。而能夠就業的法學專業學生也大部分都沒有從事法律職業，也就形成另一種尷尬局面，一方面從事法律工作的群體中相當大的一部分不是法學專業畢業，另一方面絕大部分法學專業畢業生從事的是與法律不相干的工作或根本找不到工作。很多學者一邊抨擊當今的法學教育沒有培養出適合社會需求的法律人才，一邊積極推進法學教育改革，以期解決法學教育的尷尬局面，卻少有人提出相應的制度改革和完善。

司法考試與法學教育的對接不夠是形成目前狀況的重要原因

1．司法考試對法學教育背景無明確要求

一個只知道法律規定的人，多數情況下，只能認識到法律的重要性，卻往往對法律缺乏必要的尊重，法律工作者重要的是對法律的尊重，而不僅僅是知道法律規定，這也就是法律意識問題，而法律意識在很大程度上取決于一個人經歷的法學教育。托克維爾曾說，“毫無疑問，這三大原因都對調整和指導美國的民主制度有所貢獻，但是，應當按貢獻對它們分級。依我看，自然環境不如法制，而法制不如民情”。［1］(P358)現階段的我國，經過三十多年的努力，國民的法律意識和民主意識普遍提高是不爭的事實，但一個人在受法學教育的過程中，同時接受著該領域的各種人文主義熏陶，在日常的生活和學習中，對各種法律問題的關注比一個從沒經歷過法學教育的人顯然要廣泛和深刻。正是因為這種持久的廣泛的和法律的聯系，才使一個受過法學教育的人具有對法律的高尚的情感，并產生一種當然的規則意識，這種對法律的情感是一個完全未經歷法學教育的人很難到達的境界。而在我國，可以不經過法學教育直接參加司法考試，然后理所當然地從事法律職業，最終的結果就是相當一部分的沒有經歷過法學教育的人從事著法律職業，而大量的經歷過法學教育的對法律有著終身崇拜和向往的人遠離法律職業。

2．司法考試的方式與法學教育的銜接不夠

至于非法學專業的學生和法學專業的學生，司法考試通過率幾乎相同，甚至有些地方非法學專業通過率甚至高于法學專業。找尋原因，大多數學者更多的是對當前法學教育本身的批判，質疑法學教育的成功。其實法學教育與司法考試的銜接問題也是不可忽視的，法學教育本身不僅僅是對學生的知識教育，法律職業教育的定位并不能抹殺法學教育給法學學子的人文主義素養的培養結果。目前，我國的司法考試以法律規定和相應的司法解釋的掌握及應用為主要內容，要求考生對大量的法律規定及司法解釋有全面的掌握，規則的識記量龐大。這種考試方式有兩個方面的負面效果，一是大量占用法學專業學生的課程學習時間，二是完全脫離學生課程學習的重點，甚至使部分學生放棄課程學習，專攻司法考試。這也是法學專業學生對法學專業課程不予重視的主要原因。其實這種考試方式對識記能力強的學生有顯然的優勢，但不能真正體現參加考試者的法學素養，有法學專業教育經歷的考生和從未有過法學專業教育經歷的考生，司法考試通過率一樣就不難理解了。其實我們的法律職業不僅僅需要法律條文，更需要的是法律職業者的法學素養，即法律思維和法律意識。法律條文在實踐中隨手可得，現在的網絡能給法律職業者提供方便快捷的查詢服務，更何況條文總是在不斷地更新，通過識記解決的考分，回到實踐中短時間內就會過時，無法真正體現通過司法考試者的法學水平，也正是這種司法考試方式的不合理導致了司法考試培訓班的泛濫。

3．經濟利益的驅使導致法學教育顯現混亂的局面

我國目前的法學教育之所以層次繁多，并不是因為教育部門引導和鼓勵所形成的局面，其實恰好相反，主要原因是缺乏專門的引導和控制，沒有專門的機構和部門對法學教育進行管理和調控，使法學教育失去方向。各學校設置法學專業并沒有專門的政策和數據作為依據，學校只考慮市場，只要有經濟收益，不管是夜大、電大、自考，還是成教，不管是三本、大專、中專，還是在職碩士培養，等等，不考慮是否具備開辦條件，無不競相開辦法學專業。遍地開花的法學教育與國民法律意識的提高不無關系，或者說開辦法學專業的各類學校正是利用了國民對法律的盲從，從中賺取利益。其實，相當一部分法學專業的師資和條件達不到開辦專業的要求，法學課堂教育達不到受教育學生的期望值，僅僅只是起到一種法律知識普及效果而已。

