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摘要：

政府機構改革與精簡放權已經成為當前我國經濟負重前行的重要驅動。因此，探討政府功能轉型背景下的工商管理改革是提高政府效能與企業發展創新的關鍵。筆者結合日常工作中遇到的實際問題，從以往的政府工商管理工作入手進行分析，并提出了在政府轉型時期工商管理的改革方向和建議，希望能夠對相關行業工作帶來幫助。

關鍵詞：

政府轉型；工商管理；創新；改革方向

改革開放以來，我國經濟經歷了多次重大的轉變，市場機制體制的建立以及中小企業在經濟中扮演的角色和地位愈發凸顯其重要性。對此，政府轉型與職能調整已成為當前改革的重點內容。相應的，工商管理工作在傳統的政府體制下，與當前的市場發展形勢相比出現了一定程度的滯后。所以必須通過分析工商管理中的問題來確定規劃相應的改革方向。

一、新時期工商管理中存在的問題

隨著我國經濟的不斷發展，工商管理在傳統模式的管理下存在的問題日益突出，給當前經濟發展帶來了一定的障礙。

（一）登記管理問題

當前我國已經開始了對工商管理的改革，相應的管理制度也開始實行。但是受限于傳統辦公和管理模式的限制，使得新措施、新政策在執行貫徹上有著一定的阻礙。其中企業登記問題是較為突出的管理矛盾體現。在傳統的管理模式上，通常都是以審批替代監督，因此在執行中地方審批規章和經濟發展狀況與國家政策會出現一定程度的不相符。在這種情況下，工商管理會依據《行政許可法》相關內容不予登記或辦理。這就造成辦事企業的損失，不利于經濟的發展。

（二）監管領域狹窄

當前我國大部分地區的工商局在市場監管的工作范圍都較為狹窄。雖然國家規定了工商管理部門的監管范圍，但是在實際的執行中，工商管理通常都是把工作重心集中在傳統行業的商業賄賂、虛假宣傳、合同侵權、消費者權益、商標產權糾紛等工作上，對于通信行業、信息行業、食品衛生等行業的監管工作一直都難以有效開展。而且在接案后，也缺少相應的能力和手段處理那些背景深厚的涉事企業，存在一定程度的監管不力。

（三）人事組織建設和思想轉變不夠

在傳統的工商管理部門中，工商管理工作人員大多屬于垂直管理，人員補充難度較大，以借調為主的認識人事組織方式使得工商管理部門中人員新鮮血液的補充困難，數量不明顯不足。這些工作人員大多是承自九十年代工商管理權利較大的年代，對于新時期政府轉型和工商管理轉型的心理準備相對不足，在工作中對于企業的相關要求視而不見，對“服務”型政府理念的接受程度較淺，思想轉變不徹底。這種思想問題已經嚴重阻礙了政府轉型戰略的實施。

二、政府轉型時期工商管理工作的改革方向

（一）轉變工商管理職能定位

政府轉型要求工商管理部門需要制定相應的改革方向。因此，重新定位職能，切實履行轉型背景下的工商管理功能與職責，是當前工商管理改革的基本方向。在職責的定位中，工商管理部門需要依照新制定的工商管理相關法律法規以及地方性法規，嚴格劃分服務型政府的工作內容和在工作中的作用，對此，有以下幾個方面需要注意：1.嚴格制定執法的業主范圍。針對當前市場上問題最嚴重和矛盾最突出的群體進行針對性管理，充分行使工商管理部門市場秩序維護者的作用，對不正當競爭的企業進行監督管理。2.切實保護消費者的合法權益。對于市場上消費者權益的保護，需要從查處假冒偽劣產品進行管理。在新時期，小型企業不斷增多，各種仿制、假冒產品充斥市場，劣幣驅逐良幣的情況時有發生，對此工商管理部門需要樹立好嚴格執法的市場管理者角色。3.自身服務定位的轉變。在傳統的工商管理中，有關部門大多將自己定位成監管的主體。對不少工作都是被動的等待處理。但是在政府轉型的時期，工商管理需要提高工作的積極性和主動性，服務態度要向服務者過渡，急市場之所急，解客戶之所憂。

（二）創新工作方式

對于政府轉型時期的工商管理，需要結合市場的發展情況，不斷變化工作方式，提高服務態度。一方面，對于消費者和企業的投訴、舉報以及公安部門聯合辦案的請求，工商管理部門需要本著為市場負責為消費者負責的態度積極參與。多從工商管理的專業角度給出問題、案件解決的建議。同時利用工商管理的市場檔案和過往記錄，提供有效的線索和佐證，解決疑難問題，為市場創造穩定和和諧的發展環境。另一方面，在工作方式上，還需要根據工作內容做出應有的轉變。比如在某些城市中，工商部門設立了轉向服務熱線，分類別處理消費者、商戶的各種問題。利用互聯網設立工商管理特色化服務平臺，結合不同領域的業務進行工商管理服務，提前預約各種等級、審批、辦理的時間，進一步推動網絡化辦公和自動化業務辦理等工作方式。開展公眾號等渠道，拓寬市場辦理業務的窗口，提高和加快業務辦理效率。

（三）加強隊伍建設

對于新時期政府轉型背景下的工商管理改革，最根本的還是要做好工商管理的隊伍建設。對此，首先要加強隊伍素質建設，對在崗的辦公人員，制定嚴格的學習計劃，提高工商管理服務意識，加強各種作風建設，轉變以往政府內部的陳腐舊氣和不良習慣，嚴格履行廉潔政府的工作條例，打造一支作風良好、業務過硬、態度積極的工商管理隊伍。第二，增加和拓寬人才招攬渠道。利用各種優越條件招攬和聘用工作能力突出的專業技術人員和管理人員，給予一定的待遇福利，增加工商管理工作的專業性。第三，提高財政支持力度，加大硬件投入。當前的工商管理工作，由于政府逐漸放開了登記注冊門檻，使得需要辦理各種業務的企業數量激增。因此加大硬件設施的投入成為當前工商管理的辦公方式改革的重要內容。因此，需要增加電子設備（電腦、ipad等）、交通設備的投入，以提高工商管理的隊伍現代化辦公程度。

三、結語

總而言之，當前我國正處于改革的關鍵時期，要求充分發揮創業驅動，推動經濟轉變。在這種背景下，工商管理的工作內容和方式都會發生較多地變化。為了應對這種轉變，工商管理部門需要嚴格學習和貫徹黨的大政方針，在工作中積極尋找市場需求，創新工作方式，提高隊伍建設，進一步完善工商管理的新制度，推動我國經濟的持續穩定發展。

參考文獻：

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[3]張茅.工商總局自我革命商事改革成為管理轉型突破口[J].時事，2016.8.

作者:王健偉 單位:山東省海陽市公共資源交易中心