將司法考試與法學教育對接是解決問題的關鍵

1．司法資格考試應設置法學學歷教育關

縱觀美國、日本、韓國、德國、法國等國家，沒有哪個國家可以不經歷法學教育而直接進入法律職業隊伍，或者說沒有哪一個國家，操作法律的人可以不經法學教育，只是通過一次考試就解決問題的?！胺陕殬I人士的專業化是西方法律至今仍然保留的最為重要的傳統特征之一。”［2］(P47)“從事司法、法律服務是一種只有經過法律教育才可能勝任的職業，從事這些職業起碼的條件應當是已經接受過不低于本科的法律教育?！保?］(P3－53)沒有經歷過法學教育而對法律規定了如指掌的人，存在的風險是，利用法律規定完成個人目的，因為更大的可能是這些人缺乏對法律的必要情感和尊重。當然，眾多奮斗在法律工作一線，而又對法律有著崇高信仰的非法學教育經歷的人值得我們尊敬，本文只是強調法學教育對法學學子的影響而已。人有逐利的本性，當利益遭遇信仰的時候總會產生摩擦和阻力，如果沒有信仰的唯利益則是危險的。

2．改變司法考試方式

依據司法考試與法學教育相結合的考核方式授予司法資格證，司法考試與法學教育關聯，也許能達到解決相應問題的效果。兩者之間的結合，除了前面講到的，應以經歷法學教育作為參加考試的前提外，司法資格的授予還應與參加考試者課程學習的成績相結合，考慮將考生在法學專業學習期間的成績排名，作為參加司法資格考試的條件，對不同學歷層次的參加考試者，設置不同的比例排名授予參加考試資格。這種司法資格授予的考核方式，既能避免學生不重視課程學習，又能兼顧知識教育與人文教育，還能避免考生僅因識記能力的欠缺，而被踢出法律職業之外，讓更多更全面的人才從事法律職業，同時，還可以起到弱化司法考試本身作用的效果。成教、自考、電大、在職等成人教育，旨在全民知識教育和學歷教育，就目前的國情，也許有其存在的必要，但為保證授予司法資格人員的素質和質量，筆者認為，此類學歷不應作為授予參加司法考試資格的背景學歷。

3．規范法學學歷教育模式

在法學教育與司法考試實現對接的環境下，我國的法學教育模式的規范化就必須跟進，目前，法學教育的層次必須給予規范和限制。首先，要明確專門的主管法學教育的機構，為尋求學歷教育與司法考試的協調與統一，其首選部門應是教育部，在教育部設置專門的法學教育司，以解決法學教育中的諸多問題。也可以考慮由司法部專管的模式，因為現在司法考試本身就是司法部主管。其次，要根據國家發展需要，確定法學專業培養的規模，對法學教育規模予以適當調整和控制，對?？埔韵聦哟蔚姆▽W教育逐步予以取締，對本科以上層次的法學教育規模也要控制。最后，為確保法學教育質量，應設置科學的法學教育評估體系，針對目前所有層次的法學教育或有司法考試資格授予權的學歷層次，進行全面評估。對不符合開辦法學專業條件的要堅決取締，或取消參加司法資格授予權，或可參照美國，由相應的機構，根據學生的從業狀況、師資情況、教學條件等，對教學水平排名，促進各高校提高法學教育水平。就目前的法學教育規模來說，完全可以取消?？埔韵聦哟蔚姆▽W教育，嚴格控制專升本的質量。對目前自考法學本科生的就業現狀考察后，論證其存在的必要性，再決定取舍。對碩士的培養和博士的培養也要有針對性，全日制的碩士培養因其從各個方面來講都符合法學教育的宗旨和目的，可以維持現狀，但在職碩士或博士的培養應設置法學教育經歷，否則達不到基本的法律職業從業要求。

雖然目前法學教育并不完全培養法律職業者，同時還為行政機關、公司、企業輸送優秀的法律人才，但通過控制后的法學教育，不僅不會喪失其輸送各類人才的功能，還能凈化法學教育市場，讓社會能真正體會到法律人的與眾不同。法學教育與司法考試對接本身所產生比例淘汰競爭機制會促使法學學子去刻苦努力學習專業知識，能自然培養他們的專業精神。（本文作者：熊小松單位：湖南文理學院法學院）